軒俊生

摘 要：勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜、勞動(dòng)主體分化，是當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)；組織優(yōu)勢(shì)、群眾基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)、法律支持是工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中具有的主要優(yōu)勢(shì)；推行集體協(xié)商維護(hù)職工利益，積極主動(dòng)作為防止群體性事件發(fā)生，努力促成共識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議合理解決，是工會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 工會(huì)優(yōu)勢(shì) 勞資糾紛

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，不僅關(guān)系到職工和企業(yè)的雙方利益，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能否和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，新型勞資糾紛時(shí)常發(fā)生，不利于社會(huì)主義和諧關(guān)系的構(gòu)建。工會(huì)是企業(yè)職工利益訴求的代表，面對(duì)外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)凝神聚力聚焦重點(diǎn)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為當(dāng)前工作的重中之重，為維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議依然多發(fā)，職工維權(quán)途徑不暢

由于制度缺陷或執(zhí)行不力等原因，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件長(zhǎng)期居高不下。2018年全國(guó)"兩會(huì)"期間最高人民法院報(bào)告上的數(shù)據(jù)突顯了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的現(xiàn)實(shí)。2017年全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)包括勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)案件232.5萬(wàn)件；依法懲處惡意欠薪行為為農(nóng)民工追回"血汗錢"294.4億元。雖然各級(jí)司法機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)職工合法權(quán)益的保護(hù)力度，但企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍屢禁不絕，職工利益被嚴(yán)重侵害的現(xiàn)象仍較突出，致使出現(xiàn)工人集體停工和群體性事件，勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型矛盾多發(fā)，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。一方面，受產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境壓力的影響，傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)成本快速上升，盈利空間日益壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力，企業(yè)人力資本投資意愿和需求減弱；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致大量企業(yè)被兼并、重組、清算、破產(chǎn)，致使部分職工面臨失業(yè)的壓力；與此同時(shí)，正在蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮正在催生出新型勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系變得更為復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系矛盾的風(fēng)險(xiǎn)不斷増加。

（三）勞動(dòng)主體出現(xiàn)分化，工會(huì)作用亟待發(fā)揮

隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，不同勞動(dòng)者群體面臨的勞動(dòng)關(guān)系和利益訴求也出現(xiàn)分化，但面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，不同群體依然對(duì)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系充滿了期待。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人為避免在新一輪改革中利益受損，特別希望工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，新生代職工群體并不滿足現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系，具有更強(qiáng)的提高勞動(dòng)待遇、工資和社會(huì)保障水平的愿望和訴求。為了實(shí)現(xiàn)各自群體的勞動(dòng)訴求，他們都期待工會(huì)能夠真正發(fā)揮勞方利益代表的作用，在勞動(dòng)關(guān)系利益平衡中有效維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

二、工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)

（一）強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)

工會(huì)是由職工自愿結(jié)合起來(lái)的群眾組織，是職工利益的忠實(shí)代表和堅(jiān)定維護(hù)者，同時(shí)也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，具有廣泛的群眾覆蓋面。工會(huì)能夠在企業(yè)內(nèi)部組織和動(dòng)員群眾資源，從上至下把勞動(dòng)者按要求最大限度的集中起來(lái)，短時(shí)間內(nèi)形成整體凝聚力，通過(guò)個(gè)體的集中提高勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位。工會(huì)可以發(fā)揮自身強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)，從整體上維護(hù)勞動(dòng)者包括經(jīng)濟(jì)利益、民主利益和精神文化利益在內(nèi)的諸多訴求。充分發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，能夠切實(shí)有效地體現(xiàn)工會(huì)的力量，從根本上落實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

工會(huì)是勞動(dòng)者的集合，與職工群眾有著密不可分的聯(lián)系。工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)在于善走群眾路線，通常用溝通交流的辦法打動(dòng)人心，從根源和情感上化解和消除矛盾的產(chǎn)生，用真誠(chéng)、熱情的服務(wù)取信于群眾。此外，工會(huì)工作在傳統(tǒng)上的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于善于使用各種宣傳教育手段，通過(guò)多種教育方式培養(yǎng)職工群眾正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，引導(dǎo)他們緊跟新時(shí)代新理念的步伐，正確看待和處理身邊的事物和行為。工會(huì)干部的產(chǎn)生通常來(lái)源于職工群眾，與群眾有著密切的關(guān)系，他們往往能很好地理解和把握好群眾的思想和心態(tài)，通過(guò)縝密和真誠(chéng)的思想工作，能夠有效的釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。此外，由于工會(huì)干部和職工群眾聯(lián)系緊密，他們往往會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)群眾工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題拿出有效措施，維護(hù)好好職工群眾的利益，贏得職工群眾的信賴。

（三）豐富的協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積累，工會(huì)已經(jīng)形成了一套完整有效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、職工利益訴求表達(dá)機(jī)制、職工和企業(yè)間矛盾調(diào)處機(jī)制、職工群眾權(quán)益保障機(jī)制等多種工作機(jī)制。此外，還建立完善了行之有效的三方協(xié)調(diào)制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、工資集體協(xié)商制度、民主監(jiān)督制度和職代會(huì)制度等一系列制度體系。通過(guò)這些機(jī)制和制度，工會(huì)能夠有效地發(fā)揮在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的優(yōu)勢(shì)，有利于形成互利共贏、公正合理、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)工會(huì)長(zhǎng)期凝聚而成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的巨大優(yōu)勢(shì)，任何其他組織和機(jī)構(gòu)都無(wú)法比擬和替代。

（四）堅(jiān)實(shí)的法律支持

從全世界的范圍來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家的工會(huì)得以維護(hù)勞動(dòng)者利益的權(quán)利，都是基于工會(huì)組織的合法性存在，都是基于法律賦予的權(quán)利。在我國(guó)，工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，同時(shí)也是職工群眾合法權(quán)益和正當(dāng)利益的代言人。我國(guó)《工會(huì)法》第2條對(duì)工會(huì)的組織性質(zhì)給予了"工會(huì)是廣大職工群眾自愿結(jié)合的群眾性組織"這一明確的界定?！豆?huì)法》第6條進(jìn)一步明確了工會(huì)的基本職責(zé)，即維護(hù)職工的合法權(quán)益。換句話說(shuō)，工會(huì)存在的前提和基礎(chǔ)就是表達(dá)和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。這一清晰明確的界定，為工會(huì)參與調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

三、工會(huì)在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中的途徑

（一）推行集體協(xié)商，維護(hù)職工利益

集體協(xié)商是工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的重要渠道。當(dāng)前，工會(huì)參與集體協(xié)商應(yīng)突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。一是聚焦工資集體協(xié)商，同時(shí)注重協(xié)商的可操作性。二是重視平等協(xié)商，在協(xié)商過(guò)程中充分保障職工的話語(yǔ)權(quán)，讓他們有機(jī)會(huì)表達(dá)合法的權(quán)益訴求。三是要結(jié)合企業(yè)特征，有的放矢突出強(qiáng)調(diào)平等協(xié)商的實(shí)效性，提高協(xié)商的可操作性。四是要從根本上發(fā)揮平等協(xié)商、集體合同制度的積極作用，圍繞薪酬決定和增長(zhǎng)機(jī)制下功夫，依法推動(dòng)建立共贏的薪酬決定機(jī)制。五是要加大對(duì)集體協(xié)商成果履行的監(jiān)督，指導(dǎo)勞動(dòng)合同簽訂，監(jiān)督合同履行情況。六是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)職工通過(guò)合法的方式和途徑維護(hù)自身利益。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的無(wú)效合同等問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

（二）積極主動(dòng)作為，防止群體性事件發(fā)生

近些年來(lái)，由于一些企業(yè)疏于工會(huì)建設(shè)和管理工作，加之部分工會(huì)干部與職工群眾的聯(lián)系不夠緊密，致使部分地區(qū)和行業(yè)的工會(huì)工作脫離了職工群眾需要，當(dāng)職工群眾遇到勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)不是找工會(huì)出面解決，而是采取一些非法甚至是極端手段，由此造成了一些不良的社會(huì)影響。例如，一些企業(yè)因勞動(dòng)關(guān)系矛盾而引發(fā)職工罷工、集體外出上訪、靜坐等，勞動(dòng)者一般都不事先告知工會(huì)而是自發(fā)地采取行動(dòng)，工會(huì)往往在事件發(fā)生后才倉(cāng)促被動(dòng)參加，組織展開(kāi)民主對(duì)話、集體協(xié)商。對(duì)于這類具有自發(fā)性和突發(fā)性的特點(diǎn)的群體性勞動(dòng)關(guān)系事件，工會(huì)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，力求通過(guò)集體協(xié)商解決問(wèn)題。即便問(wèn)題突然出現(xiàn)，也應(yīng)該及時(shí)介入，了解和取得勞動(dòng)者的訴求和信任，及時(shí)化解群體性勞資矛盾。

（三）努力促成共識(shí)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議合理解決

勞動(dòng)仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的有效途徑。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系的第三方，應(yīng)該積極參與仲裁過(guò)程，以協(xié)商的辦法調(diào)節(jié)和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。要采用有效的辦法及時(shí)化解矛盾，引導(dǎo)矛盾雙方換位思考充分尊重和成人對(duì)方的權(quán)益，達(dá)成有利于矛盾解決的共識(shí)；要搭建起便于企業(yè)和職工之間相互溝通和理解的橋梁，通過(guò)充分的交流溝通，建立起高度的互信，為勞動(dòng)爭(zhēng)議的順利解決創(chuàng)造條件。工會(huì)要積極發(fā)揮這種橋梁和紐帶作用，在各個(gè)層面建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的全覆蓋。通過(guò)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)處在萌芽狀態(tài)的爭(zhēng)議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進(jìn)行疏導(dǎo)，提出解決辦法，避免勞動(dòng)關(guān)系矛盾擴(kuò)大，從而為構(gòu)建穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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