劉健 何德波 劉暉暉

摘 要：新時代的繼續(xù)教育要將更高質(zhì)量更大效益作為內(nèi)涵式發(fā)展的價值取向，聚焦精準(zhǔn)化，從供給側(cè)入手實施結(jié)構(gòu)性改革。四川省綿陽市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中心作為省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，通過15年的探索實踐，形成了完善的工作體系，積累了豐富的工作經(jīng)驗，著力從課程設(shè)置、師資配置和過程管理三個方面抓好結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育精準(zhǔn)化水平。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)； 繼續(xù)教育； 精準(zhǔn)化；提升策略

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十九大報告，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要部署的第一位。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貴在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)、成效取決于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)化發(fā)展理念同樣適合專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育領(lǐng)域，作為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育施教機構(gòu)，要提升教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化水平，必須從供給側(cè)著手，抓好課程設(shè)置、師資配置和過程管理三個方面的結(jié)構(gòu)性改革。

一、提升課程設(shè)置精準(zhǔn)化水平，不斷增強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育針對性

課程設(shè)置是實現(xiàn)教育目標(biāo)的最根本手段，做好課程設(shè)置關(guān)系到教育發(fā)展戰(zhàn)略。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的最大難點就是如何解決好針對性問題。實現(xiàn)課程設(shè)置的精準(zhǔn)化，需要兼顧國家需求、單位需求和個人需求來設(shè)計課程結(jié)構(gòu)體系，增大供需雙方之間最大公約數(shù)，畫好繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員最大同心圓。

（一）圍繞國家需求，設(shè)置具有時代性的必修課程

在全面建成小康社會決勝階段和第二個一百年新征程的交匯期，國家各行各業(yè)都需要大量的人才，繼續(xù)教育作為國家成人教育的重要組成部分，作為終身教育的重要平臺，理應(yīng)肩負(fù)起加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、大力提高國民素質(zhì)的重任。

當(dāng)前，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中華民族偉大復(fù)興的中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，博大精深的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源是中華民族自強不息、創(chuàng)新發(fā)展的精神支柱。習(xí)近平總書記指出：“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。”強化優(yōu)秀文化的培訓(xùn)教育，可以提升廣大專業(yè)技術(shù)人員的文化自信。因此，2017年，我們設(shè)置了《專業(yè)技術(shù)人員人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的培育》，其中包括《國學(xué)》等20多種人文素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的相關(guān)子課程。文化自信是道路自信、理論自信和制度自信的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。離開文化自信，道路自信、理論自信和制度自信就會失去精神基石和文化滋養(yǎng)，2018年，我們面對當(dāng)今世界全球化、市場化和信息化迅猛發(fā)展的趨勢，開設(shè)了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加強大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)信息安全》，試圖在貫通歷史、當(dāng)下與未來的長時段歷史尺度上對“四個自信”進(jìn)行現(xiàn)實展現(xiàn)與意義拓展。

（二）圍繞單位需求，設(shè)置具有實用性的定制課程

繼續(xù)教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于合理的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)模式構(gòu)建，傳統(tǒng)的繼續(xù)教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強等問題在社會信息化大背景中被進(jìn)一步放大，不能滿足工作崗位對“精準(zhǔn)型”“創(chuàng)新型”“實用型”人才的需求。互聯(lián)網(wǎng)時代日新月異的“變”要求專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的育人模式打破過去長期形成的“不變”。為此，供給側(cè)改革背景下的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)緊扣市場化的需求導(dǎo)向，重新定位人才培養(yǎng)的價值取向，探討建立前沿知識與實用能力并重的“實用型”人才培養(yǎng)模式。例如，制定符合單位生產(chǎn)建設(shè)崗位需要的素質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，強化技能培訓(xùn)與專業(yè)實踐所占課時的比重，構(gòu)建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點的課程結(jié)構(gòu)體系，切實增強供給內(nèi)容的吸引力和感染力，不斷提高繼續(xù)教育的針對性與實效性。綿陽市今年來在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目培訓(xùn)中設(shè)置了《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用》《“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)》等課程，以順應(yīng)國家戰(zhàn)略在各行業(yè)的普及，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強企事業(yè)單位的核心競爭力。

（三）圍繞個人需求，設(shè)置具有個性化的選修課程

進(jìn)入新時代、踏上新征程，專業(yè)技術(shù)人員個人在迎接新生活、新挑戰(zhàn)中有了新追求、新目標(biāo)、新使命。只有緊跟新時代的發(fā)展步伐，設(shè)置個性化的選修課程，才能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和對新知識、新技能的渴求。繼續(xù)教育施教機構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教育理念，把受教育者的綜合能力與知識放到同等重要位置，在兼顧專業(yè)知識理論培訓(xùn)的同時，把提高職業(yè)認(rèn)同感作為出發(fā)點和落腳點，滿足不同專業(yè)技術(shù)人員的個體需求，實現(xiàn)繼續(xù)教育從“技能型”向“全能型”育人理念的轉(zhuǎn)變。

針對企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，既要通過培訓(xùn)提高其專業(yè)水平，又要通過培訓(xùn)提高其幸福指數(shù)。目前，部分專業(yè)技術(shù)人員勞動強度大、競爭激烈，可謂身心俱疲，面對重復(fù)、繁雜的工作，沒有任何挑戰(zhàn)和新鮮感。參加每年的繼續(xù)教育，僅僅只是為了完成單位培訓(xùn)任務(wù)，并沒有把培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)充電的途徑。因此除了要加強他們的職業(yè)能力，還要提升他們的身心健康水平及幸福指數(shù)，以此增強全體參訓(xùn)學(xué)員的角色認(rèn)知和參與意識。我們相繼在2015年和2016年分別開設(shè)了《專業(yè)技術(shù)人員積極心理健康的培養(yǎng)與訓(xùn)練》《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)幸福感的提升》等課程，提升專業(yè)技術(shù)人員的歸屬感和幸福感，進(jìn)一步弘揚時代主旋律，進(jìn)一步傳播正能量。

針對技能人才的繼續(xù)教育，重點要圍繞工匠精神的培育與弘揚。黨的十九大報告指出，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。充分發(fā)揮“名師帶徒”傳幫帶作用，營造尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的氛圍，有效傳播正能量；完善技能人才的評價機制與優(yōu)秀技能人才獎勵制度。建立“技能培訓(xùn)+技能大賽+資格認(rèn)定+晉級（增薪）”“四位一體”技能人才隊伍建設(shè)保障機制，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際加強人員技能、安全等培訓(xùn)，因材施教，因人施教。把工匠精神融入到教學(xué)內(nèi)容中去，讓更多基層工作者成為系統(tǒng)教育下的專業(yè)從業(yè)者，讓巧匠、巨匠源源不斷、后繼有人，以精益求精的工匠精神引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”。

二、提升師資配置精準(zhǔn)化水平，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有效性

隨著繼續(xù)教育外部環(huán)境的深刻變化，“開放型”合作辦學(xué)成為破解當(dāng)下成人教育困境的重要選擇和發(fā)展方向。要將開放化的視野貫穿于繼續(xù)教育的教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置以及課程建設(shè)，其中包括教師資源的開放、教學(xué)投入的開放、課程資源的開放、學(xué)習(xí)過程的開放等。通過充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源、高校資源和企業(yè)資源的優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，實現(xiàn)培訓(xùn)多維度合作，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化。

（一）整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，形成覆蓋面廣的教育培訓(xùn)平臺

發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務(wù)。大力發(fā)展在線教育平臺，構(gòu)建開放式的新型在線教育體系，以滿足各類課程需要；利用網(wǎng)絡(luò)豐富資源，加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育績效管理模式，提升現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理水平，制定提供優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)政策及計劃，包括互聯(lián)網(wǎng)在線課程的供給；提供不同的課程鏈接選擇，并形成評分機制，對學(xué)員喜歡、反應(yīng)好的課程優(yōu)先推薦。定期更新網(wǎng)絡(luò)資源，滿足學(xué)員新的學(xué)習(xí)需求，形成可持續(xù)發(fā)展的體系；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，把線上培訓(xùn)工作做細(xì)做實、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)學(xué)習(xí)更加主動便捷與個性化。

（二）聯(lián)合高校前沿資源，打造高層次的教育培訓(xùn)平臺

利用高校信息面廣，師資力量雄厚的優(yōu)勢，由國家行政部門制定專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能發(fā)展和高等教育間的跨部門政策。采取通俗易懂的方式，把專業(yè)理論要求高、難度大的課程傳授給普通學(xué)歷的受訓(xùn)者。充分利用高校公開課或者聘請在校優(yōu)秀教師，有針對性地對參訓(xùn)學(xué)員開展豐富多元、內(nèi)容充實的主題培訓(xùn)，比如適合不同群體的專題講座與經(jīng)驗交流，通過和教師的有效銜接、良性互動，努力構(gòu)建更高層次的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)多元化供給主體格局，拓展繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)布局，有效保障專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建專業(yè)化的教育培訓(xùn)平臺

通過拓展搭建專業(yè)實訓(xùn)平臺與社會實踐平臺，充分整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，做到理論與實踐相結(jié)合、課堂內(nèi)與課堂外相結(jié)合，努力建設(shè)具有培訓(xùn)特色、功能多樣的實踐教學(xué)基地。例如在本地有“研發(fā)與制造為一體”的綜合型跨國企業(yè)——四川長虹電子控股集團(tuán)有限公司，還有以“發(fā)展國防尖端科學(xué)技術(shù)為主的集理論、實驗、設(shè)計、生產(chǎn)為一體”的綜合性研究院——中國工程物理研究院（簡稱“中物院”），學(xué)員通過在這些優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行短期實踐、同時在特色專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行不定期充電，使專業(yè)與行業(yè)直接對接，繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺的專業(yè)化勢必得到極大的升華。

三、提升過程管理精準(zhǔn)化水平，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量效益

對過程管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，可以提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量效益，獲得最大化的增值。從授課、考核和評估三個環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，充分掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度、了解學(xué)員對教學(xué)的反饋意見。

（一）互動式授課，確保學(xué)習(xí)效果落地生根

互動式授課改變以往“滿堂灌”的教學(xué)模式，創(chuàng)造一個互動空間，使學(xué)員成為教學(xué)的參與者。該模式主要包括案例分析、歸納問題、主題探討等方法。在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，讓教師通過精心設(shè)計提問等環(huán)節(jié)，把授課內(nèi)容問題化，促使每個學(xué)員認(rèn)真聽講，積極思考。這種方式可以緩解學(xué)員連續(xù)聽課的疲勞，最大可能地調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性，激勵學(xué)員分析問題和解決問題，從而達(dá)到理想的教學(xué)效果。

根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的調(diào)查顯示，即使使用相同的內(nèi)容，面對相同的學(xué)員，使用不同的授課方法，學(xué)員對信息的吸收結(jié)果大為不同：建立“以學(xué)員為中心”的互動式授課，而不是“以培訓(xùn)者為中心”和“以資料為中心”，要協(xié)調(diào)和控制整個培訓(xùn)過程，運用聽（說）看（示范、畫圖、書寫）、討論、操作練習(xí)等手段。表1統(tǒng)計了“以學(xué)員為中心”的互動式授課調(diào)查結(jié)果。

（二）分階段考核，確保學(xué)習(xí)效果精準(zhǔn)掌握。

在互動式授課的基礎(chǔ)上進(jìn)行分階段考核，有助于督查檢查，通過構(gòu)建全面的考核體系評價學(xué)員在關(guān)鍵節(jié)點的學(xué)習(xí)效果。比如在考核時間上可以將全年的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作分為月考、季度考核或半年考核，而不是像以往只在年終進(jìn)行一次考核，學(xué)員扎堆學(xué)習(xí)，只是為了完成任務(wù)而參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)單位也無法精準(zhǔn)掌握培訓(xùn)情況和效果。在考核方式上除了對網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)進(jìn)行最終的試卷考試，還可以在觀看視頻的過程中采用實時彈出問題，讓學(xué)員進(jìn)行回答等手段進(jìn)行考核。在分階段考核中要充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)員在考核中的主體作用，使得考核的過程成為促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)思考、加強考核與教學(xué)相結(jié)合的過程。表2是某高校采用分階段考核后對學(xué)員的調(diào)查情況（共86份不記名問卷，其中有效問卷82份，有效率95%）。

（三）多元化評估，確保學(xué)習(xí)效果真實可信

深化改革創(chuàng)新，大力提高繼續(xù)教育質(zhì)量，要加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)。多元化評估是指基于教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)活動設(shè)計，采用不同模式的評估（如筆試、專題研究、學(xué)習(xí)檔案等）及多方參與（如學(xué)生、同事、教師等），使得不同程度的學(xué)習(xí)者能夠最大程度發(fā)揮其潛能，得到最佳的發(fā)展。多元化學(xué)習(xí)評價體系對培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，對構(gòu)建科學(xué)的課程考核和學(xué)習(xí)評價體系，提高課程教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義，可以構(gòu)建政府、辦學(xué)機構(gòu)、社會多元評估相結(jié)合的質(zhì)量評估體系（圖1所示）。因此，根據(jù)培養(yǎng)對象、課程性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)和要求以及學(xué)員個性發(fā)展的需要，開發(fā)專業(yè)技能評估框架和工具，設(shè)置多元化的學(xué)習(xí)評價指標(biāo)，對學(xué)員知識、能力、素質(zhì)等進(jìn)行全面評估。

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