魏曉妍

摘要：在新一輪全面振興遼寧老工業(yè)基地建設中，解決遼寧體制機制和產業(yè)結構問題，需要創(chuàng)新、改革、市場、開放“四個驅動”協同配合，共同發(fā)力。而堅持創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是經濟增長的主要著力點。

關鍵詞：遼寧老工業(yè)基地;創(chuàng)新驅動;制度創(chuàng)新

1 創(chuàng)新水平與科技成果轉化效率低下

近年來，遼寧老工業(yè)基地通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，轉型發(fā)展總體上取得一定進展。但總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力仍舊落后于我國經濟增長快速地區(qū)。無論是企業(yè)創(chuàng)新成果、還是高校創(chuàng)新成果，普遍落后于我國經濟發(fā)達區(qū)域。而創(chuàng)新成果難以落地孵化更是實施推進中的瓶頸之處。由于創(chuàng)新制度的不完善、科技成果轉化服務體系不健全、高額的科技成果轉化成本以及研發(fā)與產業(yè)發(fā)展不對稱等因素導致遼寧地區(qū)很多科技成果隨人才外流而損失，出現了人才與創(chuàng)新成果“雙出走”的新困境。

2 科學技術創(chuàng)新驅動力不足

科學技術方面的創(chuàng)新驅動力不足主要體現在兩個方面。一是沒有打破高新技術的壟斷局面，對于高新技術只是停留在學習以及借鑒的階段，對于高新技術的核心部分并沒有掌握權。這種對于高新技術自主研發(fā)能力的匱乏，導致了遼寧老工業(yè)基地的企業(yè)在對于應對轉型升級的過程中，技術和利潤受到了牽制。二是遼寧老工業(yè)基地振興的過程中忽略了對高新技術人才的培養(yǎng)，對于人才的高效培訓效率不高，這就直接導致了人才質量總體較為低下的現狀。硬件升級的同時，由于缺乏相應的人才來操縱實踐技術，就使技術無法進一步本土化、成熟化、創(chuàng)新化。技術不能全面掌握，使得基層技術水平無法從本質上提升，進而也影響了其振興目標的實現。

3 產業(yè)創(chuàng)新驅動力不足

產業(yè)創(chuàng)新主要是指以創(chuàng)造新型產業(yè)以及產業(yè)鏈的拓展等方式，讓從事技術研發(fā)以及開發(fā)的人員實現普遍創(chuàng)新的過程。而對于遼寧工業(yè)基地這一振興對象，產業(yè)創(chuàng)新主要是上述兩種方式來使產業(yè)實現深刻地轉型，對于環(huán)境危害較小，信息化程度提高等，以達到最終經濟效益提高的目標。在遼寧老工業(yè)基地發(fā)展中所遇到的問題中，產業(yè)創(chuàng)新的弱勢主要體現在以下幾方面。

3.1 規(guī)模規(guī)劃不完善

在遼寧老工業(yè)基地振興的過程中，不同規(guī)模的國有企業(yè)之間，進行新一輪的兼并以及重組是十分重要的。而老工業(yè)基地在這一方面所做的工作成效并不十分明顯，工作效率比較低下。工作效率低下主要體現在企業(yè)兼并重組的規(guī)模較小，對于市場資源的重新調整以及配置都沒有實現預期的目標，市場資源仍然沒有得到最大程度的利用，企業(yè)之間的壁壘仍舊存在，與其它地區(qū)的經濟技術交流也沒有進一步暢通，而上述一系列問題的存在，則直接導致了遼寧老工業(yè)基地沒有國內以及世界上都享有知名度的企業(yè)以及品牌，對于振興規(guī)模沒有進行科學合理的規(guī)劃。除此之外，對外開放的規(guī)模也沒有進一步擴大，面向以東北亞地區(qū)的對外開放平臺的建設的完善程度也需要進一步加強。

3.2 盈利能力較弱

一個地區(qū)乃至國家的發(fā)展或者是振興，最主要的手段就是通過對科學技術的自主研究所延伸出的產業(yè)鏈來實現價值的創(chuàng)造，最終實現經濟的增長以及進一步發(fā)展。遼寧老工業(yè)基地也不例外，該基地衰落的主要原因就是無法實現對高新科學技術的有效吸收和轉化，尤其是第二產業(yè)和第三產業(yè)的核心技術，停留在復制的最為初級的階段，創(chuàng)新價值沒有得到實現，產品生產出來只有少部分的代工費回流到基地本身，并且由于在銷售產品的過程中，也缺乏一定的創(chuàng)新營銷手段，直接使產品的市場占有率較少，銷量無法有效地提高。在制造和銷售的環(huán)節(jié)，自主研發(fā)以及創(chuàng)新的意識淡薄直接造成了老工業(yè)基地的盈利能力低下，甚至可能會出現虧損的現象。

3.3 結構規(guī)劃不合理

在遼寧老工業(yè)基地實現振興目標的過程中，對于產業(yè)結構的調整升級是重中之重。一般而言，產業(yè)結構的調整主要是確定一個占據絕對主導位置的產業(yè)，將大部分人力物力資源都集中在主導產業(yè)的培養(yǎng)上，并且以主導產業(yè)的發(fā)展帶動仍然具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，而被社會淘汰的衰敗產業(yè)將會逐漸地退出產業(yè)結構體系，讓產業(yè)結構更加趨于科學合理。但是遼寧老工業(yè)基地在調整產業(yè)結構的時候，由于第三產業(yè)起步晚并且發(fā)展程度緩慢，與發(fā)達地區(qū)相比有很大的差距，并且原有的基礎產業(yè)與第三高新技術產業(yè)的結合度較低，不能實現良好的共存與相互促進發(fā)展。除此之外，第三產業(yè)之內的行業(yè)結構也存在失衡的現象，金融業(yè)、保險業(yè)以及其他新興行業(yè)發(fā)展較慢，無法占據主導地位。

4 制度體系創(chuàng)新動力不足

在創(chuàng)新技術發(fā)展飛速的進程中，遼寧老工業(yè)基地的相關配套制度體系在改革進程中顯得應對過于緩慢、過于行政化。并沒有實現制度體系的進一步創(chuàng)新來適應基地新一輪的改革，很大程度上阻礙了遼寧老工業(yè)基地的經濟發(fā)展。在制度體系的重新構建中，缺乏創(chuàng)新的促進發(fā)展實施路徑，不能只盲目的跟隨經濟發(fā)達地區(qū)的制度體系配套措施改革;缺乏創(chuàng)新的供求銜接方式，使得制度體系的構建不能完全匹配創(chuàng)新主體的需求。

參考文獻

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