王永斌 劉雄旺 李輝山

[提 要]

改革開(kāi)放40多年來(lái)，黨和國(guó)家一直高度重視高校思想政治理論課建設(shè)工作，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，采取了一系列重要舉措，課程建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效?；仡?0多年來(lái)高校思想政治理論課的三次重要調(diào)整與改革，從“85方案”“98方案”到“05方案”，不同時(shí)期課程設(shè)置和課程改革，都對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是歷次課程改革的顯著特點(diǎn)和重點(diǎn)，特別是“05方案”實(shí)施以來(lái)始終有著明確政策導(dǎo)向與路徑設(shè)計(jì)。從制度的視角來(lái)探討高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意義，系統(tǒng)梳理“05方案”實(shí)施以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)國(guó)家及各地為發(fā)展教師隊(duì)伍的政策規(guī)定，并對(duì)政策實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)述，無(wú)疑是一種必要的歷史思維和現(xiàn)實(shí)視野，可更加深刻理解這些政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與價(jià)值指向。

[關(guān)鍵詞]思想政治理論課;教師隊(duì)伍;政策

[作者簡(jiǎn)介]王永斌：蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授;劉雄旺：蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生課程教學(xué)研究中心講師;李輝山：蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國(guó)化馬克思主義教研室講師。

高校思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。改革開(kāi)放40多年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家一直高度重視大學(xué)生思想政治教育和高校思政課建設(shè)工作，圍繞解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，采取了一系列重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，深刻闡釋了辦好思政課的重大意義，深入分析了思政課的戰(zhàn)略地位和教師的關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)指出，“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”

習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào)，20190319（01）.。培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，思政課作用不可替代，思政課教師責(zé)任重大。筆者擬對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是“05方案”實(shí)施以來(lái)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)政策演變及深層緣由進(jìn)行梳理與評(píng)述，并對(duì)確保政策落地時(shí)的針對(duì)性與有效性加以必要分析，從制度的視角來(lái)探討高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的意義，這無(wú)疑是一種必要的歷史思維和現(xiàn)實(shí)視野。

一 教師隊(duì)伍建設(shè)是歷次高校思政課改革聚焦的重點(diǎn)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，高校思政課在不斷改革中創(chuàng)新發(fā)展，課程體系先后進(jìn)行了三次大的調(diào)整和改革，從“85方案”“98方案”到“05方案”，發(fā)生了三次重要演化，課程體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，也充分彰顯了黨和國(guó)家的政策措施對(duì)思政課建設(shè)的引導(dǎo)力和推動(dòng)力。

（一）“85方案”的提出及其對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求

黨的十一屆三中全會(huì)之后，在教育戰(zhàn)線撥亂反正的過(guò)程中，全國(guó)高校恢復(fù)了馬列主義理論教育。1978年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見(jiàn)》指出：“高等學(xué)校的馬列主義理論課程一般應(yīng)開(kāi)設(shè)辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史等四門(mén)課”教育部社會(huì)科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[G].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：70.，并強(qiáng)調(diào)指出，“開(kāi)設(shè)馬列主義理論課，是新中國(guó)大學(xué)區(qū)別于舊中國(guó)大學(xué)，社會(huì)主義高等學(xué)校區(qū)別于資本主義高等學(xué)校的一個(gè)重要標(biāo)志?！苯逃可鐣?huì)科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[G].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：70.這個(gè)意見(jiàn)的出臺(tái)和實(shí)施，標(biāo)志著思政課程在高校的全面恢復(fù)。

隨著高校思政課的恢復(fù)和加強(qiáng)，教師隊(duì)伍建設(shè)也得到重視并提上議事日程。1980年7月，教育部印發(fā)的《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》中，明確要求加強(qiáng)“教師隊(duì)伍的建設(shè)”教育部社會(huì)科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[G].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：89.，充分調(diào)動(dòng)馬列主義教師的積極性，明確教師的主要職責(zé)是從事教學(xué)和科研，要積極補(bǔ)充師資隊(duì)伍、切實(shí)改善馬列主義理論課教師的學(xué)習(xí)條件和工作條件等。1984年9月，中宣部、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》，針對(duì)當(dāng)時(shí)“高等院校的馬列主義理論教育還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”的實(shí)際，從新時(shí)期為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要采取多種措施解決教師來(lái)源問(wèn)題，形成教師培養(yǎng)和進(jìn)修的制度，改善教師的政治待遇、物質(zhì)待遇和工作條件。參見(jiàn)：教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：2831.

在黨的十二大確立“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”之后，教育部決定在高校逐步開(kāi)設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課。1985年8月，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》中，要求高校思想政治理論課要對(duì)學(xué)生進(jìn)行“歷史教育、馬克思主義基本理論的教育

”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：3839.。這是改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期，黨中央發(fā)布的第一個(gè)全面部署學(xué)校思想品德和政治理論課程建設(shè)的文件。在這個(gè)文件基礎(chǔ)上，國(guó)家教育委員會(huì)正式形成了高校思政課改革的“85方案”，該方案把高校思政課分為“馬克思主義理論課程”和“思想教育課程”兩類，“兩課”的稱謂由此產(chǎn)生。

從“85方案”開(kāi)始，拉開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)高校思政課改革的序幕。為切實(shí)加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)，教師聘任方面，選配品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高校思政課教師隊(duì)伍。在教師教育方面，在中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)等籌建馬克思主義理論課新師資培養(yǎng)基地，1990年《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校專職思想政治工作者正規(guī)培訓(xùn)的通知》，明確要求制定“兩課”師資培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及培訓(xùn)體制。教師待遇方面，1986年《國(guó)家教委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》指出，“高等學(xué)校中從事學(xué)生思想政治工作的人員是教師隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)根據(jù)他們的水平、能力和實(shí)際貢獻(xiàn)聘任為相應(yīng)的教師或研究人員職務(wù)?！苯逃克枷胝喂ぷ魉?加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：51.1991年，國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校馬克思主義理論教育的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善他們的政治待遇和工作條件。把從事學(xué)生思想政治教育專職人員納入教師序列管理、開(kāi)展聘任教師職務(wù)工作，這一系列重要措施強(qiáng)化了教師隊(duì)伍建設(shè)。自此以后，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)成為高校思想政治工作建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容得以重視并加強(qiáng)。

（二）“98方案”的提出及其對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求

為積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的改革，1995年，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》，分析了當(dāng)時(shí)課程建設(shè)中存在的問(wèn)題，明確提出：“抓好師資隊(duì)伍建設(shè)是‘兩課改革和建設(shè)的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。并從戰(zhàn)略任務(wù)的高度，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新的措施：“要制定‘兩課師資培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拓寬培養(yǎng)師資的渠道，建立相應(yīng)的培訓(xùn)體制，有計(jì)劃地組織部分優(yōu)秀教師參加多種形式的考察、講學(xué)、研修，切實(shí)采取措施改善‘兩課教師的工作和生活條件”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：151153.。

為貫徹黨的十五大精神，推進(jìn)鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，1998年，中宣部、教育部印發(fā)了《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)》，本著“學(xué)馬列要精，要管用”鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：382.的原則，強(qiáng)調(diào)要以鄧小平理論為中心內(nèi)容、用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝教育大學(xué)生，對(duì)“兩課”設(shè)置、教法、組織管理做出了新調(diào)整，形成了高校思政課改革的“98方案”。“98方案”繼續(xù)沿用了“兩課”的基本框架，通過(guò)修訂完成了高校馬克思主義理論課和思想品德課形式上的統(tǒng)一，形成了高校“兩課”教學(xué)新模式，初步構(gòu)建起了我國(guó)高校思政課程體系。中宣部、教育部明確要求，“要充分發(fā)揮‘兩課教師的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真抓好師資培訓(xùn)工作。要制定師資培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，2000年底以前，要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式對(duì)‘兩課教師普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，特別要注意對(duì)青年教師的培養(yǎng)”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：181.。

在“98方案”實(shí)施過(guò)程中，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為“一項(xiàng)基本建設(shè)”提升到“一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，進(jìn)一步明確了以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)思政課教學(xué)改革的“主要依靠和基本保證”。一方面依托馬克思主義理論教學(xué)力量強(qiáng)的綜合大學(xué)、師范大學(xué)，建立師資培養(yǎng)基地，有計(jì)劃地培養(yǎng)馬克思主義理論課的新師資;另一方面通過(guò)設(shè)置馬克思主義理論教育有關(guān)本科專業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位班和研究生班等多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)思政課教師。1999年，教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委托中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等14所高校，開(kāi)展高?！皟烧n”教師在職攻讀碩士學(xué)位工作。通過(guò)在職攻讀學(xué)位，提高教師的整體素質(zhì)和教學(xué)能力，成為當(dāng)時(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。

（三）“05方案”的提出及其對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求

進(jìn)入新世紀(jì)后，在國(guó)家戰(zhàn)略大局和時(shí)代發(fā)展大勢(shì)共同推進(jìn)下，黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，對(duì)高校思政課的改革做出了系統(tǒng)部署和制度安排。2004年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育作了總體部署，明確提出：高校思政課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道。從加強(qiáng)思政課教學(xué)的角度對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際，把傳授知識(shí)與思想教育結(jié)合起來(lái)，把理論武裝與實(shí)踐育人結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，改善教學(xué)手段。參見(jiàn)：教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：266.

在全面總結(jié)“98方案”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中宣部、教育部于2005年2月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，對(duì)課程設(shè)置提出了新要求，推出了課程改革的“05方案”。在“05方案”中，將馬克思主義理論課程和思想品德課程合為一體，沿用了近20年的“兩課”提法統(tǒng)一改稱為“思想政治理論課”，明確要求“要形成比較完善的學(xué)科體系和課程體系，編寫(xiě)出能充分體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最新成果的教材，建立和完善教師培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支高素質(zhì)的高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：294295.。

“05方案”實(shí)施以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，密集發(fā)布了一系列有關(guān)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件（見(jiàn)表1）。在教師選聘配備方面，2005年制定了高校思政課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師任職資格準(zhǔn)入制度;2008年明確要求高校思政課“新任教師原則上應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨員，具備相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)位”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.，思政課教師選聘越來(lái)越規(guī)范，教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。并且規(guī)定，“根據(jù)專任為主、專兼結(jié)合的原則，按照學(xué)生人數(shù)及實(shí)際教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的思想政治理論課教師。本?？扑枷胝卫碚撜n專任教師要總體上按不低于師生1：350400的比例配備?！苯逃克枷胝喂ぷ魉?加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.這一標(biāo)準(zhǔn)一直被沿用到《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》乃至《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年本）》中。在教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面，從2005年首次提出要加強(qiáng)對(duì)思政課教師的培訓(xùn)，建立和完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系開(kāi)始，到2015年《中宣部教育部關(guān)于普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，逐步健全完善國(guó)家示范培訓(xùn)、省級(jí)分批輪訓(xùn)、學(xué)校全員培訓(xùn)緊密銜接、相互補(bǔ)充的三級(jí)培訓(xùn)體系。2013年和2019年教育部又分別印發(fā)了五年一個(gè)周期的“普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃”，標(biāo)志著高校思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)和培訓(xùn)逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作和思政課建設(shè)，從“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題出發(fā)，對(duì)思政課提出了“堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)”的戰(zhàn)略要求。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教?！绷?xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，20161209（01）.2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)主持召開(kāi)了第一次全國(guó)學(xué)校思政課教師座談會(huì)，殷殷囑托廣大思政課教師，“要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印保⑻岢隽恕罢我獜?qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的素養(yǎng)要求。參見(jiàn)：習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào)，20190319（01）.習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代辦好思政課的重大意義，回答了新時(shí)代需要什么樣的思政課教師、什么是好思政課教師、怎樣成為好思政課教師的理論和實(shí)踐課題。

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，打一場(chǎng)提高高校思政課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)思政課的獲得感，教育部將2017年確定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，提出了“思路攻堅(jiān)、師資攻堅(jiān)、教材攻堅(jiān)、教法攻堅(jiān)、機(jī)制攻堅(jiān)”教育部社科司負(fù)責(zé)人就 《2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項(xiàng)工作總體方案》答記者問(wèn)[EB/OL].（20170511）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201705/t20170511_304335.html.的總要求，“師資攻堅(jiān)”位列其中，這表明了師資建設(shè)在“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”專項(xiàng)活動(dòng)中的重要地位。為全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，聚焦提升思政課教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，繼續(xù)打好提高高校思政課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，2018年，教育部啟動(dòng)實(shí)施“高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工作”，在繼續(xù)實(shí)施“高校思想政治理論課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃”的同時(shí)，開(kāi)始實(shí)施“高校思想政治理論課教師隊(duì)伍后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)支持計(jì)劃”，擴(kuò)大馬克思主義理論學(xué)科研究生招生規(guī)模，在“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“四個(gè)一批”人才等項(xiàng)目中加大對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍的支持力度。參見(jiàn)：教育部2018高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工作方案[EB/OL].（20180425）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180425_334161.html.特別是《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等重要文件的發(fā)布，為新時(shí)代高校思政課教師特聘教授制度及任職標(biāo)準(zhǔn)制定、兼職教師崗位設(shè)立、教師人事制度改革、教師職稱制度改革、教師職務(wù)聘任制改革、教師考核評(píng)價(jià)制度改革等工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

通過(guò)以上政策梳理，不難看出，不同時(shí)期高校思政課課程設(shè)置和課程改革，都對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，是歷次思政課改革的顯著特點(diǎn)和重點(diǎn)。既有中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的政策文件，又有教育部單獨(dú)頒布以及教育部聯(lián)合其他部門(mén)頒布的政策文件，內(nèi)容涉及宏觀設(shè)計(jì)、師德建設(shè)、專業(yè)水平、管理制度等，初步形成了國(guó)家宏觀設(shè)計(jì)、教育部門(mén)為主、協(xié)同促進(jìn)改革的教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系，營(yíng)造了良好的制度環(huán)境?！?5方案”實(shí)施以來(lái)始終有著明確政策導(dǎo)向與路徑設(shè)計(jì)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視，越來(lái)越成為高校思政課建設(shè)的共識(shí)，越來(lái)越成為各級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)推進(jìn)高校思想政治教育發(fā)展的共識(shí)，也越來(lái)越成為加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的共識(shí)。參見(jiàn)：顧海良，張雷聲.改革開(kāi)放以來(lái)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)概論[J].教師教育學(xué)報(bào)，2014（2）.這些關(guān)于高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)專門(mén)文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)這支隊(duì)伍的高度重視與關(guān)心，也反映了我國(guó)高校思政課改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的歷史轉(zhuǎn)變。這些專門(mén)聚焦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策制度，實(shí)現(xiàn)了教育政策由原則性要求向操作性規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，并成為社會(huì)各界熱議的重大話題。

二 教師隊(duì)伍建設(shè)何以成為高校思政課改革的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)何以會(huì)成為黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題？或者說(shuō)，黨和國(guó)家為何在教育政策層面一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)呢？根本原因就在于這支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著“立德樹(shù)人”的歷史重任，但與建設(shè)一支“讓黨放心、讓學(xué)生滿意”的高校思政課教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)存在著明顯差距，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。換言之，關(guān)鍵是“教師隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)思想政治理論課改革發(fā)展需求，整體素質(zhì)亟待提升”中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》的通知

[EB/OL].（20150730）[20191101].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.。具體而言，高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)之所以成為教育政策關(guān)注的重點(diǎn)，主要有以下問(wèn)題和成因：

（一）思政課教師隊(duì)伍整體數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題仍然比較突出

就其整體而言，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“05方案”實(shí)施以來(lái)，高校思政課教師隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大并進(jìn)一步優(yōu)化，已經(jīng)初步形成了一支專兼結(jié)合、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)日趨合理的教師隊(duì)伍。與高校其他專業(yè)課教師相比，思政課教師的一個(gè)最大特點(diǎn)是課時(shí)多、教學(xué)工作量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校思政課教師數(shù)量不足7萬(wàn)人，不僅要承擔(dān)2000多萬(wàn)大學(xué)生的思政課教學(xué)任務(wù)，而且還有研究生培養(yǎng)以及科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作，任務(wù)非常繁重。調(diào)查顯示，思政課教師數(shù)量不足在全國(guó)高校是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，按照教育部有關(guān)文件規(guī)定，思政課教學(xué)師生比應(yīng)保持在1：350左右，實(shí)際上許多高校難以達(dá)到這個(gè)要求。由于師資數(shù)量不足，導(dǎo)致師生比偏高、課堂教學(xué)規(guī)模偏大。有學(xué)者通過(guò)對(duì)全國(guó)高校思政課課表統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，大班教學(xué)（101人及以上）的占43.5%，甚至也有少量超大規(guī)模教學(xué)班（201人及以上）的現(xiàn)象。參見(jiàn)：胡子祥.思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)涵辨析[J].思想理論教育，2017（9）. N-US>.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：294295.。

“05方案”實(shí)施以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，密集發(fā)布了一系列有關(guān)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件（見(jiàn)表1）。在教師選聘配備方面，2005年制定了高校思政課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師任職資格準(zhǔn)入制度;2008年明確要求高校思政課“新任教師原則上應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨員，具備相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)位”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.，思政課教師選聘越來(lái)越規(guī)范，教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。并且規(guī)定，“根據(jù)專任為主、專兼結(jié)合的原則，按照學(xué)生人數(shù)及實(shí)際教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的思想政治理論課教師。本專科思想政治理論課專任教師要總體上按不低于師生1：350400的比例配備。”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.這一標(biāo)準(zhǔn)一直被沿用到《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》乃至《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年本）》中。在教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面，從2005年首次提出要加強(qiáng)對(duì)思政課教師的培訓(xùn)，建立和完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系開(kāi)始，到2015年《中宣部教育部關(guān)于普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，逐步健全完善國(guó)家示范培訓(xùn)、省級(jí)分批輪訓(xùn)、學(xué)校全員培訓(xùn)緊密銜接、相互補(bǔ)充的三級(jí)培訓(xùn)體系。2013年和2019年教育部又分別印發(fā)了五年一個(gè)周期的“普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃”，標(biāo)志著高校思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)和培訓(xùn)逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化。

由此可見(jiàn)，高校思政課教師數(shù)量短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在有些高校實(shí)際人數(shù)與定編人數(shù)相差很大，也有個(gè)別高校，兼職教師數(shù)量大大超過(guò)專職教師，專兼比例不合理，特別是各門(mén)課程之中教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題較大;在教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)中過(guò)度年輕化和過(guò)度老年化現(xiàn)象并存，中堅(jiān)力量明顯不足。此外，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等不平衡問(wèn)題也比較突出。

（二）部分思政課教師理想信念不夠堅(jiān)定，亟待加強(qiáng)馬克思主義理論素養(yǎng)

對(duì)于理想信念，習(xí)近平總書(shū)記形象地將其喻為精神之“鈣”，一個(gè)人若是理想信念不堅(jiān)定，甚至缺乏信仰，精神上就會(huì)因“缺鈣”而得“軟骨病”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道?！绷?xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，20161209（01）.高校思政課的性質(zhì)，決定了教師首先在政治信仰上要旗幟鮮明，作為大學(xué)生的“思想引路人”，若是缺乏對(duì)馬克思主義的信仰，就不能為學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”。很難想象，高校思政課教師如果對(duì)馬克思主義并非“真懂”“真信”，如何去“樂(lè)其道”，又如何讓學(xué)生“親其師”“信其道”。事實(shí)上，思政課教師的馬克思主義信仰狀況的確不容樂(lè)觀，部分教師政治信仰模糊，“教馬列而不信馬列”，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想不夠堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨忠誠(chéng)度不夠高，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化缺乏自信。有學(xué)者調(diào)查顯示，雖然有87.5%的思想政治理論課教師表示“信仰馬克思主義”，但有23.3%的教師承認(rèn)他們的信仰并不堅(jiān)定。19%的學(xué)生坦言，“在課下與教師交談中，發(fā)現(xiàn)其有‘與國(guó)家路線方針政策相悖的言論、傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，甚至懷疑、詆毀馬克思主義的言行;5.2%的學(xué)生指出，這種情況‘不僅有，而且是在課堂上”。參見(jiàn)：馬福運(yùn)，高靜毅.思想政治理論課馬克思主義大眾化功能的提升路徑分析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017（1）.也有學(xué)者通過(guò)對(duì)全國(guó)高校的實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在思政課教學(xué)中，約有15%—20%的教師具備了真學(xué)、真懂、真信、真用馬克思主義的能力，講的是較高水平的馬克思主義理論課;多數(shù)教師受自身專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限，講的是“淺”的馬克思主義理論課;少部分教師講的是“無(wú)馬克思”的馬克思主義理論課;也有極少數(shù)教師講的是“反馬克思”的馬克思主義理論課。參見(jiàn)：牛變秀，李方棣，張存剛.吸引力缺乏的機(jī)制性反思——高校思想政治理論課教學(xué)改革探究[J].社科縱橫，2016（1）.從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，進(jìn)一步提高思政課教師的馬克思主義理論素養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）思政課教師隊(duì)伍能力與課程需要不相匹配，整體素質(zhì)亟待提高

“05方案”課程體系的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是教學(xué)內(nèi)容的綜合性，無(wú)論是“馬克思主義基本原理概論”還是“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”都是博大精深、體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，涉及馬克思主義理論、政治學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域，再加上黨的創(chuàng)新理論最新成果以及大政方針都要及時(shí)進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，無(wú)疑對(duì)教師提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)，也增加了教學(xué)難度。高校思政課要“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”，提高教學(xué)的實(shí)效性，使學(xué)生感受到思想理論的科學(xué)魅力，關(guān)鍵在于教師要有深厚的理論功底。近年來(lái)，思政課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生的最大變化就是年輕化、博士化。為彌補(bǔ)思政課教師數(shù)量的缺口，不少高校在補(bǔ)充教師隊(duì)伍時(shí)也不拘一格，放寬標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)具有政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科背景的人才，這些從其他學(xué)科加盟來(lái)的中青年教師，馬克思主義理論學(xué)科背景不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)水平不夠;即使是馬克思主義理論專業(yè)畢業(yè)的教師，本科階段的馬克思主義理論基礎(chǔ)訓(xùn)練也基本是空白（除思想政治教育專業(yè)有本科，其他馬克思主義理論各專業(yè)均無(wú)本科）。參見(jiàn)：陳錫喜.深化高校思想政治理論課改革和建設(shè)的新空間[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2015（12）.這種應(yīng)急式的隊(duì)伍擴(kuò)充，雖然增加了教師隊(duì)伍的數(shù)量，但也存在著一些隱憂。更由于大部分青年教師的社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)歷有限，對(duì)于所學(xué)理論的理解和掌握缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)和切身體會(huì)，特別是對(duì)于馬克思主義理論知識(shí)的系統(tǒng)性和整體性把握不夠，參見(jiàn)：吳宏亮.在改進(jìn)中加強(qiáng) 著力提升思想政治理論課的親和力和針對(duì)性[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017（2）.知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一或粗淺，無(wú)法向?qū)W生講清楚、講透徹現(xiàn)實(shí)中的理論熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，造成思政課解疑釋惑性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)的實(shí)效性。

（四）思政課教師以學(xué)術(shù)講政治的能力不足，馬克思主義理論學(xué)科成熟度亟待提高

馬克思主義理論作為一級(jí)學(xué)科建立迄今只有十余年的歷史，與其他傳統(tǒng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科相比還是一個(gè)新學(xué)科，社會(huì)上對(duì)這個(gè)學(xué)科也存在一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在實(shí)際工作中，在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中‘失語(yǔ)、教材中‘失蹤、論壇上‘失聲。這種狀況必須引起我們高度重視?！绷?xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，20160519（02）.高校思政課教師隊(duì)伍是馬克思主義理論課教育教學(xué)的主力軍，既要“姓馬”更要“信馬”，要把“信馬”擺在首位、作為第一標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)做到在馬言馬、在馬學(xué)馬、在馬研馬、在馬信馬。參見(jiàn)：譚勁松.加強(qiáng)馬克思主義對(duì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究工作的指導(dǎo)[J].紅旗文稿，2017（5）.目前，在思政課教師隊(duì)伍中，仍然存在著對(duì)馬克思主義信仰不夠堅(jiān)定、對(duì)馬克思主義理論不是真學(xué)、真懂、真信、真用現(xiàn)象，甚至在一些場(chǎng)合公開(kāi)宣傳馬克思主義者會(huì)受到指責(zé)和嘲諷的扭曲現(xiàn)象。扭曲的現(xiàn)實(shí)處境又使得在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)話語(yǔ)構(gòu)建等方面屢遭誤解，馬克思主義理論學(xué)術(shù)研究往往遭受到“不是學(xué)問(wèn)”或“不是科學(xué)”的質(zhì)疑和苛責(zé)。參見(jiàn)：肖光文.關(guān)于增強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科、學(xué)術(shù)、話語(yǔ)自信的若干思考[J].南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科

學(xué)），2016（1）.這種局面使得不少新入職的青年教師對(duì)馬克思主義理論學(xué)科自信不足，對(duì)本學(xué)科專業(yè)的發(fā)展前景和職業(yè)價(jià)值產(chǎn)生懷疑。高校思政課要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)馬克思主義的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，就要廣大教師切實(shí)在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，用學(xué)術(shù)講政治。從思政課的教學(xué)情況來(lái)看，有不少教師只是滿足于教材書(shū)本知識(shí)的“傳送”“搬運(yùn)”，不能把教材體系有效地轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，甚至僅僅把思政課看作是一種意識(shí)形態(tài)教育，忽視了政治性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一，不能以學(xué)術(shù)來(lái)講政治，將教學(xué)和科研有效融合，實(shí)現(xiàn)教研相長(zhǎng)，提升思政課的學(xué)理性。這也是當(dāng)前思政課教學(xué)改革急需解決的重要問(wèn)題。

（五）思政課教師隊(duì)伍整體科研水平不高，部分教師職業(yè)歸屬感不強(qiáng)

辦好高校思政課，離不開(kāi)一支理想信念堅(jiān)定、師德高尚、理論功底扎實(shí)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。高校思政課教學(xué)的特殊性對(duì)教師的科研能力提出了很高的要求，但由于教師的教學(xué)任務(wù)繁重，大部分教師無(wú)暇顧及科學(xué)研究、科研能力較弱。雖然思政課教師隊(duì)伍中也有一批科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)成果多的專家學(xué)者，但相對(duì)于龐大的思政課教師隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，其所占比例實(shí)在是太低了。這種現(xiàn)實(shí)與要求之間的差距，使得提升高校思政課教師的科研能力水平顯得尤為迫切和重要。辦好高校思政課，關(guān)鍵在教師對(duì)自身職業(yè)的特殊性及其歷史使命的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)科高度認(rèn)同和熱愛(ài)，教師職業(yè)效能感是影響教師教學(xué)行為和教學(xué)效果的一個(gè)重要因素。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動(dòng)和各種社會(huì)思潮的強(qiáng)烈沖擊，部分教師在一定程度上對(duì)思政課教師這一職業(yè)的認(rèn)同度不高，更無(wú)法全身心地投入本職工作，在教學(xué)和科研工作中缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力和熱情，只是消極應(yīng)付得過(guò)且過(guò)。近年來(lái)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果說(shuō)明了這一問(wèn)題。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有27.7%的教師把思政課教學(xué)和研究作為“畢生的事業(yè)追求”，而25.4%的教師只是作為“謀生手段”。參見(jiàn)： 馬福運(yùn)，高靜毅.思想政治理論課馬克思主義大眾化功能的提升路徑分析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017（1）.

也有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，思政課教師的收入一般居于學(xué)校中等偏下的水平;思政課教師在學(xué)校中的地位、在學(xué)生心目中的地位和在社會(huì)中的地位都不如專業(yè)課教師。參見(jiàn)：趙聯(lián).高校思想政治理論課教師職業(yè)認(rèn)同狀況調(diào)查研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2014（8）.這些情況表明，高校思政課教師的職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、職業(yè)聲望不高。

正是由于黨中央和社會(huì)各界對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍存在問(wèn)題有了一致的認(rèn)識(shí)與研判，因此在教育政策制定中就有了清晰的判斷與表述：“從總體上看，思想政治理論課教師隊(duì)伍的狀況，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。特別是一些學(xué)校不同程度地存在對(duì)思想政治理論課認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，數(shù)量不足，優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏;學(xué)科支撐薄弱，教學(xué)科研組織亟待規(guī)范等問(wèn)題。在思想政治理論課新方案全面實(shí)施，教材建設(shè)取得突破性進(jìn)展的情況下，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，顯得尤為迫切”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：374.。特別是在“世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，如何發(fā)揮正能量，增強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的闡釋力，在多元中確立主導(dǎo)，給思想政治理論課提出新的挑戰(zhàn)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)思想意識(shí)更加多元多樣多變，面對(duì)各種思潮和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，如何運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法在多樣中求得共識(shí)，給思想政治理論課提出新的要求。教師隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)思想政治理論課改革發(fā)展需求，整體素質(zhì)亟待提升”中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》的通知[EB/OL].（20150727）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.。

三 加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策設(shè)計(jì)及其成效

考察改革開(kāi)放40多年來(lái)高校思政課改革發(fā)展，對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的根本舉措，從頂層設(shè)計(jì)、制度安排到各地具體貫徹落實(shí)，教育政策密切關(guān)注與試圖積極解決的問(wèn)題主要集中于以下幾個(gè)方面：

（一）著眼于構(gòu)建高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

辦好高校思政課，事關(guān)意識(shí)形態(tài)工作大局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，事關(guān)高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，從這一戰(zhàn)略高度對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)作出重要部署與政策要求的是2008年中宣部、教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)關(guān)于高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)最集中、最具體、最全面的專門(mén)文件，重申要 “實(shí)行教師任職資格準(zhǔn)入制度”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.，并對(duì)教師選聘配備、培養(yǎng)培訓(xùn)工作提出明確要求，不僅強(qiáng)化了高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和常規(guī)化，也使得教師隊(duì)伍建設(shè)有章可循。2013年教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出建設(shè)一支“讓黨放心、讓學(xué)生滿意”的高校思政課教師隊(duì)伍，明確高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，即“進(jìn)一步完善思想政治理論課教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，以加強(qiáng)師德建設(shè)和提高教師業(yè)務(wù)水平為中心，以提高理論素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新方法為載體，以強(qiáng)化科研能力為支撐，以完善制度措施為保障，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目的”;對(duì)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)途徑和措施作出了全面規(guī)劃，培訓(xùn)計(jì)劃有 “骨干教師研修項(xiàng)目、示范培訓(xùn)項(xiàng)目、專項(xiàng)研修項(xiàng)目、社會(huì)考察項(xiàng)目、攻讀博士項(xiàng)目”，項(xiàng)目資助計(jì)劃有“思想政治理論課教學(xué)研究項(xiàng)目、優(yōu)秀中青年教師擇優(yōu)資助項(xiàng)目、拔尖教師國(guó)內(nèi)高級(jí)訪學(xué)資助項(xiàng)目、‘馬克思主義理論教學(xué)與研究文庫(kù)出版資助項(xiàng)目”等。參見(jiàn)：教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：603605.2015年，中宣部、教育部頒發(fā)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）將“建設(shè)一支對(duì)馬克思主義理論真學(xué)、真懂、真信、真用的教師隊(duì)伍”作為實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃的目標(biāo)之一，明確要求“建立思想政治理論課專職教師任職資格制度、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度、建立高效思想政治理論課特聘教授制度”。參見(jiàn)：中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》的通知[EB/OL].（20150727）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.同年，教育部對(duì)2011年印發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行了修訂，對(duì)高校思政課的組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，在一級(jí)指標(biāo)“隊(duì)伍管理”中，設(shè)置了“政治方向、師德師風(fēng)、教師選配、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘、經(jīng)濟(jì)待遇、表彰評(píng)優(yōu)”等二級(jí)指標(biāo)，參見(jiàn)：教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知[EB/OL].（20150910）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/t20150923_210168.html.對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用和指導(dǎo)意義。如果說(shuō)《意見(jiàn)》所提出的要求主要是政策原則的話，那么，《規(guī)劃》《計(jì)劃》《標(biāo)準(zhǔn)》則提出了具體的培養(yǎng)路徑和操作措施，實(shí)現(xiàn)了教育政策由原則性要求向操作性規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。從建好建強(qiáng)馬克思主義學(xué)院到思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，采取了切實(shí)有效的措施積極推進(jìn)，教師隊(duì)伍持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)得以進(jìn)一步提升。這些專門(mén)聚焦于高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策設(shè)計(jì)，從頂層設(shè)計(jì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、選聘配備到管理使用，逐漸形成了教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推進(jìn)了教師隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，為建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的思政課教師隊(duì)伍提供了根本保障。

（二）著眼于全面提升高校思政課教師的馬克思主義理論素養(yǎng)和政策水平

提高高校思政課教育教學(xué)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。在“05方案”實(shí)施之初，黨中央就把思政課教材編寫(xiě)納入“中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”（以下簡(jiǎn)稱“馬工程”）之中，不僅提升了教材的權(quán)威性，避免了教材編寫(xiě)中的低水平重復(fù)甚至“亂解”馬克思主義的現(xiàn)象，更可以在“馬工程”統(tǒng)籌下，更充分地反映馬克思主義中國(guó)化的最新研究成果。參見(jiàn)：陳錫喜.深化高校思想政治理論課改革和建設(shè)的新空間[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2015（12）.要把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，教師是推動(dòng)思政課教學(xué)目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》明確要求“堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，著力提高新任課教師適應(yīng)崗位要求、勝任本職工作的能力。堅(jiān)持每次開(kāi)課前的全員再培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后開(kāi)課”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.。隨著“05方案”的全面實(shí)施和教材建設(shè)取得突破性進(jìn)展，黨中央高度重視思政課教師理論水平、政策水平和實(shí)際能力的提高，加大了教師的培訓(xùn)力度，開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)骨干教師的工作，并對(duì)教學(xué)科研組織建設(shè)、教師的選聘配備、教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)科支撐、政策和制度保障等方面作出了安排。教育部和地方各級(jí)教育行政部門(mén)積極組織教師通過(guò)脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)修、名師指導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等形式到重點(diǎn)高等學(xué)校進(jìn)修深造，鼓勵(lì)和支持教師脫產(chǎn)或在職攻讀博士、碩士學(xué)位。參見(jiàn)：江涌，姜建成.十六大以來(lái)加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2013（8）.黨中央把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)列入“馬工程”，構(gòu)建了教育部、地方、高校三級(jí)既分工負(fù)責(zé)又相互銜接的思政課教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。2013年至2017年，中宣部、教育部共舉辦各類思政課教師示范培訓(xùn)班近百期，累計(jì)培訓(xùn)教師超過(guò)2.5萬(wàn)人次，帶動(dòng)省校兩級(jí)培訓(xùn)超過(guò)12萬(wàn)人次。參見(jiàn)：吳振東.為大學(xué)生上好人生第一課[N].人民日?qǐng)?bào)，20180103（06）.按照“先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗”的要求對(duì)任課教師開(kāi)展全員培訓(xùn)，較好地解決了教師隊(duì)伍素質(zhì)不齊、優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏的問(wèn)題，通過(guò)提升思政課教師隊(duì)伍的學(xué)位學(xué)歷層次，對(duì)完善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高教師隊(duì)伍的整體水平起到了重要的導(dǎo)向作用。教師學(xué)歷層次不斷提升，碩士和博士學(xué)歷背景已逐漸成為高校思政課教師入職條件;教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了老中青互幫互助、以老帶新、促進(jìn)青年教師盡快成長(zhǎng)的新局面;教師素質(zhì)水平不斷提升，思政教師通過(guò)參加各級(jí)各類培訓(xùn)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、堅(jiān)定信念，整體素質(zhì)得到提升。高校思政課的教學(xué)效果正在明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生滿意度逐步提升，思政課教師越來(lái)越成為學(xué)生最受歡迎的教師或“我最喜愛(ài)的教師”。2017年，教育部對(duì)全國(guó)3萬(wàn)多名大學(xué)生的隨機(jī)訪問(wèn)顯示，“有86.6%的學(xué)生表示喜歡或比較喜歡上思想政治理論課，91.3%的學(xué)生表示在思想政治理論課上有或比較有收獲，91.8%的學(xué)生表示喜歡或比較喜歡思想政治理論課老師”劉亦凡.九成大學(xué)生思政課上收獲多[N].中國(guó)教育報(bào)，20180120.。

（三）著眼于為高校思政課教師專業(yè)化發(fā)展提供學(xué)科支撐

以學(xué)科建設(shè)支撐高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是“05方案”的一個(gè)突出特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在深入調(diào)研和廣泛討論的基礎(chǔ)之上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科的通知》等文件，設(shè)立了馬克思主義一級(jí)學(xué)科和六個(gè)二級(jí)學(xué)科。建立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，對(duì)推進(jìn)我國(guó)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)以及加強(qiáng)高校思政課建設(shè)、打造思想政治教育工作隊(duì)伍提供了有力的學(xué)科支撐。2005年，中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》指出：“思想政治理論課教育教學(xué)所依托的學(xué)科是我國(guó)特有的一門(mén)政治性、科學(xué)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只能加強(qiáng)，不能削弱。設(shè)立馬克思主義一級(jí)學(xué)科，開(kāi)展馬克思主義理論體系研究，開(kāi)展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究，開(kāi)展思想政治教育研究，為推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)和鞏固馬克思主義在高校教育教學(xué)中的指導(dǎo)地位，為加強(qiáng)高校思想政治理論建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊(duì)伍提供有力的學(xué)科支撐”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：294.。大力加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，為馬克思主義理論研究和思政課教育教學(xué)培養(yǎng)高水平的人才。2012年6月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要將馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)成為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)學(xué)科。這些文件政策的出臺(tái)，不僅為高校思政課建設(shè)搭建了平臺(tái)，使思政課教師明確了自己的學(xué)科歸屬，開(kāi)拓了新的發(fā)展空間，而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)起到長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性作用。調(diào)研顯示，目前全國(guó)高校共有馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)39個(gè)、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)52個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)129個(gè)、二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)94個(gè)，分布在全國(guó)323所高校，已成為覆蓋地域較為廣泛的學(xué)科。參見(jiàn)：劉亦凡.九成大學(xué)生思政課上收獲多[N].中國(guó)教育報(bào)，20180120.學(xué)科平臺(tái)的搭建，使廣大教師工作有了新條件，干事有了新平臺(tái)，發(fā)展有了新空間，特別是教育部專門(mén)設(shè)立了人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治理論課），重點(diǎn)資助高校思政課教學(xué)科研包括“精彩一課”“精彩教案”“精彩多媒體課件”等，極大地激發(fā)了廣大教師科研積極性，圍繞教學(xué)搞科研，搞好科研促教學(xué)，思政課教師單純教師匠的形象開(kāi)始有所改變。參見(jiàn)：陳占安.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].思想理論教育，2010（11）.通過(guò)重視馬克思主義理論學(xué)科體系的研究，學(xué)科建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)科結(jié)構(gòu)日趨合理、學(xué)科層次逐步提升，廣大教師的責(zé)任感、使命感和歸屬感得到前所未有的增強(qiáng)，學(xué)科自信進(jìn)一步提升，凝聚了一批馬克思主義理論研究和教育骨干，為辦好高校思政課發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（四）著眼于為高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策和制度保障

鄧小平同志說(shuō)過(guò)，制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.，因而良好的政策制度是加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)和制度法寶。為此，中宣部和教育部的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，要“切實(shí)為高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策和制度保障”，為解決全國(guó)高校思政課教師缺編、缺人、招人難的共同難題，《意見(jiàn)》更是明確要求“本?？扑枷胝卫碚撜n專任教師要總體上按不低于師生1：350—400的比例配備”教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要文獻(xiàn)選編（1978—2014）[G].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：375.。為保證思政課建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“學(xué)校在保障思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)正常的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，本科院校按在校學(xué)生總數(shù)每生每年不低于20元、?？圃盒０丛谛W(xué)生總數(shù)每生每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師學(xué)術(shù)交流、考察等，并隨著學(xué)校經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)逐年增加?！睘榱吮ＷC思想政治理論課教師不流失，《標(biāo)準(zhǔn)》在二級(jí)指標(biāo)“經(jīng)濟(jì)待遇”中規(guī)定，“思想政治理論課教師的崗位津貼和課時(shí)補(bǔ)助等納入學(xué)校內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，思想政治理論課教師工作量、課酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與其他專業(yè)課教師一致，教師的實(shí)際平均收入不低于本校相關(guān)專業(yè)院系教師的平均水平”。參見(jiàn)：教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知[EB/OL].（20150916）[20191101].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/t20150923_210168.html.

各級(jí)教育主管部門(mén)也積極行動(dòng)，制定了一系列促進(jìn)思政課建設(shè)的文件，同時(shí)加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查力度。

各地各高校不斷健全制度建設(shè)，按照教育部有關(guān)要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大投入力度，壯大教師隊(duì)伍，整合教學(xué)資源，保證教學(xué)力量，有力地推進(jìn)了思政課教學(xué)改革工作。如北京市將本?？扑颊n專任教師總體上按不低于師生1∶350的比例核定專任教師編制，并按每月2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專職思想政治理論課教師崗位補(bǔ)貼;天津市增設(shè)1300個(gè)思政課專職教師和輔導(dǎo)員專項(xiàng)編制，并為思政課青年教師基本功大賽第一名授予市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄⒁?jiàn)：焦以璇.思政課堂 點(diǎn)亮青年信仰——高校思政課教學(xué)質(zhì)量年專項(xiàng)工作述評(píng)[N].中國(guó)教育報(bào)，20180227.

為豐富高校思政課教師的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展社會(huì)認(rèn)知的渠道，中宣部和教育部聯(lián)合決定，從2009年起，有計(jì)劃、分層次地組織高校思政課骨干教師投身社會(huì)實(shí)踐，幫助他們進(jìn)一步了解國(guó)情，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2013年，教育部在全國(guó)首批建立了12個(gè)思政課教師社會(huì)實(shí)踐研修基地，為思政治課教師開(kāi)展社會(huì)考察研修搭建了高層次的平臺(tái)。在教師職稱評(píng)定、晉升方面，不少高校都對(duì)思政課教師實(shí)行專門(mén)方案或單評(píng)單列。青海、寧夏、山東等省（區(qū)）試點(diǎn)實(shí)施了思政課特聘教授制度，聘請(qǐng)本省（區(qū)）社科理論界和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部作為特聘教授，結(jié)合工作實(shí)踐和研究領(lǐng)域，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，參與指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)課題研究等工作，取得了較好的效果。為強(qiáng)化師德引領(lǐng)，完善教師評(píng)聘和考核機(jī)制，多數(shù)高校已成立黨委教師工作部，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)表現(xiàn)作為人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、導(dǎo)師遴選、崗位考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，增加課堂教學(xué)權(quán)重，劃出師德建設(shè)紅線，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，實(shí)施師德“一票否決”制。

四 結(jié) 語(yǔ)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，特別是“05方案”實(shí)施以來(lái)，高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和明顯的成效，“思政課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。2018年底，全國(guó)登記在冊(cè)的高校思想政治理論課專兼職教師總數(shù)為77054人，其中專職教師51178人。數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，專任教師中的中共黨員占83.3%，具有研究生以上學(xué)歷的占71.9%，具有高級(jí)職稱的占44.2%，49歲以下教師占70.4%”趙婀娜，丁雅誦.譜寫(xiě)立德鑄魂的奮進(jìn)篇章——全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議以來(lái)學(xué)校思想政治理論課建設(shè)綜述[N].人民日?qǐng)?bào)，20190318（01）.，形成了一支可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的高校思政課教師隊(duì)伍。以思政課教學(xué)建設(shè)為抓手，以馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)為龍頭，以獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)為平臺(tái)加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，是改革開(kāi)放40多年來(lái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，也是建好這支隊(duì)伍的重要經(jīng)驗(yàn)。張雷聲.改革開(kāi)放以來(lái)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)論析[J].思想理論教育，2018（10）.

從高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，我們可以清晰地看到，教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大始終與政策制度緊密相連。換言之，黨和國(guó)家通過(guò)一系列制度安排，為高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政策保障，充分彰顯了高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策效應(yīng)。當(dāng)然，從制度確立到貫徹落實(shí)以及取得良好成效，需要一個(gè)過(guò)程。不可回避的是，當(dāng)前高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)也面臨發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，無(wú)論是人員數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力水平，還是組織管理、政策落地、貫徹執(zhí)行上，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)必須立足新的歷史方位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，優(yōu)化管理體制機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，處理好頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)的關(guān)系，注重教學(xué)、研究、宣傳和人才培養(yǎng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互配合，充分利用各類政策杠桿調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升制度的執(zhí)行力，確保把黨和政府的政策關(guān)懷更好地轉(zhuǎn)化為思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的效能，真正建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。