耿艷利

摘 要：高校民主自治型班級建設(shè)，對于滿足大學(xué)生民主自治需求、培養(yǎng)大學(xué)生自我管理意識、提高班級凝聚力有重要作用。建設(shè)民主自治型班級，可以從班級隊伍建設(shè)、班級制度建設(shè)和班級文化建設(shè)三個方面著手，采取有效措施推動班級的民主與自治。此外，民主自治型班級建設(shè)中，也應(yīng)處理好引導(dǎo)與放權(quán)、民主與集中、制度與人情、自治與他治的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：民主與自治；班級建設(shè)；隊伍建設(shè)；制度建設(shè)；文化建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）11-0167-03

Abstract： The construction of democratic and autonomous class in colleges and universities plays an important role in satisfying the undergraduates' demand of democracy and autonomy， cultivating their self-management consciousness and improving the cohesion of the class. To build a democratic and autonomous class， we can proceed from three aspects： the construction of class teams， the construction of class systems， and the construction of class culture. Based on that， effective measures can be taken to promote democracy and autonomy in classes. In addition， in terms of the construction of a democratic and autonomous class， it is necessary to properly handle the relationship between guidance and decentralization， democracy and concentration， system and human relations， autonomy and other governance.

Keywords： democracy and autonomy； class construction； team construction； system construction； cultural construction

教育是國家發(fā)展的基石，是踐行國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。高校作為發(fā)展教育的最高殿堂，無疑成為國家人才培養(yǎng)的基地，為國家的發(fā)展、社會的進步、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)作出了重要貢獻。班級作為高校大學(xué)生的基本組織形式，是大學(xué)生實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的主要組織載體。隨著大學(xué)生心智的成熟、民主意識的增強、自立能力的強化，他們越來越多的渴望班級管理向民主和自治的方向發(fā)展，以便充分行使民主參與班級決策和班級事務(wù)的管理，使得班級各項事務(wù)能充分體現(xiàn)自身的意志。這就使得建設(shè)民主自治型班級變得日益重要和迫切，成為高校日益關(guān)注和著力探索實踐的重要方面。

一、高校民主自治型班級建設(shè)的可能性和必要性

（一）民主自治

民主有三層內(nèi)涵，一是強調(diào)全體參與的自由；二是強調(diào)與專制相對的平等；三是強調(diào)民主的動態(tài)和持續(xù)性?？偟膩碚f，民主是指全體成員平等持續(xù)平等參與的自由。

自治也有三層內(nèi)涵，一是自行管理或處理，即對自己的事務(wù)行使一定的權(quán)力；二是修養(yǎng)自身的德行；三是有限度，有組織的自治。總的來說，自治是指自覺的、持續(xù)的、有組織、有限度的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督和自我服務(wù)。

（二）高校民主自治型班級

高校民主自治型班級，指高校班級的全體學(xué)生平等持續(xù)的參與班級事務(wù)，行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督和自我服務(wù)。

（三）高校民主自治型班級建設(shè)的可能性和必要性

1. 高校的民主氛圍和大學(xué)生民主自治的需求

目前高校普遍具有民主自由的校園氛圍，鼓勵學(xué)生參與學(xué)校部分事務(wù)管理，鼓勵學(xué)生參與校園文化建設(shè)，鼓勵學(xué)生在制度范圍內(nèi)自由發(fā)展興趣愛好，使得建設(shè)民主自治型班級具有可行性。

大學(xué)生不同于中學(xué)生，他們自我意識較強，希望平等的參與與自身相關(guān)的事物，希望自我管理和自我服務(wù)。建設(shè)民主自治型班級，是大學(xué)生平等參與班級管理、實現(xiàn)自我管理的必然選擇。

2. 有利于培養(yǎng)學(xué)生民主意識和自我管理意識

民主自治型班級，有利于營造民主的班級氛圍，讓學(xué)生認識到自己的主人公的身份，自覺參與班級事務(wù)管理，如班委選舉、班級決策、班級活動、班級制度和文化建設(shè)等。同時也可使學(xué)生在班級事物參與中意識到自己是班級一份子，自覺擁護班委管理、遵守班級制度及為班級貢獻力量。

3. 有利于培養(yǎng)學(xué)生班級責(zé)任感和提高班級凝聚力

民主自治型班級，使學(xué)生成為班級管理的主人，可以讓學(xué)生在管理服務(wù)中認識到自己的責(zé)任和義務(wù)，逐漸強化自身班級建設(shè)和服務(wù)的責(zé)任感和使命感。學(xué)生無私的奉獻和服務(wù)、相互的督促和監(jiān)督，有利于班級凝聚力的提高。

二、高校民主自治型班級建設(shè)的實踐

（一）將民主自治融入班級隊伍建設(shè)

班級干部是協(xié)助輔導(dǎo)員處理班級事務(wù)的助手，是溝通學(xué)生、班級和學(xué)校的橋梁，是發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理和自我服務(wù)”的重要力量。班級隊伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到班級的整體建設(shè)、班級素質(zhì)和班級影響力，而以民主的方式選拔和培訓(xùn)的班級隊伍更能得到學(xué)生的擁戴，更能想學(xué)生所想、憂學(xué)生所憂，更能實現(xiàn)班級自治。

1. 民主選舉和競爭上崗

班級隊伍的組建，以民主選舉和競爭上崗的方式開展。在公開招募、民主選舉、競選演說、表決投票、公開唱票、匹配班干部成員等各環(huán)節(jié)，都應(yīng)秉承尊重學(xué)生意愿、以班級整體立意為先、能為班級長遠發(fā)展提供服務(wù)。

民主自治型班級隊伍建設(shè)應(yīng)從新生開始。大一新生班級，以主題班會的形式向?qū)W生宣傳民主自治型班級建設(shè)的理念，并告知學(xué)生班委將通過民主選舉和競爭上崗的方式產(chǎn)生，希望每位有志于服務(wù)班級的學(xué)生認真準(zhǔn)備、積極參與。如期開展班委競選活動，關(guān)注競選演說環(huán)節(jié)學(xué)生對職務(wù)的理解、長遠規(guī)劃、班級治理理念及學(xué)生的邏輯思維、語言表達和感染力。當(dāng)場投票并公開唱票，力促投票唱票環(huán)節(jié)公開透明，公示學(xué)生意愿。輔導(dǎo)員根據(jù)各職位的票選結(jié)果、各職務(wù)學(xué)生競選演說的表現(xiàn)及競選者日常的表現(xiàn)，綜合匹配班干部成員。成員匹配以票選結(jié)果為先，但適當(dāng)考慮男女搭配、宿舍分布、性格互補、各有所長等因素。如最終確定的班級隊伍與票選結(jié)果有一些出入，應(yīng)以班會的形式解釋說明。大二、大三的班委換屆，由現(xiàn)任班委主持，各環(huán)節(jié)與大一一致，但更加尊重學(xué)生自己意愿，輔導(dǎo)員介入引導(dǎo)的因素逐漸較少。

2. 公開述職和公正考核

每學(xué)期末，召開班干部述職大會。大會的時間、地點及各環(huán)節(jié)由班委自行組織和安排。會上各班委對本學(xué)期工作進行總結(jié)匯報，并對下學(xué)期的工作計劃進行說明。每個班委述職結(jié)束之后，都有問答環(huán)節(jié)。學(xué)生可以對班委匯報中有疑問的地方進行提問，更好的了解班級事務(wù)的開展和班級的整體運行情況。

每學(xué)期末，以無記名問卷、座談會、一對一談話的形式對班委成員進行考核。考核項目涉及工作績效、工作態(tài)度、工作能力、群眾滿意程度及改進意見等內(nèi)容，綜合各形式考核形成最終考核結(jié)果。將考核結(jié)果及時在班級公示。

3. 優(yōu)勝劣汰和激勵獎懲

每年進行一次班委換屆。依托每年的班委大選開展，綜合考量大選票數(shù)、述職報告、考核結(jié)果、班內(nèi)學(xué)生民意調(diào)查、候選學(xué)生自薦等方式，確定出綜合能力較強、具有團隊合作精神、群眾基礎(chǔ)較好、具有奉獻精神和服務(wù)意識的班級干部隊伍。

確立班委獎懲機制。對于成績突出的班委，在評優(yōu)評先方面給予適當(dāng)傾斜，適當(dāng)?shù)臅r機給予精神獎勵，并在班級范圍內(nèi)進行表揚，以在班級內(nèi)營造積極上進的氛圍。對于一些態(tài)度不斷、工作散漫的班委給予口頭批評及適時采用退出機制。

（二）將民主自治融入班級制度建設(shè)

無規(guī)矩不成方圓，班級的健康發(fā)展離不開班級管理、行為規(guī)范、約束機制等各項規(guī)章制度的保障。建立健全班級制度體系使得班級管理有章可循、有規(guī)可依。依據(jù)規(guī)則規(guī)章辦事，可以提高班級的辦事效率，確保班級事務(wù)處理的公平公正。而以民主的方式和自治理念開展的班級制度建設(shè)，更能充分體現(xiàn)班級成員的集體意志，更能維護班級成員的集體利益。

1. 全員參與制定

班級制度是否合理事關(guān)班級每位成員的切身利益，對于班級自主制定的制度，需要全員參與，積極主動的獻言獻策，為班級的科學(xué)長遠發(fā)展貢獻力量。

召開班級自主制定制度動員大會，分類解說需要制定的班級制度。如學(xué)習(xí)類（課堂請假、學(xué)習(xí)小組、幫扶小組、評優(yōu)評先等）、生活類（宿舍衛(wèi)生、校園安全、心理健康等）、事務(wù)類（班級活動、財務(wù)收支、會議制度、信息采集管理等）。大會上分組討論制度框架和具體條款，會后征集各項制度補充條款，形成班級制度初稿。召開班會對班級制度初稿進行班級匯報，現(xiàn)場討論，再次征集意見和現(xiàn)場表決，確定班級制度試用稿。

2. 自覺維護和遵守

班級制度能否發(fā)揮應(yīng)有的效果，與班內(nèi)學(xué)生對制度的認可程度有關(guān)。當(dāng)班級制度以民主的方式建立，班級制度體現(xiàn)班級集體意志、維護班級整體利益時，班級成員才能自覺內(nèi)化、自覺維護和自覺遵守。全員參與制定班級制度、廣泛宣傳班級制度的作用，是班級成員自覺維護和遵守的前提和基礎(chǔ)。

3. 相互監(jiān)督

班級制度的長期有效貫徹，僅靠班級成員自覺遵守遠遠不夠，需要全員相互監(jiān)督、共同參與。如課堂請假制度、班級財務(wù)收支制度、宿舍管理制度、班級評優(yōu)評先制度等，這些制度涉及每個成員切身利益，需要成員相互監(jiān)督，利用輿論壓力確保班級制度的客觀公正的執(zhí)行。設(shè)立班長檢舉意見箱，學(xué)生可以對違紀(jì)違章行為檢舉，也可以對班級管理及制度提出可行性意見。設(shè)立班級紀(jì)檢委，對相關(guān)活動開展進行監(jiān)控。

（三）將民主自治融入班級文化建設(shè)

文化是班級的靈魂，是班級軟實力的體現(xiàn)，是班級班風(fēng)學(xué)風(fēng)和精神風(fēng)貌集中體現(xiàn)。建設(shè)積極向上、銳意進取的班級文化是每個成員義不容辭的責(zé)任，也是每個成員踐行自我管理、約束自身行為、為班級文化增光添色的義務(wù)。

1. 營造自由民主的班級氛圍

班級活動開展、班級重要決定、班級計劃規(guī)劃、班級制度建設(shè)、班級干部選拔等班級重大事件，都要通過班級全體成員大會投票決定。對于有爭議的活動和方案，多方討論、廣征納言。在班級形成事無大小、集體決策的慣例，為學(xué)生創(chuàng)造自由發(fā)表言論、積極提出意見、民主決策活動方案的環(huán)境氛圍。

2. 民主決策班級文化活動

班級活動是班級文化的重要載體，而班級活動的具體形式和方式，則需要集思廣益、廣納諫言，以民主協(xié)商、民主決策的方式確定。依據(jù)學(xué)校、院系的要求和學(xué)生的意愿，開展班級活動，而活動的具體形式、參與人員、經(jīng)費、策劃等，都需要以民主集中的方式進行。如班級文化節(jié)活動，班級根據(jù)學(xué)校通知，在班級范圍內(nèi)征集創(chuàng)意和方案，以無記名投票的方式選出呼聲較高的活動方案，招募活動主要參加者，動員班級學(xué)生全員參與，齊心協(xié)力完成班級活動。

3. 主動參與豐富班級文化

班級的發(fā)展成長需要全體成員的共同努力，班級文化的建設(shè)也是如此。在班內(nèi)營造班級發(fā)展人人有責(zé)的氛圍，動員班級成員參加各種形式的班級活動。班級提供主題班會、班游、班級運動會、文化參觀等集體活動，征文比賽、宿舍評比、辯論賽、攝影大賽、情景劇大賽等比賽，英語沙龍、風(fēng)云人物、影視欣賞等特色活動的平臺。學(xué)生個人要有主人公意識，主動參與班級活動，積極為豐富班級文化貢獻力量。

4. 以民主自治帶動班級凝聚力

民主氛圍濃厚的班級，班級成員能夠主動將班級發(fā)展看成自己分內(nèi)之事，積極為班級發(fā)展、班級改革、班級成長獻言獻策，將自己看成班級不可以或缺的重要的一部分。自治理念盛行的班級，班級成員具有較強的大局意識、集體意識和自我管理意識，能夠嚴(yán)格要求自己，按班級規(guī)章制度規(guī)范自己行為，以自己的事情自己處理的理念引導(dǎo)自己的行為，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。人人嚴(yán)格要求自己，與班級共同成長、榮辱與共，形成較強的班級責(zé)任感、榮譽感及凝聚力。

三、高校民主自治型班級建設(shè)應(yīng)注意的問題

民主自治型班級建設(shè)中，應(yīng)處理好引導(dǎo)與放權(quán)、民主與集中、制度與人情、自治與他治的關(guān)系，把握好四組關(guān)系中兩種對立面的尺度，這樣才能使班級管理和建設(shè)真正踐行民主與自治，使得民主自治型班級觀念深入人心，得到班級成員的支持和擁護。

（一）引導(dǎo)與放權(quán)

民主自治型班級建設(shè)，輔導(dǎo)員要把握好引導(dǎo)與放權(quán)的尺度。班級日常事務(wù)管理工作，輔導(dǎo)員可以放權(quán)。如班級干部換屆、班級制度制定、班級活動開展、班級文化建設(shè)、班級班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等事務(wù)，都可以下放給班級民主選舉出來的班干部負責(zé)。給班級干部足夠的空間和鍛煉的機會，讓他們領(lǐng)導(dǎo)班級學(xué)生以民主的方式處理班級事務(wù)。但此處所說的權(quán)力下放，并非全然不過問，而是以引導(dǎo)的方式把握大局和大方向。如班長和團支書這些關(guān)鍵職位的候選人，輔導(dǎo)員要把關(guān)，以避免所托非人影響班級整體發(fā)展。另外，涉及學(xué)生切身利益的班級事務(wù)，需要輔導(dǎo)員參與決策，權(quán)力不能完全下放。如綜合測評、評優(yōu)評先、資助工作等工作。

（二）民主與集中

民主自治型班級建設(shè)，應(yīng)該堅持民主與集中相結(jié)合的方式。班級日常事務(wù)管理、日常事務(wù)決策、重大事項決策，應(yīng)召開班級全體成員會議，自由討論和發(fā)表意見，集體協(xié)商、研究和決策。同時，也應(yīng)注意民主決策中兩難的處理，巧妙化解分歧，秉承求同存異的原則，實行民主集中制，將最終意見統(tǒng)一到班級大多數(shù)成員的集體利益上來。

（三）制度與人情

制度建設(shè)是民主自治型班級建設(shè)的保障。班級制度規(guī)定了學(xué)生可做的事情，不能做的事情，鼓勵做的事情，不提倡做的事情，對于規(guī)范班級學(xué)生行為，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展有積極作用。同時，班級制度對于班級開展與班級成員切身利益相關(guān)的問題也有規(guī)范作用，是相關(guān)工作公平公正開展的保證。如綜合測評工作、資助工作。但是也應(yīng)認識到“規(guī)章是死的，人是活的”，事情處理中應(yīng)該在冰冷的制度上著以人情和溫情。此處，并不是說將人情至于規(guī)章制度之上，而是在執(zhí)行規(guī)章制度的時候更加注重人性化和親和力。

（四）自治與他治

民主自治型班級建設(shè)，希望班級成員能夠?qū)崿F(xiàn)自治，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督和自我服務(wù)。對于自制力較強的學(xué)生，隨著年齡的增長、閱歷的增加、綜合素質(zhì)的提升，可以逐漸實現(xiàn)自治。但是對于部分自制力較差和成熟較晚的學(xué)生，需要在其自治的基礎(chǔ)上輔以他治。如輔導(dǎo)員的引導(dǎo)，班委的監(jiān)督，宿舍舍友的督促等。因而在民主自治型班級建設(shè)中，應(yīng)該將自治與他治相結(jié)合，并因人而異的把握尺度。

高校民主自治型班級建設(shè)，不僅是滿足國家對專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高、自立自強且具有創(chuàng)新意識的人才需求的必然選擇，還是對于充分調(diào)動班級成員參與班級事務(wù)、滿足大學(xué)生民主自治需求、培養(yǎng)大學(xué)生自我管理意識、提高班級凝聚力有重要作用的必然選擇。建設(shè)民主自治型班級，應(yīng)從班級隊伍建設(shè)、班級制度建設(shè)和班級文化建設(shè)等多方面入手，針對班級特色采取有效措施推動班級的民主與自治。此外，民主自治型班級建設(shè)中，也應(yīng)處理好引導(dǎo)與放權(quán)、民主與集中、制度與人情、自治與他治的關(guān)系，把握好四組關(guān)系中兩種對立面的尺度。這樣才能使民主自治型班級建設(shè)取得應(yīng)有效果。

高校民主自治型班級建設(shè)，不是一蹴而就的事情，需要在班級建設(shè)和管理中不斷的探索和完善具體的實施方法，需要不斷借鑒國內(nèi)外高校在班級管理和建設(shè)方面的經(jīng)驗，并結(jié)合本校和本班實際具體設(shè)計開展措施。只有找到科學(xué)、合理、有效的途徑，才能使的民主自治型班級建設(shè)卓有成效、深入人心。

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