孫杰 曲耀稼

【摘 要】學(xué)前教育是孩子的啟蒙階段，是孩子學(xué)習(xí)生涯的開端，也將為孩子以后的學(xué)習(xí)生活打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育對(duì)孩子未來(lái)的發(fā)展以及國(guó)家的進(jìn)步具有重大的作用。目前我國(guó)學(xué)前教育表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題愈加尖銳，主要表現(xiàn)為毛入園率低，區(qū)域發(fā)展不平衡，幼兒園建設(shè)及師資力量差以及家庭對(duì)學(xué)前教育負(fù)擔(dān)重等。本文旨在分析近些年我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

一、當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.幼兒園數(shù)量的不斷增加

在2013年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，全國(guó)目前共有198553所幼兒園，較2009年增加60344所，同比增長(zhǎng)43.66%。其中城鎮(zhèn)共有幼兒園61239所，農(nóng)村有137314所。隨著近些年我國(guó)學(xué)前教育的改革發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了公私立幼兒園并駕齊驅(qū)的現(xiàn)象，并形成了“以公立幼兒園為主、私立幼兒園為輔”的托幼網(wǎng)絡(luò)。截止到2013年底，我國(guó)共有公立幼兒園65102所，較2009年增加16197所，同比增長(zhǎng)33.12%，另外有私立幼兒園133451所，較2009年增加44147所，同比增長(zhǎng)49.43%。

2.幼兒園學(xué)生規(guī)模逐步擴(kuò)大

我國(guó)目前0-6歲的幼兒人數(shù)超過(guò)一億，僅我國(guó)城市0-6歲兒童就有四千多萬(wàn)名，每年新出生人口數(shù)約兩千萬(wàn)，龐大的基數(shù)，穩(wěn)定的增長(zhǎng)與更新奠定了幼教市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的客戶基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2013年，我國(guó)學(xué)前教育在校幼兒3895萬(wàn)，比2009年增加1237萬(wàn)，同比增長(zhǎng)46.54%。

2011年，我國(guó)開始實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至到2013年底，全國(guó)共有19.86萬(wàn)所幼兒園，在園幼兒數(shù)達(dá)到了3895萬(wàn)人，數(shù)據(jù)創(chuàng)下了學(xué)前教育建設(shè)的新高。尤其是學(xué)前三年毛入園率爆炸性增長(zhǎng)，達(dá)到67.5%，比2011年提高了10.9%。

3.師資力量的逐漸加強(qiáng)

幼兒園專職教師的數(shù)量不斷增加，教師配置總體改善。截止到2013年，我國(guó)共有幼兒園教職工283萬(wàn)人，其中專職教師166萬(wàn)人，分別較2009年增加126萬(wàn)人和67萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)80.25%和67.68%。2013年全國(guó)幼兒園生師比為23.5：1，比2009年上升3.4。

教師年齡普遍年輕化，性別結(jié)構(gòu)也處于最佳狀態(tài)，中青年教師成為幼兒教師的主體。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。2013年，全國(guó)幼兒園專職教師學(xué)歷合格率達(dá)到97.17%。高學(xué)歷教師的比例也在不斷升高。近些年，本科及以上師范類學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)人數(shù)不斷增加，從而使得全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)前教育師資中高學(xué)歷的人數(shù)逐漸增加，尤其是研究生畢業(yè)和本科畢業(yè)的教師人數(shù)增長(zhǎng)最為迅速。

二、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1.政府作為托幼事業(yè)的宏觀管理主體管理的不到位

學(xué)前教育事業(yè)作為社會(huì)福利的主要內(nèi)容被放置在了一個(gè)并不很重要的位置上。政府在學(xué)前教育事業(yè)中的缺位、越位，導(dǎo)致了我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)在前進(jìn)的過(guò)程中缺乏領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有明確的方向。政府提出的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，預(yù)定目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，財(cái)政投入又偏向部分公立幼兒園，使得大部分幼兒園、托兒所經(jīng)費(fèi)緊張，管理混亂，無(wú)人管的處境使得他們自力更生，形成種種問(wèn)題，又暴露出我國(guó)政府管理弊端。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡，教育公平問(wèn)題嚴(yán)重

社會(huì)公平體現(xiàn)在教育層面上就是指教育公平，尤其是指公民接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等。中國(guó)最重要的國(guó)情之一，就是地區(qū)之間資源的發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在教育層面就是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的很嚴(yán)重的教育公平問(wèn)題，從而導(dǎo)致孩子接受教育的機(jī)會(huì)不均等。隨著社會(huì)的貧富差距兩極分化愈加嚴(yán)重，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的孩子接受教育的機(jī)會(huì)也逐漸發(fā)生變化，如何才能使每個(gè)孩子都能享受好的教育重新成為值得認(rèn)識(shí)的重要問(wèn)題。

3.幼兒園收費(fèi)缺乏科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)

目前，幼兒園收費(fèi)混亂，沒(méi)有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。由于義務(wù)教育事業(yè)還沒(méi)有延伸到學(xué)前教育階段，在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展?fàn)顩r也千差萬(wàn)別，存在很大差距。當(dāng)前的情況是我們對(duì)民辦園與公辦園兩種不同類型幼兒園實(shí)行兩套收費(fèi)制度和收費(fèi)方式。公辦幼兒園根據(jù)國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣恼叻ㄒ?guī)規(guī)定，對(duì)辦學(xué)條件和師資條件進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果給出各個(gè)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園的收費(fèi)工作則主要由物價(jià)局來(lái)負(fù)責(zé)。

三、促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育又好又快發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前學(xué)前教育國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)就是將學(xué)前教育納入義務(wù)教育事業(yè)中。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于孩子、社會(huì)以及國(guó)家的重要性，學(xué)前教育已經(jīng)成為21世紀(jì)民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分以及政府優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)目前的教育國(guó)情，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育事業(yè)當(dāng)中，有很大的必要性，能有效解決我國(guó)目前學(xué)前教育存在的許多問(wèn)題。

1.建立明確的管理機(jī)制

學(xué)前教育事業(yè)隸屬于社會(huì)福利，是兒童社會(huì)福利的重要組成部分，理應(yīng)由國(guó)家和政府管理負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)前教育納入義務(wù)教育中，直接從法律形式上確立政府管理學(xué)前教育的合理性以及合法性。政府可以通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式，引領(lǐng)社會(huì)力量加入到社會(huì)福利事業(yè)中，利用社會(huì)力量加大教育資源投入，以此來(lái)更好地促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，同時(shí)還能引進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，使得各種時(shí)候力量在政府的正確引領(lǐng)下，合理競(jìng)爭(zhēng)，理性發(fā)展。

2.著力促進(jìn)私立幼兒園的發(fā)展

政府統(tǒng)籌管理的同時(shí)也要允許社會(huì)力量的加入，更要鼓勵(lì)社會(huì)力量多樣化辦學(xué)。政府需重新定位學(xué)前教育的地位，評(píng)估其在教育事業(yè)中的重要性，引領(lǐng)全社會(huì)提高對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度，引導(dǎo)社會(huì)力量加入到教育事業(yè)中，鼓勵(lì)多樣化的學(xué)前教育辦學(xué)形式，拓寬資金籌集渠道，促進(jìn)學(xué)前教育又好又快的發(fā)展。私立幼兒園要想獲得社會(huì)的認(rèn)可，做大并不是目的，做好才是根本，應(yīng)在保證教育質(zhì)量的前提下做適宜、合理的發(fā)展規(guī)劃。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展，必須要在提高教師質(zhì)量方面作出實(shí)質(zhì)性的工作，整體提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平，擴(kuò)大教師隊(duì)伍的知識(shí)與能力儲(chǔ)備，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極開展教師培訓(xùn)，對(duì)幼兒園專職教師進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力改革教育內(nèi)容和教育方法，提高幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也可以通過(guò)國(guó)家立法的形式，在師范類院校中增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大教師資源，從根本上提升教師的學(xué)歷和質(zhì)量層次。

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