摘 要：教學(xué)檔案是開展教學(xué)評價工作的基礎(chǔ)性、原始性、支撐性佐證材料。其齊全完整性對教學(xué)評價工作能否順利展開有著直接影響。與此同時，教學(xué)評價工作也進(jìn)一步推動了教學(xué)檔案的管理質(zhì)量和水平的提升。我們要以新一輪教學(xué)評價工作為契機(jī)，以新的思路、有力的措施，推進(jìn)教學(xué)檔案管理的科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：教學(xué)檔案；教學(xué)評價；科學(xué)化管理；建議

新一輪軍隊院校教學(xué)評價方案體系研制工作正在全軍院校展開。教學(xué)評價是對院校教學(xué)工作狀態(tài)和水平進(jìn)行的綜合性質(zhì)量分析判斷活動。教學(xué)檔案是開展教學(xué)評價工作的基礎(chǔ)性、原始性、支撐性佐證材料，齊全完整性對教學(xué)評價工作能否順利展開有著直接影響。同時，教學(xué)評價工作也確立了教學(xué)檔案的重要地位，豐富了教學(xué)檔案建設(shè)內(nèi)涵，指明了教學(xué)檔案建設(shè)方向。各院校要以新一輪教學(xué)評價工作為契機(jī)，對教學(xué)檔案進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)、全面地梳理，提高管理質(zhì)量和水平，達(dá)到“以評促教、以評促建、以評促改”的目的，推進(jìn)院校全面建設(shè)和發(fā)展。

1 當(dāng)前教學(xué)檔案建設(shè)和管理中存在的一些問題

教學(xué)評價工作開展以來，軍隊院校積極按照教學(xué)評價要求重新對本單位的教學(xué)檔案進(jìn)行了整理，教學(xué)檔案質(zhì)量大幅提高，教學(xué)檔案管理水平明顯提升，但依然存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，臨時突擊的做法，以至于仍也一些問題難以解決。

1）檔案收集難，教學(xué)檔案不齊全、不完整。一是教員干部對搞好教學(xué)檔案的認(rèn)識不統(tǒng)一，不愿交、不按時交的問題還沒有得到解決。教學(xué)活動中產(chǎn)生的教案（講義）、試卷分析、課程教材、教輔資料、科研學(xué)術(shù)論文、著作以及教學(xué)管理工作中形成的一些業(yè)務(wù)文件，有的視為私有，有的隨意存放，不歸檔，歸檔不及時的情況普遍存在，丟失或損毀的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是尚未落實專職管理。教學(xué)檔案部門均未配備專職檔案管理人員，通常是由參謀或教學(xué)秘書兼任，人員崗位變動頻繁，并且缺乏相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)知識、技能的專門培訓(xùn)，對教學(xué)檔案的歸檔內(nèi)容、操作程序不夠熟悉，有的甚至兼而不管，相當(dāng)一部分教學(xué)資料散存于部門甚至個人手中，很大程度上造成了教學(xué)檔案的不齊全、不完整。

2）管理不規(guī)范，教學(xué)檔案質(zhì)量不高。在制度方面，很多單位的規(guī)章制度條款較原則，不便于實際操作，在文件的收集、整理、立卷、歸檔、安全保管等重要環(huán)節(jié)的規(guī)定也比較模糊，不太明確，致使文件材料缺失，歸檔不及時，整理質(zhì)量不高，安全保管不符合要求等問題難以解決。在管理方面，當(dāng)前各部門、各單位對教學(xué)檔案管理仍存在“分散”思想，集中統(tǒng)管落實不到位，檔案分散狀況嚴(yán)重，齊抓共管的局面尚未形成。在實際工作中，各機(jī)關(guān)處室和各專業(yè)系、教研室、學(xué)員對需要經(jīng)常做的檔案管理工作通常是“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，難以長期堅持。遇到檢查，更是臨時突擊較多，致使教學(xué)檔案基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量不高。

3）管理方法和手段落后，信息化程度較低。目前，教學(xué)檔案建設(shè)和管理主要依賴于手工操作，缺乏網(wǎng)絡(luò)集成管理工具和軟件，方法和手段較為落后。主要表現(xiàn)在：一是尚未實現(xiàn)全文數(shù)字化。由于沒有建立專門的教學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫，沒有建成教學(xué)檔案收集、查詢和服務(wù)的一體化管理平臺，查閱檔案全文需要手工檢索，查詢利用率低，難以滿足各級人員對教學(xué)檔案的利用需求。二是對電子檔案管理不重視，導(dǎo)致大量電子檔案游離于管理范圍之外，紙質(zhì)文件與電子文件歸檔不同步。三是經(jīng)費投入不足，沒有在長期發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè)立項工作，一定程度上阻礙了檔案數(shù)字化步伐，信息化程度較低。

4）對教學(xué)檔案研究不夠，檔案價值開發(fā)不充分。隨著軍隊院校調(diào)整改革，教學(xué)檔案管理工作也相應(yīng)地出現(xiàn)不少新情況新問題，但有關(guān)人員對此研究不夠。最突出的問題表現(xiàn)在，一是沒有及時對照新的教學(xué)工作評價指標(biāo)充實現(xiàn)有歸檔內(nèi)容。例如，隨著實戰(zhàn)化教學(xué)比例的提升，軍事案例（戰(zhàn)例）建設(shè)材料，現(xiàn)地教學(xué)、想定作業(yè)、綜合演練材料日益增多，但在歸檔內(nèi)容中未有明確規(guī)定，致使很多都散存于個人或單位手中；二是體現(xiàn)學(xué)員成長和教員專業(yè)成長的檔案以及其他具有辦學(xué)特色、反映辦學(xué)實力的項目材料還很欠缺；三是逐年增多的各類非紙質(zhì)材料等也未有明確的歸檔規(guī)定。四是對教學(xué)檔案的憑證、記錄價值和學(xué)術(shù)價值關(guān)注較多，對教學(xué)檔案的深層次的有效開發(fā)不足，尚未將巨大的教學(xué)檔案寶藏充分轉(zhuǎn)化為教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)咨詢和教學(xué)預(yù)測，難以發(fā)揮其為教學(xué)服務(wù)的潛在價值。

2 推進(jìn)教學(xué)檔案科學(xué)化管理的幾點建議

教學(xué)評價為教學(xué)檔案建設(shè)和管理明確了方向，賦予了任務(wù)。我們要以此為契機(jī)，走進(jìn)問題、破解難題，以新的思路和有力的措施，進(jìn)一步提高教學(xué)檔案管理質(zhì)量和水平，推進(jìn)院校全面建設(shè)和發(fā)展。

1）切實強(qiáng)化教學(xué)檔案意識。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化認(rèn)識，切實把教學(xué)檔案建設(shè)工作列入議事日程，做到有計劃有措施，有要求有檢查，有驗收有講評；對檔案信息化建設(shè)要制定階段性任務(wù)，各部門要明確分工，對人力和經(jīng)費投入、設(shè)備購置等要統(tǒng)籌安排。其次，要搞好宣傳教育，提高教員和機(jī)關(guān)干部的檔案意識，樹立教學(xué)檔案觀念，使其自覺形成愛檔、建檔、管檔、護(hù)檔行為，并通過檢查監(jiān)督規(guī)章制度的落實予以強(qiáng)化，做得好的予以表彰。第三，通過組織定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案管理專職或兼職人員的責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力，堅持在平時按照相關(guān)規(guī)定、要求完成各項檔案業(yè)務(wù)工作，減少或避免臨時突擊的做法。

2）健全各項規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是要持續(xù)推進(jìn)教學(xué)檔案規(guī)范建設(shè)的重要保障。一是針對教學(xué)文件材料收集歸檔、整理、安全保管、提供利用等方面制（修）訂規(guī)章制度，規(guī)定相關(guān)事項、明確要求做法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，易于操作。二是在堅持集中統(tǒng)一管理的原則下，細(xì)化責(zé)任，一級抓一級，實行按級負(fù)責(zé)制，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，確保歸檔文件的齊全完整和按時整理，解決不重視建設(shè)，業(yè)務(wù)工作無人管、不認(rèn)真管，隨意而為的弊端。三是檔案主管部門對教學(xué)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)展和規(guī)章制度落實情況要建立常態(tài)化檢查講評機(jī)制，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，切實把基礎(chǔ)打好打牢。

3）加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。為更好地開發(fā)利用教學(xué)檔案，為教學(xué)管理提供高質(zhì)量服務(wù)，加強(qiáng)教學(xué)檔案數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫。一是完善軟硬件設(shè)施，加大資金投入，為檔案部門提供信息化的工作環(huán)境；二是根據(jù)國際、國內(nèi)、軍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，盡快研制出臺數(shù)字化背景下教學(xué)檔案管理的各項工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，讓教學(xué)檔案從收集、存儲、鑒定、歸檔、利用各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，為規(guī)范檔案數(shù)字化管理、檔案資源共享奠定基礎(chǔ)。三是根據(jù)院校館藏檔案的實際情況，采取特色優(yōu)先、珍貴優(yōu)先、重點優(yōu)先、利用率高的檔案優(yōu)先的數(shù)字化原則，逐步實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化，構(gòu)建教學(xué)檔案信息服務(wù)體系。四是完善數(shù)字化教學(xué)檔案的安全管理，建立檔案數(shù)據(jù)安全防范機(jī)制，做好數(shù)字化檔案的安全防護(hù)。五是加強(qiáng)檔案人員配備，著力培養(yǎng)一支懂檔案、懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。

4）注重搞好檔案研究。教學(xué)檔案管理是院校檔案工作的重中之重。但相關(guān)人員對此研究不深入、不透徹，存在問題癥結(jié)認(rèn)識不準(zhǔn)，提出措施不到位的情況。首先，檔案主管部門要從思想上高度重視，要注重結(jié)合自身實際帶頭搞好研究，思路清晰不盲目，找準(zhǔn)問題、摸清規(guī)律、破解難題。其次，以課題為牽引，組織力量協(xié)同攻關(guān)，不斷以新的理念引領(lǐng)教學(xué)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展，提升檔案工作科學(xué)化水平。第三，進(jìn)一步完善檔案工作獎勵制度，鼓勵相關(guān)研究取得成果的集體和個人，激發(fā)教學(xué)檔案業(yè)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

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作者簡介

蔣淑婉，女，漢族，江蘇江都人，國防大學(xué)政治學(xué)院教學(xué)考評中心副主任，講師，研究方向：教學(xué)管理、檔案管理。