摘 要:美國和中國作為世界的第一和第二經濟體,其對待國際貿易合作的態(tài)度和政策將對經濟的全球化具有重要影響。中美擁有全球最大的市場總量,兩國經濟總量占世界總量的40%,雙方互為重要的經濟合作伙伴。但隨著2017年“301調查”的啟動和2018年以來不斷變動的中美貿易政策為經濟全球化帶來了很多的不確定因素,本文在經濟全球化的視角下通過對中美貿易摩擦問題的背景溯源分析,深入探究在經濟全球化趨勢下中美貿易摩擦的解決途徑,解讀當下中美貿易的政策及未來趨勢變化。
關鍵詞:中美貿易;貿易摩擦;經濟全球化;國際貿易合作
一、中美貿易關系的重要性
中美雙邊的貿易額一直以來一直呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長表現(xiàn),從1979年的24.52億元到2017年的6359.7億元,增加了259倍。無論是從經貿結構上的“優(yōu)勢互補”,還是從經濟特點上的“相互依存”,中美擁有全球經濟規(guī)模最大的市場供需,經濟全球化下的合作與分工為中美兩國的合作創(chuàng)造了“互惠共贏”的條件和優(yōu)勢。中國不僅是美國的第一大貿易伙伴和最大的進口來源國,同時也是美國強勁的競爭對手和國際治理的合作伙伴。中國也一直是美國重要的對外直接投資地,主要的投資領域包括制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。由于中美之間的雙向貿易及投資規(guī)模都十分巨大,兩國企業(yè)在對方的市場中也有不同的關注點,行業(yè)交流和企業(yè)合作都具有較好的互補性。中美兩國同時作為世界的超級大國,其貿易的合作關系和合作太大都對世界貿易格局具有重要的影響。中美的貿易關系不僅對兩國的經濟發(fā)展十分重要,也會對全球化的經濟合作產生巨大影響。
二、中美貿易摩擦的形成背景與原因
中美兩國的貿易收支呈現(xiàn)三個階段的變化,第一個階段是在1979年至1992年期間,中國是中美貿易的逆差國,但由于這一時期中國剛剛開始改革開放,國內企業(yè)的國際競爭力較弱且國內的市場規(guī)模較小,中美貿易的總量規(guī)模較小,對應地逆差額比重增長較快,在1980年達到最大為59%;第二階段是在1993年至2013年期間,這是中國經濟快速發(fā)展的時期,在經濟全球化的背景下,中國市場具有勞動密集型產品的競爭優(yōu)勢,中國開始對美國的貿易表現(xiàn)為順差,且順差的規(guī)模呈現(xiàn)增長趨勢,雖然在2008年受美國金融危機的影響,順差的增長速度有一定程度的下降,但總體上中國對美國的順差占比在不斷提升;第三階段是在2013年以后,中國對美國的貿易順差開始常態(tài)化,與此同時兩國間的貿易摩擦也開始常態(tài)化,不僅影響到不同的行業(yè),更是在貿易制度和經濟合作領域上產生了較為深度的“矛盾”。
在貿易逆差和國內經濟復蘇動力不足的雙重壓力下,美國以“貿易平衡”為理由提出的“貿易保護”主義思想不但對國際經濟合作帶來消極影響,同時也不利于美國的根本利益。美國認為在北美自由貿易協(xié)定和中國加入WTO貿易談判中,美國都做出了太多的讓步而未能充分保護美國的本土利益,以至于讓美國的制造業(yè)近幾年出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象,也是造成大量的失業(yè)和經濟低迷等的重要原因。美國對中國的貿易逆差不僅受中美雙方貿易結構不同的影響,也受貿易統(tǒng)計口徑和國際治理格局等多重影響。特朗普上臺之后,多次以“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略在各種政策議題和國際談判中打破多邊貿易合作而轉向雙邊貿易談判,實際上是貿易保守主義和貿易保護主義的體現(xiàn)。美國認為的“逆差”還包括例如轉口貿易和中間商利潤等不合理部分,夸大了中美貿易規(guī)模不合理的程度。另一方面,中國在很長時間以來一直承擔著國際產業(yè)轉移的重要角色,出口貿易中勞動密集型產品仍為主要構成部分,不存在對美國本土產業(yè)的威脅性競爭,應該更合理看待中美貿易關系對雙方經濟發(fā)展的重要影響。雷達(2018)和曲越等(2018)認為貿易戰(zhàn)從貿易沖突演變?yōu)檎邲_突和合作矛盾將對經濟全球化產生巨大影響和風險。
三、經濟全球化視角下中美貿易關系的未來趨勢分析
在經濟全球化視角下,對待中美貿易摩擦應該以國際合作和長遠發(fā)展為重,不過分推崇單方的訴求和爭論,而是從中美兩國的共同利益出發(fā),從政策制定、產業(yè)合作到經濟發(fā)展多個維度理性看待中美貿易的沖突現(xiàn)狀和合作途徑。王勇(2018)以美國今年三月公布的“301條款”為例,分析了中美貿易戰(zhàn)對中美關系未來的影響,中美在全球治理上的互相需求是不會讓中美貿易摩擦升級至“冷戰(zhàn)關系”的,有效合作還是兩國的共同利益的基本訴求。
無論是從中美之間經濟實力的變化,還是從經濟合作的共同利益出發(fā),雙方都不可能完全對立兩國的市場。陳建奇(2018)認為中國正在為貿易沖突可能帶來的經濟風險全面準備的同時,還應該通過與WTO等國際組織間的合作正面回應美國的單方面“貿易保護”主義。雖然特朗普本人十分推崇“美國優(yōu)先”的“貿易保護”,也接連向包括中國、歐盟、日本等多國在內的合作伙伴提出“重議貿易標準”的無端要求。但是,在經濟全球化視角下,經濟合作與共同發(fā)展已經成為國際貿易發(fā)展的共識和基礎,單一國家對這一體制的挑戰(zhàn)無法對這一基本規(guī)則形成深度影響。
而吳光宇和李曌宇(2018)從世界經濟增長乏力的背景下分析中美貿易摩擦的主要原因,并得到在中美兩國在多領域多行業(yè)交叉的經濟合作中難以“獨善其身”的孤立對方的結論。美國長期的貿易逆差并未來自國際經濟合作中的“失利”,而是其國內經濟結構的不平衡發(fā)展所導致的。在生產全球化的背景下,制造業(yè)等勞動密集型產業(yè)不斷在全球范圍內實現(xiàn)跨國投資和技術轉移等經濟合作。美國想通過挑起“貿易戰(zhàn)”的方式喚起經濟增長的新動力的做法并不可取,其弱化多邊貿易體制并強化雙邊貿易談判的措施反而會制約其在國際市場上的經濟表現(xiàn)。因此,從經濟全球化的視角看,解決中美貿易摩擦的關鍵是兩國在共同利益和核心價值的雙重基礎上,著眼于互相創(chuàng)造發(fā)展空間和競爭環(huán)境,提升雙邊經貿的潛力,為國際經濟的穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。
參考文獻:
[1 ]雷達.中美貿易戰(zhàn)的長期性和嚴峻程度 [J ].南開學報(哲學社會科學版),2018,(03):3-5.
[2 ]曲越,秦曉鈺,黃海剛,夏友富.中美貿易摩擦對中國產業(yè)與經濟的影響——以2018年美國對華301調查報告為例 [J ].中國科技論壇,2018,(05):128-135.
[3 ]陳建奇.中美貿易摩擦的新形勢、新風險及新戰(zhàn)略 [J ].中國黨政干部論壇,2018,(05):93-96.
[4 ]王勇.論中美貿易戰(zhàn)與雙邊關系的未來選擇 [J ].亞太安全與海洋研究,2018,(03):71-86+125.
[5 ]吳光宇,李曌宇.中美貿易摩擦頻發(fā)的誘因與應對策略 [J ].對外經貿實務,2018,(03):42-45.
作者簡介:魏延濤,山東省青島第五十八中學。