范懷超，崔久富

西華師范大學(xué)管理學(xué)院，四川 南充 637009

1 共享土地模式的緣起

當(dāng)前，共享經(jīng)濟的發(fā)展方式正席卷全球，從美國的Zipcar、Uber、Airbnb等共享經(jīng)濟先驅(qū)，到巴西的99，南非、歐洲的Taxify，東南亞的Grab，再到我國的Alibaba，以及當(dāng)下最為火熱的共享單車、共享汽車等多樣化的共享經(jīng)濟形式。人人共享正使人類的生產(chǎn)、生活發(fā)生翻天覆地的變化。究其根源，可追溯至共享經(jīng)濟理論的領(lǐng)導(dǎo)者——羅賓·蔡斯，其人人共享模式正引領(lǐng)世界經(jīng)濟進行資源革命和產(chǎn)權(quán)革命，前者追求資源利用的最大化，后者重視資源的使用權(quán)。所謂人人共享，是指“產(chǎn)能過剩+共享平臺+人人參與”的發(fā)展模式，它推崇從被忽略的過剩產(chǎn)能中挖掘新價值，借助標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化的共享平臺，分割、整合和開放過剩產(chǎn)能，并發(fā)揮人人參與的強大力量，本地化、定制化、特殊化地組織和分配資源，最終實現(xiàn)過剩產(chǎn)能向社會財富的轉(zhuǎn)換[1]。

近兩年，我國共享經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國分享經(jīng)濟市場交易34 520億元，比2015年增長103%[2]，這帶動了就業(yè)并引領(lǐng)了“雙創(chuàng)”，成為新的經(jīng)濟增長引擎，并為農(nóng)地發(fā)展共享經(jīng)濟模式提供了有益參考。當(dāng)前，我國農(nóng)地共享模式，尚處于摸索階段，主要表現(xiàn)為“共享農(nóng)場”和“旅游民宿”等自發(fā)性共享農(nóng)地形式，其理論規(guī)范性與實踐合法性均有待考量?；诖搜芯勘尘?，筆者將農(nóng)地限定為農(nóng)村集體承包地和宅基地兩種類型。

在地理學(xué)中，模式是以邏輯的方法解釋和描述空間分布的復(fù)雜現(xiàn)象，一個地區(qū)土地利用類型的確定，通稱類型模式[3]。因此，筆者暫將共享土地模式定義為將閑置農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)整合于實時共享平臺，以有償?shù)姆绞竭M行規(guī)范化流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的健康有序發(fā)展。該模式以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵人人參與，有利于吸納社會資源回歸農(nóng)村，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，改變農(nóng)村發(fā)展動力疲軟困境，促進鄉(xiāng)村振興。在此，筆者援引共享經(jīng)濟模式的生成機理，將土地與共享經(jīng)濟相結(jié)合，及時審視我國農(nóng)村土地共享形式的發(fā)展現(xiàn)狀，嘗試探尋共享土地模式的應(yīng)用路徑，創(chuàng)新我國土地利用方式，以提高土地的利用效益。

2 土地共享模式的理論框架

羅賓·蔡斯認(rèn)為，人人共享模式的核心要素有三個：一是發(fā)掘過剩產(chǎn)能，從舊事物中挖掘新價值；二是建立簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化與開放式的共享平臺，讓分享更容易；三是發(fā)揮個體優(yōu)勢，以最低成本實現(xiàn)過剩產(chǎn)能的定制化、本地化和專業(yè)化。因此，我國建立和發(fā)展共享土地模式，需要堅守中國特有的土地制度模式，科學(xué)判斷土地生產(chǎn)過程中的過剩產(chǎn)能，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的共享平臺，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動群體合作，以吸引更多社會資源共同推進鄉(xiāng)村振興，從而改善我國農(nóng)地低效利用的現(xiàn)狀，釋放土地的巨大潛能，讓人均土地資源占有量不足的國民實現(xiàn)全面小康成為可能。

2.1 中國范式

范式是學(xué)說的坐標(biāo)，是開展科學(xué)研究、建立科學(xué)體系、運用科學(xué)思想的參照系。范式理論是人們把握不同學(xué)科、同一學(xué)科中不同學(xué)派的定位、相互關(guān)系、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨向的鑰匙[4]。基于中國現(xiàn)實國情和文化思維的雙重特性，借鑒馬克思主義理論范式和西方經(jīng)濟學(xué)思想，建構(gòu)和創(chuàng)新中國范式制度的頂層設(shè)計，以實現(xiàn)土地利用研究的根植性與本土化。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)研究范式采用制度分析方法，以“生產(chǎn)方式—社會結(jié)構(gòu)”理論為核心，揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證邏輯，并將生產(chǎn)方式與經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的政治、法律與意識形態(tài)等上層建筑定義為制度范疇。同時，該研究范式還以“生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系—經(jīng)濟基礎(chǔ)—上層建筑”為研究主線，從宏觀經(jīng)濟視角深刻闡明了制度變遷的內(nèi)生動力。作為西方經(jīng)濟學(xué)的重要學(xué)派，新制度經(jīng)濟學(xué)研究范式在歷史分析方法上受馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的影響，與之有相通之處，但在價值觀與邏輯分析方面同新古典經(jīng)濟學(xué)如出一轍，仍采用個人主義分析方法，注重交易成本，以“供給—需求”和“成本—收益”為分析框架，研究企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度等微觀經(jīng)濟形態(tài)[5]。林毅夫指出，發(fā)生在中國的現(xiàn)象，雖表面看起來和西方一樣，但究其本質(zhì)卻大不相同。故中國社會具體經(jīng)濟現(xiàn)象的闡釋，既需要突破西方主流理論的分析框架，又需要契合中國人的心理意識和行為特征，由此根植于中國國情下的本土化研究范式，才能更好地指導(dǎo)實踐[6]。因此，就共享土地模式而言，中國范式的制度邏輯需涵蓋以下幾點：一是制度變遷邏輯應(yīng)堅持生產(chǎn)資料的社會主義公有制，遵守土地用途管制，穩(wěn)定土地承包周期。二是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府的宏觀調(diào)控職能，以合理調(diào)節(jié)供需，降低交易成本。三是繼續(xù)開展農(nóng)地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)抵押試點，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，落實“三權(quán)分置”政策，從而進一步加快閑置農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。

2.2 產(chǎn)能過剩

過剩產(chǎn)能是一種誘人的低成本原料，通過適當(dāng)?shù)耐跐?，新的價值將從閑置資源的再分配中被重新挖掘出來，并煥發(fā)出巨大的商業(yè)和社會價值。因此，科學(xué)判斷過剩產(chǎn)能是共享經(jīng)濟提供產(chǎn)品與服務(wù)的前提。縱觀我國土地利用與農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進程，不難發(fā)現(xiàn)，政府與市場二維主體的博弈貫穿了發(fā)展進程的始終。特別是改革開放以來，我國逐步確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地使用制度，打破了計劃經(jīng)濟體制下低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，賦予了農(nóng)民更加健全的土地使用權(quán)和更加靈活的自主經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)活力，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量十二連增的世界奇跡。但市場調(diào)節(jié)的盲目性與政府調(diào)控的主觀性，導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)錯位，土地資源利用低效浪費。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是過度地追求稻谷、小麥、玉米等糧食的增產(chǎn)，片面地依賴谷物和大豆的進口，造成了我國糧食產(chǎn)量、進口量與庫存量三量齊增的階段性過剩局面；二是城市化進程加快，村莊內(nèi)部人口流動的頻繁性與農(nóng)業(yè)勞動力短缺的階段性沖突，打破了農(nóng)村原有的差序格局，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化和農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨勢日漸顯現(xiàn)，致使大面積的土地被低效利用甚至拋荒，宅基地大批閑置。據(jù)《2014年中國農(nóng)村家庭金融發(fā)展報告》，近10年來，中國閑置耕地面積數(shù)量快速增加，截至2013年，中國農(nóng)地閑置比重高達15%，并呈現(xiàn)出閑置耕地占比西部＞中部＞東部的區(qū)域差異性[7]。針對我國農(nóng)地利用過程中產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)然成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化的題中之義。因此，去產(chǎn)能既要充分發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地資源配置的決定作用，又要創(chuàng)新政府治理新模式，進一步貫徹落實“三權(quán)分置”政策，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)宅基地有序退出，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

2.3 共享平臺

共享經(jīng)濟平臺作為移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，通過移動LBS應(yīng)用、動態(tài)算法與定價、雙方互評體系等一系列機制的建立，使供給方與需求方通過共享經(jīng)濟平臺進行交易[8]。共享平臺打破了傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)橫向分工的劃分方式，創(chuàng)建了以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，容納生產(chǎn)者、服務(wù)者和消費者等自由連接體的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式。通過組織、聯(lián)合與協(xié)作，實現(xiàn)了交易過程的易參與、簡單化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，共享平臺轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的占有思維，分割、整合和開放過剩產(chǎn)能，創(chuàng)新資源分配方式，強化資源使用權(quán)，依靠高頻次、高效率的重復(fù)使用，釋放其最大化的價值與效用。

共享平臺的搭建水平依賴于“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及規(guī)模，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了時空雙重維度的局限，為共享經(jīng)濟平臺的建構(gòu)，提供了廣闊的發(fā)展空間。共享平臺功能的實現(xiàn)則依賴于政府、大型機構(gòu)、平臺型公司和高校的幫助，即組織的幫助。當(dāng)過剩產(chǎn)能被挖掘并重現(xiàn)價值時，組織需要投入大量的時間、資金和管理成本創(chuàng)建共享平臺，這是個體難以獨立承擔(dān)和完成的。組織通過建立共享平臺，可以將成本高昂、管理復(fù)雜的事物轉(zhuǎn)變成低價或無償獲取的資源，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化和價值的提升。

截至目前，我國共享經(jīng)濟平臺已涉及交通、房屋、飲食、服飾、醫(yī)療、金融等眾多領(lǐng)域,并初具規(guī)模。但涉及農(nóng)業(yè)和土地的共享平臺卻是寥寥可數(shù)，2014年淘寶聚劃算平臺推出了一個叫做“互聯(lián)網(wǎng)私人訂制農(nóng)場”的項目，被稱為“聚土地”，它嘗試將農(nóng)村閑置土地流轉(zhuǎn)和電子商務(wù)結(jié)合，給市場帶來意外驚喜，也獲得不少地方政府與商家的垂青。北京才俊青年科技有限公司的“青年菜君”、阿里農(nóng)產(chǎn)品電子白皮書——從“客廳革命”到“廚房革命”（2016年）等農(nóng)業(yè)共享平臺的勇敢嘗試和積極探索，為我國共享土地模式的應(yīng)用與推廣積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.4 人人參與

參與群體的多樣性是發(fā)揮人人共享經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵性因素，對提高就業(yè)彈性和靈活性、激發(fā)群體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力、增強職業(yè)歸屬感與人文情懷具有拉動效應(yīng)。2015年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱“雙創(chuàng)政策”），明確放寬政策、放開市場、放活主體，激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、突破就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、待業(yè)人口激增、新增就業(yè)崗位供不應(yīng)求的困境指明了方向。“雙創(chuàng)政策”引發(fā)個體創(chuàng)造能力與創(chuàng)新活力的迸發(fā)，促使特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱門領(lǐng)域，為共享土地模式的應(yīng)用提供強大的人力、物力、財力與智力支持?！半p創(chuàng)政策+互聯(lián)網(wǎng)+人人參與”極大地改變了人們的就業(yè)方式和就業(yè)觀念，傳統(tǒng)“公司+雇員”的就業(yè)方式，逐漸被“平臺+個人”的就業(yè)形態(tài)所取代，雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作關(guān)系。個體不再等著雇主來選擇他們，而是按照自身特殊化和個性化的需求自主選擇就業(yè)路徑。平臺型就業(yè)、創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，既模糊了消費者和生產(chǎn)者的區(qū)分，打破市場交易信息的不完全性，滿足不同消費群體的偏好，實現(xiàn)了按需生產(chǎn)，也弱化了工作時間與休閑時間的界限，使就業(yè)更加多元、靈活。同時，參與人數(shù)裂變式擴大，無限壓縮了創(chuàng)新迭代的時間，讓人們以指數(shù)級速度學(xué)習(xí)，從而達成人力資源價值最大化的目的。網(wǎng)民紅利、人人參與讓空心化的農(nóng)村、老齡化的農(nóng)民、兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展共享土地模式成為可能。

3 農(nóng)村閑置土地共享模式的應(yīng)用路徑

基于羅賓·蔡斯共享經(jīng)濟理論的分析框架，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和組織等共享平臺，運用人人參與、協(xié)同發(fā)展的方式，分割、整合、開放農(nóng)村閑置土地資源，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地利用形式，進而實現(xiàn)我國共享土地模式從理論到實踐、從試點到示范、從模仿到創(chuàng)新、從局部到全局的發(fā)展進程。

3.1 堅持中國范式，建構(gòu)協(xié)同治理新常態(tài)

遵循中國范式土地制度的頂層設(shè)計，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，扎實有效地推進共享經(jīng)濟的發(fā)展，勇于探索共享土地模式的實踐路徑，逐步將土地生產(chǎn)與土地利用過程中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為巨大的商業(yè)價值，最終實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，以增強人民獲得感和幸福感。為此，需做以下幾方面的努力：第一，各級地方政府要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)地制度改革，完善農(nóng)地“三權(quán)分置”制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)獨立屬性[9]。第二，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，賦予市場更多自主選擇權(quán)，減少政府的自由裁量權(quán)，增強政府動態(tài)監(jiān)控土地利用的能力。第三，強化平臺建設(shè)和管理，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進流通創(chuàng)新發(fā)展、推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展消費新領(lǐng)域、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)流通領(lǐng)域穩(wěn)增長、擴消費、強優(yōu)勢、補短板、降成本、提效益的發(fā)展目標(biāo)[10]。第四，不斷完善體制機制，健全普惠性政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展。

3.2 優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)供需矛盾突出，人均耕地資源不足與土地拋荒并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。這必然要求把改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，并堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，積極調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，減少無效供給，擴大有效供給，更好地適應(yīng)和引導(dǎo)糧食需求。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、谷物生產(chǎn)，以減輕對國際市場的依賴，保障國家糧食安全。同時，適度調(diào)減產(chǎn)能過剩農(nóng)作物的種植面積，按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)作物收儲制度改革，鼓勵多渠道消化過剩庫存，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，拓展糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。積極更新土地經(jīng)營理念，創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，不斷強化土地整理，提高土地的有效利用率；完善土地產(chǎn)權(quán)，落實“三權(quán)分置”，引導(dǎo)閑置農(nóng)地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)；積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源配置效率，保障農(nóng)民土地的財產(chǎn)權(quán)益。

3.3 搭建共享平臺，推動農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化

羅賓·蔡斯認(rèn)為，大多數(shù)的人人共享平臺都要經(jīng)歷“控制內(nèi)核—歡迎人人參與—權(quán)利失衡—權(quán)利均衡”四個階段，它鼓勵自由個體參與共享經(jīng)濟，通過嘗試、迭代、學(xué)習(xí)、試錯的反復(fù)過程，創(chuàng)建一個易參與、低成本、廣覆蓋的共享平臺。若要建立農(nóng)地的共享平臺，地方政府就需要做到：一要以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，全面實施信息進村入戶工程，提高農(nóng)民個體的智能手機擁有率，鼓勵科技人員研發(fā)涉農(nóng)共享APP，遵循市場需求導(dǎo)向，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售；二要暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，大力推進農(nóng)村電子商務(wù)，著力擴大農(nóng)村快遞網(wǎng)點的覆蓋范圍，努力建構(gòu)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞的物流體系，逐步改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸困境，突破農(nóng)產(chǎn)品運輸瓶頸，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題[11]；三要引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、新農(nóng)人等“組織”拓展銷售渠道，尤其要增強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、旅游觀光農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銷售能力，并適時創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，勇于探索農(nóng)機共享、人力共享、農(nóng)技共享、農(nóng)地共享、農(nóng)莊共享和物流共享等新興業(yè)態(tài)的實踐形式，推動農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化，加快鄉(xiāng)村振興。

3.4 鼓勵人人參與，激發(fā)個體創(chuàng)新源動力

城市化水平的快速提高，帶動農(nóng)村大量青壯年勞動力外遷，直接導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人口銳減，農(nóng)村本就稀缺的人力資本、金融資本、知識資本逐漸流失殆盡，農(nóng)村發(fā)展后繼動力不足，鄉(xiāng)村振興舉步維艱。因此，為了構(gòu)建人人參與的共享土地模式，吸引更多的經(jīng)濟主體投身土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，需從以下幾方面著手：首先，創(chuàng)造就業(yè)空間，為“新農(nóng)人”營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)秉持生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵“新農(nóng)人”群體運用互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，為消費者提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。其次，強化技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地、就近就業(yè)。推動多元化、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織建設(shè)，給予經(jīng)營主體產(chǎn)前學(xué)習(xí)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后營銷的服務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)與智能手機運用的培訓(xùn)[12]。同時，大力發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)。最后，出臺優(yōu)惠政策，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，實施更有效的人才引進政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到農(nóng)村施展才華，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展打造良好基礎(chǔ)。

4 農(nóng)村閑置土地共享模式應(yīng)用中的潛在陷阱

4.1 公地悲劇與惡性壟斷反復(fù)

從產(chǎn)權(quán)的視角來看，共享資源存在價值且具備非排他性，這就與埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）的“公共池塘資源理論”極其相似，即：如果規(guī)則不明，監(jiān)管不當(dāng)，極易誘發(fā)“公地悲劇”現(xiàn)象；相反，如果以大凌小、失序兼并，則容易導(dǎo)致惡性壟斷現(xiàn)象。農(nóng)地作為自然資源因其使用價值而成為資產(chǎn)，倘若賦予每一個人共享的權(quán)利而忽略所有權(quán)時，人們就會對其過度使用，最終導(dǎo)致農(nóng)地資源枯竭；反之，若是僅授予少數(shù)個體對農(nóng)地的所有權(quán)，則土地就會因為稀缺而形成壟斷。無論是權(quán)利過度分散或者是過度集中，都會削弱土地資源的利用效率。因此，在實踐應(yīng)用過程中，人人共享農(nóng)地模式必須建立在明確農(nóng)地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，以便進一步開放其使用權(quán)、放活其經(jīng)營權(quán)，這樣既可促進閑置的農(nóng)地流轉(zhuǎn)起來，提高土地利用效率，又不會因為共享而竭盡農(nóng)地肥力?？偠灾巳斯蚕淼霓r(nóng)地模式能否成功應(yīng)用并發(fā)揮作用，權(quán)利均衡是其挑戰(zhàn)因素之一。

4.2 創(chuàng)新速度與監(jiān)管能力失衡

人人共享模式主張以更加開放的態(tài)度擁抱變革，提倡放寬參與者準(zhǔn)入許可，并給予平臺建設(shè)者足夠的創(chuàng)新空間，從而促使共享經(jīng)濟快速發(fā)展?；诖?，國內(nèi)共享經(jīng)濟高速增長，共享交通、共享房屋、共享金融、共享餐飲等經(jīng)濟領(lǐng)域迎來發(fā)展元年。但在經(jīng)濟繁榮的背后，也隱藏著風(fēng)投資金炒作、共享平臺倒閉、體驗品質(zhì)下降、政策導(dǎo)向錯位等一系列問題。究其根源，是創(chuàng)新速度與市場監(jiān)管匹配度失衡。由于忽視共享的實質(zhì)內(nèi)涵而盲目創(chuàng)新，甚至?xí)霈F(xiàn)共享?；?、共享男友等妨害社會秩序的荒唐現(xiàn)象。農(nóng)地資源是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料與勞動資料，當(dāng)前仍承載著重要的保障功能，對廣大農(nóng)民至關(guān)重要。因此，共享土地模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，必須以農(nóng)民的生存與保障為前提，在堅持農(nóng)地用途管制制度、嚴(yán)守18億畝耕地紅線等政策的基礎(chǔ)上，消除隨意性、盲目性，因地制宜地創(chuàng)新閑置農(nóng)地的高效利用方式。因此，不切實際的激進創(chuàng)新與方枘圓鑿的監(jiān)管政策會是共享土地模式應(yīng)用面臨的另一挑戰(zhàn)。

4.3 契約思維與信用意識匱乏

人人共享模式的發(fā)展依賴于誠信體系的構(gòu)建，相對弱化了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟中的契約交易模式。這一轉(zhuǎn)變可歸結(jié)于網(wǎng)絡(luò)電商的快速發(fā)展打破了交易時空的二維束縛，共享平臺使交易不再局限于現(xiàn)貨交易。但由于交易雙方并不認(rèn)識，且從未看到標(biāo)的物，交易契約無法達成，或者契約達成成本高，信用會因其道德風(fēng)險約束力而成為共享經(jīng)濟實現(xiàn)的基本前提。由于歷史原因，國家層面權(quán)威統(tǒng)一的信用體系尚未建立，目前我國的整體信用水平較低，社會整體信用文化尚未形成，致使市場經(jīng)濟活動中的失信行為時有發(fā)生[13]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中隨意違約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、化肥、假冒有機農(nóng)產(chǎn)品等失信行為和現(xiàn)象常有發(fā)生。契約思維與信用意識的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致共享土地模式難以為繼。所以，信用問題將是共享土地模式應(yīng)用的又一挑戰(zhàn)。

5 結(jié) 語

依據(jù)羅賓·蔡斯“過剩產(chǎn)能+共享平臺+人人參與”的共享經(jīng)濟理論，結(jié)合我國閑置農(nóng)地的利用現(xiàn)狀和共享經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，通過優(yōu)化服務(wù)型政府職能、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、搭建網(wǎng)絡(luò)化共享平臺以及激發(fā)個體創(chuàng)新源動力等路徑來發(fā)揮共享土地模式的作用，可以充分利用我國閑置農(nóng)地資源，達到提升農(nóng)地資源效益、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。