白曉芳　陳冰　方芳

摘要：高校大學生作為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是國家寶貴的人才資源，其法治觀念及素養(yǎng)決定了整個國家的法治水平。必須采取科學有效的方式培育新時代高校大學生的法治觀，從而實現(xiàn)依法治國的宏偉目標。高校思政教育中法治觀念培育是一項利國利民的系統(tǒng)工程，關(guān)系到大學生的培養(yǎng)和新時代推進全面依法治國的重大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。當前高校思政教育中法治觀念培育存在一些問題，如培育實效性不強、培育師資力量不強、培育合力未能形成、法治意識初步形成但還需提高等等。加強高校思政教育中法治觀念培育，必須把握好政治方向，加大普法教育力度、打造高素質(zhì)法律教師隊伍和教育體系，營造良好的法治校園文化。

關(guān)鍵詞：高校大學生；思政教育；法治觀；依法治校；法治觀培育

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。十九大報告闡述了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的十四個方面，其中，堅持依法治國方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。2017年五四青年節(jié)前，習近平總書記到中國政法大學考察時強調(diào)：“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，要堅持中國特色社會主義法治道路，要堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才?！备咝４髮W生作為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是國家寶貴的人才資源，其法治觀念及素養(yǎng)決定了整個國家的法治水平。必須采取科學有效的方式培育新時代高校大學生的法治觀念，從而實現(xiàn)依法治國的宏偉目標。

一、高校思政教育中法治觀培育的現(xiàn)狀及原因

高校思政教育中法治觀念培育是一項利國利民的系統(tǒng)工程，關(guān)系到大學生的培養(yǎng)和新時代推進全面依法治國的重大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。所以分析當前高校思政教育中法治觀念培育的現(xiàn)狀及原因，有利于進一步完善和改進高校大學生法治觀念培育。

（一）培育實效性不強

在高校，除了法律專業(yè)的大學生，絕大多數(shù)大學生并非法律專業(yè)。所以針對高校思政教育中法治觀培育，不能用培養(yǎng)法學專才的方式來進行，而是應(yīng)當把高校大學生培養(yǎng)成尊法、知法、守法、用法的社會主義好公民，這才是高校思政教育中法治觀培育的應(yīng)有目標。然而學校的主要培養(yǎng)方式主要體現(xiàn)為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課，該課程作為高校對大學生法治觀培育的主渠道，并不能夠完全承擔起法治觀培育的重任。大多數(shù)學生往往非常消極，更多的是出于應(yīng)付考試的目的來進行應(yīng)試學習。而且由于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課在設(shè)置課程、授課內(nèi)容、授課教師、授課方式上也不盡合理，使得高校思政教育中法治觀培育的實效性大打折扣。

（二）培育師資力量不強

高校思政教育中法治觀培育關(guān)鍵在教師。教師個人法律素養(yǎng)的高低和教育教學水平直接決定了大學生法律素養(yǎng)的高低。在新時代的歷史定位下，提高教師的的法治素養(yǎng)尤為重要，它與國家教育方針能否得到貫徹落實、思政教育中法治觀培育的成敗密切相關(guān)。然而，就目前來看，高校法治教師力量還不夠強，授課內(nèi)容與學生實際需求脫節(jié)，缺乏針對性和實效性。并且高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課的授課教師大學為思想政治理論課教師，許多根本沒有接受過法學系統(tǒng)的學習，法治實踐經(jīng)驗也不夠豐富，因此，他們在講授法治課時，僅僅是照本宣科，對書本內(nèi)容進行淺顯的重復(fù)，不能結(jié)合大學生的實際進行深入淺出的解讀，缺乏深層次的法律分析，影響了大學生對法治的深層次理解，不能真正入腦、入心和入行。

（三）培育合力未能形成

高校思政教育中法治觀培育離不開課堂系統(tǒng)的法律知識的灌輸，更離不開法治實踐和良好的法治校園環(huán)境。而這需要我們的大學從管理層面到教學層面，都要樹立依法治校的法治理念，上下形成合力，為大學生創(chuàng)造公平、公開、公正的校園法治環(huán)境。當前，許多高校已經(jīng)形成了良好的校園法治環(huán)境，依法治校、依法治教、依法治學的目標基本實現(xiàn)，但由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不充分、不平衡，也帶來了高校法治建設(shè)水平的不充分、不平衡。有些高校并未認真落實依法治校的各項制度要求，校規(guī)校紀不完備，有些條文甚至存在違背上位法的現(xiàn)象，一些教師和行政部門管理人員的法治意識較差，不依法辦事、不依法辦學的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有些行為甚至直接侵犯到了學生的合法權(quán)益，這些現(xiàn)象的存在都嚴重阻礙了大學生法治觀的培育，帶來了惡劣影響。因此，只有堅持依法治校，形成合力，良好的校園法治環(huán)境才會對思政教育中法治觀培育起到積極的促進作用。

（四）法治意識初步形成但還需提高

受社會環(huán)境影響，社會就業(yè)壓力逐漸增大，許多大學生經(jīng)常以純粹的利己主義方式來思考問題，更加注重職業(yè)技能等實用性的知識，而對法律素養(yǎng)的提高并不關(guān)心。對許多學生而言，校內(nèi)法律知識的學習一般是為了拿到學分，沒有從內(nèi)心深處認識到法律的真正意義，這種情況的存在勢必影響法治觀的培育。而部分大學生盡管學習了許多的法律方面的知識，但他們的行為模式和思維模式還不是法治方式，甚至違法犯罪，有些則在自身權(quán)益受到侵害的時候，很少選擇用法律途徑來維護自己的權(quán)益或者不相信用法律可以維護自己的合法權(quán)益。受社會不良風氣影響嚴重，極端情況下通常采取利用關(guān)系、權(quán)力甚至暴力來解決自己遇到的問題。

二、高校思政教育中法治觀培育的路徑思考

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化和文化多樣化深入發(fā)展，綜合國力的競爭日趨激烈。要在新一輪的全球競爭中立于不敗之地，不僅要有較強的經(jīng)濟實力，還要培育雄厚的“軟實力”。公民的法治意識和法律素養(yǎng)是現(xiàn)代社會文明的重要標志之一，也是國家“軟實力”的重要體現(xiàn)。大學生作為祖國未來的核心競爭力，對其加強法治觀培育，具有重要而深遠的意義。這不僅是落實十八屆四中全會關(guān)于“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起”的直接要求，也是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義合格公民的應(yīng)有之義，是深入推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家最為堅實的基礎(chǔ)。

（一）把握好政治方向，明確高校思政教育中法治觀培育的根本任務(wù)

習近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題，我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。因此，高校思政教育中法治觀的培育也必須緊緊圍繞也一根本任務(wù)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。具體到法治觀培育，那就是必須要堅持社會主義法治方向，加強黨對高校法治教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治教育發(fā)展道路。這一點任何時候都不能動搖、不能偏離。做好當前和今后一個時期法治教育工作，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹好、落實好。培養(yǎng)好社會主義法治事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（二）營造良好的法治校園文化，為大高校思政教育中法治觀培育創(chuàng)造環(huán)境

身教重于言教。要讓憲法精神、憲法意識深入學生內(nèi)心、體現(xiàn)在學生實際行動中，需要各級教育部門依法治教，需要各級各類學校依法辦學，更需要廣大教育工作者表率示范。

中國特色社會主義進入新時代，高等教育到了更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新階段，高等學校辦學自主權(quán)進一步落實，內(nèi)部治理法治化、權(quán)力運行規(guī)范化的要求更為凸顯，廣大師生對民主、法治、公平、正義的要求日益增長，參與學校治理和保障自身權(quán)益的愿望更加強烈，對高等學校法治工作提出了新的更高要求。高等學校必須以學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于教育的重要論述，深刻認識新時代帶來的新形勢新變化和提出的新任務(wù)新要求，切實提高緊迫感、責任感、使命感，把依法治校作為辦學基本理念，把法治作為管理基本方式，健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，切實加強高等學校法治工作，尤其要在學校章程制定實施、規(guī)則制度體系建設(shè)、法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)、校內(nèi)民主管理等重要方面加大力量。健全學生代表大會制度，保障師生有序參與、理性參與、依法參與學校辦學。有條件的可以逐步探索建立師生代表參與學校決策機構(gòu)的機制，激勵師生關(guān)心、熱心學校治理和改革發(fā)展。將學生的參與權(quán)落到實處。為大學生法治觀的培育創(chuàng)造良好的校園法治環(huán)境。

（三）加大普法教育力度，推動高校思政教育中法治觀培育

2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合發(fā)布了《青少年法治教育大綱》，大綱提出“普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年自覺尊法守法，踐行法治理念，樹立法治信仰，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”的總體目標。并具體明確了不同階段的分目標。

為貫徹落實“加大全民普法力度”的要求，高?？梢灾贫ㄗ约旱钠辗ㄒ?guī)劃，推進國家普法規(guī)劃和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的貫徹實施。加強憲法學習宣傳，在高等學校營造尊崇法律、學習法律、研究法律、維護法律、運用法律的濃厚氛圍。建立學校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師學法制度，健全黨委中心組理論學習、教師和管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學生形勢與政策課堂教育等多層次、全覆蓋的法治教育機制，組織開展各類普法活動，營造自由平等、公平正義、民主法治的校園環(huán)境，建設(shè)社會主義法治文化。要統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)有關(guān)部門和學生團體積極開展社會普法，服務(wù)法治社會。使大學生時時、處處都能感受到法治文化的熏陶，自覺養(yǎng)成學法、守法、用法的行為習慣。

（四）打造高素質(zhì)法律教師隊伍和教育體系，夯實高校思政教育中法治觀培育的基礎(chǔ)力量

教師是立教之本，興教之源。教師隊伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。法治觀培育，同樣需要一只高水平的法治教育教師隊伍。為此，我們要加強對教師的法治教育培訓(xùn)，完善對法治教育教學成果的支持獎勵機制，通過教學技能大賽等多種形式，提高教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力。此外，要完善法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學生法治教育志愿者制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍，為大學生法治教育提供支持。

同時高校思政教育中法治觀培育要加快實現(xiàn)由學校課堂教學向一般性普法活動和日常教育的轉(zhuǎn)變，由傳授法律知識向培育法治信仰和法治觀念轉(zhuǎn)變，由單向灌輸式教育向互動體驗式教學轉(zhuǎn)變，不斷提高法治教育的系統(tǒng)化、科學化，努力建設(shè)一支高水平的法治教育教師隊伍，切實增強法治教育的針對性與實效性。

（五）多渠道進行法治實踐，從生活案例中培育大學生法治觀

法治觀培育一定要研究遵循大學生的身心發(fā)展規(guī)律，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，密切貼近學生生活實際，科學安排教學內(nèi)容和教育方法。多采取實踐式、體驗式或互動式教學方式，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，不斷探索內(nèi)容鮮活、互動思辨的法治教育新形式，實現(xiàn)“要我學法”到“我要學法”的轉(zhuǎn)變。如開展“模擬法庭”活動、法治辯論、法律演講、學生參與校內(nèi)學生申訴等活動。

不定時發(fā)布校園內(nèi)部及周邊出現(xiàn)的正反面案例，組織學生在課堂上進行研討，讓大學生切身感受到法治的存在。充分利用各種宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式方法，以大學生易于接受、樂于接受的方式，將法治理念和法治精神進行廣泛而持續(xù)的宣傳。要利用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺和廣播電視、新聞櫥窗、宣傳展板等傳統(tǒng)載體，開展線上線下相結(jié)合的法治宣傳教育活動，不斷拓展和延伸法治文化觸角，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。

三、結(jié)語

大學生是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，正處于價值觀形成發(fā)展的關(guān)鍵時期，高校思政教育中法治觀培育成敗關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰。只有真正培育起高校大學生的法治觀，才能促進法治中國、法治社會的實現(xiàn)。從而推動和引領(lǐng)全社會推崇和信仰法律，共同構(gòu)建社會主義法治。

課題名稱：新時代高校思政教育中法治觀培育路徑創(chuàng)新，課題編號 ：YB201855062。