李健+薛二勇

摘要： 2017年11月26日，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院與北京師范大學高等教育研究所聯(lián)合召開了“中國特色視角下‘雙一流建設高端研討會”，旨在貫徹落實黨的十九大報告精神，探討新時代背景下中國“雙一流”建設的新范式、新邏輯、新維度和新內(nèi)涵，為實現(xiàn)我國教育強國的國家宏觀戰(zhàn)略提出建設性意見與建議。本次研討會邀請了來自教育部、高等教育學會、各大高校和科研院所的專家學者與會。專家學者們著重圍繞“雙一流”建設在學科發(fā)展、人才隊伍、經(jīng)費拓展、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面展開了深入而全面的探討，提出了諸多具有前瞻性與戰(zhàn)略性的政策建議。

關鍵詞：“雙一流”建設；中國特色；高等教育；高等教育質(zhì)量；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2018）01-0029-03

中國特色視角下的“雙一流”建設是在新時期我國實現(xiàn)教育強國的重要宏觀教育政策。與會專家學者就“雙一流”建設展開了系統(tǒng)而全面的探討與交流。

一、“雙一流”建設的學科發(fā)展問題與政策建議

1. 厘清“雙一流”建設學科發(fā)展的內(nèi)涵邏輯

厘清“雙一流”建設學科發(fā)展的內(nèi)涵邏輯是推進“雙一流”學科建設與發(fā)展的思維起點。北京師范大學教育學部高等教育研究所所長、中國教育學會會長鐘秉林教授指出，在發(fā)展方式轉變、體制改革深化、經(jīng)濟結構調(diào)整、科技迅猛發(fā)展、國際大趨勢的大背景下，在“雙一流”建設中，大學面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。一流本科教育是“雙一流”建設的重要支撐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是其重要使命，人才培養(yǎng)質(zhì)量是其重要載體?！半p一流”建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的動態(tài)過程，需要遵循規(guī)律，回歸邏輯，保持理性，同時兼顧“塔尖”與“塔基”、“高峰”與“高原”。中國高等教育學會副會長、秘書長康凱指出，中國高等教育必須堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持文化自信與了解中國國情，這是我國“雙一流”建設的三個關鍵組成部分。高等教育人才培養(yǎng)的“質(zhì)”是培養(yǎng)學生思考問題的能力與實戰(zhàn)能力。清華大學教育研究院院長謝維和教授圍繞中國一流文科建設，回顧了清華大學文科建設與發(fā)展的歷程，提出我國“雙一流”建設應該重視文科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及學科屬性。

2. 優(yōu)化“雙一流”建設的學科遴選機制

“雙一流”建設的學科遴選機制是“雙一流”建設的關鍵環(huán)節(jié)。北京大學教育學院教授施曉光提出，評價一流學科的重要指標，包括學科聲譽、學科產(chǎn)出、畢業(yè)生校友表現(xiàn)、行業(yè)內(nèi)的認可、院校聯(lián)盟認可，以及學科建設、經(jīng)費投入、保證學科文化生態(tài)的多樣性等。北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院薛二勇教授指出了“雙一流”建設標準、遴選標準、評估標準的優(yōu)化問題，提出了“雙一流”評估標準動態(tài)調(diào)整的政策建議。專家們指出，目前“雙一流”建設的學科發(fā)展存在諸多問題，需要優(yōu)化標準。在“雙一流”學科遴選中，選取合理的參照標準，比如國際上的QS、英國的TIMES以及其他的指標體系，國內(nèi)可以參考上海交大、武漢大學等評估標準。專家們討論認為，評估體系中有個別指標設置不盡合理，或者出現(xiàn)了違背教育公平、逆教育的現(xiàn)象。

二、“雙一流”建設的人才隊伍問題與政策建議

1. 進一步加強人才培養(yǎng)能力與學術研究能力建設

中國勞動關系學院院長劉向兵指出，大學核心競爭力的構成要素是人才培養(yǎng)能力與學術研究能力。廈門大學教育研究院副院長史秋衡教授認為，“一流”的本質(zhì)是一種“創(chuàng)新與未來”大學的內(nèi)涵性調(diào)整，是我國“雙一流”大學面臨的關鍵問題。湖南大學教育科學研究院胡弼成教授指出，“雙一流”大學的本質(zhì)是人才培養(yǎng)，并且從教育的“元價值”角度闡述了哲學人文社會科學在一流學科建設和人才培養(yǎng)中的基礎性和重要性。清華大學教育研究院常務副院長史靜寰教授認為，在中國高等教育體系中，已經(jīng)有部分高校進入了世界一流大學的行列。她認為，博士生培養(yǎng)的質(zhì)量是“雙一流”建設的重中之重，培養(yǎng)學生的探索性與創(chuàng)新性的精神是保障我國博士生教育之根本。華中科技大學教育科學研究院沈紅教授探討了我國大學生在批判力、創(chuàng)造力、人際交往、問題解決能力等方面的院校差異，分析了“雙一流”建設中諸多不可回避的關鍵問題。

2.進一步健全教師隊伍建設，關注“引才用才”機制

教師隊伍質(zhì)量是“雙一流”建設的核心組成部分?！督逃l(fā)展研究》編輯部主編南鋼指出，教師隊伍建設是“雙一流”建設的重要部分。北京大學教育學院蔣凱教授認為，教師的流動性有利于學術創(chuàng)新，促進教師合理流動是實現(xiàn)“雙一流”建設的重要保障。北京師范大學高等教育研究所周海濤教授提出了“雙一流”建設中的人才引進問題。他認為，關注人才引進、留住優(yōu)秀人才是一流學科建設的核心環(huán)節(jié)。

三、“雙一流”建設的經(jīng)費拓展問題與政策建議

經(jīng)費拓展是“雙一流”建設的核心保障。北京航空航天大學高等教育研究院馬永紅教授從經(jīng)費使用、管理、拓展的角度，提出了將信息技術融入“雙一流”建設的重要性。北京師范大學高等教育研究所姚云教授建議提供更多的經(jīng)費支持非評價性的學科建設項目。北京師范大學高等教育研究所常務副所長洪成文教授系統(tǒng)地分析了中國特色的大學財政結構如何支撐“雙一流”建設的財政多樣性，提倡公共撥款投入與自由資金的雙軌制。

四、“雙一流”建設的學校戰(zhàn)略規(guī)劃問題與政策建議

1. 進一步堅持中國特色，兼顧區(qū)域發(fā)展

堅持中國特色、兼顧區(qū)域發(fā)展是“雙一流”建設的學校戰(zhàn)略規(guī)劃的“行動指南”。教育部教育發(fā)展中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭從“扎根中國”的視角探討了“雙一流”建設的本土化特征，強調(diào)高校在“雙一流”建設中應該注重大學社會服務功能，尊重學科生態(tài)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。河北大學副校長李軍凱教授從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度，提出了均衡發(fā)展“雙一流”高校的建議。

2. 進一步深化內(nèi)涵理解，堅定文化自信

深化對于“雙一流”建設的內(nèi)涵理解，堅定文化自信是新時期“雙一流”建設的“邏輯回歸點”。國家教育咨詢委員會秘書長、國家督學、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力圍繞黨的十九大報告中關于“雙一流”建設的描述，深刻、詳細、系統(tǒng)地闡述了“雙一流”建設的內(nèi)涵與意義。他指出，深入理解“雙一流”建設在國家層面的宏觀戰(zhàn)略意義是具體落實“雙一流”建設的關鍵點。北京大學教育學院閻鳳橋教授回溯了中國歷史文化發(fā)展的脈絡，強調(diào)“文化自信”對于建設“雙一流”的重要性，并進一步就十九大報告中關于“文化自信”的內(nèi)容展開了探討。北京科技研究院院長郭廣生教授從國家戰(zhàn)略驅(qū)動的角度，認為“雙一流”建設是一個過程，將隨著國家的建設發(fā)展不斷變化。

五、“雙一流”建設的綜合性問題與政策建議

1.“雙一流”建設的“五大挑戰(zhàn)”

與會專家認為，“雙一流”建設面臨諸多挑戰(zhàn)：一是大學發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)和新趨勢。隨著高等教育普及程度的提高，現(xiàn)在中國高等教育的發(fā)展方式已從過去外延式發(fā)展轉變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結構為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，這對我們大學當前抓好內(nèi)涵建設、提高辦學水平和質(zhì)量提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。二是隨著體制改革的深化，學校自主權得到了一些擴大，包括高考招生制度的改革。其中很重要的價值取向是適當擴大高校招生自主和錄取，提高了學校辦學主體地位。學校既然享有這些權利，相應的責任、義務就要增加。高校人才選拔標準和選拔方式直接決定高校教師隊伍的質(zhì)量。三是國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，特別是經(jīng)濟結構調(diào)整，對高校現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。高校應該培養(yǎng)引領社會發(fā)展，能夠主動適應和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的人才。四是科學技術發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術、知識數(shù)字化技術、移動通信技術、人工智能技術、虛擬現(xiàn)實技術，對于高校的教育教學改革尤其是學習方式的變革提出了嚴峻挑戰(zhàn)。五是國際化大趨勢，要求高校拓寬辦學視野，既要學習借鑒國外先進理念和成功經(jīng)驗，又要能夠促進中國優(yōu)質(zhì)教育教學資源的國際拓展，提升中國高等教育的國際話語權和國際地位。

2. “雙一流”建設的“四大建議”

一是對專家“雙一流”評選結果進行復議，根據(jù)國家有關政策進行必要的微調(diào)，通過投票表決，最后確定一流大學建設的名單以及一級學科的建設目標。二是優(yōu)化標準，選取具有公信力的參照標準，比如學校排名、學科排名等。應根據(jù)每個國際排名權重的不同，制定不同的評價指數(shù)標準。三是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，特別是碩士、博士高層次創(chuàng)新人才對于建設“雙一流”高校至關重要。高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量是獲得社會聲譽、國際聲譽的重要載體。在高校教育教學上，應該鼓勵和引導高校進行多樣化的學術研究探索，而不能采用“一刀切”的模式。四是“雙一流”建設需要遵循學科發(fā)展規(guī)律，增強開放性和競爭性，強化質(zhì)量意識、特色意識。

3. “雙一流”建設的“綜合論述”

與會專家學者強調(diào)：第一，“雙一流”建設是非常復雜的系統(tǒng)工程，而且是長期動態(tài)的建設過程。從某種意義上講，“雙一流”建設只有起點，沒有終點，只有不斷地積累，沒有捷徑可循?！半p一流”建設的成功與否，關鍵是學校自身人才培養(yǎng)質(zhì)量、學科專業(yè)建設水平和辦學聲譽是否可以得到國際學界和國際社會的認可。我國“雙一流”建設應該強調(diào)遵循規(guī)律、回歸邏輯、保持理性。第二，我們要樹立先進的教育觀、教育價值觀，樹立科學的績效觀，放平心態(tài)，調(diào)動師生員工的積極性和創(chuàng)造性。高校需要把主要精力和財力投入到高校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量保障方面，避免急功近利、貼標簽、固化身份等現(xiàn)象產(chǎn)生。高校需要加強科學謀劃，勵精圖治，扎實工作，處理好“塔尖與塔基”“高峰與高原”的關系。

專家們指出，“雙一流”建設應建立在教育“立德樹人”的思想基礎上，以教育強國作為其核心目標；應該從我國國情出發(fā)，把握新時代我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，應對全球化帶來的多元挑戰(zhàn)。