[摘 要]構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是新時(shí)代的必然趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“公眾的開(kāi)放、地點(diǎn)的開(kāi)放、時(shí)間的開(kāi)放和方式的開(kāi)放”的辦學(xué)理念，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段的無(wú)圍墻的廣播電視大學(xué)，從辦學(xué)初心到具體實(shí)踐，無(wú)不彰顯了在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的擔(dān)當(dāng)。在新時(shí)代，廣播電視大學(xué)更應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，搶抓機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型：一是拓展內(nèi)涵積極轉(zhuǎn)型，建設(shè)開(kāi)放大學(xué);二是構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)體系，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)體系化運(yùn)作的特色與優(yōu)勢(shì);三是以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，構(gòu)建安全、靈活、完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決教學(xué)分離、學(xué)習(xí)自由度及教學(xué)資源匯聚不足的問(wèn)題;四是開(kāi)展終身教育“學(xué)分銀行”大數(shù)據(jù)研究，實(shí)現(xiàn)模塊化組合，多層次溝通，多通道選擇，立體化溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;廣播電視大學(xué);終身學(xué)習(xí)體系;構(gòu)建

[中圖分類號(hào)]G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2019）06-0005-06

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)是新時(shí)代我國(guó)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。作為覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、以遠(yuǎn)程教育為優(yōu)勢(shì)廣播電視大學(xué)，正是人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的無(wú)圍墻的開(kāi)放大學(xué)，在新時(shí)代構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)必定大有可為。

一、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是新時(shí)代的必然趨勢(shì)

當(dāng)今，“終身學(xué)習(xí)”一詞已成為一個(gè)高頻熱詞。其實(shí)，早在20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織就提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。2015年，第38屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上明確提出了“確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的總體目標(biāo)。可見(jiàn)，終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建在世界各國(guó)已形成共識(shí)，并已成為世界教育發(fā)展的新趨勢(shì)、新目標(biāo)，是我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和重要任務(wù)。

（一）終身學(xué)習(xí)體系的內(nèi)涵

所謂“終身學(xué)習(xí)體系”，就是以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為基礎(chǔ)，以多種形式的教育和培訓(xùn)為主要形式，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求的教育制度和框架[1]。國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員兼終身教育體制機(jī)制建設(shè)組組長(zhǎng)郝克明教授指出：“終身學(xué)習(xí)體系是在對(duì)社會(huì)各種教育資源進(jìn)行整合基礎(chǔ)上形成的，它能夠適應(yīng)廣大社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)的多種選擇和要求，方便其在一生中的任何時(shí)間、任何階段進(jìn)行學(xué)習(xí)?！盵2] 鑒于上述相關(guān)界定，本人認(rèn)為體系在此可理解為一種模式與樣態(tài)，終身學(xué)習(xí)體系是基于終身學(xué)習(xí)理論的提出和發(fā)展及在終身學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的開(kāi)放式、多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式與樣態(tài)，在此體系中，全民享有終身學(xué)習(xí)、平等學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，可按自身個(gè)性化需求，處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。

（二）構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是時(shí)代之趨

隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，終身學(xué)習(xí)和終身教育體系的構(gòu)建已不僅僅是理念上的闡析，而是已經(jīng)進(jìn)入了具體的運(yùn)作與實(shí)踐。

回望世界教育的發(fā)展史，我們可以看到，在不同的時(shí)代有不同的為適應(yīng)時(shí)代需要教育理念、模式與樣態(tài)。在工業(yè)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊緊圍繞著工業(yè)化時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)思維模式——大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模銷售和大規(guī)模傳播“圣三位一體”展開(kāi)。因此，企業(yè)中技術(shù)及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，只依靠少部分企業(yè)塔尖上的精英，而大部分員工均可“照葫蘆畫(huà)瓢”進(jìn)行簡(jiǎn)單重復(fù)的操作即可提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)這樣的時(shí)代要求及企業(yè)的金字塔式組織及管理，教育必然是金字塔式的精英教育。即終身學(xué)習(xí)與教育只有位于企業(yè)塔尖的少數(shù)精英員工需要，而大部分的員工是不需要的。到20世紀(jì)80年代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代，企業(yè)由金字塔的組織與管理轉(zhuǎn)向了扁平化，簡(jiǎn)單的技能技術(shù)已不適應(yīng)這一發(fā)展需要，因此，廣大企業(yè)員工不能再抱著原有的簡(jiǎn)單技能技術(shù)，而是要不斷地更新知識(shí)體系，學(xué)習(xí)新的技能技術(shù)，拓展自身發(fā)展的能力與空間，以適應(yīng)時(shí)代需要，滿足自身生存與發(fā)展要求。時(shí)代變化，人們需要變化，教育理念隨著更新。1994年，在羅馬舉行了首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議。緊接著在1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的“國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)”的報(bào)告中進(jìn)一步論述了終身學(xué)習(xí)和終身教育的思想，認(rèn)為“終身教育概念看來(lái)是進(jìn)入21世紀(jì)的一把鑰匙。它超越啟蒙教育和繼續(xù)教育之間的傳統(tǒng)區(qū)別。它響應(yīng)迅速變革之世界的挑戰(zhàn)……”[3]由此，終身學(xué)習(xí)在世界范圍內(nèi)形成了共識(shí)，并作為重要的教育概念在全世界廣泛流傳開(kāi)來(lái)，引發(fā)了許多國(guó)家教育改革，如在制定本國(guó)的教育改革方案、相關(guān)的方針政策或是搭建國(guó)民教育體系的框架等，均以這一理念為依據(jù)、基點(diǎn)和主要目標(biāo)與任務(wù)，適時(shí)調(diào)整本國(guó)的教育政策及改革方向并付諸于實(shí)踐。如日本、美國(guó)等多國(guó)設(shè)立終身學(xué)習(xí)局或終身教育局;多國(guó)頒布并實(shí)施相關(guān)的法規(guī)，如日本于1990年頒布和實(shí)施的《終身學(xué)習(xí)振興整備法》、美國(guó)于1976年制定并頒布的《終身學(xué)習(xí)法》及法國(guó)國(guó)民議會(huì)在1971年制定通過(guò)的《終身職業(yè)教育法》和1984年通過(guò)的新的《職業(yè)繼續(xù)教育法》;韓國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、瑞典、加拿大等許多國(guó)家也針對(duì)終身教育頒布了相應(yīng)的法律，實(shí)施終身教育政策。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了教育的改革與發(fā)展，終身學(xué)習(xí)和終身教育的理念更是鮮明而突顯，終身學(xué)習(xí)和終身教育的實(shí)踐更為豐富而多彩：人們學(xué)習(xí)的理念多元化——終身學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí);人們的學(xué)習(xí)方式多樣化——課堂學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí);人們學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)模式實(shí)效化——學(xué)分轉(zhuǎn)換、職業(yè)認(rèn)證、基地參訓(xùn)。因而終身學(xué)習(xí)及終身教育很快成為了全球教育的廣泛實(shí)踐和深度行動(dòng)。在我國(guó)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位進(jìn)行了科學(xué)判斷，指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的時(shí)代里，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！?[4]而要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建，則迫切需要建立以學(xué)習(xí)者為中心、渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富的終身學(xué)習(xí)體系。

二、廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦及發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

廣播電視大學(xué)是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是一所專門(mén)舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的高等學(xué)校，與普通高校一起承擔(dān)培養(yǎng)各類專門(mén)人才。

（一）廣播電視大學(xué)的歷史觀照

廣播電視大學(xué)是1979年由鄧小平同志提出創(chuàng)辦的。它的創(chuàng)辦，是基于當(dāng)時(shí)我國(guó)大學(xué)太少而又迫切需要大量的人才的背景下;它的創(chuàng)辦，是借鑒英國(guó)教育在20世紀(jì)中的做法，強(qiáng)調(diào)“公眾的開(kāi)放、地點(diǎn)的開(kāi)放、時(shí)間的開(kāi)放和方式的開(kāi)放”的辦學(xué)理念，是以廣播電視技術(shù)為主要手段，為一切有意愿、有能力接受大學(xué)教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)的無(wú)圍墻的開(kāi)放式大學(xué)。廣播電視大學(xué)經(jīng)過(guò)40年的辦學(xué)積淀，形成了明顯區(qū)別于普通高校和其他成人高校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。一是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。即以教育技術(shù)和媒體手段為課程載體的“教”與“學(xué)”的可異步可同步。二是多媒體教學(xué)。即學(xué)生除以文字教材進(jìn)行自主學(xué)習(xí)外，同時(shí)更多地利用音像教材、CAI課件和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)，特別是隨著信息化的發(fā)展，學(xué)生幾乎均可在網(wǎng)上完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)科目的知識(shí)掌握。三是教育教學(xué)資源的匯聚與共享。即匯集全國(guó)校、企的優(yōu)秀教師和專家主編的教材、制作的課程資源等，從而為學(xué)生提供個(gè)性化、多層次的學(xué)習(xí)資源。四是開(kāi)放的學(xué)習(xí)模式。即學(xué)生可以根據(jù)自己的情況和個(gè)性需求，自主地選擇所學(xué)課程、文字或媒體教材、學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法和進(jìn)度等。如今，廣播電視大學(xué)已深度融合現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)，開(kāi)展開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類教育，是一所學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋城鄉(xiāng)，面向全體社會(huì)成員，沒(méi)有“圍墻”的新型大學(xué)。

（二）新時(shí)代廣播電視大學(xué)發(fā)展機(jī)遇疊加

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)黨和政府與時(shí)俱進(jìn)，為把我國(guó)建設(shè)成為世界教育強(qiáng)國(guó)，提出了明確的教育現(xiàn)代化信息化的新的目標(biāo)要求。十九大報(bào)告明確提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。這對(duì)于全國(guó)從事終身教育，致力于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的廣播電視大學(xué)是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。針對(duì)要建設(shè)學(xué)習(xí)型強(qiáng)國(guó)，國(guó)家及各部委出臺(tái)了一系列構(gòu)建終身教育、強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的政策，從而使廣播電視大學(xué)機(jī)遇疊加，大有可為。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》提出要建立和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，這些制度將覆蓋城鄉(xiāng)并貫穿和滿足學(xué)習(xí)者終身需求。而廣播電視大學(xué)正是覆蓋城鄉(xiāng)、行業(yè)企業(yè)的一所開(kāi)放式大學(xué);又如《教育部2019年工作要點(diǎn)》中明確要辦好繼續(xù)教育，做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)總結(jié)，以及加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推動(dòng)社區(qū)教育、老年大學(xué)建設(shè)及農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入實(shí)施。而國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為龍頭的廣播電視大學(xué)整個(gè)體系，一直專注于繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年大學(xué)的建設(shè)，成為了這一系列終身教育的主力軍。再如教育部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》中明確要探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度，以對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換等等。其實(shí)，早在2011年，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為廣播電視大學(xué)之龍頭，就根據(jù)廣播電視大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，秉承開(kāi)放性和靈活性的構(gòu)建理念，率先信息技術(shù)構(gòu)建起了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行，全國(guó)各級(jí)廣播電視大學(xué)作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的分部，也順應(yīng)紛紛建立了學(xué)分銀行及開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，并積累了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)。

以上所列種種，無(wú)論是大的環(huán)境、政策，還是小的工作要點(diǎn)措施，對(duì)照廣播電視大學(xué)的辦學(xué)定位與功能，似乎是為之特制的?？梢?jiàn)，廣播電視大學(xué)迎來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇。

三、新時(shí)代廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的必然擔(dān)當(dāng)

眾所周知，人民對(duì)美好生活的追求和向往的很重要的方面就是受教育的平等、優(yōu)質(zhì)資源的共享，這就要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，以不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待與需要相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。在這樣的新時(shí)代，作為已形成完善特殊層級(jí)辦學(xué)模式、可實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)越地區(qū)跨學(xué)校、入企業(yè)、進(jìn)工廠的廣播電視大學(xué)擔(dān)負(fù)起終身教育與終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的重任非已莫屬。

（一）創(chuàng)辦初心彰顯終身學(xué)習(xí)時(shí)代性應(yīng)然擔(dān)當(dāng)

馬克思主義歷史唯物主義認(rèn)為，人的發(fā)展是與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展相一致的，即隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，無(wú)論是個(gè)人或團(tuán)體，民族或社會(huì)，都要不斷學(xué)習(xí)，以獲得新知識(shí)和不斷增長(zhǎng)新才干，從而跟上時(shí)代發(fā)展與需要。

如前所述，在當(dāng)今信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)化的應(yīng)用與普及在為人們學(xué)習(xí)提供了多種多樣的形式和極大的便利的同時(shí)，也要求人們必須進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，從而才能獲得全面的發(fā)展。特別是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了學(xué)習(xí)需求，終身學(xué)習(xí)以不斷提高自身素質(zhì)和技能已成為全民基本訴求。換言之，當(dāng)我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往，相當(dāng)重要的就是對(duì)教育需求的提高，這包括對(duì)自身素質(zhì)提升的需求、生活品質(zhì)提升的需求和精神境界提升的需求，還有對(duì)兒孫接受優(yōu)質(zhì)教育的需求、老有所教的需求等等。然而，當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。一是宏觀目標(biāo)與微觀實(shí)施之間仍不同步。宏觀上推進(jìn)和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和終身教育的目標(biāo)任務(wù)十分明確，但微觀上仍沒(méi)有相應(yīng)具體的實(shí)施舉措。二是教育載體與現(xiàn)實(shí)需求之間的仍存在矛盾。目前，無(wú)論是本?？平逃€是碩博教育，雖然有了相關(guān)的載體與模式，但相對(duì)呆板、固定的傳統(tǒng)“教育服務(wù)”仍不能滿足人民多層次、個(gè)性化的學(xué)習(xí)要求和對(duì)教育公平的共同享有，教育供給的有效性亟待提高[5]。三是教育分布與學(xué)習(xí)需求之間的矛盾依然突出，學(xué)校教育多分布在城市或集中在某一區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有高校，教育資源分布極不平衡。這就要求高校要走向社會(huì)，服務(wù)各層次全民需要，以滿足人民的對(duì)美好生活向往的訴求，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上”[6]。因此，作為依據(jù) “公眾的開(kāi)放、地點(diǎn)的開(kāi)放、時(shí)間的開(kāi)放和方式的開(kāi)放”的辦學(xué)初衷而舉辦，正是契合了這一時(shí)代的要求，也明確了這是廣西廣播電視大學(xué)的應(yīng)然擔(dān)當(dāng)。

（二）辦學(xué)模式彰顯終身學(xué)習(xí)全民性實(shí)然擔(dān)當(dāng)

廣播電視大學(xué)經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，形成了自身獨(dú)特的辦學(xué)模式，一是形成了一個(gè)“集約集團(tuán)辦學(xué)、多元多樣主體、開(kāi)放平等包容”的“辦學(xué)共同體”[7]，這一“辦學(xué)共同體”是以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）為龍頭，各省、市、縣為分校及教學(xué)點(diǎn)的系統(tǒng)建構(gòu)，跨地區(qū)、跨行業(yè)，立體交叉，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，既相對(duì)統(tǒng)一，又相對(duì)獨(dú)立的層級(jí)管理體系;二是以“云、路、端”三位一體為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了有支持的開(kāi)放式學(xué)習(xí)，初步構(gòu)建了以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式;三是確立了“學(xué)歷與非學(xué)歷并舉”的發(fā)展服務(wù)模式，開(kāi)展了開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、社區(qū)教育、老年教育、農(nóng)民教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類繼續(xù)教育，形成物理空間、資源空間和學(xué)?？臻g有機(jī)結(jié)合新教育空間，架構(gòu)了“人人、處處、時(shí)時(shí)”皆可學(xué)習(xí)的“立交橋”?？梢?jiàn)，這一獨(dú)特的辦學(xué)模式，實(shí)際已將教育教學(xué)的觸角伸入全國(guó)城鄉(xiāng)，并憑借遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的人人、處處、時(shí)時(shí)的根本要求。

四、辦學(xué)實(shí)踐彰顯構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系必然擔(dān)當(dāng)

廣播電視大學(xué)在40年的辦學(xué)歷程中，從技術(shù)架構(gòu)（搭建教學(xué)與管理平臺(tái)）、教學(xué)模式（探索混合學(xué)習(xí)模式）、運(yùn)營(yíng)層面（試點(diǎn)線上線下結(jié)合服務(wù)模式）等方面入手，積極推進(jìn)信息技術(shù)與終身學(xué)習(xí)的融合創(chuàng)新，嘗試在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能化背景下構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)型社會(huì)的探索與實(shí)踐。在此，僅以廣西廣播電視大學(xué)在利用學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)踐為個(gè)案來(lái)看廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的擔(dān)當(dāng)探索。

首先，廣西廣播電視大學(xué)充分利用自身的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了集招生、繳費(fèi)、學(xué)習(xí)、教學(xué)、教務(wù)、學(xué)分積累于一體的學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)、教、管平臺(tái)，整合了開(kāi)放教育、成人高等教育本、專科40多萬(wàn)學(xué)生的個(gè)人信息、繳費(fèi)記錄、專業(yè)數(shù)據(jù)、課程成績(jī)、學(xué)習(xí)行為、學(xué)分積累等數(shù)據(jù)，1500多門(mén)課程的視頻、文檔、題庫(kù)數(shù)據(jù)以及700多名教師、管理人員的行為數(shù)據(jù)，為學(xué)校開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育提供了可視化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)服務(wù)，開(kāi)展了系列終身學(xué)習(xí)探索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如實(shí)施廣西農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。為貫徹落實(shí)《廣西農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，廣西廣播電視大學(xué)牽頭組織實(shí)施廣西農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，計(jì)劃到2020年，每年實(shí)現(xiàn)5000名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，5000名農(nóng)民工得到技術(shù)技能培訓(xùn)。截至2019年上半年，有近7000多名農(nóng)民工走進(jìn)大學(xué)課堂，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)完成理論課程的學(xué)習(xí)與考核，線下主要通過(guò)面授和實(shí)踐教學(xué)形式，采取“校企雙主體、工學(xué)一體化”教學(xué)方式，對(duì)接技能崗位要求，由行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)員，保證農(nóng)民工學(xué)員學(xué)習(xí)便捷性，保證學(xué)習(xí)過(guò)程有記錄、考試過(guò)程可監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在崗學(xué)習(xí)、在崗成才、在崗發(fā)展，圓夢(mèng)大學(xué)。二是實(shí)施成人高等教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革。廣西廣播電視大學(xué)開(kāi)展了成人高等教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，招生主要面向農(nóng)民工、新型產(chǎn)業(yè)工人以及中小微企業(yè)員工等，教學(xué)培養(yǎng)采取線上線下、校企、師徒“二元”結(jié)合，探索學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)互換路徑。三是實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。廣西廣播電視大學(xué)從2007年起與自治區(qū)黨委組織部共同實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，學(xué)生遍布全區(qū)14個(gè)市，為全區(qū)村兩委干部學(xué)歷提升做出了很大的貢獻(xiàn)。四是實(shí)施殘疾人“陽(yáng)光班”項(xiàng)目。2010年以來(lái)，廣西廣播電視大學(xué)陸續(xù)在南寧、柳州、梧州、防城港、來(lái)賓、百色和貴港等市級(jí)電大開(kāi)展了殘疾人遠(yuǎn)程高等教育學(xué)歷班（陽(yáng)光班）。學(xué)員中大部分為社區(qū)專職委員，也有單位員工和創(chuàng)業(yè)者。五是實(shí)施社區(qū)教育、老年教育相關(guān)項(xiàng)目。廣西廣播電視大學(xué)與全國(guó)終身教育發(fā)展同步構(gòu)建社區(qū)教育體系和平臺(tái)，成立服務(wù)全區(qū)的“廣西社區(qū)教育發(fā)展研究中心”，并開(kāi)展社區(qū)教育理論研究，組織開(kāi)展社區(qū)教育學(xué)術(shù)研討、教育教學(xué)交流活動(dòng)，協(xié)助自治區(qū)教育廳指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育工作。同時(shí)針對(duì)老年學(xué)習(xí)需求，開(kāi)發(fā)了適合老年學(xué)習(xí)的微信小程序，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了學(xué)習(xí)地圖模塊，將特定區(qū)域內(nèi)社區(qū)線下活動(dòng)等教育資源信息特別是位置信息對(duì)老年用戶進(jìn)行推送，讓他們找到適合自己的學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間和課程資源。

其實(shí)，除了廣西廣播電視大學(xué)，其他的省區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)也都在紛紛根據(jù)時(shí)代的要求和社會(huì)發(fā)展的需要，多角度、多模式地探索發(fā)揮終身學(xué)習(xí)和終身教育主力軍的作用路徑。以上雖然僅僅列舉廣西廣播電視大學(xué)在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的一些探索實(shí)踐，但“窺一斑而見(jiàn)全豹”，即我們看到了廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的必然擔(dān)當(dāng)。

五、廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的轉(zhuǎn)型思考

如何讓教育讓高校走向社會(huì)，覆蓋城市深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以服務(wù)多層次、個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，是教育改革與發(fā)展的重要課題，廣播電視大學(xué)也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和使命。為此，中央廣播電視大學(xué)、北京廣播電視大學(xué)、上海廣播電視大學(xué)、云南廣播電視大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)、江蘇廣播電視大學(xué)應(yīng)時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)的需要，積極探索推進(jìn)教育的改革與發(fā)展，并先后更名為開(kāi)放大學(xué)。因?yàn)椤伴_(kāi)放”不是類別，而是一種教育組織形式，包含著對(duì)教育者和受教育者雙方面的開(kāi)放，打破封閉的辦學(xué)模式。因而“開(kāi)放”二字使廣播電視大學(xué)的功能定位更符合了時(shí)代的要求，更體現(xiàn)了廣播電視大學(xué)成為終身學(xué)習(xí)體系和終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的主力軍的內(nèi)涵與外延。同為以服務(wù)終身教育體系和全民終身學(xué)習(xí)為使命的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)分部的其他廣播電視大學(xué)，同樣承擔(dān)著滿足各?。▍^(qū)）人民群眾多層次、多樣化的教育和學(xué)習(xí)需求，探索形成具有各省區(qū)特色的開(kāi)放教育模式，完善終身教育體系和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的歷史使命，各?。▍^(qū)）教育改革與發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)中，也都賦予廣播電視大學(xué)以時(shí)代定位和要求。如《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以廣西廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)廣西開(kāi)放大學(xué)。那么，廣播電視大學(xué)將如何搭乘這一時(shí)代使命戰(zhàn)車，如何搶抓機(jī)遇和應(yīng)對(duì)新時(shí)代教育改革與發(fā)展中挑戰(zhàn)而盡快轉(zhuǎn)型繼續(xù)前行，以及如何充分發(fā)揮終身學(xué)習(xí)體系和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中重要的主力軍作用？筆者認(rèn)為，具體可從幾個(gè)方面入手。一是拓展內(nèi)涵積極轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新時(shí)代，教育改革正在向縱深發(fā)展，廣播電視大學(xué)擔(dān)負(fù)的使命和任務(wù)也發(fā)生了重大變化，以“廣播、電視”為教育教學(xué)手段的辦學(xué)模式已不適應(yīng)新時(shí)代的要求，因此，廣播電視大學(xué)要適應(yīng)新時(shí)代要求，盡快轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)，以充分整合省、市、縣、行業(yè)的終身教育資源，打通與其他各類教育的溝通渠道，有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)多層次、多元化、個(gè)性化的全民學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)學(xué)歷教育，發(fā)展壯大社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村教育，做優(yōu)做強(qiáng)老年教育等。二是凝心聚力，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)體系。廣播電視大學(xué)實(shí)行體系辦學(xué)，擁有覆蓋廣泛的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，體系化運(yùn)作既是廣播電視大學(xué)的辦學(xué)特色，也是廣播電視大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，目前這樣的辦學(xué)體系受到了挑戰(zhàn)，一些省（區(qū)）下屬市級(jí)分校部分被撤并，同時(shí)，市級(jí)分校服務(wù)能力、動(dòng)力不足等。因此，要重視分部（各省級(jí)廣播電視大學(xué)）、市級(jí)分校及教學(xué)中心（教育點(diǎn)）建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)范圍，以及以社區(qū)教育、老年教育為抓手，與縣級(jí)政府協(xié)商，增加縣職教中心職能，通過(guò)電大系統(tǒng)技術(shù)、師資、管理的輸出，賦予該縣職教中心在社區(qū)教育、老年教育、技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、上級(jí)項(xiàng)目承接能力等服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，建立分校、學(xué)習(xí)中心評(píng)估考核機(jī)制，激勵(lì)及退出機(jī)制等。三是以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，構(gòu)建安全、靈活、完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決教學(xué)分離、學(xué)習(xí)自由度及教學(xué)資源匯聚不足的問(wèn)題。通過(guò)綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地為農(nóng)村、邊疆、貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育改革與創(chuàng)新。四是開(kāi)展終身教育“學(xué)分銀行”大數(shù)據(jù)研究，建設(shè)基于終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)檔案記錄、學(xué)習(xí)過(guò)程存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的廣西終身教育“學(xué)分銀行”，對(duì)社會(huì)成員的學(xué)歷、非學(xué)歷及非正式學(xué)習(xí)成果進(jìn)行大數(shù)據(jù)的采集與分析，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分累計(jì)、認(rèn)證與兌換制度，設(shè)計(jì)學(xué)分認(rèn)證與兌換的資歷框架，建立以需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為中心，以課程為單元，以信息技術(shù)為支撐，學(xué)歷與非學(xué)歷教育整體設(shè)計(jì)，相互銜接，實(shí)現(xiàn)模塊化組合，多層次溝通，多通道選擇，立體化溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”，打通個(gè)人學(xué)習(xí)通道。

[參考文獻(xiàn)]

[1]教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要輔導(dǎo)讀本[M].北京：教育科學(xué)出版社，2010.

[2]郝克明.學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換制度與終身學(xué)習(xí)——在2016構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋和學(xué)習(xí)銀行系統(tǒng)學(xué)術(shù)論壇（南京）上的發(fā)言[J].終身教育研究，2017（2）.

[3]國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì).教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].聯(lián)合國(guó)教科文組織部中文科譯.北京：教育科學(xué)出版社，1996.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）[M].北京： 人民出版社，2017.

[5]崔新有.回望與前行：開(kāi)放大學(xué)在新時(shí)代社會(huì)教育發(fā)展中何以領(lǐng)軍？[J].終身教育研究，2019（4）.

[6]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10（002）.

[7]楊志堅(jiān).中國(guó)開(kāi)放大學(xué)之路[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2019（6）.

[作者簡(jiǎn)介]鄧艷葵（1963-），女，廣西宜州人，壯族，廣西廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：教育管理。

[責(zé)任編輯 陸丹梅]