李艷輝

摘要： 21世紀(jì)的社會是全新的社會，信息化日趨明顯，在這樣的時代背景下，教育就必須順應(yīng)時代的要求，并隨之改變，目的就是培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的全新人才。也正是基于此，世界各地都在進(jìn)行教育大變革，以贏取經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。英、美、日、韓等國都在進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育 課程改革 發(fā)展研究

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0008-02

教育是一個國家培養(yǎng)人才的關(guān)鍵所在，對整個社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著尤為重要的作用。基礎(chǔ)教育是教育事業(yè)“大廈”的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展更具有決定性的深刻影響。在當(dāng)前階段，我國中小學(xué)生達(dá)兩億之多，采取什么樣的教育方式對其進(jìn)行教育，將其培養(yǎng)成什么樣的棟梁之才，無疑將影響到未來幾十年的國民素質(zhì)，更會直接關(guān)系到國家的百年大計、國家的興衰與存亡，因此，對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展進(jìn)行較為深入的研究，是十分緊迫的重大問題。

一、基礎(chǔ)教育的含義

《世界全民教育宣言》將“基礎(chǔ)教育”界定為“滿足基本學(xué)習(xí)需要的教育”“每一個人——無論他是兒童、青年還是成人——都應(yīng)能獲益于旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會”“基礎(chǔ)教育是終身學(xué)習(xí)和人類發(fā)展的基礎(chǔ)”。[1]“基礎(chǔ)教育”的內(nèi)容涵蓋以下三個方面：第一，基礎(chǔ)教育是每一個人都應(yīng)當(dāng)接受的基本科學(xué)文化知識教育，以形成人的基本素質(zhì)。第二，基礎(chǔ)教育是為接受其他各類教育打基礎(chǔ)的教育。第三，基礎(chǔ)教育在我國既包括小學(xué)到初中的普通教育，也包括學(xué)前教育；既包括適齡兒童、青少年的文化科學(xué)基礎(chǔ)教育，也包括成人與特殊兒童基礎(chǔ)教育；既包括農(nóng)村與城市基礎(chǔ)教育，也包括民族基礎(chǔ)教育；既包括社區(qū)基礎(chǔ)教育，也包括家庭基礎(chǔ)教育。這也就暗含著一個前提：“只要一個人還沒有具備基本學(xué)習(xí)生活所需要的素質(zhì)，他就是基礎(chǔ)教育的對象，無論是兒童、青少年，還是成人。”[2]明確了基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵后，我們可以看出，基礎(chǔ)教育是國家對兒童和青少年所實施的一定年限的一般教育或基本教育，是一切其他教育的基礎(chǔ)。

二、中國基礎(chǔ)教育課程改革

從2001年國務(wù)院頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》開始，我國進(jìn)行了基礎(chǔ)教育課程改革。

（一）基礎(chǔ)教育課程改革的基本思想

我國基礎(chǔ)教育課程改革并不是一次被動的改革，而是一次主動的、自覺的改革，而改革的自覺性又往往源于認(rèn)識的深刻性。所以，要做好基礎(chǔ)教育課程改革，就必須掌握基礎(chǔ)教育課程改革所依據(jù)的基本思想。

（1）以“三個面向”為指導(dǎo)思想?！叭齻€面向”是鄧小平教育思想的核心，具體是指“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。

（2）以“為了每位學(xué)生的發(fā)展”為核心價值觀。

（二）我國基礎(chǔ)教育改革的對象與目標(biāo)

明確基礎(chǔ)教育改革的對象，是把握改革基本方向的保證。

（1）改變學(xué)生的生存狀態(tài)：以素質(zhì)教育為視角。

（2）改變教師的行走方式：以專業(yè)發(fā)展為視角。

（3）改變學(xué)校的發(fā)展模式：以文化建設(shè)為視角。

（4）改變父母的家教理念：以家校合作作為視角。

（5）改變?nèi)瞬诺脑u價制度：以升學(xué)考試為視角。

（6）改變教育的研究范式：以關(guān)注關(guān)系為視角。

三、“新課程改革”的實驗與實施

教育部于2001年6月召開全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作會議并與此同時啟動了課程改革實驗工作。于是，“新課程改革”于這一年開始在全國27個省、市、自治區(qū)的38個國家級試驗區(qū)試用，參加實驗的小學(xué)有3300余所，小學(xué)生大約27萬人，初中400余所，初中生大約11萬人，我國的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在實踐層面拉開序幕。2002年實驗區(qū)擴(kuò)大到多個省、市、自治區(qū)。全國實驗規(guī)模達(dá)到同年級學(xué)生的17%左右，有超過一千萬的學(xué)生參與到新課程改革實驗中來。按照教育部部署，2003年達(dá)到35%。2004年9月，課程改革實驗工作進(jìn)入全面推廣階段。從2004年秋季開始，普通高中也開始了新課程實驗工作。與此同時，教育部在自愿申報的基礎(chǔ)上確定廣東等四省為首批實驗省份，率先開展新課程改革、實驗與實施工作。

四、中國基礎(chǔ)教育取得的重大進(jìn)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國基礎(chǔ)教育進(jìn)行了全面而深刻的改革，通過改革，基礎(chǔ)教育的各個方面都得到了有效發(fā)展。

第一，義務(wù)教育取得歷史性成就，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。2006年實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，2008年實施城市免費義務(wù)教育。義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制不斷完善，義務(wù)教育經(jīng)費保障體系逐步建立，公共財政對義務(wù)教育的支撐能力不斷增強(qiáng)。

第二，普通高中教育加快發(fā)展，普及程度不斷提高。2007年高中階段的教育毛入學(xué)率已達(dá)到66%。義務(wù)教育不斷向兩頭延伸，部分省市已普及15年教育，逐步滿足了人民群眾接受更高層次教育的需要。

第三，基礎(chǔ)教育的公平程度明顯提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展有效推進(jìn)。義務(wù)教育實現(xiàn)了“人人有學(xué)上”的目標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費逐年提高。有效保障了殘疾兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會，農(nóng)民工子女接受公辦教育的比例普遍提高，農(nóng)村留守兒童教育得到政府的普遍關(guān)注，貧困學(xué)生資助體系基本建立。

第四，基礎(chǔ)教育的社會服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，教育貢獻(xiàn)力度明顯加大。國民人均受教育年限增加到8.5年，新增勞動力人均受教育年限增加到10年以上。基礎(chǔ)教育在全面提高國民素質(zhì)和國家綜合實力中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

第五，素質(zhì)教育取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)教育課程改革不斷深入，各級各類學(xué)校全面貫徹方針，努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，中小學(xué)德育工作的針對性、現(xiàn)實性、有效性不斷提高，中小學(xué)心理健康教育和生命教育不斷普及，學(xué)?！瓣柟怏w育”普遍開展，科技教育和藝術(shù)教育成效顯著?；A(chǔ)教育課程改革在義務(wù)教育階段深入推進(jìn)，普通高中課程改革已全面鋪開。endprint

第六，不斷推進(jìn)教育改革，非義務(wù)教育階段的幼兒教育、普通高中教育正逐步建立“政府主導(dǎo)，社會參與，成本分擔(dān)”的辦學(xué)和管理體制?；A(chǔ)教育階段的國際交流與合作日益擴(kuò)大，現(xiàn)代學(xué)校制度的實踐與探索不斷深入。

五、中國基礎(chǔ)教育課程改革的未來展望

（一）素質(zhì)教育理念走向全面普及化

將素質(zhì)教育的基本思想和主要要求通過課程與教學(xué)體系的重建，轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳凰鶎W(xué)校和每一位教師的理念和行為，會使素質(zhì)教育反過來影響到課堂，影響到教學(xué)，影響到學(xué)生的發(fā)展。并且素質(zhì)教育自身也成為建設(shè)更好教育的哲學(xué)思想和教育理念，成為學(xué)校教育包括德育、管理、文化建設(shè)的核心指導(dǎo)思想，成為理想教育的一種標(biāo)準(zhǔn)與評判尺度。

（二）以內(nèi)涵發(fā)展為重點的公平教育的全面推進(jìn)

基礎(chǔ)教育以“量”為發(fā)展目標(biāo)的時代已經(jīng)過去，可以說，基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)的十多年，也是以課程與教學(xué)改革為重點進(jìn)行學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的十多年。與課程改革基本同步，基礎(chǔ)教育在促進(jìn)公平、實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展上也邁出了較大步伐。而未來的課程改革必將順應(yīng)這一潮流，以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為重點推進(jìn)教育更加公平。

（三）以質(zhì)量為中心的課堂教學(xué)探索的全面推進(jìn)

基礎(chǔ)教育的課程改革在很大程度上是為了促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，新課程改革的十多年，實際上就是圍繞全面實施素質(zhì)教育，有效提高教育質(zhì)量，進(jìn)行課堂教學(xué)多元變革和多種探索的十多年。課堂教學(xué)是推進(jìn)課程改革的主戰(zhàn)場、主陣地，是體現(xiàn)課程實施水平和課程改革成效的重要場所。因此，未來基礎(chǔ)教育課程的改革也必將全面推進(jìn)以質(zhì)量為中心的課堂教學(xué)探索。

（四）以課程與教學(xué)文化為核心的學(xué)校文化建設(shè)

“以學(xué)生發(fā)展為本”是基礎(chǔ)教育課程改革所確立的核心價值觀，在這一核心價值觀的基礎(chǔ)上形成的課程與教學(xué)體系，從根本上說就是一種新的課程與教學(xué)文化的確立。所以說，課程改革的過程，不僅是新的課程與教學(xué)體系的建立，而且是一種新的課程與教學(xué)文化的形成。由此可推知，未來課程改革的過程必將引發(fā)和催生以課程與教學(xué)文化為核心的學(xué)校文化建設(shè)。

（五）從課程管理走向課程領(lǐng)導(dǎo)

“課程領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵包括以下幾方面：第一，課程領(lǐng)導(dǎo)是課程知識的建構(gòu)者。第二，課程領(lǐng)導(dǎo)是變革者。第三，課程領(lǐng)導(dǎo)是友好的合作者。第四，課程領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者。第五，課程領(lǐng)導(dǎo)是教育的理想者。課程領(lǐng)導(dǎo)這一概念的引入，必將引發(fā)傳統(tǒng)課程管理、學(xué)校管理和教育管理的重大變革。首先，課程領(lǐng)導(dǎo)將形成基礎(chǔ)教育課程改革的共同體，形成由教育行政、教研部門和科研部門聯(lián)合組成的共同體，形成由大學(xué)學(xué)者和中小學(xué)校教師組成的“共同體”，形成由區(qū)域間學(xué)校與學(xué)校組成的共同體等。其次，它將成為課程改革和學(xué)校發(fā)展的共同愿景，這一共同愿景的核心價值觀就是建設(shè)更好的基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的課程與教學(xué)，讓師生獲得更好的發(fā)展和成就，讓每一所學(xué)校辦出精彩和特色。

中國基礎(chǔ)教育是整個中國教育體系的奠基工程，也是中華民族復(fù)興大業(yè)的奠基工程。從本質(zhì)上而言，課程改革其實是人才培養(yǎng)模式的改變。它直接關(guān)系著創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和人的全面發(fā)展，直接關(guān)系著國民素質(zhì)和綜合國力的全面提升。通過課程改革才有可能建設(shè)高質(zhì)量、高水平的基礎(chǔ)教育。

六、各國基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀

從1983年《國家處在危險中：教育改革勢在必行》發(fā)布開始，美國開始了長達(dá)三十多年的基礎(chǔ)教育改革實驗。經(jīng)過諸多年的改革實踐，美國的基礎(chǔ)教育改革的方針、政策和實施不斷取得新的進(jìn)展：從加強(qiáng)核心課程教學(xué)到開展擇校運動、促進(jìn)特許學(xué)校發(fā)展，教育改革的方法雖不盡相同，但教育改革的目標(biāo)卻是共同的，那就是著重于提高質(zhì)量與效率。

英國1988年頒布的《教育改革法案》一改傳統(tǒng)的課程設(shè)置狀況，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)必須開設(shè)核心課程和基礎(chǔ)課程，中學(xué)的基礎(chǔ)課程和核心課程占總課時的80%%以上，進(jìn)而確保了這些課程的穩(wěn)固地位。

丹麥?zhǔn)且粋€比較重視國際理解教育的國家。自20世紀(jì)90年代以來，丹麥基礎(chǔ)教育改革的重點是：在課程方面，一是加大了國際教育的內(nèi)容，二是開設(shè)了各種外語課程。

韓國在20世紀(jì)90年代以后，為了增強(qiáng)學(xué)生的國際意識，在基礎(chǔ)教育課程設(shè)置上，安排了世界歷史、世界地理、外國語和社會文化等課程。韓國把智、德、體、技能全面發(fā)展稱為“全人教育”。

盡管各個國家或地區(qū)課程改革的具體思路與方法各不相同，但有如下共同點，即：注重創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)，重視培養(yǎng)開放的思維方式，關(guān)注道德教育以及價值觀教育，尊重學(xué)生個體經(jīng)驗，注重學(xué)生的全面發(fā)展等。

七、各國基礎(chǔ)教育課程改革的共同特點

（1）注重學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展。

（2）重視學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和基本素質(zhì)的提高。

（3）提倡公民教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生道德品質(zhì)的提高。

（4）注重課程設(shè)置的統(tǒng)一性和靈活性。

國外的基礎(chǔ)教育課程改革，反映了社會發(fā)展的要求，促使人們對學(xué)校課程本質(zhì)進(jìn)行反思與探索，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的世界教育改革的畫面，代表了世界教育課程改革發(fā)展的趨勢，這些改革為我國的基礎(chǔ)教育課程改革提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

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