張想林

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，江蘇 無錫 214153）

高校教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教工黨員的基層組織，是高校黨組織最基層的組織單位，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐，也是黨在高校全部工作的可靠基礎(chǔ)，是高校完成各項(xiàng)工作的重要保證。當(dāng)前，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨已成為黨建工作新常態(tài)，加強(qiáng)高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提升黨建工作規(guī)范化水平，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推進(jìn)和保證學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高校貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“主抓手”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，為加強(qiáng)基層黨建指明了方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正是積極響應(yīng)總書記和中央號(hào)召，使“抓基層、打基礎(chǔ)”的質(zhì)與量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明晰，以有效促進(jìn)“嚴(yán)”的常態(tài)化，“延”向最基層。這對(duì)于推進(jìn)高校基層黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化尤為重要。

（二）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高校推進(jìn)新時(shí)代內(nèi)涵式發(fā)展的“助推器”

教工黨支部是高校黨委開展工作的重要基礎(chǔ)。教工黨支部能否很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的質(zhì)量與成效。黨的十九大報(bào)告提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的明確目標(biāo)。高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)，著眼于解決實(shí)際問題，將支部建設(shè)的各項(xiàng)具體指標(biāo)與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，使支部黨建與教學(xué)科研有機(jī)統(tǒng)一，以黨建促進(jìn)教學(xué)科研，以教學(xué)科研成果體現(xiàn)黨建成效。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升支部凝聚力與戰(zhàn)斗力，有力助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高?；鶎狱h組織自身建設(shè)的“著力點(diǎn)”

高校教工黨支部的建設(shè)不能是無本之木，而應(yīng)該深深扎根于教研室、課堂與實(shí)訓(xùn)室，應(yīng)該融入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的過程之中。這么多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，與我們黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)、始終高度重視做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作是分不開的。教工黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化正是基于這個(gè)目的，從最基本的東西抓起，抓基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度；從薄弱處著力使勁，打牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)，使教工黨支部在工作規(guī)范化上有新進(jìn)展、工作活力上有新提升、服務(wù)發(fā)展上有新成效，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)任務(wù)提供保障。

（四）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為新時(shí)期教師黨員黨性意識(shí)教育樹立“新標(biāo)桿”

高校教工黨支部不僅是黨在高校的最基層組織，同時(shí)也是教師黨員實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提升、自我發(fā)展的重要依托，加強(qiáng)高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保持高校黨組織先進(jìn)性的重要舉措。在全面從嚴(yán)治黨背景下和新的歷史時(shí)期，黨支部建設(shè)有很多體現(xiàn)時(shí)代特征又符合工作實(shí)際的新特點(diǎn)、新要求，黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容必然要與時(shí)俱進(jìn)。身處文化教育戰(zhàn)線最前沿的高校，每一位教師黨員只有緊密依托基層組織，通過支部標(biāo)準(zhǔn)化的教育與管理，對(duì)標(biāo)新時(shí)代高校教師黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉潔等方面的教育，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，塑造新時(shí)代共產(chǎn)黨人的嶄新形象，也才能更好地履行教書育人、立德樹人的神圣使命。

二、高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)推進(jìn)，高校教工黨支部建設(shè)日趨加強(qiáng)。以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校黨委根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，及時(shí)制定下發(fā)了《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》等工作文件，教工黨支部的設(shè)置、換屆選舉、教育管理、組織生活的開展等方面都有了很大的改進(jìn)。但在日常教育管理、組織生活、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮等實(shí)際工作中還存在“質(zhì)”與“量”的差距。究其原因，主要是因?yàn)辄h支部建設(shè)原則性的宏觀要求多，而結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際的具體指標(biāo)少，考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，支部黨建與教科研等業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題仍然普遍存在。

（一）教工黨支部支委班子的 “發(fā)動(dòng)機(jī)”“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不夠

支委會(huì)是基層黨支部的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，支部書記是支部和支委會(huì)的“領(lǐng)頭羊”，支委班子的黨性素質(zhì)與工作狀態(tài)直接影響著支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。教工黨支部盡管承擔(dān)著學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，組織教育管理黨員和凝聚師生力量，帶領(lǐng)師生員工順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的職責(zé)，但不同支部之間在實(shí)際工作中存在很大差距。一是部分教工黨支部書記在思想上沒有真正重視基層黨建工作，“發(fā)動(dòng)機(jī)”“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不力；二是在科研教學(xué)壓力較大的情況下，教工黨支部書記和支委成員“重教研，重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想傾向明顯，極大地降低了黨建工作的積極性、主動(dòng)性；三是缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，教工黨支部書記創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不足，工作能力也存在欠缺。這種狀況必然影響到支委班子對(duì)黨建工作精力的投入，也必然影響到教工支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮[1]。

（二）教工黨支部黨的組織生活“僵化”“弱化”問題突出

大多數(shù)教工黨支部都能正常開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、談心談話、黨日活動(dòng)等基層組織生活，但缺少明確的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，存在形式單一、內(nèi)容刻板，甚至有“偷工減料”等現(xiàn)象。一方面，教工黨支部活動(dòng)形式單一呆板，方法落后，甚至敷衍了事。有的支部為應(yīng)付檢查而被動(dòng)開展活動(dòng)，對(duì)馬克思列寧主義理論和黨的路線方針政策很難做到“學(xué)深、悟透、做實(shí)”；面對(duì)新問題新挑戰(zhàn)，辦法不多，眼光不新，境界不開闊，缺乏創(chuàng)造性，部分活動(dòng)難以引起黨員的興趣。另一方面，黨支部活動(dòng)載體單一，存在著模式化、公式化問題，缺少創(chuàng)新性、實(shí)效性和吸引力，黨員參加活動(dòng)的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。組織生活的“僵化”“弱化”，既有悖于全面從嚴(yán)治黨的要求，也使教工黨支部缺乏生機(jī)與活力。

（三）教工黨支部黨員日常教育管理中存在“重形式輕內(nèi)容”現(xiàn)象

高校教師黨支部的學(xué)習(xí)教育應(yīng)該與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、管理服務(wù)等具體工作結(jié)合起來。當(dāng)前，高校教工黨支部黨員教育與管理總體上存在學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，且形式大于內(nèi)容、實(shí)效不明顯的問題。一是黨員教育時(shí)間上不能保障，集中被動(dòng)學(xué)習(xí)較多，而個(gè)人主動(dòng)自學(xué)較少，有些支部連集中學(xué)習(xí)也不能保證，甚至?xí)哌^場應(yīng)付；二是黨員教育培訓(xùn)的方法老套，形式單一，多見于讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、看看視頻錄像等，缺乏互動(dòng)和吸引力，很少從教師黨員實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨員思想狀況安排黨員教育的內(nèi)容，在一定程度上影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性和實(shí)際效果；三是黨員管理尤其流動(dòng)黨員的管理存在疏漏，如個(gè)別黨員數(shù)月或整年出國學(xué)習(xí)進(jìn)修，往往無法參加正常的組織生活，容易游離于黨員日常教育管理之外。

（四）教工黨支部黨建陣地的“教育輻射效應(yīng)”尚未充分發(fā)揮

高校教工黨支部一般都是按專業(yè)、教研室、部門等教學(xué)科研管理服務(wù)實(shí)體進(jìn)行設(shè)置。不同高校、不同院系、不同教研單位因其所具備的場地條件不同，所屬黨支部黨建陣地建設(shè)必然存在差距。一是現(xiàn)實(shí)空間存在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施分布不均等問題，條件較好的有專門的“黨建活動(dòng)室”，條件較差的教研活動(dòng)與黨建活動(dòng)共用一室，陣地設(shè)計(jì)和內(nèi)容布置上相對(duì)簡單，內(nèi)容也不豐富，教育功能與輻射效應(yīng)尚未很好地發(fā)揮；二是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間大多依托部門網(wǎng)站或黨總支網(wǎng)站，設(shè)立“支部建設(shè)”專欄，同時(shí)將QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用于支部黨建工作，但有些支部網(wǎng)站內(nèi)容單一、維護(hù)更新慢，有些甚至僅作為一般交流使用，覆蓋面較窄，也未突出黨建內(nèi)容與特色，起不到輻射效應(yīng)。

（五）教工黨支部對(duì)教工黨員缺少“硬指標(biāo)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在實(shí)際工作中，有部分人認(rèn)為高校教工支部黨建工作是一項(xiàng)“務(wù)虛”的工作，考核內(nèi)容大多為“虛”“軟”的抽象指標(biāo)，可考核性不強(qiáng)，不像教學(xué)、科研、服務(wù)工作那樣“實(shí)”“硬”。特別是在黨員年度考核過程中，總感到考核標(biāo)準(zhǔn)定性的多、定量的少，無形的多、有形的少，資料多、實(shí)績少，在具體的操作中很難用具體指標(biāo)評(píng)價(jià)。高校教工黨支部對(duì)于黨員的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，在很大程度上降低了教工黨員學(xué)習(xí)、工作的積極性，無形之中抑制了教工黨員在教學(xué)、科研等具體業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性，進(jìn)而影響了教工黨支部的建設(shè)與發(fā)展。

三、高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）堅(jiān)持“三強(qiáng)一高”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)教工黨支部支委班子

俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。高校教工黨支部這列火車跑得快不快，方向偏不偏，支委會(huì)這個(gè)“火車頭”是一個(gè)關(guān)鍵因素。支部班子特別是支部書記是支部工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者。實(shí)踐證明，選好支部書記和支委成員是配備支部領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵，也是一個(gè)支部具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠形成堅(jiān)強(qiáng)核心的關(guān)鍵[2]。教工黨支部的支部書記和支委班子成員應(yīng)該遵循“三強(qiáng)一高”——黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、管理強(qiáng)、威信高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選配，這是爭創(chuàng)“五好黨支部”的前提。首先，高校教工黨支部書記應(yīng)選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)好、熱心黨務(wù)工作、群眾威信高，并有3年以上黨齡的教學(xué)、科研和管理骨干擔(dān)任。其他支委委員盡量向此標(biāo)準(zhǔn)靠近。其次，采取不同形式強(qiáng)化支委班子的教育培訓(xùn)，定期對(duì)教工黨支部書記及委員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，提高支委班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和圍繞中心抓黨建的能力。

（二）堅(jiān)持“四性四化”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度

堅(jiān)持黨內(nèi)組織生活制度是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。組織生活制度絕不能停留在口頭上、墻面上、文字上。黨組織必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，在制度執(zhí)行和落實(shí)上不打折、不變通，不允許找任何借口不參加組織生活。高校教工黨支部在執(zhí)行黨的組織生活制度過程中，應(yīng)堅(jiān)持“四性四化”——突出政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真組織好“三會(huì)一課”、支委民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員及主題黨日活動(dòng)，并從時(shí)間、場地、人員、內(nèi)容程序、臺(tái)賬等具體細(xì)節(jié)上保證組織生活質(zhì)量與效果[3]。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)表率”的標(biāo)準(zhǔn)提升黨員教育管理的效果

教工黨員的黨性意識(shí)決定著高校教工黨支部建設(shè)成效的高低，教工黨支部要在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作中積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨員教育管理過程中堅(jiān)持“五個(gè)表率”——自覺學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀(jì)守法的表率、弘揚(yáng)正氣的表率。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策，堅(jiān)定理想信念，學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高教書育人本領(lǐng)；引導(dǎo)教師黨員樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，潛心鉆研、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績；積極主動(dòng)為師生辦實(shí)事、辦好事、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益；自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀(jì)違法行為做斗爭；帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣，在教學(xué)科研和管理服務(wù)過程中積極營造尊崇師德、廉潔從教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、立德樹人的良好氛圍。

（四）以“八個(gè)有”“五上墻”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建陣地建設(shè)

充分發(fā)揮黨建陣地在黨員教育管理工作中的積極作用，統(tǒng)籌使用傳統(tǒng)媒體和新媒體，為高?；鶎狱h支部工作建立渠道多樣、內(nèi)容豐富、形式靈活、資源全方位整合的宣傳教育平臺(tái)，拓寬高校教工黨支部開展思想政治教育的途徑。一是以“八個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范布置傳統(tǒng)黨建陣地，即有黨旗、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有辦公用具、有媒體設(shè)備、有檔案資料、有活動(dòng)記錄；二是以“五上墻”的標(biāo)準(zhǔn)營造濃厚的黨建文化，即黨建基本知識(shí)上墻、黨建制度上墻、創(chuàng)建目標(biāo)上墻、工作分工上墻、發(fā)展規(guī)劃上墻，使教工黨員在黨建文化熏陶中受到潛移默化的教育；三是積極構(gòu)建以黨建網(wǎng)、QQ群、微信群為主要載體的“一網(wǎng)兩群”平臺(tái)，多途徑、多角度開展黨員教師的思想工作，進(jìn)一步夯實(shí)教工黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)。

（五）以“三結(jié)合多維度”評(píng)價(jià)機(jī)制建立黨員考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)

高校教工黨支部建設(shè)一定要與教學(xué)科研活動(dòng)相結(jié)合，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的深入開展，落實(shí)黨建工作責(zé)任，提升基層組織黨建工作效度。要在傳統(tǒng)的“規(guī)定動(dòng)作”中融入“實(shí)”指標(biāo)和“硬”指標(biāo)，建立“三結(jié)合多維度”的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。即定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，平時(shí)督查與年終考評(píng)相結(jié)合，組織考評(píng)與群眾測評(píng)相結(jié)合；通過思想建設(shè)、教學(xué)科研、育人成效、社會(huì)服務(wù)等多維度考核與評(píng)價(jià)，樹立“三先三優(yōu)”典型，遴選“四有”好教師。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，真正推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織建設(shè)，樹立教工黨支部在師生中的威信，樹立教師黨員在師生中的良好形象。