李奇修

[摘 要] 河南省作為人口大省，存在著開放意識(shí)滯后、創(chuàng)新模式單一等現(xiàn)象，為此，我們必須通過推進(jìn)開放式創(chuàng)新，尋找創(chuàng)新發(fā)展新思路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和科技創(chuàng)新，開放式創(chuàng)新其作為一種全新的思維范式，其也涉及管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。在當(dāng)前，河南省作為全國人口大省，位處中部，科技水平較低，創(chuàng)新開放發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，大部分企業(yè)自主研發(fā)能力弱，傳統(tǒng)企業(yè)仍是在進(jìn)行封閉式創(chuàng)新。所以，我們要更加深入貫徹十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)開放式創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

[關(guān)鍵詞] 開放式創(chuàng)新；科技發(fā)展；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)] F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）10-7-4

Research on the Promotion of Open Innovation Model and Countermeasure in Henan Province

Li Qixiu

（Law School， Henan University of Science and Technology， Luoyang Henan 471000）

Abstract： As a province with a large population， Henan Province has the phenomenon of lagging behind awareness in opening-up and single mode of innovation. Therefore， we must look for ways of innovation and development through promoting open innovation. With the wave of economic globalization and technological innovation， open innovation as a new paradigm of thinking， also involves management， psychology， sociology and many other fields. At present， as a province with a large population in our country， Henan Province is located in central China with a low level of science and technology and a weak awareness of innovation， opening-up and development. Most of the enterprises have weak independent R & D capabilities， and traditional enterprises are still carrying out closed innovation. Therefore， we must further implement the spirit of the 19 NPC， adhere to the principle that innovation is the primary productive force， persist in innovation-driven development strategies， promote the open innovation and development model， and build a science and technology innovation highland in the central and western regions.

Key words： open innovation； science and technology development； countermeasures study

黨的十九大報(bào)告提出，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代下，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，十九大報(bào)告把“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”納入“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的組成部分，并強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。河南省要積極貫徹黨和國家創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代要求，貫徹十九大精神，積極融入科技競爭全球化時(shí)代浪潮，抓住機(jī)遇，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，跟進(jìn)時(shí)代潮流。

1 開放式創(chuàng)新概述

1.1 開放式創(chuàng)新模式的內(nèi)涵

開放式創(chuàng)新是由加利福尼亞大學(xué)哈斯商學(xué)院開放式創(chuàng)新中心兼職教授兼教授兼董事Henry·Chesbrough在同名書中提出的一個(gè)術(shù)語[1]。這個(gè)術(shù)語最初被稱為“一個(gè)范式，假定公司可以并且應(yīng)該利用外部思想和內(nèi)部思想，以及內(nèi)部和外部的市場途徑，因?yàn)檫@些公司希望推進(jìn)他們的技術(shù)”[2]。最近，它被定義為“基于跨組織邊界的有目的地管理的知識(shí)流的分布式創(chuàng)新過程，使用符合組織的商業(yè)模式的金錢和非金錢機(jī)制”[3]。這個(gè)定義承認(rèn)，開放式創(chuàng)新不僅僅是以企業(yè)為中心，它還包括創(chuàng)意消費(fèi)者[4]和用戶創(chuàng)新者社區(qū)[5]。企業(yè)與環(huán)境之間的界限變得更具滲透性；創(chuàng)新可以很容易地在公司和其他公司之間以及公司和創(chuàng)意消費(fèi)者之間進(jìn)行內(nèi)外傳遞，從而在消費(fèi)者，企業(yè)，行業(yè)和社會(huì)層面產(chǎn)生影響[6]。

開放式創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者來說，尤其是自主研發(fā)能力較弱的企業(yè)，要善于去利用企業(yè)內(nèi)部資源與外部企業(yè)共同研發(fā)，或者與用戶與消費(fèi)者創(chuàng)意的結(jié)合，抓住市場需求，形成內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行開放的創(chuàng)新模式。開放式創(chuàng)新背后的核心思想是，在廣泛分布的知識(shí)世界中，企業(yè)不能完全依靠自己的研究，而應(yīng)該購買或許可其他公司的流程或發(fā)明（即專利）。此外，公司業(yè)務(wù)中沒有使用的內(nèi)部發(fā)明應(yīng)該在公司外部進(jìn)行（例如通過許可，合資或分拆）[7]。endprint

1.2 開放式創(chuàng)新模式的優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新相比，開放式創(chuàng)新能夠降低企業(yè)研發(fā)成本，提高開發(fā)生產(chǎn)力的潛力，在開發(fā)過程的早期納入客戶，提高市場調(diào)研和客戶定位的準(zhǔn)確性，以及內(nèi)部和外部創(chuàng)新之間的協(xié)同潛力和病毒式營銷的潛力[6]。而傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新則認(rèn)為成功的創(chuàng)新需要控制，特別是企業(yè)應(yīng)該控制自己的想法的產(chǎn)生，以及生產(chǎn)，銷售，分銷，服務(wù)，融資和支持。

但隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和科技創(chuàng)新，開放式創(chuàng)新其作為一種全新的企業(yè)經(jīng)營模式和思維范式，開放式創(chuàng)新也逐步拓展到到行政、管理等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。在當(dāng)前，河南省作為全國人口大省，位處中部，不管是政府還是企業(yè)，創(chuàng)新開放發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，科技研發(fā)與應(yīng)用水平仍處在較低的階段。所以，我們要更加深入貫徹十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)開放式創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地[8-9]。

2 河南省推進(jìn)開放式創(chuàng)新模式的機(jī)遇

2.1 時(shí)代機(jī)遇

十九大報(bào)告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是一個(gè)重大判斷。新時(shí)代帶來新任務(wù)，新任務(wù)提出新要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新的要求。

近年來，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展的一大熱潮，共享經(jīng)濟(jì)的理念加之電商的興起，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和人工智能的崛起，讓人們?cè)谄D難的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，看到了經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端的普及和應(yīng)用為手段，通過P2P的經(jīng)營模式，讓企業(yè)和公眾更加平等、有償、高效地共享一切社會(huì)資源，彼此以不同的方式付出和受益，共同享受市場經(jīng)濟(jì)紅利。我們要跟進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新發(fā)展理念，尋找更好的創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.2 政策機(jī)遇

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)積極開拓、蓬勃發(fā)展。五年來，國家科技創(chuàng)新不斷取得重大突破，國家對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，研發(fā)投入快速增加。2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出15 500億元，比2012年增長50.5%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%，提高0.17個(gè)百分點(diǎn)；我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量在2013年超過日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家；我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。各項(xiàng)科技計(jì)劃著力攻克一批關(guān)鍵和前沿技術(shù)，對(duì)高技術(shù)的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范做出了統(tǒng)籌部署。推進(jìn)北京、上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等為重要載體，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

2016年河南省發(fā)布了《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要中把創(chuàng)新發(fā)展確立為核心戰(zhàn)略導(dǎo)向，指出要“貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快培育新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變”。并詳細(xì)系統(tǒng)地闡述了如何構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，明確提出要推動(dòng)開發(fā)式創(chuàng)新發(fā)展模式。這對(duì)于河南省全面部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，提供了強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向。

同年，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，旨在加快河南省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，造就一大批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。

按照計(jì)劃，2016年起，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建立機(jī)制、深入實(shí)施；到2017年，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)定一批深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的示范高校和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)；到2020年，建立健全課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)等多位一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)于2016年得到國務(wù)院獲批建設(shè)，鄭洛新示范區(qū)是中原地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)中心，是國務(wù)院批準(zhǔn)的第12個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是河南省體制、機(jī)制創(chuàng)新的重要示范基地。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，舉全省之力將其建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。河南省將按照國務(wù)院批復(fù)和《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，著力把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，使之成為引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長極。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家賦予河南的又一重大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)河南發(fā)展的高度重視和殷切期望，標(biāo)志著河南融入國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律，是河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇和重要實(shí)踐。

此外，河南省中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批后，河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)喜人。10月30日，河南省發(fā)布《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)方案的通知》，其中明確提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，立足國家賦予河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)貿(mào)易便利、優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)控制為底線，對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則，著力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，深入探索監(jiān)管服務(wù)新規(guī)則、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)，建立“通關(guān)便捷、安全高效、一單關(guān)檢”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管流程最優(yōu)和服務(wù)效率最高。endprint

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩區(qū)的獲建是對(duì)河南省創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)銷結(jié)合的雙核驅(qū)動(dòng)器，對(duì)于推進(jìn)開放式創(chuàng)新模式建構(gòu)提供了有力支撐。

3 推進(jìn)開放式創(chuàng)新的針對(duì)性建議

3.1 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集成化管理平臺(tái)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是新時(shí)代國家發(fā)展核心戰(zhàn)略之一，尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”口號(hào)提出來后，各級(jí)政府及有關(guān)部門爭相求取創(chuàng)新發(fā)展的管理，出現(xiàn)了相關(guān)部門在創(chuàng)新發(fā)展管理上出現(xiàn)界限不清、管理混亂的情況。有的部門空喊口號(hào)、落實(shí)不到位，有的部門借此機(jī)會(huì)脫離有效監(jiān)管、滋生腐敗等等，進(jìn)而導(dǎo)致管理效率低、資源浪費(fèi)等不利于戰(zhàn)略有效貫徹和實(shí)施[10]。

建議由省政府、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳聯(lián)合組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)一各方面開放式創(chuàng)新發(fā)展政策與方針，形成集約化、便民化的高效管理體制，構(gòu)建為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供高效服務(wù)管理平臺(tái)，整合政府、教育、科技等各方創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)各方資源有效對(duì)接。

3.2 以中國（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，逐步推進(jìn)創(chuàng)新體制改革，積極融入國際貿(mào)易

河南是我國第一人口大省，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國第五、中西部之首，投資消費(fèi)需求空間廣闊。

鄭州是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原城市群的核心，在依托人口資源的優(yōu)勢(shì)下，形成了大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大市場的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而洛陽是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，河南與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和寬廣的產(chǎn)業(yè)合作需求空間。河南是全國重要的糧食、畜產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工大省，是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和能源原材料基地，食品、建材、汽車、有色、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等高新產(chǎn)業(yè)加快集聚，鄭州已經(jīng)成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地。

我們要借助中國（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，融入全球化貿(mào)易當(dāng)中去，尤其是在推進(jìn)“一帶一路”過程中，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易往來，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中。

建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)引領(lǐng)支撐河南創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省具有重大意義。當(dāng)前，全省正處在蓄勢(shì)崛起和全面建成小康社會(huì)的決定性階段，承擔(dān)著實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)。我們要以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。

3.3 不斷引進(jìn)高水平人才，結(jié)合省內(nèi)高校，形成人才保障體系和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

開放式創(chuàng)新的本質(zhì)是內(nèi)外資源的融合與集成，那么在創(chuàng)新發(fā)展上，最重要的還是人才的建設(shè)與培養(yǎng)。人才資源是第一資源，河南省要實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，并提供綠色通道，建立人才全方位的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制[11-12]。

在人才引進(jìn)同時(shí)，也要加大對(duì)省內(nèi)高層次人才培養(yǎng)，同省內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)提供高質(zhì)量人才。并通過建設(shè)科技園等創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)，健全人才培養(yǎng)體系。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人類智力勞動(dòng)產(chǎn)生的智力勞動(dòng)成果所有權(quán)，要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)明專利進(jìn)行激勵(lì)和保護(hù)，從政策上給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政補(bǔ)貼、從地方法律法規(guī)上嚴(yán)格保護(hù)，打擊盜版，在全方位、各方面形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識(shí)和氛圍。

3.4 優(yōu)先發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高中小型企業(yè)發(fā)展活力

近日，科技部發(fā)布《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2016-2017》和《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2016-2017》。從報(bào)告中各省市的評(píng)價(jià)對(duì)比可以看出，自黨的十八大以來，總體上全國區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新格局進(jìn)一步優(yōu)化。但河南省的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在50分以下，河南省創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，處于落后的位置。近年來，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲等問題讓越來越多的中小企業(yè)陷入了困境。

由此，河南省要幫助中小型企業(yè)尤其是技術(shù)型企業(yè)打通融資渠道，活躍民間資本，規(guī)范融資、集資渠道與平臺(tái)，為中小型企業(yè)發(fā)展提供資本支持。此外，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)資源共享、共同發(fā)展的良好競爭環(huán)境。河南省作為人口大省，必須激發(fā)中小型企業(yè)發(fā)展活力，以創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)啃下改革中的硬骨頭，打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)在2020年全面建成小康社會(huì)這一偉大使命。

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