陳嘉

[摘要]要實施以學生為中心的國際法本科教學，首先要樹立家國情懷和全球視野為統(tǒng)領的教學理念，在此基礎上大力推廣案例教學。其中案例的選取應遵循典型性、時效性和相關性；可通過利用線上交互平臺改變考核方式，開辟“第二課堂”；現(xiàn)實與虛擬有機結合來保障案例教學的真正“落地”。同時，要以“一帶一路”為契機，打造本校國際法教學特色，做到“授人以漁”。

[關鍵詞]以學生為中心；國際法本科教學；案例教學；國際法

[中圖分類號] G6420[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）04-0080-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804016一、問題的提出：國際法本科教學的應然之義

自21世紀以來，國際力量對比和國際秩序不斷調(diào)整，恐怖主義、難民、網(wǎng)絡安全、氣候變化、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題更加凸顯，海洋、極地、外空等新興領域博弈日趨激烈，以美國退出TPP、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、修建隔離墻以及英國脫歐為代表的發(fā)達國家逆全球化和民粹主義勢力快速崛起。

面對當前國際新形勢，中國如何在不斷調(diào)整的國際秩序和變革的治理體系中更好地體現(xiàn)本國立場和大國形象？正如美國國際法學者亨金所言：“在各國關系中，文明的進展可以被認為是從武力到外交，從外交到法律的運動[1]?！痹谶@其中，人才培養(yǎng)是關鍵。為此，我國在《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中明確提出，培養(yǎng)一批具有全球視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才[2]。2017年1月，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)的《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》，對發(fā)展涉外法律服務業(yè)做出了全面部署。這是我國律師制度恢復以來第一個專門就發(fā)展涉外法律服務業(yè)做出的頂層設計，凸顯了中央對涉外法律服務業(yè)的高度重視，彰顯了涉外法律服務業(yè)在國家法制建設和對外開放中的份量和作用。

作為涉外法律人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場和基礎工程，國際法本科教學環(huán)節(jié)的有效開展對提升中國國際法學界整體水平，突破國際法事業(yè)瓶頸制約、實現(xiàn)跨越發(fā)展至關重要[3]。為切實落實“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、保護中國企業(yè)和公民走出去、維護我國外交工作大局、打擊跨國犯罪和追逃追贓等現(xiàn)實需要，筆者以為，首先需確立以“家國情懷和全球視野”為統(tǒng)領的教學理念。

（一）培養(yǎng)家國情懷

大國外交必重國際法。在中國不斷融入并逐漸引領國際法治發(fā)展的大背景下，如何更好地運用國際法服務我國大國外交和國家利益，提升中國在國際法領域的影響力和話語權，是國際法本科教學的首要任務[4]。中日釣魚島及東海海域劃界爭端、他國對我國采取的“兩反一保”措施尤其菲律賓南海仲裁案等，說明我國長期缺乏涉外法律實踐人才針對他國的施壓設限，一般依賴于通過外交手段加以解決，但長此以往，其既不符合國家利益，也與我國的大國地位極不相稱。為此，在國際法的教學過程中，教師應組織、引導及協(xié)助學生從我國國家利益的角度搜集司法判例，論證國際法基礎理論，并通過法律推理、解釋和適用批判他方觀點，使其逐步養(yǎng)成國際法思維，而非一味地利用“譴責、遺憾、震驚”等外交辭令或憤怒等情緒化語言表達不滿。通過實際案例向學生闡明對國際法應持有的態(tài)度，即一方面，國際法在維護我國國家利益中所發(fā)揮的作用以及未運用國際法所造成的損失；另一方面，也要讓學生清醒認識到國際法也不是萬能的，如伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等。但無論怎樣，我們只有在了解國際規(guī)則的基礎上才能駕馭規(guī)則，甚至修改規(guī)則，從而真正地維護國家利益。

（二）樹立全球視野的理念

2017年年初，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，獲得了包括國家、國際組織以及其他非國家行為體的積極回饋。從政治、社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)文明建設層面向國際社會傳遞中國聲音。通過系統(tǒng)闡述堅持對話協(xié)商、堅持共建共享、堅持合作共贏、堅持交流共鑒、堅持綠色低碳等方式表明中國維護世界和平與發(fā)展的堅定態(tài)度從未改變。此外，20國集團杭州峰會的成功舉辦，《巴黎協(xié)定》的快速生效，“一帶一路”倡議的積極響應等，是我國進一步深化改革開放、樹立全球視野的有益結果，也表明我國在全球治理中的影響力和引導力正逐步得到穩(wěn)固和拓展。那么，在國際法的教學過程中，教師要從多維角度如國際關系中的勢力均衡和（或）共同需求理論、比較法學、法律移植、世界史、實證分析等引導學生了解聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行等國際組織的歷史變遷、結構體系及實際運行效果，要求學生能夠理解國際法淵源及他們之間的關系，從動態(tài)的國際法角度分析非國家行為體在國際關系中的角色，以及判斷如何對待國際法院、WTO專家組與上訴機構、ICSID、國際商事仲裁機構等國際（準）司法機構，啟發(fā)學生就環(huán)境、海洋、極地、太空等涉及人類共同利益等重大問題進行探討。

二、以學生為中心的踐行：大力推廣案例教學

（一）案例的來源

為了防止因單純的政策介紹、道德說教式的“口號法學”而使課堂變得枯燥乏味，以及考慮到國際法規(guī)則及其運行在很大程度上取決于國家行為和國際交往的實踐，案例的來源應具備真實性和權威性[5]。為此，筆者以為，教師除了應密切跟蹤相關重要國際（準）司法機構官方網(wǎng)站，如國際法院、常設仲裁法院、WTO、ICSID等，一線實務部門的文獻，如外交部條法司編寫的中國國際法實踐與案例也應認真搜集。此外，還應關注知名國際法學者編寫的案例以及國內(nèi)外主流媒體對國際時事新聞的報道。

（二）案例的選取

為了將培養(yǎng)家國情懷及全球視野理念，與提升學生學習興趣及客觀看待國際法的有效對接，案例的選取在關照到本章重點內(nèi)容基礎上，應遵循典型性、時效性和相關性。

所謂典型性，是指案例反映了國際法趨勢和價值取向。如在講授“國際法淵源”一章時，涉及到不同法律淵源的效力位階，就國際強行法（jus cogen）而言，雖然《維也納條約法公約》第53條和64條的規(guī)定表明其地位高于一般條約或習慣法規(guī)則，但哪些規(guī)則構成國際強行法、實踐中如何對待等問題，需要我們關注國際法院逮捕令案（剛果訴比利時）這一經(jīng)典案例，即傳統(tǒng)外交關系法與國際人道法以及國際刑法的碰撞。而國際法院既肯定習慣法上外交部長應當享有絕對豁免權，又不否認其應當承擔刑事責任的“中庸”態(tài)度，可使學生從國際法的動態(tài)性與碎片化、國家主權與普遍管轄權、國際法院本身功能等多方面獲得啟發(fā)。

所謂時效性，要求教師時刻關注當前時事熱點，并從國際法角度設計問題。如印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界進入中國領土問題、美國正式表達退出《巴黎協(xié)定》的意愿、朝鮮核危機、敘利亞常年國內(nèi)武裝沖突導致的難民問題，包括中國、美國、法國、英國等多數(shù)國家遭遇的國際恐怖主義問題、金正男被刺案等。這里既涉及國家領土、國家責任、集體安全、管轄權、外交人員待遇等傳統(tǒng)國際法理論，也反映了國際環(huán)境法、國際人道法中的人本主義及個人在國際法中的地位等國際法未來動向。而在講授引渡與庇護時，教師可將斯諾登案與王立軍事件整合、對比，并延伸出對使領館地位與功能的認知。

所謂相關性，是指反映中國實踐、立場和貢獻。改革開放尤其加入世界貿(mào)易組織以來，無論在經(jīng)濟抑或政治影響力上，中國都獲得了長足的進步，與此同時，與其他國家的領土爭端、海洋劃界爭端、貿(mào)易投資爭端等卻讓我們清醒地認識到國際法運用能力的欠缺。如關于中國批準的國際條約是否適用于香港、澳門特別行政區(qū)問題時，教師可結合“Sanum訴老撾政府案”，引導學生從《維也納關于條約的國家繼承公約》第15條、《維也納條約法公約》第29條、關鍵日期、中方聲明性質等方面思考中老雙邊投資協(xié)定是否適用于澳門，并分別從中國政府和中外投資者角度給出自己的建議。又如在講授“特權與豁免”一章中的“國家豁免”問題時，教師可以“加拿大天宇網(wǎng)絡公司就合資企業(yè)被迫解散在美國法院告四川省政府案”為例，引導學生從天宇公司的訴訟策略、訴訟理由以及國家在國際經(jīng)濟法中的主體地位等方面分析，并從其他有關涉中國主權豁免案例、我國對《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)管轄豁免公約》的態(tài)度、與我國有貿(mào)易投資往來的主要國家的國內(nèi)法規(guī)定等給予補充，分析是否需要調(diào)整我國國家豁免立場。其他還包括中國針對朝鮮多次試射導彈、敘利亞化學武器問題的國際法立場。此外，在當前西方國家貿(mào)易保護主義背景下，中國創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，向國際社會傳遞了合作發(fā)展、開放包容的中國智慧和積極建構國際秩序的能力，但其有效實現(xiàn)依然需要國際法規(guī)則的保駕護航。因此，教師可從國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法等視角結合“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)法及相關案例，評估與其合作的必要性和可能性。

（三）案例的組織與討論：以菲律賓南海仲裁案為例

作為一場鬧劇的菲律賓南海仲裁案雖已落下帷幕，但其中的國際法理斗爭仍在持續(xù)。其中涵蓋了一般國際法、國際海洋法不少理論和未解問題。因此，從典型性、時效性和相關性來看，該案例具有重要價值。

案例的組織大體分為兩種，一種是先前對本案涉及到的各類主體如仲裁員、菲律賓和中國當事雙方及其代理律師、專家輔助人等進行明確分工；一種是不明確角色劃定，而是內(nèi)部先行分組討論，并最終確定2～3名代表在課堂上進行小組間辯論與對抗。為了避免因討論過于開放而陷入自說自話的境地，或超出學生能力范圍導致無話可說，以及激發(fā)學生興趣角度，教師不僅要將完整卻又相對獨立的案例信息及其相關閱讀材料提前分發(fā)，還應圍繞課堂教學目標和任務如國家同意與《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱“公約”）強制仲裁程序、歷史性權利、島礁法律屬性界定等確定問題，并要求其從事實與證據(jù)、管轄權、法律適用等方面事先搜集資料。

當學生就某個問題進行討論時，教師應適時以課堂指揮人身份參與其中，例如針對學生提到“我國漁民自古開發(fā)利用南海漁業(yè)資源，并以習慣國際法和《領海與毗連區(qū)公約》《聯(lián)合國海洋法公約》以及《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》為依據(jù)，認為中國對于斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權性的歷史性權利”。這一觀點，教師可就此進行追問，如歷史性權利是否充分滿足了習慣國際法的要求？即使?jié)M足，一定表明后來的條約是對習慣國際法的繼承而非改變，你認為斷續(xù)線內(nèi)的“歷史性權利”與《公約》海洋權利是什么關系？可否通過“法不溯及既往”原則解釋之？我國加入公約以及整個公約主要從距離標準和自然延伸圍繞領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架展開的事實，是否表明作為“例外條款”地位的“歷史性權利”，按照“誰主張、誰舉證”原則，應由我國政府證明并通知之？另外，《公約》有關“歷史性權利”的規(guī)定，與我國在斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權性的歷史性權利是否具有等價性和互適性？《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的國內(nèi)法律地位，以及對歷史性權利一詞的一帶而過能否表明我國已通過轉化的方式適用《公約》規(guī)定？

教師總結環(huán)節(jié)是保證案例教學效果的關鍵。總結不僅要對發(fā)言同學談吐、儀表、辯論技巧、內(nèi)容準備情況等方面進行評價，更重要的是，由于問題設置凝聚了他們對相關國際法問題的思考，因此在對整個案例進行梳理后，通過視頻、圖片、官方立場、中外媒體報道等方式多角度呈現(xiàn)，并結合國際法相關理論給出自己的觀點十分必要。但同時應強調(diào)其僅為一家之言，為了培養(yǎng)學生的獨立思考和批判性思維，鼓勵學生對此批駁或詰問，這樣有利于教學相長目標的實現(xiàn)。就本案而言，教師可依據(jù)上述提到的“家國情懷與全球視野”理念，以“動態(tài)中的主權：從國家利益到國家與人類共同利益的統(tǒng)一”為題，從“國家主權原則在《聯(lián)合國海洋法公約》中的適用：以我國南海斷續(xù)線主張為中心”，與“共商共建共享：臨時性安排不只是對國家利益的維護”兩個維度，將島礁主權、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架等海洋權利、捕魚等歷史性權利、油氣資源共同開發(fā)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、災害救助等低敏感領域合作相關要點串聯(lián)，闡述南海爭端管控與合作的國際法路徑。

三、內(nèi)外兼修：保障案例教學真正“落地”（一）打鐵還需自身硬

作為引路人教師的教學態(tài)度、教學內(nèi)容和教學方法等對學生未來專業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。針對國際法師資力量在教齡、學歷層次、專業(yè)程度等方面表現(xiàn)出的總體薄弱態(tài)勢，學校應進一步鼓勵教師赴國內(nèi)外高校研修，帶著課題和論文參加國內(nèi)外教學科研會議。中國國際法學會、中國國際經(jīng)濟法學會等學術團體應聯(lián)合國際法領域知名高校以國際法青年師資研修班、國際法青年論壇等形式定期舉辦國際法理論與實務培訓。外交部、商務部、涉外律師事務所或法院涉外審判庭可加大對高校教師的接收力度。通過以上不同層面的鍛煉，幫助教師不僅可以有效挑選學生感興趣且有幫助的材料，而且也能從學者和實務人士角度分析中國國際法實踐中的痛點，以有利于把握國際法發(fā)展方向和重點領域，避免出現(xiàn)“隨心而動”的尷尬局面。