【摘 要】本文闡述“三全育人”全員參與、全程設(shè)計(jì)、全方位育人的特點(diǎn)，分析高職院校法制教育存在的重視不夠、內(nèi)容單一、缺乏實(shí)踐性等問題，并從觀念、課程、教師三方面分析其原因，從組織保障體系、系統(tǒng)實(shí)施體系、和諧環(huán)境體系三方面論述基于“三全育人”模式的法制教育策略。

【關(guān)鍵詞】高職院校? 法制教育? “三全育人”? 策略

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0127-02

對大學(xué)生進(jìn)行法制教育是思想政治教育的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，高職院校培養(yǎng)學(xué)生樹立法律思維、守法意識、守法習(xí)慣尤其重要。作為教師，運(yùn)用“三全育人”模式引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、用法是職責(zé)所在。

一、“三全育人”的特點(diǎn)

“三全育人”是全方位教書育人、培養(yǎng)人綜合素質(zhì)的機(jī)制，其主要特點(diǎn)包括：

（一）全員參與

全員參與要求全體人員的共同參與，形成共識。在法制教育過程中，全校教職員工都有參與的責(zé)任與義務(wù)，雖分工不同，側(cè)重點(diǎn)不同，但職責(zé)是一樣的，只有這樣才能形成強(qiáng)大的育人合力和精誠團(tuán)結(jié)的育人團(tuán)隊(duì)，朝著同一個目標(biāo)和方向前進(jìn)。

（二）全程設(shè)計(jì)

全程設(shè)計(jì)，就是從學(xué)生入學(xué)的第一天起，到離開學(xué)校的那一天為止，學(xué)校的教育都要根據(jù)不同地域、年齡、民族的學(xué)生量體裁衣，全程跟蹤，適應(yīng)學(xué)生自身發(fā)展需求。

（三）全方位育人

全方位，意味著從學(xué)生進(jìn)入學(xué)校那天起，我們就要從學(xué)習(xí)、生活、興趣、愛好、習(xí)慣等多個方面關(guān)愛他們，針對不同情況的學(xué)生有的放矢地實(shí)施多元教育，將思想政治教育推進(jìn)到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，層層分解、落實(shí)責(zé)任。

“三全育人”作為一個整體，它以全員參與為育人前提，全程育人為實(shí)施載體，全方位育人為重點(diǎn)，三者之間側(cè)重點(diǎn)不同，但互相依存，相互聯(lián)系，密不可分。

二、高職院校法制教育存在的問題及原因分析

（一）主要問題

1.對法制教育重視不夠。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前在高職院校中，法制教育沒有形成系統(tǒng)的完整的教育模式，甚至沒有開設(shè)相應(yīng)的公共課、選修課，簡單地將大學(xué)生法制教育視作專題講座。例如有部分高職院校對法制教育認(rèn)識不足和定位不準(zhǔn)，片面地認(rèn)為法制教育是德育的附庸，混淆了德治與法制的界限，缺乏法制教育的系統(tǒng)性和專業(yè)性。

2.法制教育內(nèi)容單一。除了法律專業(yè)的學(xué)生接受專業(yè)化的法學(xué)教育外，其他學(xué)校大都存在法制教育內(nèi)容單一的問題。高職院校法制教育基本沒有獨(dú)立教材，而是與德育教材合二為一。這表面上把德育與法制教育并列為同等重要，可實(shí)際上法律部分內(nèi)容所占比例較小，部分高校以德育代替法律教育，上德育課時順便舉一下有關(guān)法律的例子，很難提升大學(xué)生法制教育的效果。

3.法制教育缺乏實(shí)踐性?，F(xiàn)階段，我國高校的法制課基本停留在課堂，也就是說，只停留在法律理論條文上，沒有在實(shí)踐層面進(jìn)行開拓。老師授課，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，法制教育也需要教師在教育過程中將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。目前有的高職院校通過增加法制宣傳、法制教育知識競賽、辯論賽等實(shí)踐教學(xué)，幫助學(xué)生掌握盡可能多的法律知識，做到知行合一，但這樣的實(shí)踐教學(xué)活動并不多，而且由于條件的限制，并不能使每個學(xué)生參與其中。據(jù)調(diào)查了解，很多高職院校教師只依賴教材和課堂理論教學(xué)，加上課時量少，在開設(shè)的課程中，介紹法律條文、理論的不少，但引入案例分析的不多。這樣的教育方法導(dǎo)致法制教育的實(shí)踐性不強(qiáng)，不能全面提升法制教育質(zhì)量。

（二）原因分析

1.觀念原因?，F(xiàn)階段高職學(xué)生由于受應(yīng)試考試的影響，以為法制教育只是為了考學(xué)分，對未來的擇業(yè)、就業(yè)沒有影響，并未真正理解一個公民的守法責(zé)任。據(jù)查閱近年來發(fā)生的大學(xué)生犯罪案件，數(shù)量較多的主要是校園暴力、校園網(wǎng)貸、校園傳銷等犯罪活動，其主要原因是大學(xué)生缺乏法律意識和法律信仰，沒有用學(xué)到的法制理論、條文約束自己，這就是理論與實(shí)踐相脫節(jié)的危害。

2.課程原因。當(dāng)前很多高職院校在學(xué)生法制教育中未對法律教學(xué)課程進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的設(shè)置，用德育方式方法進(jìn)行法制教育。由于傳統(tǒng)的灌輸式教育的局限，很多教師缺乏課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將具有繁雜性和枯燥性的法律知識內(nèi)容進(jìn)行簡單分類、羅列，沒有案例，缺乏趣味，更沒有關(guān)注周邊發(fā)生的事。例如有些高校只是簡單地、機(jī)械地要求學(xué)生背誦法律條文，以此作為考試得分的依據(jù)，對法律課程的考核要求以學(xué)生閱讀法律條文、法規(guī)內(nèi)容以及知識點(diǎn)為主，實(shí)際護(hù)法、用法能力的考核內(nèi)容較少，不重視對法律知識的綜合運(yùn)用能力考核。

3.教師原因。順利開展法制教育的關(guān)鍵要素在于高校具有專業(yè)優(yōu)秀的法制教育工作者。由于教育觀念未能轉(zhuǎn)變，加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦學(xué)條件的差異，多數(shù)高職院校存在法制教育師資不足、法學(xué)專業(yè)人才不足的問題。例如高職院校擔(dān)任思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的法制教育的教師，絕大多數(shù)由思政課教師代理，而思政課教師中，真正從法律專業(yè)畢業(yè)的不多，法律知識功底不強(qiáng)。在開展法制教育工作過程中，高職院校所采用的教育模式以及教師所采用的方法、手段很難滿足大學(xué)生的需要，很難激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

三、基于“三全育人”的法制教育策略分析

（一）組織保障體系：全員育人

在新時代，法制教育工作是系統(tǒng)的工作，不能光靠某個人或某個組織來完成，而要全員參與才能取得好的效果。由此，首先，要細(xì)化分工，整合力量，將校內(nèi)外的法制知識資源整合起來，將法律理論、條文與案例、司法實(shí)踐整合起來，將專職、兼職教師整合起來。其次，重視輔導(dǎo)員的輔助作用。加強(qiáng)輔導(dǎo)員法制教育能力建設(shè)，提高輔導(dǎo)員的法制教育責(zé)任意識，在輔導(dǎo)員考評制度中增加法制教育內(nèi)容，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，完善考核機(jī)制，加大對輔導(dǎo)員的表彰力度，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在法制教育工作中的優(yōu)勢。再次，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通聯(lián)系。學(xué)校要樹立遵紀(jì)守法家長的典型，讓學(xué)生從中受益，把法制教育充分落實(shí)到位。最后，將全員育人與學(xué)生自我管理相結(jié)合。要著力形成學(xué)校、家庭、社會、同學(xué)、親友相互監(jiān)督、學(xué)習(xí)的機(jī)制，讓大學(xué)生在多方監(jiān)管下培養(yǎng)自我約束能力。

（二）系統(tǒng)實(shí)施體系：全程育人

全程育人，就是要把法制教育貫穿大學(xué)生生活的始終。從一年級開始，通過軍訓(xùn)、家長以及學(xué)校的活動，讓學(xué)生更好地適應(yīng)大學(xué)新生活，幫助學(xué)生認(rèn)清校園中容易上當(dāng)受騙的違法亂紀(jì)現(xiàn)象會給他們帶來的影響，增強(qiáng)其法律意識，讓他們形成良好的遵紀(jì)守法習(xí)慣。大二階段，主要通過演講、征文、獻(xiàn)愛心、志愿者活動，以及參加社會、企業(yè)、下鄉(xiāng)等多種社會實(shí)踐活動，將學(xué)生的法律理論知識引入實(shí)踐引起思考，促進(jìn)遵法、守法意識的形成。大三階段，讓學(xué)生成為模范遵紀(jì)守法的踐行者，讓學(xué)生把學(xué)法知法、遵紀(jì)守法變成一種習(xí)慣。其次，健全工作制度?！叭恕币髮W(xué)校做好頂層設(shè)計(jì)，建章立制，明確分工，促進(jìn)各方各司其職，相互配合，健全保障大學(xué)生法制教育全程育人體系的管理制度。

（三）和諧環(huán)境體系：全方位育人

如前所述，只有實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生自身和社會各界共同關(guān)注，才能形成全方位育人的環(huán)境。對此，可從多方面著手，營造全方位的法制教育環(huán)境氛圍。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，合理設(shè)置教育內(nèi)容。道德與法律有共性的一面，但有更多獨(dú)立的成分，二者不能混淆。因此大學(xué)生的法律教育課程設(shè)置，應(yīng)突出其法律的獨(dú)立性，不能與道德教育混為一談?？梢越M織法學(xué)專家設(shè)置有針對性和指向性的課程，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，突出解決法律問題的具體方法，用以案說法的形式解釋具體法律條規(guī)?？梢远嗯e校園暴力等真實(shí)案例，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的法律知識和案例內(nèi)容去解決類似的法律問題。此外，還可以自主編寫勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法、交通安全法等與大學(xué)生實(shí)際生活、求職、就業(yè)等相關(guān)的法律內(nèi)容進(jìn)教材，讓學(xué)生明白法律在生活中的作用，從根本上提高學(xué)生的法律意識和法律運(yùn)用能力。

其次，利用日常生活以及身邊發(fā)生的案例幫助學(xué)生剖析問題。引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的法律知識技能去解決相關(guān)問題，使學(xué)生在生動形象的案例內(nèi)容中學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識。同時，以實(shí)踐為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生參加各種社會活動，通過參觀監(jiān)獄、旁聽庭審等教學(xué)實(shí)踐，感受遵紀(jì)守法的重要性，讓學(xué)生的課外空間成為法制教育的陣地。

再次，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺開展法制教育。雖然信息時代給學(xué)生的法制教育帶來一定的難度，但可以把網(wǎng)絡(luò)平臺當(dāng)作學(xué)生法制教育的陣地，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法制教育網(wǎng)站，定期更新內(nèi)容，體現(xiàn)正能量，掃除歪風(fēng)邪氣。

最后，充分發(fā)揮學(xué)生干部的模范帶頭作用。要大力支持學(xué)生干部的工作，樹立典型。通過加強(qiáng)學(xué)生干部與普通學(xué)生之間的聯(lián)系，宣傳法律知識，規(guī)范法律行為，形成法制教育自我管理和監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的學(xué)生干部，要樹為典型予以表彰。

“三全育人”機(jī)制為高職院校和全體教師提供了理論依據(jù)，是我們從事教學(xué)，特別是對學(xué)生進(jìn)行法制教育的基本遵循，我們應(yīng)據(jù)此積極拓展新的教學(xué)思路，為大學(xué)生法制教育保駕護(hù)航，使當(dāng)代大學(xué)生具有較高的法律意識和法制精神，使每個大學(xué)生都成為學(xué)法、知法、懂法、守法的新時代青年，為中華民族的偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢盡到自己的責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃育平.大學(xué)生法制教育發(fā)展現(xiàn)狀與人才培養(yǎng)的反思[J].教育理論與實(shí)踐，2017（12）

【基金項(xiàng)目】2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“民族地區(qū)職業(yè)院校全面實(shí)施‘三全育人探索與實(shí)踐”（GXGZJG2017A075）

【作者簡介】陸孟蘭（1966— ），女，廣西宜州人，研究生，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：法學(xué)理論、思想政治教育。

（責(zé)編 蘇 洋）