摘 要：獨立學(xué)院為我國高等教育體系重要組成部分，當(dāng)前提升高校資助工作水平關(guān)鍵在于從“數(shù)量”提升到質(zhì)量角度從而做到一“精準(zhǔn)扶貧”。從2007開始高校貧困生資助體系構(gòu)建以來，無數(shù)貧困大學(xué)生在國家資助政策順利完成學(xué)業(yè)。輔導(dǎo)員在高校精準(zhǔn)資助中起著“宣傳闡述”、“公平裁決”、“責(zé)任承擔(dān)”、“育人引導(dǎo)”的精準(zhǔn)管理和堅持資助育人的角色定位。因此輔導(dǎo)員在精準(zhǔn)工作進行識別對象，同時建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫不斷更新，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)管理與育人教育實現(xiàn)精準(zhǔn)效能共同推進獨立學(xué)院“精準(zhǔn)資助”工作。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；高校貧困生；精準(zhǔn)資助；方法策略

2016年兩會期間，教育部副部長杜玉波就針對記者提出如何“精準(zhǔn)資助大學(xué)生”這一問題，做出如下回答：“要以實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助作為全面覆蓋作為工作總體目標(biāo)，建立‘精準(zhǔn)資助為工作機制，圍繞‘立德樹人作為育人根本任務(wù)，不斷使用新的教育方式作為育人途徑，從而開創(chuàng)學(xué)生資助工作新篇章?！陛o導(dǎo)員作為高校學(xué)生資助工作重要一員，想讓精準(zhǔn)資助工作順利展開除了輔導(dǎo)員自身政治素質(zhì)高，理論功底強，業(yè)務(wù)能力精深，還離不開對學(xué)生細心和關(guān)心。輔導(dǎo)員在進行“精準(zhǔn)資助”要將自身工作逐漸細化，使用“助、貸款、減、補”等方式，同時使用能力指導(dǎo)和精神扶貧作為輔助工具。

一、獨立學(xué)院輔導(dǎo)員視角下精準(zhǔn)資助工作現(xiàn)狀與角色定位

（一）獨立院校輔導(dǎo)員視角下大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”的角色定位

1.資助政策宣傳闡述者

資助政策宣傳廣度與闡述深度決定資助工作展開程度。輔導(dǎo)員在獨立學(xué)院開展的精準(zhǔn)資助工作首要解決的問題要對大學(xué)生中積極宣傳一系列從黨、政府、學(xué)校等各項資助政策。這就要求輔導(dǎo)員充分了解資助政策相應(yīng)的規(guī)章制度，在國家資助宣傳手冊下開展學(xué)生資助工作。在政策宣傳闡釋角色定位中，輔導(dǎo)員一邊身兼國家與學(xué)校給予神圣使命，另一邊連接學(xué)生群體并深入他們學(xué)習(xí)與生活中。輔導(dǎo)員起著承上啟下互動與溝通學(xué)生資助專職業(yè)務(wù)化工作中，同時將資助政策宣傳與闡述相統(tǒng)一。

2.實施資助的公平?jīng)Q斷者

輔導(dǎo)員作為學(xué)生資助工作具體實施人，在理解國家資助政策的同時，要在具體實踐中建立合理的資助工作機制。首先要做到對資助對象的家庭的情況做一個深入而詳實的認(rèn)定。當(dāng)前我國三級貧困證明認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，給認(rèn)定工作帶來一定難度。但事實上，輔導(dǎo)員作為貧困生的教育引導(dǎo)者和知心朋友，我們從與學(xué)生交流過程中能夠獲得最為直接反應(yīng)家庭經(jīng)濟困難情況，這些就是證明學(xué)生真實生活狀態(tài)第一手資料。因此輔導(dǎo)員在進行認(rèn)定評判時要做到秉持公正、表里如一。

3.資助責(zé)任重要執(zhí)行人

輔導(dǎo)員是資助工作鏈條上重要一環(huán)，尤其是在責(zé)任落實、制度實施和具體操作時間等制定方面具有重要的作用。院系資助工作展開實施細則對貧困生認(rèn)定，助學(xué)金等級評定和勤工作助學(xué)崗位相結(jié)合從而更好行使資助權(quán)利。輔導(dǎo)員行使資助權(quán)利同樣也會承擔(dān)一定責(zé)任。這些責(zé)任一方面要去輔導(dǎo)員按照規(guī)定完成項目資助，這種責(zé)任一方面要求輔導(dǎo)員按照行駛也帶來了一定承擔(dān)義務(wù)，也要面臨出現(xiàn)資助危機和失去平衡帶來的追罰。除此之外，輔導(dǎo)員應(yīng)該強調(diào)學(xué)生個性化的需求，注重原則性與靈活性相統(tǒng)一。

4.成為資助對象引導(dǎo)人

人只有在經(jīng)濟和物質(zhì)方面得到滿足，更重要是人在社會和心理方面得到滿足。學(xué)生資助工作起價值在于育人，促進學(xué)生全面發(fā)展。能夠挖掘資助活動活動人并借此以內(nèi)容進行教育作為引導(dǎo)角色的都是輔導(dǎo)員。通過開展資助工作解決大學(xué)生實際問題并以此為契機是大學(xué)生思想政治教育最為重要的途徑。輔導(dǎo)員在教育引導(dǎo)中不斷建構(gòu)良好的學(xué)習(xí)氛圍，營造良好的人文關(guān)懷，最終實現(xiàn)幫助困難順利完成學(xué)業(yè)，促進他們身心健康成長。

（二）獨立院校輔導(dǎo)員視角下大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”工作現(xiàn)狀

1.扶貧資助經(jīng)費匱乏

獨立學(xué)院開展精準(zhǔn)資助工作最大的困難來源于資助經(jīng)費不夠充分。由于獨立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費不是來自于國家劃撥，而是學(xué)院自身籌款，會受到來自外界條件的限制，同時學(xué)校自身發(fā)展存在大量的不穩(wěn)定性。但是隨著我國高校招生逐漸擴大，貧困大學(xué)生總體人數(shù)逐年上升，在辦校經(jīng)費短缺與貧困生數(shù)量上升前提下，從而為獨立學(xué)院的精準(zhǔn)資助工作展開一定難度。

2.對貧困學(xué)生鑒別不夠準(zhǔn)確

由于獨立學(xué)院界定貧困生沒有明確邊界，貧困情況掩蓋性更高，精準(zhǔn)識別難度加大。假設(shè)以普通公立高校貧困生認(rèn)定去識別獨立學(xué)院貧困生身份，容易出現(xiàn)獨立學(xué)院認(rèn)定貧困生而在公立院校無法認(rèn)定其貧困生的局面，而這些學(xué)生本來該得到資助卻無法得到資助，最終導(dǎo)致其無法完成學(xué)業(yè)。同時，一些地方民政部門開具的貧困證明具有隨意性，從而導(dǎo)致地方政府所出具材料權(quán)威性和真實性較低，從而無法有效的鑒別。獨立學(xué)院多數(shù)采用堅定方法都是采用公立學(xué)院貧困生精準(zhǔn)識別，缺乏一定貧困生認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)，無法客觀真實反映學(xué)生貧困程度，更多具有一定主觀性，或者指定標(biāo)準(zhǔn)過高讓把一些貧困生拒之門外，容易讓一些非貧困生納入扶貧補助范圍之內(nèi)。

3.對貧困大學(xué)生認(rèn)定依據(jù)較為單一

認(rèn)定貧困生工作時大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧重要的基礎(chǔ)，如果無法認(rèn)定那些學(xué)生為貧困生，就無法針對開展大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作。獨立學(xué)院對貧困生認(rèn)定憑證較為單一有時候甚至過于簡單，這就無法對貧困生認(rèn)定全面而精確，因此最終導(dǎo)致大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)低效率情況。更多的是當(dāng)?shù)夭扇∶裾块T開取貧困證明，這些貧困證明從某種程度上將含有很大的水分，因此可信度并不高。而獨立學(xué)院內(nèi)部民主評議也更多是走走形式，無法對貧困生的真實生活狀態(tài)進行客觀真實調(diào)查，缺乏對大學(xué)生經(jīng)濟情況無法有力科學(xué)依據(jù)，所以最終導(dǎo)致獨立學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作無法真實有效所發(fā)揮意義不大。

二、獨立學(xué)院貧困生精準(zhǔn)資助工作系統(tǒng)建構(gòu)策略

（一）明確定位目標(biāo)精準(zhǔn)定位

資助是獨立學(xué)院貧困生重要工作基礎(chǔ)。獨立學(xué)院應(yīng)該充分借助有限的經(jīng)濟資源解決貧困生基本生活保障和貧困的生存和生活問題，保證貧困學(xué)生能夠得到一定經(jīng)濟資助，避免出現(xiàn)“幫而不貧，貧而未助”現(xiàn)象，實現(xiàn)不讓任何一個貧困學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失去上學(xué)的機會。社會學(xué)家認(rèn)為人類之所以貧困是人們?nèi)鄙佾@取和享有真正生活的能力。受人之魚不如授之以漁，幫助貧困生自主自覺提升自己的學(xué)習(xí)能力，專業(yè)能力、技能職能等，從根本上解決自身貧困問題。最后高校的貧困生資助工作于社會資助最大的不同在于高校承擔(dān)著育人任務(wù)，而不是單純給予金錢資助與救濟。高校扶貧最大價值在于幫助貧困生塑造健全的人格和形成自我獨立精神。借助貧困資助強化其自身育人功能，堅持思想教育與實際解決問題，通過思想教育、心理教育等多樣手段激發(fā)貧困生內(nèi)部動力，改變落后思維方式和依賴惰性思想，真正擺脫心理貧困的狀態(tài)，塑造他們敢做敢為自立自強精神。

（二）精準(zhǔn)識別，系統(tǒng)認(rèn)定

加強認(rèn)定主體之間的關(guān)系，實現(xiàn)有效精準(zhǔn)識別。讓獨立學(xué)院與行政機關(guān)形成聯(lián)合機制，這是實現(xiàn)精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)。充分運用現(xiàn)代化信息軟件，對貧困生的信息進行規(guī)劃與采集、任務(wù)與分配從而為精準(zhǔn)識別提供有效的技術(shù)保障。獨立學(xué)院可以參考行政機關(guān)提供精準(zhǔn)扶貧家庭學(xué)生信息的作為依據(jù)，能夠高效地對精準(zhǔn)扶貧對象進行有效的識別、重點資助，避免因為一些學(xué)生沒有得到資助而出現(xiàn)錯學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。建立貧困生檔案，形成進出機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。建立貧困檔案，形成進出機制，實行一個動態(tài)管理。可參考貧困緩交學(xué)費，貸款、日常消費水平，參與兼職，勤工助學(xué)等情況，多渠道地掌握貧困生的情況，在一定程度上可以精準(zhǔn)識貧困生現(xiàn)實貧困程度。統(tǒng)籌各方資源，精準(zhǔn)資助扶貧。

獨立學(xué)院應(yīng)該秉承效率優(yōu)先的精準(zhǔn)資助原則，把補償與獎勵相結(jié)合，不斷解決貧困學(xué)生生存、生活和未來發(fā)展的不同層次，從而達到精準(zhǔn)扶貧困難。對部分家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀學(xué)生堅持以獎勵，其他經(jīng)濟困難學(xué)生根據(jù)實際情況進行對等原則進行補償。秉承以學(xué)生服務(wù)為導(dǎo)向，從貧困生實際發(fā)作性需求為主，加強一幫一扶，對學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)擇業(yè)等全方位進行了解，為學(xué)生提供更多的社會實踐機會，最終實現(xiàn)對貧困生綜合能力，拓展貧困生發(fā)展路徑。

參考文獻

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作者簡介

寧蘭芝，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院，從事思想政治教育理論研究。