戴玉朵+牛和川+張旭

摘 要：當(dāng)前軍隊(duì)體制編制改革和武器裝備的快速發(fā)展對(duì)士官隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了更高要求。本文探討了在強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)下，如何依托空軍軍事職業(yè)教育平臺(tái)，以提高軍事能力為核心，優(yōu)化士官培訓(xùn)體系，打造一支符合時(shí)代要求的高素質(zhì)新型士官隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)體制編制改革；士官培訓(xùn)；人才建設(shè)；空軍軍事職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、改革強(qiáng)軍新形勢(shì)下士官隊(duì)伍的地位作用

當(dāng)前世界新軍事變革迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式，軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革使我軍精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化等特征越來越突出，呈現(xiàn)出軍事技術(shù)信息化、軍事職業(yè)專業(yè)化、軍事任務(wù)多樣化、軍事活動(dòng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)出打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人才的迫切需求。科技素質(zhì)成為感知未來戰(zhàn)爭(zhēng)神經(jīng)的觸角，成為有效發(fā)揮裝備效能、切實(shí)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。

作為高技術(shù)戰(zhàn)略性軍種，中國(guó)空軍的高新裝備曾引爆2016年珠海航展。隱身戰(zhàn)機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)、預(yù)警機(jī)等先進(jìn)裝備讓中國(guó)空軍的信息化作戰(zhàn)水平和體系作戰(zhàn)能力有了質(zhì)的提升；賦予中國(guó)空軍執(zhí)行核心軍事任務(wù)和多樣化任務(wù)的能力，能夠支持國(guó)家利益向外拓展，標(biāo)志著空軍裝備將實(shí)現(xiàn)整體的升級(jí)換代。作為飛行保障工作的主體，士官是信息化裝備的直接操作者，幾乎覆蓋所有專業(yè)技術(shù)和指揮管理崗位，是深化和拓展軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要力量，是提高我軍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的基本保證。士官隊(duì)伍的能力素質(zhì)，直接影響飛行部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的水平和基層部隊(duì)的安全穩(wěn)定。未來戰(zhàn)爭(zhēng)很大程度上是“士官的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

二、我軍士官隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

黨中央、中央軍委高度重視士官隊(duì)伍建設(shè)，要求始終把人才建設(shè)作為強(qiáng)軍興軍之本，聚焦提高核心軍事能力。在長(zhǎng)期改革實(shí)踐中，我軍初步構(gòu)建了系統(tǒng)的士官培訓(xùn)體系，強(qiáng)化院校和部隊(duì)合力育人，建立完善以提高能力為核心、培訓(xùn)與使用緊密結(jié)合的全程培養(yǎng)機(jī)制，努力鍛造一支符合時(shí)代要求和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)新型士官隊(duì)伍。從設(shè)立“全軍士官優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”到士官享受政府特殊津貼，到實(shí)行士官長(zhǎng)制度、探索建立士官評(píng)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，一項(xiàng)項(xiàng)鼓舞人心的改革之舉相繼推出，構(gòu)成了士官人才快速成長(zhǎng)路線。

（一）注重軍民融合，充分利用軍地教育資源

軍隊(duì)體制編制改革背景下軍隊(duì)院校大幅縮編，特有專業(yè)的本科生直接從現(xiàn)役士兵中招收培養(yǎng)；擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的士官可攻讀在職研究生學(xué)位。軍地可聯(lián)手定向培養(yǎng)直招士官，專業(yè)對(duì)口率高，畢業(yè)即可滿足部隊(duì)基層崗位的任職需求。

新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)呼喚新型作戰(zhàn)力量。軍校招生員額的變化與軍隊(duì)建設(shè)方向緊密相連——精兵簡(jiǎn)政、騰籠換鳥，優(yōu)化軍種結(jié)構(gòu)比例。技術(shù)平臺(tái)新、體系編成新、制敵手段新的航空、導(dǎo)彈、雷達(dá)、空天情報(bào)處理、無人機(jī)等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，使我軍未來作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)體系與質(zhì)量水平更加適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，順應(yīng)世界軍事變革的潮流。

2016年國(guó)家教育部、軍委政治工作部、軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合部署，依托高等職業(yè)院校為部隊(duì)培養(yǎng)技術(shù)型人才，士官招生比例增加12%。軍地雙方按照“推進(jìn)融合、保障重點(diǎn)、專業(yè)對(duì)口、招用一致”原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行半軍事化管理，增設(shè)軍政素質(zhì)基礎(chǔ)課程；創(chuàng)設(shè)真實(shí)崗位環(huán)境，突出士官實(shí)踐操作技能的培訓(xùn)。

（二）設(shè)立士官長(zhǎng)制度，穩(wěn)定基層骨干作戰(zhàn)力量

士官長(zhǎng)制度改革拉開了我軍人才建設(shè)深化改革的帷幕。從部隊(duì)生活經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)豐富、軍事技能和文化水平較高的優(yōu)秀士官中選拔士官長(zhǎng)，充分發(fā)揮其在官兵之間的橋梁紐帶作用，拓寬了士官人才的發(fā)展空間，形成了有利于保留士兵骨干、激發(fā)士官投身部隊(duì)建設(shè)的基本格局，是軍隊(duì)現(xiàn)代化、職業(yè)化的必由之路。

做為“主官的助手，士兵的領(lǐng)導(dǎo)”，士官長(zhǎng)制度強(qiáng)化了士官履職盡責(zé)的主動(dòng)性，有利于提升其自我認(rèn)同感，增強(qiáng)士官隊(duì)伍的吸引力?？梢灶A(yù)見，在軍事技術(shù)高度發(fā)展、裝備日新月異時(shí)期，士官服役年限將更長(zhǎng)、職能任務(wù)將更廣，這對(duì)于優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高軍事資源使用效益，特別是加強(qiáng)部隊(duì)基層建設(shè)大有裨益。

（三）評(píng)任士官專業(yè)技術(shù)職務(wù)，為隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障

士官大多從事專業(yè)技術(shù)工作，是裝備技術(shù)保障的一線人才。建立士官評(píng)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，是軍委總部著眼時(shí)代需要，為此應(yīng)打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)任的身份界限，為士官發(fā)展提供廣闊空間和更高平臺(tái)的一項(xiàng)惠兵利兵政策。

士官的技術(shù)等級(jí)與士官選取、軍銜晉升直接掛鉤，考核晉升嚴(yán)，物質(zhì)待遇高。優(yōu)先考慮部隊(duì)主戰(zhàn)崗位需要，需具備相應(yīng)學(xué)歷、任期，執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格條件。通過統(tǒng)一組織的相關(guān)科目等級(jí)資格考試等，建立以“操作型”初級(jí)士官為主，輔以“指揮型”中級(jí)士官和“專家型”高級(jí)士官的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、依托空軍軍事職業(yè)教育平臺(tái)優(yōu)化完善士官教育培訓(xùn)體系

（一）空軍軍事職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展

2008年依托部隊(duì)各級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)成立的空軍軍事職業(yè)大學(xué)，圍繞提升軍事人才職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)，以新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備和崗位技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，以自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)為主要方式，打造適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求、落實(shí)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的繼續(xù)教育平臺(tái)。雖然在發(fā)展中存在教學(xué)內(nèi)容過于寬泛、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開發(fā)滯后、教學(xué)組織偏于形式、制度措施落實(shí)不力等諸多問題，但目前已構(gòu)建了覆蓋空軍各兵種專業(yè)和主要武器裝備的教育資源體系，組織管理機(jī)制日趨完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)初具規(guī)模，遠(yuǎn)程開放教育水平進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)制度和激勵(lì)機(jī)制配套完善。軍事職業(yè)教育與院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練共同構(gòu)成了“三位一體”的軍事人才培養(yǎng)新格局。

（二）塑造軍人職業(yè)品格，打牢士官隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

2014年習(xí)近平在全軍政治工作會(huì)議上指出，人才建設(shè)是興軍之本、強(qiáng)軍之道。要立足“敢打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)，端正價(jià)值取向，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。endprint

軍人戰(zhàn)斗力固然受制于科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、氣候地形等客觀因素，但當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)成為能力、智慧、意志等層次上的較量時(shí)，信仰、忠誠(chéng)、責(zé)任等核心價(jià)值觀會(huì)外化為英勇無畏的精神品質(zhì)和一往無前的戰(zhàn)斗氣概。尤其是在心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中，對(duì)其軟殺傷的有效防御就是建立起內(nèi)心的銅墻鐵壁——堅(jiān)不可摧的意志。

航空兵部隊(duì)機(jī)務(wù)文化的核心價(jià)值體系，是歷代機(jī)務(wù)官兵用血的教訓(xùn)總結(jié)出來的：對(duì)戰(zhàn)友安全負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)戰(zhàn)斗勝利負(fù)責(zé)。機(jī)務(wù)士官是戰(zhàn)鷹的守護(hù)神，一手托起戰(zhàn)友的生命、一手托起國(guó)家財(cái)產(chǎn)，容不得絲毫馬虎。

要充分運(yùn)用行業(yè)文化的感召力，結(jié)合崗位實(shí)踐鍛煉、使命任務(wù)錘煉等，強(qiáng)化“忠誠(chéng)、勇敢、善戰(zhàn)”的空軍戰(zhàn)斗精神，發(fā)揮先進(jìn)軍事文化的鑄魂功能。在戰(zhàn)時(shí)，退役士兵作為征召預(yù)編預(yù)備役人員快速動(dòng)員，能夠置生死于度外，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，迅速恢復(fù)戰(zhàn)斗力，正是具備當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀這個(gè)決定戰(zhàn)斗力的軍魂所在——忠誠(chéng)于黨、熱愛人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)！

（三）大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育，突出崗位任職能力培養(yǎng)

1.要科學(xué)統(tǒng)籌，學(xué)以致用

結(jié)合部隊(duì)日常管理和“雙學(xué)”“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)士兵基礎(chǔ)知識(shí)、安全保密、道德修養(yǎng)和黨史軍史等課程，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，為履行使命任務(wù)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。結(jié)合國(guó)際周邊局勢(shì)發(fā)展和作戰(zhàn)任務(wù)，組織學(xué)習(xí)地緣政治、軍事高科技、孫子兵法及士官專業(yè)課程等，提高軍事理論素養(yǎng)。開展“戰(zhàn)士講堂”、法規(guī)競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)，重點(diǎn)抓好專業(yè)理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐運(yùn)用，強(qiáng)化專業(yè)技能培養(yǎng)，確保訓(xùn)用一致、專業(yè)對(duì)口，走開以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

2.整合培訓(xùn)資源，促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)

試行與裝備研發(fā)和生產(chǎn)廠家“聯(lián)姻”，把士官人才培養(yǎng)嵌入裝備生產(chǎn)修理流程。新裝備列裝調(diào)試，即組織人員跟學(xué)跟訓(xùn)，使士官維修人才與新裝備調(diào)試、試訓(xùn)、試修同步生成，整體維修保障能力的形成周期將大大縮短。大膽創(chuàng)新機(jī)務(wù)人才培訓(xùn)模式，系統(tǒng)加強(qiáng)航空裝備訓(xùn)練基地建設(shè)，積極整合優(yōu)化訓(xùn)練資源，完善“共建共育共享”的協(xié)作機(jī)制，使裝備訓(xùn)練動(dòng)態(tài)、教改最新成果及時(shí)進(jìn)入教學(xué)、進(jìn)入訓(xùn)練場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)步伐與維修一線需求的“同頻共振”。裝備保障人才的儲(chǔ)備，對(duì)于推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變、提高履行使命任務(wù)能力具有重要意義。

3.完善數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育

空軍軍事職業(yè)大學(xué)依托部隊(duì)軍事綜合信息網(wǎng)構(gòu)建了人人參學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。經(jīng)教育部和原中國(guó)人民解放軍總參謀部批準(zhǔn)，先后與國(guó)家開放大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了八一學(xué)院、總參學(xué)院和空軍學(xué)院，資源共享、合力育人，使士官“不出營(yíng)門上大學(xué)”的愿望變成現(xiàn)實(shí)。以雙證課程為基礎(chǔ)進(jìn)行改革，畢業(yè)士官經(jīng)嚴(yán)格考核合格后可同時(shí)獲得國(guó)家認(rèn)可的畢業(yè)證和職業(yè)資格證書。目前參加遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的士官學(xué)員已突破10萬人，軍隊(duì)按照不低于學(xué)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；實(shí)施士官獎(jiǎng)學(xué)金、鵬程助學(xué)金等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大鼓勵(lì)了士官立足本職崗位學(xué)習(xí)成才。

（四）創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系，全面提高士官隊(duì)伍建設(shè)水平

1.瞄準(zhǔn)軍事科技前沿，注重開發(fā)精品在線課程

在教學(xué)模式創(chuàng)新上，國(guó)防科技大學(xué)借鑒信息時(shí)代盛行的MOOC理念，即大型網(wǎng)絡(luò)公開課模式，開發(fā)建設(shè)了“夢(mèng)課學(xué)習(xí)平臺(tái)”，探索創(chuàng)新遠(yuǎn)程在線教育。在教學(xué)內(nèi)容上強(qiáng)化崗位成才的鮮明導(dǎo)向，凸顯科技發(fā)展變化和專業(yè)前沿思想。選取士官專業(yè)崗位應(yīng)知必會(huì)的重難點(diǎn)內(nèi)容制作微視頻，利用碎片化時(shí)間高效學(xué)習(xí)，更加貼近基層士官需求。在線社區(qū)討論可充分吸收部隊(duì)訓(xùn)練教育特點(diǎn)，建立互動(dòng)排名機(jī)制，以利于激發(fā)比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)熱情。借助軍網(wǎng)推行國(guó)內(nèi)外廣受好評(píng)的名校課程，為求知若渴的官兵提供更大的選擇空間和更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力，推動(dòng)軍事人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量邁上新臺(tái)階。或以刻錄光盤形式下發(fā)使用，借助現(xiàn)有的國(guó)家開放大學(xué)空軍學(xué)院專機(jī)專用的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，多重安全認(rèn)證結(jié)合，保證接入和登錄的高安全性，部署高效且不必改變現(xiàn)有教育系統(tǒng)的IT結(jié)構(gòu)。

2.開闊視野更新觀念，探索移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的教育新模式

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育產(chǎn)業(yè)的深度融合使學(xué)習(xí)突破了時(shí)空界限。精選不涉及軍事安全信息的軍地通用通識(shí)科目如士兵文化知識(shí)課程和計(jì)算機(jī)、法律、會(huì)計(jì)、心理咨詢、航空英語等科目，植入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育，使學(xué)習(xí)真正變得隨時(shí)隨地、觸手可及。

興趣是最好的老師，寓教于樂是大家追捧的學(xué)習(xí)方式，手機(jī)游戲引入教育領(lǐng)域自然掀起了娛樂教育的熱潮。在確保不違反保密條例的前提下，可精選一些著名戰(zhàn)役及經(jīng)典兵書如《孫子兵法》等為藍(lán)本，開發(fā)成手機(jī)游戲或是體系化、系統(tǒng)化的微課微視頻，以青年人喜聞樂見的方式引入到士官學(xué)習(xí)中去，既能滿足其游戲興趣、減輕學(xué)習(xí)壓力，達(dá)到職業(yè)教育要求又可拿到學(xué)分，同時(shí)滿足軍迷的渴求。如首款軍事游戲《光榮使命》，軍民兩用、相得益彰。

3.積極運(yùn)用模擬訓(xùn)練，開創(chuàng)軍事訓(xùn)練全新領(lǐng)域

目前，在信息化條件聯(lián)合訓(xùn)練中積極探索虛擬訓(xùn)練模式，是破解訓(xùn)練瓶頸、縮短訓(xùn)練周期、精確開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要途徑之一，有利于提高訓(xùn)練質(zhì)量、節(jié)省訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、縮短武器裝備研制周期，在提高作戰(zhàn)能力、應(yīng)變能力和指揮決策水平等方面展現(xiàn)出極大的應(yīng)用價(jià)值。

空軍建成的多兵（機(jī)）種對(duì)抗模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，能支撐各級(jí)指揮班子帶實(shí)兵開展多兵種、多要素模擬訓(xùn)練，曾獲2014年度軍隊(duì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，多次運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)化體系作戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，參訓(xùn)部隊(duì)涵蓋空軍各主戰(zhàn)兵種，實(shí)現(xiàn)了在不同訓(xùn)練層次上的運(yùn)用。目前，正進(jìn)一步推進(jìn)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的對(duì)抗要素集成化、組訓(xùn)模式網(wǎng)絡(luò)化、效果評(píng)估精確化和訓(xùn)練過程實(shí)戰(zhàn)化?？哲娧b備部門引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)模擬教學(xué)，破解新機(jī)訓(xùn)練無器材無設(shè)備的難題。自主研制多型戰(zhàn)機(jī)綜合模擬、虛擬訓(xùn)練系統(tǒng)，開發(fā)出訓(xùn)練應(yīng)用軟件，為航空兵部隊(duì)提供裝備模擬訓(xùn)練和考核的技術(shù)平臺(tái)。隨著科技的不斷發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在軍事應(yīng)用上將有更加廣闊的舞臺(tái)，成為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器。

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