【摘 要】本文論述高校扶貧工作中存在貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)性有待提升、對貧困生幫扶具有局限性、對貧困生的后期跟進(jìn)力度弱等問題，提出從前期檔案認(rèn)定、中期扶貧落實(shí)、后期扶貧跟進(jìn)等三個階段開展精準(zhǔn)扶貧工作，通過經(jīng)濟(jì)幫扶、健康心理塑造、能力提升、就業(yè)跟進(jìn)指導(dǎo)等方面對貧困生進(jìn)行幫扶。

【關(guān)鍵詞】高校貧困生 精準(zhǔn)扶貧 工作機(jī)制 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0008-03

高校貧扶貧工作的首要任務(wù)是確保“不讓任何一個大學(xué)生因?yàn)樨毨ФW(xué)”。同時，還要確保高校貧困學(xué)生畢業(yè)后能擁有良好的工作、穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)真脫貧。因此，對高校貧困生的幫扶是精準(zhǔn)性強(qiáng)、見效快的扶貧工作，應(yīng)高度重視。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：要完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。完成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，需要建立和完善政府資助、高校資助和社會資助的多維度體系的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。高校和政府通過建立貧困生數(shù)據(jù)檔案，進(jìn)行大數(shù)據(jù)資源共享，準(zhǔn)確識別貧困生，提高扶貧的精準(zhǔn)性。在工作模式上，將資助管理工作分為三個階段開展，分別為前期檔案認(rèn)定、中期扶貧落實(shí)、后期扶貧跟進(jìn)，也就是從貧困生高中畢業(yè)到畢業(yè)后工作三年內(nèi)進(jìn)行教育扶貧幫扶，從貧困生經(jīng)濟(jì)幫扶、能力提升、就業(yè)促進(jìn)等多方面進(jìn)行幫扶，通過教育精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制的改善推動高校扶貧工作的展開，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

中國教育學(xué)會會長鐘秉林說過：“教育扶貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧”。高校作為精準(zhǔn)扶貧的前沿陣地，對教育扶貧以及精準(zhǔn)扶貧工作具有舉足輕重的作用。高校貧困生數(shù)量較大，以廣西師范學(xué)院為例，2015—2017年的貧困生人數(shù)占在?？?cè)藬?shù)的比例分別為45.54%、42.89%、38.72%，其中特別困難的學(xué)生人數(shù)占在?？?cè)藬?shù)的15%左右。對于廣大貧困生家庭來說，經(jīng)濟(jì)來源少、讀書開銷大是主要的致貧原因，因?qū)W致貧的現(xiàn)象在貧困地區(qū)較為普遍。目前廣西大部分貧困地區(qū)因?qū)W致困的人口占貧困總?cè)丝诘?0%左右，每一個貧困生背后都是一個家庭，解決高校學(xué)生的因?qū)W致困問題是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一個重要途徑。

從狹義上來說，高校扶貧工作指的是高校的資助工作，具體是指通過各類獎助學(xué)金發(fā)放、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等形式資助貧困生完成學(xué)業(yè)，主要是以經(jīng)濟(jì)幫扶的形式來進(jìn)行幫扶。但從廣義來說，高校的貧困生幫扶不應(yīng)只局限于經(jīng)濟(jì)上的幫扶，而應(yīng)以經(jīng)濟(jì)幫扶為基礎(chǔ)，全面提升貧困生的綜合能力，進(jìn)而通過貧困生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面產(chǎn)生切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)貧困生的精準(zhǔn)脫貧。

目前，各高校的資助體系較為健全，有完善的獎助學(xué)金評選制度，對于貧困生的經(jīng)濟(jì)幫扶可以通過“獎、助、勤、補(bǔ)、免”等手段來實(shí)現(xiàn)，也就是各類獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)生勤工助學(xué)、貸款補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)減免等手段。此外，很多高校都設(shè)立有校外人士捐助等其他助學(xué)金，如應(yīng)善良獎學(xué)金、孝廉獎學(xué)金等，資助廣大的貧困生。從工作管理機(jī)構(gòu)來說，各高校高度重視資助工作，在學(xué)校層面設(shè)置有資助管理中心，在二級學(xué)院層面設(shè)有專人負(fù)責(zé)，在學(xué)生層面設(shè)置勤工助學(xué)部門來管理學(xué)生的資助工作，專業(yè)性強(qiáng)。但高校學(xué)生眾多，貧困生比例高，加上學(xué)生流動性強(qiáng)，貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作難度大，且高校中現(xiàn)有的工作機(jī)制只能盡可能保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，但仍存在主觀因素重、評選辦法精確性不夠等問題。高校精準(zhǔn)扶貧問題的研究仍處于完善階段，尚未形成嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的研究體系，全方位的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有待完善，如何將資助工作真正做到“精準(zhǔn)滴灌”，有針對性地對貧困生實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，這需要對高校扶貧工作機(jī)制進(jìn)行研究、完善。

二、高校精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

（一）高校學(xué)生數(shù)量大、流動性強(qiáng)，貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)性有待提升

高校學(xué)生數(shù)量大，每年都有新生入學(xué)和學(xué)生畢業(yè)，且獎助學(xué)金評選時間緊、任務(wù)重，學(xué)校人力物力有限，不能針對每個貧困生做好充分的調(diào)查和了解。獎助學(xué)金評選主要綜合考慮貧困生的申請材料、家庭情況調(diào)查表、對貧困生的基本認(rèn)識這幾個方面，一般是由班級評議小組根據(jù)評選產(chǎn)生。但由于貧困生的申請材料主觀性強(qiáng)，家庭情況調(diào)查表的真實(shí)準(zhǔn)確性有待考究，班級評議小組對貧困生本人的家庭經(jīng)濟(jì)情況了解不夠深入等方面的原因，其評選結(jié)果的科學(xué)性及精準(zhǔn)性無法保證。要落實(shí)扶貧的精準(zhǔn)性，首先要確保貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確客觀，這需要加強(qiáng)高校和當(dāng)?shù)刭Y助管理部門的合作聯(lián)系，掌握貧困生真實(shí)的家庭情況，在有條件的情況下還應(yīng)做好走訪調(diào)研等方面的工作。

（二）對貧困生幫扶具有局限性，應(yīng)實(shí)行全方位幫扶

目前高校對于貧困生的幫扶主要通過“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、免”等手段來實(shí)行，這些幫扶方式很好地緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，但貧困生除了經(jīng)濟(jì)上存在困難，還可能衍生出心理健康、綜合能力不足等方面的問題。對于貧困生的幫扶不應(yīng)只局限于經(jīng)濟(jì)上的幫扶，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)幫扶為基礎(chǔ)，著力對貧困生進(jìn)行健康心理塑造、綜合能力提升等方面的幫扶教育，由表及里地解決貧困生的經(jīng)濟(jì)、心理健康、就業(yè)能力、綜合能力提升問題，做到全方位幫扶。

（三）對貧困生的后期跟進(jìn)力度弱，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作需強(qiáng)化

由于人力物力等方面的限制，高校對貧困生的幫扶多數(shù)局限于學(xué)生在校期間，對于已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生未能進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤幫扶。但是貧困生畢業(yè)就業(yè)并不意味著即刻脫貧，對貧困生的幫扶不應(yīng)隨著貧困生畢業(yè)而停止，因?yàn)楫厴I(yè)生就業(yè)過程中可能會存在工作不適應(yīng)、頻繁跳槽等方面的問題，倘若貧困生沒有一份穩(wěn)定的工作，這距離其家庭的脫貧尚有一段距離。因此，高校應(yīng)該繼續(xù)在兩年內(nèi)跟進(jìn)貧困生的工作問題，在適當(dāng)?shù)臅r候給予指導(dǎo)和幫扶，確保其真正得以脫貧。

三、高校精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的優(yōu)化對策

高校精準(zhǔn)扶貧工作主要分三個階段來開展，分為貧困生前期檔案認(rèn)定、中期扶貧落實(shí)、后期扶貧跟進(jìn)等，可以通過經(jīng)濟(jì)幫扶、健康心理塑造、能力提升、就業(yè)跟進(jìn)指導(dǎo)等方面對貧困生進(jìn)行幫扶，改善高校教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

（一）前期檔案認(rèn)定

1.搭建高校與政府貧困生數(shù)據(jù)共享平臺，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析，精準(zhǔn)落實(shí)貧困生認(rèn)定工作。高校學(xué)生流動性強(qiáng)，掌握貧困生的具體情況難度大，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要切實(shí)掌握學(xué)生真實(shí)、具體的經(jīng)濟(jì)狀況。在開展貧困生認(rèn)定前，應(yīng)做好前期調(diào)查了解工作，不能單憑學(xué)生的申請書、家庭情況調(diào)查表及當(dāng)?shù)睾唵蔚呢毨ёC明來對貧困生的困難程度進(jìn)行認(rèn)定，因?yàn)樨毨膫€人申請主觀性強(qiáng)，較難準(zhǔn)確進(jìn)行貧困生困難等級認(rèn)定。因此，在前期檔案認(rèn)定方面，高校要與政府進(jìn)行合作，建立貧困生數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出學(xué)生家庭的實(shí)際情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享，通過大數(shù)據(jù)的資源共享，有利于準(zhǔn)確識別貧困生，提高扶貧的精準(zhǔn)性。目前資助系統(tǒng)未能精準(zhǔn)地體現(xiàn)貧困生的具體情況，有些甚至不顯示在貧困生建檔立卡的系統(tǒng)上，需要由學(xué)校和政府共同對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善。對于貧困生的認(rèn)定檔次，可將其分為特殊困難A等、困難B等、突發(fā)事件困難C等，根據(jù)貧困生困難的具體情況進(jìn)行分類，為下一步獎助學(xué)金的評選、發(fā)放提供依據(jù)。

2.通過實(shí)地走訪調(diào)研等方式，掌握貧困生具體情況，提高精準(zhǔn)性。要進(jìn)一步提高高校扶貧的精準(zhǔn)性，除了建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析認(rèn)定，還應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)學(xué)生家庭的具體情況。學(xué)校層面可通過寒暑假等時間進(jìn)行貧困生走訪調(diào)研工作，可采取到貧困生家中進(jìn)行走訪，到當(dāng)?shù)亻_展學(xué)生家長座談會，到貧困生家庭所在地的民政部門、縣學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況等多種方式開展調(diào)研工作，做到真正掌握學(xué)生的實(shí)際情況。針對貧困學(xué)生的具體情況制定、實(shí)施幫扶措施，形成“家?！甭?lián)動協(xié)通育人機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)上、生活上、學(xué)業(yè)上對貧困生進(jìn)行全方位幫扶，形成包括“建立檔案、制定規(guī)劃、建立機(jī)制、創(chuàng)新載體、注重實(shí)踐”各個環(huán)節(jié)的立體式全程性“家校”協(xié)同育人工作模式，針對學(xué)生實(shí)行“強(qiáng)化個體、精準(zhǔn)到人”的幫扶模式，做好前期的基礎(chǔ)性調(diào)研工作。

（二）中期扶貧落實(shí)

1.開設(shè)綠色通道，解決貧困生因經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的入學(xué)難問題。在開學(xué)初開設(shè)“綠色通道”，為學(xué)生入學(xué)提供緩交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，介紹國家資助相關(guān)政策、生源地信用助學(xué)貸款及學(xué)校資助政策體系等服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生采用生源地貸款、校園地貸款等方式解決學(xué)費(fèi)籌集困難的問題，對于確實(shí)無法繳納學(xué)費(fèi)又未辦理貸款的貧困生辦理學(xué)費(fèi)緩交等手續(xù)，不讓任何一個學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，解決貧困生入學(xué)難的問題。

2.做好各類獎助學(xué)金評選工作，經(jīng)濟(jì)幫扶精準(zhǔn)到人。做好各類獎助學(xué)金的評選是扶貧工作落實(shí)的關(guān)鍵，要結(jié)合貧困生前期的調(diào)研，將國家獎助學(xué)金的評選和發(fā)放與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相結(jié)合，認(rèn)真核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)由學(xué)生本人申請、班級評議、二級學(xué)院評選、學(xué)校資助管理中心審查、學(xué)校審定、學(xué)校公示、學(xué)校上報等程序，根據(jù)學(xué)生的困難程度及困難認(rèn)定等級，準(zhǔn)確評選資助對象和獲助等級，評選出一等助學(xué)金和二等助學(xué)金。要將國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等發(fā)放到真正貧困的學(xué)子手中，杜絕“平均享受主義”“輪流享受主義”“過度資助”等現(xiàn)象。

3.通過多種資助手段，解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。要解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，不應(yīng)只局限于國家獎助學(xué)金的幫扶，而應(yīng)建立全方位、全過程的幫扶模式，將常規(guī)資助和臨時資助相結(jié)合，采用以生源地貸款、校園地貸款、四類獎助學(xué)金為主體，以社會捐助、臨時困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等多種手段相結(jié)合的工作機(jī)制，鼓勵廣大貧困生通過勤工助學(xué)的方式補(bǔ)給自身的生活費(fèi)，緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，從多種渠道來解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難問題。

4.多措并舉，實(shí)行全方位幫扶，提高貧困生綜合能力。貧困學(xué)子由于家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，可能會產(chǎn)生自卑、怯懦等方面的心理問題，對于貧困生的幫扶，應(yīng)以解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解決貧困生的健康心理塑造、綜合能力提升等問題。

通過貧困生心理健康排查、走訪談心等方式了解貧困生的心理狀態(tài)，并根據(jù)貧困生的具體心理特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助貧困生克服常見的自卑、急于求成、怯懦等心理問題，幫助貧困生樹立健康積極的心態(tài)；針對貧困生開展文體比賽、素質(zhì)拓展、知識競賽等活動，豐富校園文化生活，提高貧困生的團(tuán)結(jié)合作、抵抗挫折等能力，學(xué)會與人良好溝通，強(qiáng)化人際交往藝術(shù)，幫助貧困生建立良好的人際關(guān)系；開展貧困生能力提升培訓(xùn)班，開設(shè)公文寫作、計算機(jī)基礎(chǔ)技能、人際交往藝術(shù)、個人形象禮儀等方面的課程，提升貧困生的綜合能力，為貧困生將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

此外，開設(shè)貧困生幫扶工作室，免費(fèi)為貧困生提供學(xué)習(xí)、工作、生活等方面問題的咨詢和幫助。可以記錄下有困難的學(xué)生的具體情況，然后根據(jù)貧困生所遇到的問題特點(diǎn)安排相應(yīng)的教師對其進(jìn)行指導(dǎo)。以貧困生為本，解決貧困生的具體問題、實(shí)際困難。通過全面普及幫扶政策及專人針對指導(dǎo)相結(jié)合的形式開展貧困生精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決貧困生學(xué)習(xí)、工作、生活中的困難，提高貧困生的綜合能力，以利于貧困生今后的發(fā)展。

（三）后期扶貧跟進(jìn)

1.著重關(guān)注貧困生就業(yè)問題，提供就業(yè)幫扶。后期的扶貧跟進(jìn)是落實(shí)幫扶效果的重要保障，就業(yè)是緩解貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難的一種有效手段，為保證貧困生的徹底脫貧，可以從促進(jìn)學(xué)生就業(yè)著手，確保建檔立卡貧困生百分百就業(yè)。建立貧困生就業(yè)幫助小組，對就業(yè)存在困難的貧困生給予一對一指導(dǎo)，提高貧困生就業(yè)競爭力。從貧困生求職簡歷制作、求職面試技巧、求職禮儀培訓(xùn)、專業(yè)能力提升等方面進(jìn)行指導(dǎo)，針對貧困生開設(shè)考研培訓(xùn)班、面試技巧培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班等，切實(shí)提高貧困生的就業(yè)競爭力和求職成功率。

此外，建立校企合作，為企業(yè)輸送高校人才，為貧困生就業(yè)提供更多實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)貧困生實(shí)踐能力。同時，教師可通過自身資源為貧困生介紹工作，提供就業(yè)崗位和平臺，拓寬貧困生就業(yè)渠道。還可以通過與當(dāng)?shù)卣献?，在政府層面上為貧困生提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和政策支持，在條件成熟的情況下，鼓勵貧困生創(chuàng)業(yè)，改變家庭困境，實(shí)現(xiàn)完全脫貧。

2.以貧困生職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，跟進(jìn)貧困生脫貧情況。貧困生就業(yè)后并不意味著即刻脫貧，還可能會面臨就業(yè)后的發(fā)展問題，如工資待遇是否滿意、工作環(huán)境是否合適、就業(yè)前景是否良好等問題，應(yīng)以貧困生職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，跟進(jìn)貧困生就業(yè)后的情況，避免貧困生出現(xiàn)頻繁跳槽、工作不適應(yīng)等問題。學(xué)校與政府可在貧困生畢業(yè)后兩年內(nèi)進(jìn)一步地跟蹤了解貧困生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，做好貧困生工作的走訪調(diào)研，對于確實(shí)需要進(jìn)一步幫扶的貧困生適時給予適當(dāng)?shù)膸椭?，引?dǎo)其做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保貧困生精準(zhǔn)脫貧。

“教育是幫助人們擺脫貧困的最重要途徑。教育不僅僅讓人們擁有一份工作，更讓人們工作穩(wěn)定，工作條件和待遇良好，這也是經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展、更長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是政府、全社會的共同責(zé)任，高校是精準(zhǔn)扶貧工作的前沿陣地，起著舉足輕重的作用，因?yàn)槊恳粋€貧困生關(guān)系著一個家庭的經(jīng)濟(jì)情況，做好高校的精準(zhǔn)扶貧工作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一步。到2020年，貧困地區(qū)要和全國一道全面實(shí)現(xiàn)小康，作為扶貧前沿陣地的教育單位更應(yīng)完善扶貧工作機(jī)制，從貧困生經(jīng)濟(jì)幫扶入手，進(jìn)而推進(jìn)貧困生的全方位幫扶工作，從前期、中期、后期等三個階段改進(jìn)工作機(jī)制，通過解決高校貧困生的經(jīng)濟(jì)、能力、就業(yè)問題來改善貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)情況，最終落實(shí)貧困生家庭的精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

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【作者簡介】黃海嫚（1990— ），女，廣西上思人，碩士，廣西師范學(xué)院輔導(dǎo)員（助教），研究方向：行政管理。

（責(zé)編 黎 原）