楊文慧　李宏　孔媛

摘要：[目的/意義]智庫(kù)的研究人才為智庫(kù)提供了核心競(jìng)爭(zhēng)力，研究人才的組織和流動(dòng)模式對(duì)人才研究能力的發(fā)揮有重要影響。[方法/過(guò)程]本文從影響智庫(kù)人才組織與流動(dòng)形式的基本要素入手，得出3種不同的人才組織與流動(dòng)模式。通過(guò)3種模式的代表性智庫(kù)的案例分析，總結(jié)先進(jìn)做法、國(guó)外智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并得到相應(yīng)啟示。[結(jié)果/結(jié)論]智庫(kù)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展階段等現(xiàn)實(shí)情況，選擇或融合不同的人才組織與流動(dòng)模式，從而保持智庫(kù)的研究活力與能力。

關(guān)鍵詞：國(guó)外智庫(kù) 研究人才 組織模式 流動(dòng)模式

分類號(hào)：C692

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.04.04

智庫(kù)不同于一般研究機(jī)構(gòu)之處在于，智庫(kù)是為社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和決策提供咨詢和直接解決方案的。因此，智庫(kù)的核心能力是直接的研究與咨詢能力，智庫(kù)的發(fā)展更加依賴于研究人才的能力。智庫(kù)通過(guò)合適的人才組織形式保障智庫(kù)穩(wěn)定的研究能力及研究效率，通過(guò)人才流動(dòng)迅速便捷地滿足智庫(kù)需求；同時(shí)，研究人才利用智庫(kù)作為平臺(tái)，也能夠滿足研究人才的個(gè)人發(fā)展需求。因此，智庫(kù)采用合適的人才組織和流動(dòng)模式，可以更好地滿足智庫(kù)與研究人才對(duì)對(duì)方的需求，從而充分發(fā)揮人才的各項(xiàng)能力和價(jià)值，進(jìn)一步提高智庫(kù)實(shí)力。

1 影響智庫(kù)人才組織與流動(dòng)形式的基本要素

本文的人才流動(dòng)含義為：在所屬機(jī)構(gòu)外其他機(jī)構(gòu)工作（包括訪學(xué)、客座等各種形式）3個(gè)月、或一個(gè)項(xiàng)目周期及以上。由于環(huán)境因素影響較小，因此從智庫(kù)和人才兩方面著手分析影響智庫(kù)人才組織與流動(dòng)形式的基本要素。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從研究人才的供需關(guān)系視角，智庫(kù)人才的組織形式主要與智庫(kù)實(shí)力（供給）及發(fā)展需求有關(guān)；而智庫(kù)人才流入、流出則與智庫(kù)或人才實(shí)力（供給）以及智庫(kù)或人才的需求有關(guān)，見(jiàn)圖1。

1.1 決定智庫(kù)對(duì)人才組織和流動(dòng)形式選擇的智庫(kù)實(shí)力與需求

或由于依托機(jī)構(gòu)、或出于自身選擇，智庫(kù)在發(fā)展中的類型定位有所不同。以智庫(kù)的主要服務(wù)對(duì)象和研究范圍為劃分標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外的智庫(kù)主要可以分為3類，分別是：主要面向政府的研究服務(wù)型智庫(kù)、聚焦于行業(yè)或?qū)W科的領(lǐng)域?qū)＞椭菐?kù)，以及服務(wù)于全社會(huì)、全領(lǐng)域的綜合大型智庫(kù)。其研究活動(dòng)的過(guò)程、側(cè)重不同，因此人才隊(duì)伍的分工、搭配和協(xié)調(diào)合作方式，即智庫(kù)的人才組織方式亦不同；對(duì)人才特長(zhǎng)的需求隨之不同，也促使其選擇不同的人才流動(dòng)方式進(jìn)行彌補(bǔ)。

1.1.1 智庫(kù)的綜合實(shí)力 學(xué)術(shù)實(shí)力是智庫(kù)一切實(shí)力的基礎(chǔ)，也是智庫(kù)能夠?yàn)檠芯咳瞬盘峁┑闹匾Y源。此外，智庫(kù)的知名度、人際網(wǎng)絡(luò)與合作關(guān)系等軟實(shí)力，資金條件和依托機(jī)構(gòu)等硬件實(shí)力也對(duì)人才形成吸引。通常，建設(shè)期的智庫(kù)實(shí)力相對(duì)較弱，并處于上升態(tài)勢(shì)；成熟期的智庫(kù)實(shí)力較強(qiáng)。

實(shí)力越強(qiáng)的智庫(kù)，越傾向采取先進(jìn)的、適合本身情況的人才組織和流動(dòng)方式減少資源浪費(fèi)、提高工作效率，并且也越有能力對(duì)此做出調(diào)整。除了設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍組織方式，以期獲得高效、靈活的人才搭配應(yīng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)外，智庫(kù)實(shí)力也有利于為內(nèi)部人才提供短期交流機(jī)會(huì)、吸引外部人才。人才實(shí)力與智庫(kù)的實(shí)力之間形成了互相促進(jìn)的雙螺旋上升態(tài)勢(shì)。

1.1.2 智庫(kù)的發(fā)展需求 類型定位和實(shí)力不同的智庫(kù)，在發(fā)展中需求也不同，促使其選擇不同的人才與組織形式對(duì)此進(jìn)行彌補(bǔ)。

研究服務(wù)型智庫(kù)為了控制體量，常駐研究人才較精簡(jiǎn)，因此要求能夠迅速聘用優(yōu)秀的流動(dòng)人才。領(lǐng)域?qū)＞椭菐?kù)需要優(yōu)化常駐研究人才的組織以提升研究效率、通過(guò)人才的短期流動(dòng)進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)實(shí)力。綜合大型智庫(kù)發(fā)展較為成熟完善，對(duì)通過(guò)人才組織和流動(dòng)保持研究活力和質(zhì)量有較高要求。

1.2 影響研究人才發(fā)展道路選擇的個(gè)人實(shí)力與需求

1.2.1 研究人才的綜合實(shí)力 人才的學(xué)術(shù)能力是智庫(kù)所需的主要能力；人才的影響力及所屬機(jī)構(gòu)的實(shí)力，又滿足了智庫(kù)迅速密集合作網(wǎng)絡(luò)、提高成果影響力等需求。人才實(shí)力也是智庫(kù)實(shí)力的重要組成部分，因此人才實(shí)力成為決定人才在組織中的位置的重要依據(jù)和人才流動(dòng)的主要推動(dòng)力。

根據(jù)研究人才的綜合實(shí)力，智庫(kù)的人才類型可以分為：核心研究人才、通用組織人才和常規(guī)輔助人才。核心研究人才往往是學(xué)術(shù)帶頭人、課題主持人，通用組織人才在課題中為核心研究人才起主要輔助作用，常規(guī)輔助人才則負(fù)責(zé)完成前兩者交派的任務(wù)。這3類人才在研究人才隊(duì)伍中的重要程度和不可替代性呈金字塔型向下遞減，但后者可以提升自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)向前者的轉(zhuǎn)化，見(jiàn)圖2。

1.2.2 研究人才的發(fā)展需求 研究人才為實(shí)現(xiàn)向更高級(jí)別的轉(zhuǎn)化，以在人才組織中占據(jù)更重要的位置，需要提高自身綜合實(shí)力。除了研究能力，訪學(xué)、考察等各類經(jīng)歷也日漸被納入評(píng)價(jià)研究人才的標(biāo)準(zhǔn)。因此，研究人才為了滿足智庫(kù)的考核和晉升條件，對(duì)短期流動(dòng)以提升實(shí)力抱有越來(lái)越開(kāi)放的態(tài)度。此外，建立人際網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)厚的待遇補(bǔ)貼等也是人才流動(dòng)的動(dòng)力。

2 智庫(kù)研究人才的組織與流動(dòng)模式

由前文分析可知，長(zhǎng)期常駐人才的組織模式關(guān)鍵在于適應(yīng)本機(jī)構(gòu)自上而下的框架設(shè)計(jì)，短期流動(dòng)人才則是底層對(duì)既定組織結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整。智庫(kù)通過(guò)供需關(guān)系平衡智庫(kù)內(nèi)部的核心、通用和常規(guī)輔助3類人才，將自己的常駐人才外派、交換，成為其他機(jī)構(gòu)的流動(dòng)人才，同時(shí)吸納其他研究機(jī)構(gòu)的人才作為流動(dòng)人才，相互補(bǔ)充，構(gòu)筑完整的智庫(kù)人才隊(duì)伍，見(jiàn)圖3。

以智庫(kù)通常采用的人才組織形式，以及人才隊(duì)伍中常駐人才與流動(dòng)人才的配比情況，劃分智庫(kù)的人才組織與流動(dòng)模式為如下3類：常駐人才與流動(dòng)人才分庭抗禮的課題導(dǎo)向的靈活型人才組織與流動(dòng)模式，常駐人才實(shí)力較強(qiáng)的引領(lǐng)行業(yè)的積累型人才組織與流動(dòng)模式，常駐人才與流動(dòng)人才靈活變動(dòng)的全領(lǐng)域覆蓋的綜合型人才組織與流動(dòng)模式。

2.1 課題導(dǎo)向的靈活型人才組織與流動(dòng)模式

為了控制機(jī)構(gòu)規(guī)模、縮減不必要的開(kāi)支，并賦予智庫(kù)調(diào)整的靈活性，某些智庫(kù)選擇建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的人才隊(duì)伍，再根據(jù)所承接課題的需要隨時(shí)聘請(qǐng)外部人才參與其中。

從研究隊(duì)伍的組成來(lái)看：智庫(kù)研究人才總數(shù)較少，常駐人才與流動(dòng)人才數(shù)量相當(dāng)甚至更少；核心與通用組織人才隊(duì)伍精簡(jiǎn)、綜合實(shí)力強(qiáng)，有時(shí)參與完成基礎(chǔ)研究工作，是智庫(kù)的常駐人才；流動(dòng)人才綜合實(shí)力較強(qiáng)，常作為核心與通用組織人才參與智庫(kù)的核心研究；根據(jù)課題隨時(shí)聘請(qǐng)的機(jī)構(gòu)外流動(dòng)人才組成的課題組中，其流動(dòng)人才數(shù)量可能超過(guò)智庫(kù)常駐人才；智庫(kù)會(huì)控制向外流動(dòng)的人才數(shù)量和類型。

2.2 引領(lǐng)行業(yè)的積累型人才組織與流動(dòng)模式

由于機(jī)構(gòu)規(guī)模和發(fā)展階段的限制，領(lǐng)域?qū)＞椭菐?kù)首先選擇在某些領(lǐng)域達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。這就要求在這些領(lǐng)域的精英核心研究人才能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地直接為智庫(kù)服務(wù)；非重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才，則可通過(guò)短期流動(dòng)得到補(bǔ)充。

從研究隊(duì)伍的組成來(lái)看：智庫(kù)研究人員總數(shù)中等，常駐人才多于流動(dòng)人才；優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍綜合實(shí)力較強(qiáng)，絕大部分是長(zhǎng)期聘用的常駐人才；短期流動(dòng)人才，其專業(yè)領(lǐng)域與智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相關(guān)，可作為通用組織人才參與研究；非重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍平時(shí)以常駐通用組織人才為主，根據(jù)課題隨時(shí)聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)外流動(dòng)人才，其數(shù)量可能超過(guò)常駐人才；智庫(kù)鼓勵(lì)常駐人才的流出以提升其實(shí)力。

2.3 全領(lǐng)域覆蓋的綜合型人才組織與流動(dòng)模式

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，綜合大型智庫(kù)已經(jīng)相對(duì)成熟，規(guī)模、影響力較大，具有迅速響應(yīng)多領(lǐng)域研究項(xiàng)目的能力。此類智庫(kù)在多個(gè)領(lǐng)域都擁有綜合實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，并且不斷有新人才希望補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，形成了充滿活力又優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定“人才流”。

從研究隊(duì)伍的組成來(lái)看：智庫(kù)研究人員總數(shù)較多，常駐人才遠(yuǎn)多于流動(dòng)人才；人才隊(duì)伍完備、綜合實(shí)力強(qiáng)，常駐人才培養(yǎng)、晉升渠道暢通；常出于進(jìn)行資源交流、建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等目的招收和聘請(qǐng)流動(dòng)人才和派出流動(dòng)人才；支持研究人才在機(jī)構(gòu)內(nèi)外兼職；國(guó)外此類智庫(kù)已形成了成熟的旋轉(zhuǎn)門(mén)制度。

2.4 研究人才組織與流動(dòng)模式的對(duì)比

3種模式通過(guò)不同的人才組織和流動(dòng)形式，具有不同的特點(diǎn)，因此得以適應(yīng)特定類型和發(fā)展階段的智庫(kù)，見(jiàn)表1。

3 國(guó)外智庫(kù)人才的組織與流動(dòng)模式案例研究

本章選取3所較為知名的國(guó)外智庫(kù)作為3種不同人才組織與流動(dòng)模式的較為典型的代表，介紹在3種模式下各智庫(kù)采取的具體做法和運(yùn)作方式。

3.1 課題導(dǎo)向的靈活型人才組織與流動(dòng)模式

日本國(guó)際問(wèn)題研究所（The Japan Institute of International Affairs，JIIA）是二戰(zhàn)后日本為了更好把握各國(guó)的外交政策于1959年成立的日本外務(wù)省的外圍組織。JIIA的常駐人才少于流動(dòng)人才（見(jiàn)圖4）[1]，既有規(guī)模較小的領(lǐng)域?qū)＞椭菐?kù)的屬性，又有主要服務(wù)于政府的組織研究型智庫(kù)的屬性。

3.1.1 常駐人才隊(duì)伍簡(jiǎn)潔精干 JIIA作為公益財(cái)團(tuán)法人，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)；以聚焦的地區(qū)和領(lǐng)域劃分課題，建立了4個(gè)研究中心。其中，常駐研究人員包括主任研究員、研究員、研究顧問(wèn)和特別研究員共16人，都屬于核心或通用人才。每位研究人員的研究方向幾乎都不同，在承接不同課題和研究任務(wù)時(shí)，會(huì)被抽取加入不同的課題組。

3.1.2 課題導(dǎo)向的人才匯集和提高智庫(kù)影響的人才交流 目前JIIA有客座及高級(jí)客座研究員、訪問(wèn)學(xué)者在內(nèi)的流動(dòng)人才20人，還確保長(zhǎng)期兼職研究員的數(shù)量。JIIA根據(jù)承接的課題隨時(shí)聘請(qǐng)所外的研究人員組成課題組，課題組中所外專家常常占多數(shù)[2]，結(jié)題則課題組解散。如在“安全政策現(xiàn)狀調(diào)查-朝鮮半島與中東的安全問(wèn)題立法、準(zhǔn)則及相關(guān)情況 （FY2015-2016）”[3]的“安全政策”[4]子課題的研究隊(duì)伍中：組長(zhǎng)Kamiya Matake是國(guó)防學(xué)院專家，也是JIIA的兼職研究員；組員5名，是來(lái)自不同大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的研究員、教授或副教授；來(lái)自JIIA的秘書(shū)兩人，既是團(tuán)隊(duì)成員又負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和行政工作。

JIIA每年舉辦或參與的國(guó)際論壇和研討會(huì)穩(wěn)定在10次左右，積極促進(jìn)與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)及專家的交流、合作和互相訪問(wèn)。

3.2 引領(lǐng)行業(yè)的積累型人才組織與流動(dòng)模式

巴黎政治大學(xué)（Sciences Po）下屬的國(guó)際研究中心（Center for International Studies and Research， CERI）成立于1952年，在全球高校智庫(kù)排名第7位[5]。依托巴黎政治大學(xué)的政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際關(guān)系和區(qū)域政治方向有風(fēng)向標(biāo)地位。CERI經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，形成了完整、穩(wěn)定的人才組織和流動(dòng)模式。通過(guò)調(diào)研[6]，將CERI研究人才隊(duì)伍的組成總結(jié)為表2。

3.2.1 穩(wěn)定和完整的人才組織方式 CERI充分利用博士生資源，博士在學(xué)期間成為智庫(kù)的常駐人才，輔助完成智庫(kù)工作。除去名譽(yù)研究人員，CERI的常駐人才形成了以高級(jí)或全職研究人員為核心研究人才、助理研究員等中級(jí)初級(jí)職稱的研究人員為通用組織人才、博士生為常規(guī)輔助人才的較為完善和穩(wěn)定的金字塔型的核心—通用—常規(guī)輔助人才隊(duì)伍。

CERI的常駐研究人員在巴黎政治大學(xué)同時(shí)肩負(fù)專業(yè)研究和教學(xué)工作任務(wù)，對(duì)研究?jī)?nèi)容和方向把握有更大自主選擇權(quán)，可根據(jù)課題自主組成研究小組，無(wú)需對(duì)特定部門(mén)負(fù)責(zé)。

3.2.2 依托學(xué)校的人才流動(dòng)方式 CERI為對(duì)課題迅速反應(yīng)而召集了合同制研究人員、兼職研究人員。目前CERI有來(lái)自各國(guó)的23名客座研究人員，多數(shù)是大學(xué)教員，增加了研究角度和外派研究人才學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

CERI充分利用巴黎政治大學(xué)的各項(xiàng)資源。大學(xué)曾培養(yǎng)過(guò)7位法國(guó)總統(tǒng)、12位外長(zhǎng)、多位聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織總干事。利用知名校友所建立的廣泛人際和合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并將CERI項(xiàng)目與大學(xué)交流、交換項(xiàng)目結(jié)合等，增加各類人才的交流和訪學(xué)機(jī)會(huì)。

3.3 全領(lǐng)域覆蓋的綜合型人才組織與流動(dòng)模式

美國(guó)智庫(kù)研究人員一般不超過(guò)100人，而蘭德公司（Rand Corporation）目前的研究人員總數(shù)為1，875人。他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域、政治背景、社會(huì)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的多樣性，為蘭德搭配多樣化的人才隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。

3.3.1 二元矩陣式內(nèi)部組合的人才組織形式 蘭德在多數(shù)研究領(lǐng)域都有綜合實(shí)力優(yōu)越且完整的研究團(tuán)隊(duì)。例如，“人類學(xué)”領(lǐng)域的18名人才[7]：5名高級(jí)科學(xué)家作為研究核心，4名科學(xué)家、1名助理科學(xué)家作為通用組織人才，2名高級(jí)研究員、4名分析師、2名研究助理在團(tuán)隊(duì)中主要承擔(dān)輔助任務(wù)。

蘭德在研究人員和研究課題之間實(shí)行矩陣式的組織管理。研究人員在行政上屬于6個(gè)“研究人員管理部”，項(xiàng)目則掛靠在11個(gè)研究單元（見(jiàn)圖5），被稱為“二元矩陣式的人才組織形式”[8]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得以根據(jù)課題到管理部招聘調(diào)配研究人才，組成項(xiàng)目組集中工作；項(xiàng)目結(jié)束后研究人員再回到各自原來(lái)的學(xué)部，根據(jù)新項(xiàng)目重新組合，形成了內(nèi)部流動(dòng)的人才機(jī)制。

3.3.2 “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的多樣化方式 為防止學(xué)術(shù)研究僵化、保證研究隊(duì)伍的年輕化，蘭德采用多種方式吸引流動(dòng)人才。除從大學(xué)、企業(yè)、其他研究機(jī)構(gòu)特聘專家外，“引進(jìn)來(lái)”的人才主要有：返聘政府部門(mén)的離職高官和專家；實(shí)力強(qiáng)勁的外國(guó)學(xué)者的客座與訪學(xué)；蘭德的帕迪蘭德學(xué)院研究生的輔助工作。

蘭德也注重將骨干研究人員派到其他研究機(jī)構(gòu)工作一段時(shí)間的“走出去”方式，主要措施包括：提供一定的企業(yè)、院所的兼職崗位，或進(jìn)政府工作一段時(shí)間的便利；提供定期與政府的政策負(fù)責(zé)人和規(guī)劃小組接觸的機(jī)會(huì)，提供企業(yè)、院所的交流、交換機(jī)會(huì)；支持研究人員到院所做訪問(wèn)學(xué)者、參加研究相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議和進(jìn)行與業(yè)務(wù)、課題有關(guān)的實(shí)地考察。

3.4 優(yōu)秀智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及模式對(duì)比

JIIA在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、常駐人才很少的情況下，能夠?qū)φ?、企業(yè)和個(gè)人的各類課題及時(shí)響應(yīng)，體現(xiàn)出較高的人才組織和聚集能力，因此對(duì)中國(guó)的政府和民間智庫(kù)有一定的借鑒意義。

法國(guó)與中國(guó)在政治環(huán)境上有相似之處，如地方自主權(quán)相對(duì)其他西方國(guó)家較弱、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)較強(qiáng)等。巴黎政治大學(xué)類似法國(guó)的“中央黨校”，與法國(guó)政界聯(lián)系緊密。因此對(duì)中國(guó)的高校與行業(yè)智庫(kù)有很強(qiáng)的借鑒意義。

蘭德公司作為老牌頂尖智庫(kù)，人才組織和流動(dòng)形式豐富而成熟，機(jī)構(gòu)龐大又井然有序，已達(dá)到人才主動(dòng)靠攏的階段，是各類智庫(kù)發(fā)展中后期學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象。

這3所智庫(kù)作為3種人才組織和流動(dòng)模式的典型代表，在人才組織和人才流動(dòng)方面提供了許多先進(jìn)做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也展現(xiàn)出3種模式不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)（見(jiàn)表3）。

4 智庫(kù)人才組織與流動(dòng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示

國(guó)外的優(yōu)秀智庫(kù)案例表明，常駐人才的合理組織給予智庫(kù)穩(wěn)定的研究能力，滿足了大多數(shù)情況下的研究需求；但當(dāng)常駐人才不能滿足智庫(kù)需求，或某些短期需求不必通過(guò)改變?nèi)瞬沤M織形式來(lái)滿足時(shí)，流動(dòng)人才招攬迅速、實(shí)力多樣的優(yōu)點(diǎn)則突顯出來(lái)。

中國(guó)特色新型智庫(kù)大多是由以往部門(mén)建立的、具有固定編制的科研單位組成，人才隊(duì)伍相對(duì)固定。因此，提高人才組織的合理性、充分發(fā)揮流動(dòng)人才的作用，能夠激發(fā)智庫(kù)的研究活力。

4.1 準(zhǔn)確把握智庫(kù)類型與現(xiàn)實(shí)情況，建立智庫(kù)內(nèi)外優(yōu)秀人才庫(kù)以掌握人才動(dòng)態(tài)

不同類型和發(fā)展階段的智庫(kù)，需要采用不同的人才組織和流動(dòng)模式。盲目照搬其他智庫(kù)的做法，非但浪費(fèi)人力物力，還易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

利用類型定位和智庫(kù)實(shí)力兩維度確定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，并推斷智庫(kù)發(fā)展的需求。對(duì)智庫(kù)內(nèi)外領(lǐng)域相關(guān)人才以綜合實(shí)力各項(xiàng)要素作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，錄入人才庫(kù)并及時(shí)更新；充分利用人才庫(kù)的跟蹤和預(yù)測(cè)功能，發(fā)現(xiàn)人才發(fā)展需求。通過(guò)對(duì)智庫(kù)和人才的實(shí)力和需求的匹配，準(zhǔn)備適合本機(jī)構(gòu)的多種人才隊(duì)伍方案。

4.2 打通內(nèi)部人才晉升通道，拓展外部人才合作網(wǎng)絡(luò)

智庫(kù)設(shè)立長(zhǎng)期研究團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)從機(jī)構(gòu)層面規(guī)劃，重點(diǎn)考慮核心和通用組織人才的搭配，給予人才充分發(fā)揮自身實(shí)力的機(jī)會(huì)；完善人才實(shí)力的評(píng)價(jià)維度和跟蹤考核機(jī)制，打通機(jī)構(gòu)內(nèi)部常規(guī)輔助人才和通用組織人才向上晉升的通道。

根據(jù)本機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍方案，與機(jī)構(gòu)外研究人才保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系?；蚣媛殹⒒蜷L(zhǎng)期特聘，能夠在簡(jiǎn)化手續(xù)、降低成本的前提下針對(duì)課題快速地召集人才隊(duì)伍。通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)常駐人才的外派交流，既能提高常駐人才實(shí)力，又能增進(jìn)對(duì)其他機(jī)構(gòu)的先進(jìn)做法的了解、加深合作關(guān)系。

4.3 根據(jù)選擇的人才組織與流動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施

對(duì)于選擇課題導(dǎo)向的靈活型人才組織與流動(dòng)模式的智庫(kù)，常駐人才的組織關(guān)鍵在于數(shù)量精簡(jiǎn)、領(lǐng)域覆蓋面大、確保人才實(shí)力。不需要相關(guān)領(lǐng)域的完整人才梯隊(duì)，但常駐人才需要有行業(yè)格局和視野，能夠把握課題進(jìn)度。相應(yīng)地，對(duì)機(jī)構(gòu)外人才庫(kù)的建設(shè)要求則較高，需要與一定數(shù)量的優(yōu)秀人才及人才梯隊(duì)保持合作關(guān)系；此種模式亦需要控制人才的流出，但可以通過(guò)研討會(huì)等短期交流活動(dòng)，激發(fā)研究思路。

對(duì)于選擇引領(lǐng)行業(yè)的積累型人才組織與流動(dòng)模式的智庫(kù)，常駐人才的組織關(guān)鍵在于梯隊(duì)完整、相對(duì)穩(wěn)定，以及通暢的人才晉升通道。對(duì)內(nèi)，通過(guò)人才培養(yǎng)和淘汰機(jī)制，達(dá)到人才梯隊(duì)的動(dòng)態(tài)平衡、保障研究質(zhì)量；對(duì)外，增加外派機(jī)會(huì)、接納外機(jī)構(gòu)流動(dòng)研究人員，增加行業(yè)影響力和對(duì)優(yōu)秀人才的吸引。

對(duì)于選擇全領(lǐng)域覆蓋的綜合型人才組織與流動(dòng)模式的智庫(kù)，常駐人才的組織關(guān)鍵在于內(nèi)部流動(dòng)。通過(guò)將人事與項(xiàng)目管理分開(kāi)，能夠以常駐人才的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)課題隊(duì)伍搭配的靈活，兼顧積累型和靈活型模式的長(zhǎng)處。對(duì)于流動(dòng)人才，著眼點(diǎn)在于增加影響而非人才實(shí)力的提升，因此門(mén)檻更高，但更加開(kāi)放。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

楊文慧：選擇論文題目、撰寫(xiě)文章內(nèi)容并修改；

李 宏：把握研究方向、提供部分案例及修改意見(jiàn)；

孔 媛：提供部分案例及修改意見(jiàn)。

Abstract： [Purpose/significance] Research talents are the source of the core competitiveness of think tank. The organizational and flow patterns of them have big impact on their research ability. [Method/process] On the basic elements that affect the organizational and flow forms of research talent in think-tanks， the paper proposes three kinds of patterns. Via representative think tanks case studies of each pattern， this paper summarizes the advanced practices and experiences in foreign think tanks， and gives corresponding enlightenment. [Result/conclusion] Think tanks should choose or integrate different organizational and flow patterns of talents according to their development status， so as to keep research vigor and abilities.

Keywords： foreign think tanks research talent organizational pattern flow pattern

收稿日期：2018-06-19 修回日期：2018-07-19 本文責(zé)任編輯：唐果媛