韓佳圻 郝春東

[摘要]加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是黨的十九大提出的我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四位一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，職業(yè)教育不能缺位，需要通過深化產(chǎn)教融合來進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展改革，要牢牢把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)主線，著力做好“四個(gè)融合”，即“園教”融合、“教產(chǎn)鏈”融合、“專產(chǎn)”融合、“校企”融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接，激活職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力，提升行業(yè)在產(chǎn)教融合中的參與度，構(gòu)架“雙元分層交融”的產(chǎn)教融合模式，加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 職業(yè)教育 產(chǎn)教融合 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

[作者簡介]韓佳圻（1994- ），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學(xué)在讀碩士；郝春東（1965- ），男，遼寧莊河人，黑龍江大學(xué)教育學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師。（黑龍江 哈爾濱 150080）

[課題項(xiàng)目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：DJA160279）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）16-0005-07

2017年10月，黨的十九大報(bào)告首次提出了“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一概念，并將“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出“要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告還著重強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性，明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合”。報(bào)告同時(shí)涉及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合并非巧合，而是源于兩者內(nèi)在的一致性和契合性——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供了有利的外部環(huán)境，而職業(yè)教育產(chǎn)教融合為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了諸多支撐。對我國而言，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是一個(gè)具有全局性、系統(tǒng)性的時(shí)代發(fā)展任務(wù)。如何通過深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合以助推現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，將成為一個(gè)具有較強(qiáng)應(yīng)用價(jià)值的課題。

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容構(gòu)成

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基。黨的十九大報(bào)告明確指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，可見黨中央高度重視我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的基石。在工業(yè)化的前期和中期，以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為重心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是全世界經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。隨著全球社會生產(chǎn)力的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增長瓶頸逐漸凸顯。為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，很多發(fā)達(dá)國家以及部分發(fā)展中國家紛紛將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)上。盡管虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動(dòng)了這些國家和地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，但虛擬經(jīng)濟(jì)的無序過度發(fā)展也先后導(dǎo)致了亞洲金融風(fēng)暴、美國次貸危機(jī)、歐債危機(jī)等一系列嚴(yán)重的金融危機(jī)事件。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體系的根基不可動(dòng)搖，否則極易導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的泛濫并造成嚴(yán)重后果。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是解決發(fā)展問題的催化劑。當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢、問題多發(fā)的根源并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)過剩，而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。要突破現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，不能依靠虛擬經(jīng)濟(jì)，而要花更大力氣解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的問題。

2.科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力。衡量一個(gè)國家或地區(qū)的生產(chǎn)力是否先進(jìn)，不僅取決于勞動(dòng)力和資本的質(zhì)量和數(shù)量，還取決于科研能力和成果轉(zhuǎn)化能力。眾所周知，生產(chǎn)力作用的發(fā)揮依賴要素投入，各類生產(chǎn)要素投入的規(guī)模、質(zhì)量和效率決定了經(jīng)濟(jì)增長的速度和水平。任何一個(gè)國家或者地區(qū)客觀環(huán)境中能夠利用的資源要素總量是基本恒定的，單純以要素投入為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體通常很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。除此以外，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴要素投入還會產(chǎn)生兩方面的問題：一是邊際效應(yīng)遞減。以增加資源要素投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式通常面臨一個(gè)規(guī)模效應(yīng)的臨界點(diǎn)，一旦到達(dá)或超過該臨界點(diǎn)，連續(xù)的資源要素投入就無法實(shí)現(xiàn)等量的經(jīng)濟(jì)增長。二是資源稀缺制約。地球上的自然資源總量是大體固定的，當(dāng)前人類生產(chǎn)過程中所運(yùn)用的眾多自然資源都屬于不可再生資源。因此，不論是世界還是我國，未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不可能單純依靠資源要素投入，那么有沒有能讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長而又不過度依賴要素投入的動(dòng)力呢？著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）在他的代表作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中給出了肯定的回答，并將其界定為創(chuàng)新，還指出國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是更高級的發(fā)展階段。實(shí)際上，半個(gè)世紀(jì)以來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程已經(jīng)證明了約瑟夫·熊彼特的基本觀點(diǎn)，創(chuàng)新已成為全球主要發(fā)達(dá)國家保持經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力的主要手段，也是我國連續(xù)多年保持經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.現(xiàn)代金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的血脈?，F(xiàn)代金融業(yè)已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可替代的重要組成部分。一方面，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的樞紐?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種發(fā)達(dá)的貨幣信用經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，金融能夠?qū)r(jià)值流更高效地導(dǎo)向?qū)嵨锪?，同時(shí)引導(dǎo)資源要素運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而從整體上提高經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)作效率和資源配置效率。另一方面，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要途徑。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，與之相應(yīng)的就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府宏觀調(diào)控職能行使的間接化。當(dāng)政府不再直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，金融就成為對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要途徑。政府通過中央銀行制定的貨幣政策，運(yùn)用各種金融調(diào)控手段，能有效彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)作用的“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

4.人力資源是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的寶貴資源。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素，人力資源是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中最為寶貴的資源。第一，人力資源支配著資源要素的開發(fā)利用。人力資源不僅能夠通過自身結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的改善提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還能滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，如研發(fā)新技術(shù)、新工藝，改善生產(chǎn)工具，擴(kuò)大勞動(dòng)對象等?？梢哉f，資源要素是“被動(dòng)資本”，人力資源是“主動(dòng)資本”，后者支配著前者的開發(fā)利用，決定著生產(chǎn)全過程的水平。第二，人力資源是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長的源泉。當(dāng)今時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)最顯著的特征就是知識經(jīng)濟(jì)化，知識成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最重要的生產(chǎn)要素。黨的十九大報(bào)告指出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)人才強(qiáng)國”“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，就是要加快我國高素質(zhì)人力資源積累，為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)奠定人力資源基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持

職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，更是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的教育類型。職業(yè)教育的發(fā)展離不開現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造的市場空間、外部環(huán)境和時(shí)代機(jī)遇，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展同樣離不開職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持。職業(yè)教育產(chǎn)教融合對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.職業(yè)教育產(chǎn)教融合有助于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中指出：“要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革”。從政府工作報(bào)告可以看出，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，以新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)；二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式變革，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，充分激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力和活力。實(shí)際上，不論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)高新科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，還是創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷模式，都需要職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)是職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的深度整合，充分發(fā)揮職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一般來講，職業(yè)院校尤其是高等職業(yè)院校都擁有較強(qiáng)的技術(shù)資源和科研能力。通過實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)可以借助高等職業(yè)院校的資源優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，從而大大提升企業(yè)的技術(shù)升級效率，為企業(yè)推廣應(yīng)用高新技術(shù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容之一是人才要素在職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的合理流動(dòng)，人才的流動(dòng)意味著智力資源、信息資源的互通。職業(yè)院校通常擁有豐富的智力資源，而行業(yè)企業(yè)通常擁有豐富的市場信息資源。通過實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，能夠促進(jìn)職業(yè)院校智力資源與行業(yè)企業(yè)信息資源的交會；企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的指導(dǎo)下，能更科學(xué)、高效地進(jìn)行模式變革與創(chuàng)新，形成新的市場競爭優(yōu)勢。

2.職業(yè)教育產(chǎn)教融合有助于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的“龍頭”。早在2010年，國務(wù)院就頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料這七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)指出要“改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)”①，肯定了校企合作在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過程中的作用。2016年，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），對加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作做出了更加全面、具體的部署。《通知》明確指出：“加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐提供崗位。”“探索事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)?！雹谥挥薪⒘寺殬I(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，才能使《通知》真正得到貫徹落實(shí)。

3.職業(yè)教育產(chǎn)教融合有助于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中扮演著非常重要的角色，其發(fā)展程度和水平是判斷一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國的服務(wù)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，尤其是加入世界貿(mào)易組織之后更取得了跨越式發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)體系中的比重越來越大。2016年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%，服務(wù)業(yè)已然成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α５?，在服?wù)業(yè)迅速崛起的同時(shí)，我們也要看到，發(fā)展觀念滯后、低端服務(wù)占比大、從業(yè)者素質(zhì)普遍偏低等問題在服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛存在，制約了服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。要提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有必要大力推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

4.職業(yè)教育產(chǎn)教融合有助于培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。近年來，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)對社會生產(chǎn)和民眾生活的廣泛滲透，市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型流通方式推動(dòng)了商超、便利店、大賣場等傳統(tǒng)流通方式的變革，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以其方便快捷、物美價(jià)廉的優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大。在眾多新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式中，電子商務(wù)的發(fā)展尤為突出，網(wǎng)購、快遞、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新事物從無到有、從小到大，直至覆蓋全國范圍。為了進(jìn)一步發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的促進(jìn)作用，2015年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確要求“營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，最大限度優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行新模式”③。探索發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)，更是推動(dòng)消費(fèi)增長的強(qiáng)大引擎。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的應(yīng)用推廣，同樣需要職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐：第一，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一種充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)育人主體作用的教育模式，也是一種推動(dòng)職業(yè)教育資源走向市場的社會服務(wù)模式。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，能充分發(fā)揮職業(yè)院校的智力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”提供更豐富、更專業(yè)的綜合服務(wù)。第二，全國各高職院校廣泛開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有利于在全社會形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。通過深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)實(shí)際的統(tǒng)一，能夠進(jìn)一步提升我國專業(yè)技術(shù)技能型人才群體的創(chuàng)新能力，同時(shí)帶動(dòng)和引領(lǐng)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)π聵I(yè)態(tài)、新模式的探索。

三、助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)是一項(xiàng)社會性系統(tǒng)工程，需要社會各界力量統(tǒng)一認(rèn)識、群策群力、通力合作、共同推進(jìn)。加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須不斷深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。國務(wù)院辦公廳于2017年頒布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)”④，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合全面融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，就是要推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的有機(jī)融合、互動(dòng)演進(jìn)。同時(shí)，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為契機(jī)，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

1.做好“四個(gè)融合”，推動(dòng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于“融合”二字，它既指教育與產(chǎn)業(yè)的融合，也指職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的融合、專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的融合。總之，職業(yè)教育產(chǎn)教融合不是在某一個(gè)領(lǐng)域、某幾個(gè)方面或者某個(gè)層次上的融合，而是一種多維度、立體化、全方位的融合，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面無縫式對接。

要真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，重點(diǎn)要做好“四個(gè)融合”：第一，“園教”融合。要根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》的基本要求，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際，規(guī)劃、設(shè)立職業(yè)教育綜合性園區(qū)，并使之與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相匹配，探索不同行業(yè)企業(yè)與不同類型職業(yè)院校實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)的路徑和模式，建立校企合作的長效機(jī)制，并鼓勵(lì)開展職業(yè)院校之間、職業(yè)院校與科研院所之間的合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)資源的綜合利用。第二，“教產(chǎn)鏈”融合。地方政府和教育主管部門要發(fā)揮職業(yè)教育管理職能，改革并完善職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)合成立職業(yè)教育集團(tuán)，走職業(yè)教育辦學(xué)集團(tuán)化發(fā)展道路，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、科研資源和產(chǎn)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的全面、深度融合。第三，“專產(chǎn)”融合。要根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局一批專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全方位對接，提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合的適應(yīng)性和前瞻性，強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度。第四，“校企”融合。校企融合是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的落腳點(diǎn)，也是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，職業(yè)院校要主動(dòng)承擔(dān)起校企合作的主體責(zé)任，積極深化教學(xué)改革和辦學(xué)模式改革，增強(qiáng)自身的價(jià)值創(chuàng)造能力和社會吸引力；另一方面，要明確企業(yè)的職業(yè)教育主體地位，關(guān)注企業(yè)自身的發(fā)展訴求。與此同時(shí)，要建立以市場化辦學(xué)為導(dǎo)向的校企長效合作機(jī)制，完善校企合作規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)教育深度融合。

2.激活職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，必須強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)在融合發(fā)展基礎(chǔ)上所形成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。只有推動(dòng)職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展，才能以點(diǎn)帶面地引領(lǐng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。第一，要積極整合資源，為校企融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合發(fā)展的資源整合涉及眾多類型的資源，其中最重要的是技術(shù)資源和師資，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)了技術(shù)資源與師資的整合，其他類型的資源整合才有了依托。首先，在技術(shù)資源整合方面，職業(yè)院校尤其是高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)、科研院所合作，通過技術(shù)資源的共享與銜接，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)院?？蒲辛α颗c企業(yè)技術(shù)力量的有效對接。其次，職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行充分的溝通協(xié)商，共同建立雙向流動(dòng)的人事制度。通過校企之間的人才交流與合作，讓職業(yè)院校的專業(yè)教師有機(jī)會和條件介入企業(yè)生產(chǎn)，助力企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和運(yùn)營效率的提高。同時(shí)，讓企業(yè)技術(shù)骨干介入職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和日常教學(xué)，充實(shí)學(xué)校的師資力量，充分釋放產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。第二，要不斷提升產(chǎn)教融合的吸引力，建立有利于校企合作可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要確保校企合作、產(chǎn)教融合的長久、穩(wěn)定、有序進(jìn)行，必須建立能充分滿足雙方主體自我發(fā)展需求的互惠共贏機(jī)制。因此，一方面，職業(yè)院校要積極主動(dòng)了解并對接企業(yè)的用人需求和服務(wù)需求，探討學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)合作與服務(wù)的可能性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益；另一方面，教育主管部門、職業(yè)院校、行業(yè)組織和企業(yè)要共同搭建校企合作平臺，明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工，健全組織管理機(jī)構(gòu)，完善校企合作體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)校企合作的積極性。

3.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，深化行業(yè)參與產(chǎn)教融合。行業(yè)組織是市場經(jīng)營主體自發(fā)組織形成的民間性、非盈利性社會團(tuán)體，在市場經(jīng)濟(jì)體系的各行各業(yè)中廣泛存在。行業(yè)組織通常擁有協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、掌握行業(yè)和市場信息充分、服務(wù)范圍廣等比較優(yōu)勢，是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要社會性團(tuán)體。發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展歷程已經(jīng)證明，行業(yè)組織的參與能有效提升產(chǎn)教融合的效率和專業(yè)性。在我國，由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，行業(yè)組織參與職業(yè)教育辦學(xué)的程度一直很低，產(chǎn)教融合也主要圍繞職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)兩大主體展開，缺乏行業(yè)組織的身影。要推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，有必要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，深化行業(yè)組織的介入。為此，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）專門強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策”，“把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織”，同時(shí)還要求行業(yè)組織“履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價(jià)等職責(zé)”⑤。盡管《決定》明確了行業(yè)組織在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的定位，也對行業(yè)組織深度參與產(chǎn)教融合提出了具體要求，但對于國內(nèi)行業(yè)組織長期“缺席”職業(yè)教育辦學(xué)這一現(xiàn)狀而言，僅僅有國家層面的政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立權(quán)威的、由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門構(gòu)成的行業(yè)指導(dǎo)委員會，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理行業(yè)組織與職業(yè)院校的合作事宜。各個(gè)地區(qū)的政府職業(yè)教育管理部門也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立政府與行業(yè)組織之間關(guān)于產(chǎn)教融合事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)通道，同時(shí)搭建產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，幫助政府部門和職業(yè)院校實(shí)時(shí)了解行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)和市場需求變化，隨時(shí)保持職業(yè)教育主管部門、學(xué)校與企業(yè)之間的對話，確保產(chǎn)教融合的平穩(wěn)有序推進(jìn)。

4.構(gòu)架“雙元分層交融”的產(chǎn)教融合模式。在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合早已形成了較為成熟的模式，但在我國，尚未形成成熟的、可復(fù)制的模式，制約了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)程。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是對我國傳統(tǒng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展模式的突破，是對社會資源的優(yōu)化和重塑，工作面廣，涉及主體眾多。筆者認(rèn)為，可以根據(jù)參與產(chǎn)教融合不同利益主體的發(fā)展訴求，構(gòu)架“雙元分層交融”的產(chǎn)教融合模式。“雙元”即職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)兩大主體，職業(yè)院校這一單元包括“學(xué)生、教師、專業(yè)教研室、二級學(xué)院”四個(gè)層次專業(yè)要素，由此形成了教育專業(yè)鏈；行業(yè)企業(yè)這一單元包括“技術(shù)骨干、企業(yè)部門、企業(yè)、行業(yè)組織”四個(gè)層次產(chǎn)業(yè)要素，由此形成了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。“分層”即教育專業(yè)鏈與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分層融通，最終實(shí)現(xiàn)“專業(yè)共建、人才共育、資源共享、文化共融”。在具體實(shí)踐路徑上，首先，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)可以建立產(chǎn)教融合指導(dǎo)工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)校企合作事務(wù)，同時(shí)為各類主體提供信息咨詢服務(wù)，搭建校企合作信息交流平臺。其次，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)可以共建實(shí)訓(xùn)平臺。實(shí)訓(xùn)平臺應(yīng)由校內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)型實(shí)訓(xùn)基地和校外的頂崗實(shí)習(xí)基地共同組成，前者用于日常實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)研發(fā)，后者作為滿足企業(yè)個(gè)性化用人需求的實(shí)訓(xùn)場所，以此形成校企人才聯(lián)合培養(yǎng)的格局。再次，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)可以聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新。如職業(yè)院校教師主持或者參加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的引導(dǎo)型科研項(xiàng)目，企業(yè)派遣相關(guān)骨干人員介入，共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究；職業(yè)院校教師與企業(yè)技術(shù)骨干聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等企業(yè)主導(dǎo)型項(xiàng)目等。最后，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)可以開展聯(lián)合辦學(xué)。職業(yè)院校可以根據(jù)企業(yè)用人需求，與企業(yè)合作簽訂定向的培養(yǎng)協(xié)議，單獨(dú)招生，組建二級學(xué)院，依據(jù)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)共同制訂人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)，校企協(xié)同發(fā)展。

5.加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃。長期以來，由于我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度不深，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系處于各自“獨(dú)立”發(fā)展的狀態(tài)，導(dǎo)致我國技術(shù)技能型人才供給結(jié)構(gòu)失衡，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難與行業(yè)企業(yè)招工難的局面并存。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的大背景下推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，要吸取以往職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀聯(lián)系不緊密的教訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上整合職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，避免產(chǎn)業(yè)人才供給再出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”失衡現(xiàn)象。國家實(shí)施職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，需要從以下兩個(gè)方面著手：第一，科學(xué)研判現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對人才的需求結(jié)構(gòu)變化，有針對性地整合職業(yè)教育資源，重點(diǎn)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系急需的專業(yè)人才。盡管國家已頒布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《中國制造2025》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但尚未就未來一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)布局制定有針對性的職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)劃，這可能導(dǎo)致部分領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)盲目無序的問題，再次造成技術(shù)技能型人才供給結(jié)構(gòu)失衡的局面，因此，國家有必要組織專家學(xué)者，對加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與職業(yè)教育專業(yè)布局協(xié)同發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的同步規(guī)劃，從而建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第二，各級地方政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化發(fā)展。隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的推進(jìn)，全國各地的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、高新技術(shù)科技園等配套園區(qū)建設(shè)如火如荼，在這些事關(guān)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，有必要綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才隊(duì)伍的需求，并制定相應(yīng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)地方性職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。

[注釋]

①國務(wù)院.關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔2010〕32號）[Z].2010-10-18.

②國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2016〕67號）[Z].2016-12-19.

③國務(wù)院.關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕40號）[Z].2015-07-04.

④國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）[Z].2017-12-19.

⑤國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）[Z].2014-06-22.

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