張一嫻

貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展困境與對策探究＊
——以福建省省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣永泰縣為例

張一嫻

教師專業(yè)化是實施科教興國戰(zhàn)略的需要，是教師教育發(fā)展的必然趨勢，但由于社會經(jīng)濟(jì)、學(xué)校管理、教師自身等因素的影響，目前，部分貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展存在諸多障礙。因此要形成政府部門引導(dǎo)、學(xué)校積極響應(yīng)、教師主動參與的共同協(xié)作機(jī)制，切實促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師在教育事業(yè)中朝著專業(yè)化的方向邁進(jìn)。

教師專業(yè)化；農(nóng)村教師；專業(yè)發(fā)展

一、問題的提出

中華人民共和國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底，全國總?cè)丝?37462萬人，農(nóng)村人口60346萬人，即農(nóng)村人口比重達(dá)43.9%。全國初中、小學(xué)鄉(xiāng)村的專任教師數(shù)量占全國初中、小學(xué)專任教師總數(shù)的29.27%，農(nóng)村教師數(shù)量依然眾多；另外，全國初中、小學(xué)鄉(xiāng)村在校生數(shù)占全國初中、小學(xué)在校生總數(shù)的26.20%（見表1）?？梢姡M管當(dāng)前我國城市化進(jìn)程很快，但仍大量的學(xué)生在農(nóng)村接受教育，農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)水平的提升至關(guān)重要。

表1 截至2015年底全國初中、普通小學(xué)農(nóng)村專任教師、在校生情況

社會變革的力量推動著教育重新對農(nóng)村教師的價值和職能提出審視和定位；農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生、家長對教師素質(zhì)的提升則期望更大。教師對自身職業(yè)成功的追求等因素促使農(nóng)村教師與城市教師共同面臨著這樣一個事實與挑戰(zhàn)：教師不再是一個一勞永逸的職業(yè)。因此，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展迫在眉睫，不能讓農(nóng)村教師專業(yè)化水平成為教育均衡發(fā)展的短板。本文選取福建省省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣永泰縣作為研究案例，擬在總結(jié)前期調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，闡析農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展遇到的困境，并探析提升策略，希望社會、教育行政部門、學(xué)校共同關(guān)注這批教師群體的發(fā)展實際。本研究采取樣本抽樣方法和實地調(diào)研法，共發(fā)放300份調(diào)查問卷，收回275份，有效問卷263份。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展面臨的困境

（一）政府支持力度不足

教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有消費(fèi)競爭性，當(dāng)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)生增加時教育成本隨之提高，因而教育的發(fā)展需要以政府為主導(dǎo)的社會各界提供經(jīng)費(fèi)支持。長期以來，行政部門在教育資源分配上，不論是經(jīng)費(fèi)投入還是教育機(jī)會分配，側(cè)重城市的情況明顯存在，導(dǎo)致農(nóng)村教師的收入水平增長速度、生存環(huán)境、個人發(fā)展機(jī)會、教師培訓(xùn)質(zhì)量等都遠(yuǎn)不及城市教師。對于農(nóng)村地區(qū)而言，“教師專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能和專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r仍然存在較為顯著的城鄉(xiāng)差異，這種差異表現(xiàn)在教學(xué)資源使用、教育信息技術(shù)應(yīng)用以及國家級、省級培訓(xùn)機(jī)會等方面”[1]。在短時間內(nèi)無法改變的“城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，也是制約農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展的首要原因，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域相比，貧困縣縣域范圍內(nèi)能提供的財政支持更是有限。

除了政府財政支持的不足之外，政府教育政策支持力不足也是重要原因。就永泰縣農(nóng)村校而言，受調(diào)查者中年齡在50歲以上的教師占比有21.3%，40歲以上的教師占53.6%，師資隊伍年齡偏大，對他們實施高質(zhì)量的繼續(xù)教育，使其職業(yè)知識、方法、理念不斷更新才能跟上時代的進(jìn)展，但是政府并沒有為他們的專業(yè)發(fā)展提供充足的繼續(xù)教育機(jī)會，且缺乏對培訓(xùn)實效性的監(jiān)督。

（二）教師職業(yè)吸引力弱化

17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯曾說過教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，按理來說教師應(yīng)該具有崇高的社會地位，但事實是他們的社會地位不高。究其原因在于就現(xiàn)今社會而言，經(jīng)濟(jì)實力是衡量社會地位的重要指標(biāo)。近些年政府部門對教育事業(yè)的重視程度較高，也相應(yīng)增加了教育投入，如《福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法〉的通知》（閩政辦〔2015〕155號）中提出實施完善師范生免費(fèi)教育政策、農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計劃、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣補(bǔ)充教師資助計劃以及規(guī)定農(nóng)村教師生活補(bǔ)助按平均每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這些政策對提高農(nóng)村教師待遇、增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)信心起到了重大的推動作用。但要進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)教師尤其是貧困地區(qū)與城市地區(qū)的教師收入水平差距這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)收入與付出不成正比、農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比收入差距較大時，就會造成農(nóng)村教師職業(yè)認(rèn)同感降低，缺乏職業(yè)歸屬感，教師職業(yè)吸引力弱，對教師專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生消極影響。訪談發(fā)現(xiàn)，受收入和社會地位的因素影響，永泰縣近些年在外求學(xué)的師范生尤其是男性在教師招考崗位選擇時基本都將城市崗位作為第一志愿，很少選擇返鄉(xiāng)支持基礎(chǔ)教育。當(dāng)面臨公務(wù)員和教師職業(yè)選擇時，選擇公務(wù)員的職業(yè)偏好更甚，甚至農(nóng)村在職青年教師仍以考取公務(wù)員作為職業(yè)目標(biāo)。甚至部分人僅將教師職業(yè)作為生活基本保障之一，將重心放在第二職業(yè)上，所以無法指望這些人鉆研業(yè)務(wù)，提升自身專業(yè)化。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對職業(yè)發(fā)展的信心不足引發(fā)職業(yè)倦怠心理的現(xiàn)象較為普遍，受此影響會以消極的態(tài)度對待工作，對自身專業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃能力，對專業(yè)發(fā)展方向不明確，更多地是對政府、學(xué)校的過度依賴和被動接受。

（三）學(xué)校教育管理方式落后

學(xué)校是教師專業(yè)發(fā)展的主陣地，校長應(yīng)是教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和支持者。但從當(dāng)前的情況來看，農(nóng)村中小學(xué)校依然采取科層化管理方式，校長在學(xué)校這一學(xué)術(shù)、行政權(quán)力二元化特征顯著的組織中依然扮演著權(quán)威決策者的身份，對教師專業(yè)化發(fā)展起到侵蝕作用。侵蝕表現(xiàn)之一為行政權(quán)力對教師教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)自主權(quán)的擠占，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績是教師教學(xué)的唯一宗旨，繁雜的管理任務(wù)擠占大量科研和自我學(xué)習(xí)時間，無法保證教師有充裕的時間開展專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)反思；侵蝕表現(xiàn)之二為農(nóng)村中小學(xué)校對師范生的職業(yè)吸引力弱，缺少師資輸入，師資隊伍資源匱乏，教師沒有完整的時間外出培訓(xùn)或者必須用周末休息時間進(jìn)行，導(dǎo)致本就少有的培訓(xùn)機(jī)會更無法發(fā)揮原本的效力，許多校長更是不愿教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)；侵蝕表現(xiàn)之三為教育評價機(jī)制改革成效甚微，依然沿用傳統(tǒng)教育評價機(jī)制，評價缺乏多元主體的參與，量化評價決定教師獎罰，多數(shù)時候校長決定了教師教學(xué)評價的基礎(chǔ)是學(xué)生應(yīng)試能力，教師必須被動適應(yīng)評價結(jié)果,造成教師積極性下降，這種評價結(jié)果對教師專業(yè)發(fā)展的作用微乎其微。

（四）教師專業(yè)發(fā)展意識薄弱，專業(yè)發(fā)展能力不足

教師的專業(yè)化意識是其專業(yè)成長的動力源泉，只有樹立明確的專業(yè)發(fā)展意識才能引領(lǐng)自身的成長與進(jìn)步。專業(yè)發(fā)展意識具體體現(xiàn)在對教師職業(yè)的責(zé)任感、使命感和崇高理想信念。有49%的被調(diào)查者表示沒有對自己的專業(yè)發(fā)展設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，他們認(rèn)為中小學(xué)教師所具備的專業(yè)理念、專業(yè)知識和專業(yè)技能是長期處于飽和狀態(tài)的，知識更迭速度緩慢，現(xiàn)有的知識水平足以應(yīng)對教學(xué)任務(wù)，這與計算機(jī)工程師、醫(yī)生、科學(xué)家等職業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈反差。

大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)理念、能力相對落后、保守，他們的教育觀、學(xué)生觀與城市發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)，與時代發(fā)展格格不入。教師仍然是以“應(yīng)試為中心”，對于先進(jìn)的教學(xué)理念、新課改理念，有14.8%的教師表示基本不了解，有27.4%表示了解甚少。同時，大部分農(nóng)村中小學(xué)教師，甚至校長的信息化應(yīng)用能力嚴(yán)重缺乏。在永泰縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展期間，政府加強(qiáng)信息化工作進(jìn)程，大力推進(jìn)“班班通”和校園網(wǎng)建設(shè)，為全縣中小學(xué)添置電腦、多媒體、校園網(wǎng)和廣播網(wǎng)等教學(xué)儀器設(shè)備，其中農(nóng)村完小以上均能上網(wǎng)接收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)資源。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)技術(shù)操作使用的指導(dǎo)，認(rèn)為自己能熟練使用遠(yuǎn)程設(shè)備、多媒體設(shè)備的人員占調(diào)查總?cè)藬?shù)的34.6%，且以中青年教師為主。

三、推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)政策扶持，完善制度建設(shè)

1.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村教育財政投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展二元格局的根本舉措，有利于改善城鄉(xiāng)不平等的現(xiàn)狀，縮小差距。注重教育資源合理配置，適當(dāng)增加農(nóng)村教育財政投入，提高師資隊伍建設(shè)投入，提高農(nóng)村教師待遇，改善辦學(xué)條件，增加職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，給返鄉(xiāng)支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的大學(xué)生更好的生存環(huán)境等，讓農(nóng)村教師擁有公平的發(fā)展機(jī)會和平臺，這樣才能讓他們安心扎根農(nóng)村教育事業(yè)，調(diào)動其專業(yè)發(fā)展的熱情。此外，擴(kuò)寬教育資本積累渠道，鼓勵多元投資主體參與農(nóng)村教育建設(shè)。許多農(nóng)村外出創(chuàng)業(yè)人員愿意支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，政府在這方面要多給予鼓勵和支持。

2.加快政策引領(lǐng)，完善農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的制度保障。第一，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教師專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。為貧困地區(qū)的農(nóng)村教師成長提供更多的參訓(xùn)學(xué)習(xí)、教學(xué)競賽和評優(yōu)評先的機(jī)會和平臺，激勵他們向?qū)I(yè)型教師邁進(jìn)。應(yīng)加強(qiáng)城市與農(nóng)村教師的對口支援，實現(xiàn)對口幫扶，優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵省級、市級學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)名師下鄉(xiāng)指導(dǎo)、輪崗教學(xué)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展實效。

第二，建立一體化的教師培訓(xùn)制度。將培訓(xùn)制度貫穿職前、入職和職后培訓(xùn)，政府應(yīng)千方百計為貧困地區(qū)農(nóng)村教師提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，尤其是在省、市一級參訓(xùn)名額有限、縣級進(jìn)修學(xué)校能力不足的情況下，應(yīng)加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校和普通校之間的結(jié)對幫扶工作，積極開展校本培訓(xùn)。另外，教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)是多棲發(fā)展，要注重教學(xué)與教研的一體化培訓(xùn)；注重依靠信息化手段開展培訓(xùn)。

第三，職稱評聘制度有所傾斜。教師職稱評聘是對教師職業(yè)能力、專業(yè)水平的綜合考量，此項制度的設(shè)立的目的在于鼓勵和引導(dǎo)教師進(jìn)行持續(xù)性的專業(yè)成長。在職稱評聘中著重考慮突出教學(xué)能力、培訓(xùn)學(xué)時（學(xué)分）以及科研能力等能夠激勵教師不斷開展業(yè)務(wù)研究的因素。

3.完善評價體系，挖掘農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的潛在能力。教師評價是對教師工作現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷的活動[2]。農(nóng)村中小學(xué)校要設(shè)法改變以往以教師短時間內(nèi)的教學(xué)成績?yōu)橹笜?biāo)的片面評價方法，從發(fā)展的角度，通過評價體系的測量幫助教師診斷影響現(xiàn)實工作實際的問題，發(fā)現(xiàn)他在專業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢和不足，為未來的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。這樣的評價體系首先要確立評價內(nèi)容的多維度，包括學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、科研能力、身心健康等；其次，確立評價主體為教師自身，旨在提高教師對自身專業(yè)發(fā)展的認(rèn)知水平，以便于完善發(fā)展規(guī)劃。最后，客觀的評價還應(yīng)納入包括學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生及家長的評價。

（二）強(qiáng)化學(xué)校教育管理，營造良好氛圍

就貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)而言，由于地緣和經(jīng)濟(jì)水平的限制，其開放程度低，教師機(jī)會較城市教師少，所以把學(xué)校作為他們專業(yè)化發(fā)展的主陣地，形成以校長為專業(yè)化推動者是必然抉擇。

1.確立教師專業(yè)化培養(yǎng)理念。專業(yè)化不僅對教師提出了教學(xué)技能、專業(yè)知識的高要求，同時它還要求具備發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、解決問題的能力，以應(yīng)對復(fù)雜多變的教學(xué)環(huán)境。因此，必須確立教師專業(yè)化理念，樹立職業(yè)理念，同醫(yī)生、工程師、律師等職業(yè)一樣以發(fā)展的眼光對待自身專業(yè)成長。其中，校長應(yīng)率先垂范，積極學(xué)習(xí)、領(lǐng)會教育新理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的學(xué)校管理建設(shè)方法，以實際行動引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。

2.為教師專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會。教師在整個職業(yè)生涯中都應(yīng)有繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，以便能跟上時代進(jìn)展[3]。所以，要為本校教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，提供經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵他們走出去學(xué)習(xí)新的教育理念、增長見識、領(lǐng)略新的教學(xué)技能，取他山之石琢自家之玉；鼓勵教師申報課題、開展教學(xué)研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)能力提升；邀請名師、專家蒞臨學(xué)校開展學(xué)校診斷、教學(xué)診斷、實地授課、備課指導(dǎo)等現(xiàn)場教研活動，在教師專業(yè)化引領(lǐng)上做到精準(zhǔn)幫扶。

3.重視教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)。信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)教師角色的轉(zhuǎn)變，教師不再是知識的單一傳授者，而是要轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的組織者和指導(dǎo)者。為迎合這種變化，教師必須努力提高教學(xué)設(shè)計能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高自身教學(xué)資源開發(fā)能力，全方位提高教學(xué)能力、知識水平以及自我學(xué)習(xí)能力。

除此之外，信息技術(shù)的應(yīng)用將改善貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展資源匱乏的瓶頸。例如，可以利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)，解決因經(jīng)費(fèi)緊張、培訓(xùn)時間限制等造成無法參加集中培訓(xùn)的問題；可以與高校共建共享數(shù)字資源平臺，解決科研資源匱乏的問題，提高科研能力；可以以工作坊的形式搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修交流平臺，農(nóng)村教師和城市教師一樣可以在平臺內(nèi)與教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師實現(xiàn)交流，從而實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展。

4.營造良好的工作氛圍。學(xué)校管理層要適當(dāng)弱化行政科層制，樹立教育服務(wù)意識，為教師營造寬松的專業(yè)發(fā)展空間。尊重教師，公平公正地對待教師專業(yè)勞動成果，樹立以人為本的管理理念。注重創(chuàng)設(shè)良好的校園文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，改善辦公環(huán)境和條件，建立教師學(xué)習(xí)資源中心，利用好既有的遠(yuǎn)程設(shè)備實現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

（三）樹立教師自主發(fā)展意識，提升其專業(yè)化能力

教育是一個使教育者和受教育者都變得更加完善的職業(yè)，而且教育者自覺地完善自己，更有利于學(xué)生的完善與發(fā)展[4]。在貧困地區(qū)中小學(xué)校資源有限的情況下，教師更不能對自身的專業(yè)發(fā)展有所松懈，相反應(yīng)該端正專業(yè)發(fā)展態(tài)度，積極進(jìn)取，熱愛工作崗位，認(rèn)識到教師的專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)的終身學(xué)習(xí)過程，通過強(qiáng)化自主發(fā)展意識，調(diào)整自己以適應(yīng)教育改革的需要。主要培養(yǎng)以下幾方面的能力：

第一，培養(yǎng)職后學(xué)習(xí)能力，完善自身知識結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)能力不足是制約農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的重要因素，在知識更迭日新月異的時代，教育理念、學(xué)科知識、教學(xué)技能等不斷變化著，教師在入職后面臨離開校園缺少導(dǎo)師指導(dǎo)的困境，因此要注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)掌握新知識，了解新形勢，善于運(yùn)用教育理論知識解決教育實踐過程中遇到的問題。

第二，加強(qiáng)教育研究能力的培養(yǎng)，提高科研能力?？蒲心芰κ墙處煂I(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容之一，應(yīng)鼓勵教師積極參與教育科研活動，尤其鼓勵教師以學(xué)科知識為基礎(chǔ)，聯(lián)系教育教學(xué)實際，發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、開展研究，使教師在研究中獲得解決問題的方法，并引發(fā)更多的思考，提升科研能力。

第三，培養(yǎng)自我反思能力，激發(fā)專業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。培養(yǎng)教師自我反思能力是對教師評價結(jié)果的有效改進(jìn)，能夠提高教師對自身各方面能力的認(rèn)識，引導(dǎo)他們開展反思研究，以審視、理性的眼光，秉承批判精神開展自我評價。保持教師思維的活躍，避免思想的僵化、停滯、片面，是激發(fā)其內(nèi)驅(qū)力的重要手段。將教學(xué)實踐與教學(xué)研究、教學(xué)反思融為一體，實現(xiàn)反思與實踐的統(tǒng)一，既發(fā)現(xiàn)了問題，又在反思中將問題改進(jìn)和解決。

[1]“全國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”項目組.中國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查與政策分析報告[J].教育研究，2011（3）.

[2]陳玉琨.教育評價學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1999.

[3]朱沛雨.中小學(xué)教師專業(yè)化實踐困境分析[J].當(dāng)代教師教育，2015（1）.

[4]葉瀾.教師角色與教師發(fā)展新探[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.

G632

A

1671-6531（2017）11-0003-04

*福建省中青年教師教育科研項目“具有縣域特色的中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展研究——以福建省永泰縣為例”（JAS160866）

張一嫻/福建教育學(xué)院研究實習(xí)員，碩士（福建福州350001）。

郭一鶴