馬親民 王曉春

摘要：工程教育是全球高等教育不可或缺的組成部分，國際上針對工程教育的學(xué)歷互認(rèn)，前后達(dá)成了《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》三項(xiàng)協(xié)議，分析了工程教育認(rèn)證的起源和發(fā)展，以及三種協(xié)議的對比。2016年我國正式加入《華盛頓協(xié)議》，這對我國的高等教育提高國際化水平有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程教育；專業(yè)認(rèn)證；華盛頓協(xié)議；悉尼協(xié)議

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）16-0251-03

一、前言

根據(jù)教育部2011年印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》[1]，全國高等學(xué)校專業(yè)分設(shè)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)12個學(xué)科門類，其中工學(xué)（Engineering）是工程學(xué)科的總稱，下設(shè)專業(yè)類31個，169種專業(yè)。工程教育（Engineering Education）是我國高等教育的重要組成部分，根據(jù)教育部2014年發(fā)布的首份《中國工程教育質(zhì)量報告》[2]顯示，2013年，我國普通高校畢業(yè)生數(shù)達(dá)到699萬人，其中工科畢業(yè)生數(shù)達(dá)到287萬人，占比高達(dá)41%。

隨著中國實(shí)施更加開放的人才政策，工程技術(shù)人才國際交流合作日益頻繁，急需實(shí)現(xiàn)中國工程教育與世界其他國家的接軌。目前，實(shí)現(xiàn)的方式有兩種，一是通過我國政府和其他國家或地區(qū)簽訂“相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議”；另一種是通過專業(yè)教育認(rèn)證。前者是通過政府層面，一次性就可以實(shí)現(xiàn)國與國之間的學(xué)位互認(rèn)，相比之下，后者有更加豐富的內(nèi)涵。工程教育專業(yè)認(rèn)證更加國際化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，為了讓工程教育國際互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程教育專業(yè)認(rèn)證對工科畢業(yè)生確立了一個良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在培養(yǎng)這方面專業(yè)人才時有了既定的目標(biāo)和導(dǎo)向。學(xué)校根據(jù)工程教育專業(yè)認(rèn)證可以實(shí)施一些有效措施，如開設(shè)相關(guān)的課程體系，專業(yè)的教師隊(duì)伍，配套的教學(xué)設(shè)施等，一切圍繞學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成這一核心目標(biāo)來進(jìn)行，同時一定要實(shí)時根據(jù)國內(nèi)外情況，堅(jiān)持專業(yè)的不斷改革和創(chuàng)新，保證專業(yè)教育質(zhì)量和教育的活力。

目前國際上有三種針對不同專業(yè)的教育認(rèn)證，以《華盛頓協(xié)議（Washington Accord）》、《悉尼協(xié)議（Sydney Accord）》為代表的工程教育專業(yè)認(rèn)證；以《堪培拉協(xié)議（Canberra Accord）》為代表的建筑學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證；以《首爾協(xié)議（Seoul Accord）》為代表的計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)相關(guān)教育專業(yè)認(rèn)證。由于工程教育專業(yè)眾多，從業(yè)人員數(shù)量巨大，工程教育在世界各國的工業(yè)化進(jìn)程中，對門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系的形成與發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。

二、工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展

1.起源與發(fā)展。工程教育專業(yè)認(rèn)證起源于美國，在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷史后，客觀上講，整個認(rèn)證制度地建立已經(jīng)較為完備和健全[3]。美國的工程教育專業(yè)認(rèn)證組織是“工程與技術(shù)認(rèn)證委員會”（Accreditation Board for Engineering and Technology，即ABET），成立于1932年，它是經(jīng)美國教育部認(rèn)可的非官方組織機(jī)構(gòu)，于1936 年開始開展工程專業(yè)認(rèn)證。歷經(jīng)80多年的改革與發(fā)展，這一認(rèn)證組織在世界各國均有很高的公信力。該組織已建立了可信、可行、有效的四大認(rèn)證委員會，具體負(fù)責(zé)全美550多所大學(xué)約2700個學(xué)科專業(yè)點(diǎn)的認(rèn)證事宜：工程認(rèn)證委員會（EAC：Engineering Accreditation Commission）；技術(shù)認(rèn)證委員會（TAC：Technology Accreditation Commission）；計(jì)算機(jī)科學(xué)認(rèn)證委員會（CAC：Computing Accreditation Commission）；應(yīng)用科學(xué)認(rèn)證委員會（ASAC：Applied Science Accreditation Commission）。截至2007年底，EAC已對美國的368所高校中1798個工程專業(yè)開展了認(rèn)證評估工作。

1995年10月，ABET推出工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)2000（Engineering Criteria 2000，簡稱EC2000），即新的工程課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使得美國工程教育邁上了一個新的臺階。截至2017年7月8日，世界各國30個國家和地區(qū)有752所高等學(xué)校的3709個專業(yè)通過了ABET的國際認(rèn)證[4]。ABET代表美國工程界發(fā)起并與許多國家簽訂了工程專業(yè)相互認(rèn)可協(xié)議，如《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《首爾協(xié)議》。

三、工程教育專業(yè)認(rèn)證

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的全球化，尤其是服務(wù)貿(mào)易，帶動了工程技術(shù)職業(yè)的全球化。越來越多的工程師參與國際項(xiàng)目和跨國團(tuán)隊(duì)工作。鑒于各國工程師教育體系、工程師教育質(zhì)量控制體系以及工程師執(zhí)業(yè)管理體系的差異，建立某種形式的學(xué)位和專業(yè)資格互認(rèn)機(jī)制引起世界各國的關(guān)注。20世紀(jì)80年代，一些國家發(fā)起并開始構(gòu)筑工程師資格的國際互認(rèn)體系。當(dāng)下已形成的《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》三個學(xué)位（學(xué)歷）互認(rèn)協(xié)議，以及《國際職業(yè)工程師協(xié)議》、《亞太工程師協(xié)議》和《國際工程技術(shù)員協(xié)議》三個專業(yè)資格互認(rèn)協(xié)議，為國際間學(xué)位（學(xué)歷）和專業(yè)資格互認(rèn)提供了一種體質(zhì)，進(jìn)一步推動了生產(chǎn)、服務(wù)乃至工程教育的國際化進(jìn)程。

1.《華盛頓協(xié)議》。《華盛頓協(xié)議》于1989年成立，是工程教育本科專業(yè)學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，它的宗旨是通過多邊認(rèn)可工程教育資格，促進(jìn)工程學(xué)位互認(rèn)和工程技術(shù)人員的國際流動。經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有國際影響力的教育互認(rèn)協(xié)議，并且是國際工程師互認(rèn)體系六個協(xié)議中最權(quán)威、國際化程度高、體系較為完整的協(xié)議，是加入其他相關(guān)協(xié)議的門檻和基礎(chǔ)?！度A盛頓協(xié)議》分別由美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭六個國家的民間工程專業(yè)團(tuán)體在1989年發(fā)起并簽署。此協(xié)議的內(nèi)容是針對國際上本科工程學(xué)歷（一般為四年）資格互認(rèn)，確認(rèn)由簽約成員認(rèn)證的工程學(xué)歷基本相同，該協(xié)議還建議畢業(yè)于任何一個簽約成員國（地區(qū)）認(rèn)證的課程人員，在其他國家均被認(rèn)可，同時也獲得在其他國家從事初級工程工作的學(xué)術(shù)資格。2013年，我國成為《華盛頓協(xié)議》的預(yù)備成員，2016年年初，燕山大學(xué)和北京交通大學(xué)代表國家成為《華盛頓協(xié)議》組織考察的觀摩單位接受轉(zhuǎn)正考察。2016年6月2日，中國正式成為國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》的會員。

2.《悉尼協(xié)議》?！断つ釁f(xié)議》在《華盛頓協(xié)議》之后，2001年訂立，它是學(xué)歷層次上的權(quán)威協(xié)議，針對國際上工程技術(shù)人員學(xué)歷（一般為3年）資格互認(rèn)。該協(xié)議由代表本國（地區(qū)）的民間工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起和簽署，現(xiàn)在成員包括澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國、美國、南非、韓國、中國香港、中國臺灣等?！断つ釁f(xié)議》與我國高等職業(yè)教育相對應(yīng)。

3.《都柏林協(xié)議》。《都柏林協(xié)議》在2002年簽署訂立，它主要針對層次較低的工程技術(shù)員學(xué)歷（一般為兩年）認(rèn)證，目前會員有四個國家，分別為加拿大、愛爾蘭、南非和英國?，F(xiàn)在還處于研究探索階段，參與度和知名度不高。

四、中國正式加入《華盛頓協(xié)議》的重要意義

早在回歸前的1995年，香港就以香港工程師協(xié)會（Hong Kong Institution of Engineers：HKIE）為代表正式加入了《華盛頓協(xié)議》；臺灣地區(qū)工程教育專業(yè)認(rèn)證國際化的標(biāo)志是，2007年“中華工程教育協(xié)會（Institute of Engineering Education Taiwan：IEET）”成為《華盛頓協(xié)議》成員[5]。大陸地區(qū)的工程教育認(rèn)證起步較晚，但也是在大步伐迎頭趕上。我國的工程教育認(rèn)證由中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（China Engineering Education Accreditation Association：CEEAA）組織實(shí)施，對外由中國科協(xié)（China Association for Science and Technology：CAST）代表中國加入《華盛頓協(xié)議》。2016年6月2日，國際工程聯(lián)盟（International Engineering Alliance）全票通過，中國科協(xié)代表我國由《華盛頓協(xié)議》預(yù)備會員正式成為該協(xié)議第18位正式成員。

中國成為《華盛頓協(xié)議》的正式成員后，中國工程教育認(rèn)證的畢業(yè)生在其他國家和地區(qū)申請工程師職業(yè)資格時，與此地的畢業(yè)生享受的待遇是一樣的。以前，中國的學(xué)生到美國從事相關(guān)專業(yè)的工作，由于沒有參加美國面向非《華盛頓協(xié)議》國家的認(rèn)證考試，在工作中處處碰壁才華完全無法施展，只能在對方層層標(biāo)準(zhǔn)和擠壓下低頭。中國科協(xié)轉(zhuǎn)正，意味著我國工程教育畢業(yè)生獲得了跨境申請職業(yè)資格的通行證。

通過認(rèn)證專業(yè)的學(xué)位互認(rèn)是《華盛頓協(xié)議》的意義所在，意思是說，在我國通過認(rèn)證后的畢業(yè)生，申請其他國家職業(yè)工程師資格時，和該國的畢業(yè)生享有相同的待遇。當(dāng)前，我國推廣實(shí)行走出國門，在高速鐵路、核電、資源開發(fā)等領(lǐng)域需要大量職業(yè)資格的工程師，中國正式加入《華盛頓協(xié)議》，為我國戰(zhàn)略提供了人才支撐[6]。

隨著中國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人才政策愈加開放，工程技術(shù)人才與國際交流合作日漸增多。尤其是成為《華盛頓協(xié)議》一員后，對中國工程教育質(zhì)量的提高、中國工程師按照國際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)的推動以及中國工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高這三方面有很大的戰(zhàn)略意義，這既推進(jìn)了和國際工程師資格的互認(rèn)，而且對中國工程技術(shù)在應(yīng)對國際競爭、走向世界有著重要意義。正式加入《華盛頓協(xié)議》，代表著中國的高等教育在對外開放這一塊向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，我國的工程教育質(zhì)量保障體系達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，得到了國際的認(rèn)可。中國的高等教育與發(fā)達(dá)國家（如美國、英國、加拿大、日本等）的不相上下真正的成為了國際規(guī)則的定制者，實(shí)現(xiàn)從國際高等教育發(fā)展趨勢的跟隨者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變[7]。

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