趙曉陽

[摘要] 醫(yī)改已經(jīng)由試點階段進行到制度構(gòu)建階段，醫(yī)院基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。該文對基層黨建工作現(xiàn)狀進行分析，并提出對策，為發(fā)揮黨組織的政治核心作用提供了參考。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代醫(yī)院管理;基層黨建工件;現(xiàn)狀及對策

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）01（a）-0084-02

改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療技術(shù)水平都得到了很大的發(fā)展和提高，人民衛(wèi)生健康保障體系日益完善。黨的十九大又提出“全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度”“健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”和“優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的醫(yī)療衛(wèi)生改革總方向，醫(yī)改已經(jīng)由試點階段進行到制度構(gòu)建階段，更加注重于制度性建設(shè)和體系性改進。在這一改革進程中，醫(yī)院基層黨組織做為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革中，具有非常重要的政治核心作用。

1? 基層黨建工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1? 對基層黨務(wù)干部的重要性認識不足

有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓業(yè)務(wù)必須抓黨務(wù)，“兩手抓兩手都要硬”的戰(zhàn)略思維，認為醫(yī)院基層黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標，不同于醫(yī)療安全、學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量管理等核心指標，是可抓或可不抓的工作。在黨務(wù)干部的崗位設(shè)置、任職條件、選拔程序上都沒有予以足夠的重視，造成部分基層黨務(wù)干部自身政治素質(zhì)不高、理論水平不強、業(yè)務(wù)能力較低，對黨務(wù)工作缺乏興趣和積極性，普遍存在“輕黨務(wù)、重臨床、偏技術(shù)”的現(xiàn)象。基層黨務(wù)干部的隊伍整體水平嚴重阻礙了基層黨建工作的開展和基層黨組織作用的發(fā)揮。

1.2? 基層黨建制度機制及考核體系不健全

建立科學(xué)的目標管理體系是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的基礎(chǔ)。我們黨歷來高度重視黨的制度建設(shè)，與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)并稱為黨的五大建設(shè)。在基層黨建工作中，往往只滿足于檢查“三會一課”等基本制度的落實情況，對基層黨建工作缺少科學(xué)量化的考核評價體系，基層黨建工作容易脫離醫(yī)院中心工作，形成“虛多實少”的工作局面，基層黨組織的堡壘作用、黨員的先鋒作用都得不到體現(xiàn)。各基層黨組織之間也缺乏相互考核比較的硬任務(wù)、硬指標，工作流于表面。黨員這個群體是由各級各類先進分子組成的，由于考核體系不完善，基層組織“疏于管理、淡化責(zé)任”，失之于松，失之于軟，樂當(dāng)老好人，怕得罪人，導(dǎo)致黨員隊伍管理松散，基層黨組織得不到群眾認可。

1.3? 黨組織活動缺乏活力

黨組織是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁與紐帶。但部分黨組織安排的活動群眾參與度不高，甚至不滿意、有怨言。主要有以下幾種原因：醫(yī)院是一個文化層次較高的特殊群體，他們對一系列的社會以及政治問題有自己的看法，對內(nèi)容淺顯的活動不怎么感興趣。而目前一些基層黨組織活動形式非常單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮?；顒記]有切中群眾的思想脈搏，脫離群眾的需求;活動與醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)人才培養(yǎng)中心工作結(jié)合不緊密，時間節(jié)點把握的不好，影響了群眾參與活動的積極性;活動安排的不科學(xué)，脫離實際，失去了群眾基礎(chǔ);有的基層黨組織方法簡單、活動形式單調(diào)、思路閉塞，冷落了大家的熱切期盼;有些基層黨組織只熱衷搞文體娛樂活動，但忘記了基層黨組織核心制度的落實。

2? 解決黨建工作存在問題的對策

2.1? 發(fā)揮醫(yī)院黨組對基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)作用

《中國共產(chǎn)黨章程》中指出，黨組的任務(wù)，主要是負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù);指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。為此，醫(yī)院黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把基層黨組織建設(shè)納入重要議事日程，定期研究分析基層黨建工作存在的問題，每半年至少每年專題聽取一次基層黨建工作匯報，表彰先進、樹立典型，點面結(jié)合，整體推進。主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)建議建立基層支部、基層科室聯(lián)系點制度，經(jīng)常過問黨建工作開展情況，積極參加基層黨組織活動，幫助解決基層黨建工作中的困難和問題?；鶎狱h組織要自覺接受黨組的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度爭取黨組對基層黨建工作的指導(dǎo)。

2.2? 給予黨務(wù)干部充分重視

黨務(wù)干部是黨組織工作中的組織者、擔(dān)當(dāng)者、推動者，是黨的事業(yè)中堅力量。各級黨組織都要支持幫助黨務(wù)干部開展工作。①在黨的干部選拔配備上體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t，把熱愛黨務(wù)工作、原則性強、業(yè)務(wù)精煉、群眾公認的干部安排在黨務(wù)工作崗位上;在支部班子中開展評優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，對優(yōu)秀的黨務(wù)工作者開展經(jīng)驗宣講、交流，促進支部間的相互學(xué)習(xí)，取長補短。②加強黨務(wù)工作者理論知識、黨務(wù)實踐等方面培訓(xùn)，及時為黨務(wù)干部充電。除黨章規(guī)定的“三會”以外，對單位召開的黨委中心組學(xué)習(xí)、管理知識培訓(xùn)班等，盡量能讓黨務(wù)干部參加，讓黨務(wù)干部了解更多的信息，提高掌控全局、服務(wù)全局的能力。③黨組織干部選拔調(diào)整時，應(yīng)充分征求基層黨組織的意見，基層黨組織也應(yīng)該積極參與基層干部培養(yǎng)、推薦，考核、考察工作，體現(xiàn)黨管干部原則，提高黨組織在管理工作中的權(quán)重。

2.3? 貼近實際為基層辦好事辦實事

黨組織有沒有凝聚力和向心力，關(guān)鍵取決于基層的支持和群眾的擁護?；鶎狱h組織要把基層困難和職工冷暖時刻放在心中，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?；鶎狱h組織干部要重心下沉，深入臨床、融入科室、接地氣，要多做基層調(diào)查研究，多和基層職工促膝談心，準確把握職工思想脈搏。對于績效分配、人事改革、薪酬調(diào)整這些熱點工作中出現(xiàn)的問題及矛盾，不回避，主動宣讀政策、反饋意見、化解矛盾、疏通思想。豐富組織活動載體，要想使基層黨組織富有生機與活力，就必須充分調(diào)動人的積極因素。首先是活動的廣泛性，每一項活動要盡可能讓廣大黨員積極參與，如運動會、文藝晚會、拓展訓(xùn)練等。其次是活動的中心性，搞活動要緊密結(jié)合醫(yī)院的中心工作，如組織服務(wù)技能競賽、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)工作者評選、文明創(chuàng)建、青年黨員先進事跡演講等。第三是活動的新鮮性。如：到革命紀念地參觀、到兄弟醫(yī)院現(xiàn)場學(xué)習(xí)黨務(wù)對標管理等。

2.4? 開展特色鮮明富有成效的主題實踐活動

結(jié)合醫(yī)院黨員思想實際和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，深入開展特色鮮明有成效的主題實踐活動。首先是深入開展創(chuàng)建黨支部“三個一”活動。圍繞創(chuàng)建一個責(zé)任心強和素質(zhì)高的好領(lǐng)導(dǎo)班子，一支充滿活動黨員隊伍，一套完善的好機制的活動，不斷豐富和創(chuàng)新“三個一動的內(nèi)容和形式，增強基層黨組織的活力，努力建設(shè)一支政治堅定，素質(zhì)優(yōu)良，示范作用好，善做黨務(wù)工作的黨支部書記隊伍。其次是進一步完善黨支部工作考核制度，從黨支部工作目標設(shè)計、組織實施、監(jiān)督評價、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等方面積極探索與創(chuàng)新，逐步形成完善的、貼近實際可操作性強的黨支部工作量化考核體系，定期對基層黨組織工作予以考核評估，努力實現(xiàn)基層黨建工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和制度化軌道。

[參考文獻]

[1]? 劉媛.新時期醫(yī)院黨建工作如何做到與時俱進[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（14）：33.

[2]? 潛建民.淺談加強新時期醫(yī)院加強黨建工作的思路和舉措[J].中國職工教育，2014（10）：21-22.

[3]? 夏長根.論新時期醫(yī)院黨建工作發(fā)展的若干問題思考[J].改革與開放，2010（12）：35.

[4]? 程俊.新醫(yī)改形勢下醫(yī)院思想政治工作的探討[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管，2011（4）：87-88.

[5]? 向詠梅.新醫(yī)改形勢下加強醫(yī)院思想政治工作探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（6）：68.

（收稿日期：2018-10-09）