師彤

摘 要：相關(guān)部門(mén)通過(guò)充分利用公共政策的價(jià)值分析研究?jī)?nèi)容，進(jìn)一步從教育普惠政策的價(jià)值選擇、有效性和合法性三個(gè)方面的價(jià)值向度進(jìn)行具體分析，有利于采取有效方法解決“入園難”的問(wèn)題，現(xiàn)階段的學(xué)前教育主要就是普惠弱勢(shì)群體，使教育存有公平性，這樣方可體現(xiàn)出現(xiàn)階段教育普惠政策的價(jià)值;同時(shí)還要建立在教育公益性原則和教育公平性原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)扶助弱勢(shì)群體，這也是當(dāng)前教育普惠政策合法性的體現(xiàn);進(jìn)一步改善現(xiàn)階段教育狀況就是當(dāng)前教育普惠政策的有效性體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;普惠政策;價(jià)值分析

引言：

根據(jù)我國(guó)頒布的《教育規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)都提出了更好的發(fā)展學(xué)前教育，還要注重堅(jiān)持普惠性原則和公益性原則。從普惠的定義上來(lái)看，主要有非互惠性、普遍性和非歧視性這三個(gè)最基本的特點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)在學(xué)前教育領(lǐng)域中合理引入“普惠性”，必須要結(jié)合當(dāng)前的教育狀況制定學(xué)前教育的普惠政策，有利于進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育。

一、現(xiàn)階段學(xué)前教育普惠政策價(jià)值的選擇

教育政策的價(jià)值選擇及時(shí)教育政策制定者可以通過(guò)集體分析價(jià)值選擇，合理科學(xué)做出的一種政府選擇和集體選擇。所謂的教育政策價(jià)值選擇主要就是在實(shí)踐活動(dòng)中的選擇和在觀念中的選擇。

（一）具體分析解決“入園難”的價(jià)值選擇

根據(jù)我國(guó)頒布的相關(guān)法律明確指出：發(fā)展現(xiàn)階段的學(xué)前教育，就必須要解決現(xiàn)如今存在的“入園難”問(wèn)題，要最大化滿足適齡兒童需要入園的需求，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)能夠穩(wěn)定科學(xué)的發(fā)展[1]。結(jié)合相關(guān)的政策來(lái)看，實(shí)施學(xué)前教育普惠政策的出發(fā)點(diǎn)就是有利于解決現(xiàn)階段社會(huì)中出現(xiàn)幼兒“入園難”的問(wèn)題。除此之外，國(guó)家根據(jù)教育事業(yè)學(xué)前教育的實(shí)際發(fā)展情況以及社會(huì)對(duì)教育需求之間的矛盾稱之為“入園難”的本質(zhì)。在現(xiàn)階段學(xué)前教育資源的缺乏情況可以劃分為相對(duì)缺乏和絕對(duì)缺乏兩種情況。所謂的絕對(duì)缺乏就是兒童沒(méi)有適合的幼兒園可以上。而絕對(duì)缺乏問(wèn)題就是在政府以及國(guó)家結(jié)合發(fā)展情況大力發(fā)展公辦園以外，還要注重對(duì)民辦幼兒園頒布相關(guān)的扶持政策進(jìn)一步實(shí)施指導(dǎo)，積極利用社會(huì)多方面的力量加強(qiáng)舉辦幼兒園，從而確保適齡的兒童能夠有幼兒園可以上。通過(guò)國(guó)家頒布的相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)民辦幼兒園能夠有效為弱勢(shì)群體提供更全面的普惠性服務(wù)，從而提出有效方法為支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的學(xué)前教育資源缺乏情況，政府和相關(guān)部門(mén)就必須要加強(qiáng)建設(shè)綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，高度注重幼兒園準(zhǔn)入管理要求，嚴(yán)格做好幼兒園進(jìn)行安全監(jiān)管工作等，對(duì)幼兒園還要進(jìn)行科學(xué)合理的管理，進(jìn)一步提高幼兒園的辦園質(zhì)量，能夠確保滿足家長(zhǎng)的需求，讓家長(zhǎng)能夠放心的將幼兒交給幼兒園，有利于為社會(huì)提供高質(zhì)量的學(xué)前教育資源。

（二）深化了解普惠弱勢(shì)群體的價(jià)值選擇

據(jù)調(diào)查表明，現(xiàn)階段制約我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展最主要的因素就是政府在教育財(cái)政方面的投入比例較低。據(jù)相關(guān)的資料顯示，政府一般在少數(shù)公立幼兒園或者是示范性幼兒園方面的投入較大，很少考慮民辦幼兒園;并且將該地區(qū)的大部分經(jīng)費(fèi)都投在東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于西部一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)投入較少[2]?？墒窃趯?shí)際生活中，由于公立幼兒園缺乏嚴(yán)重的資源，民辦幼兒園很少得到政府 在經(jīng)費(fèi)上的支持。而學(xué)前教育普惠政策正好可以解決這一問(wèn)題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、分析學(xué)前教育普惠政策的合法性

在現(xiàn)階段的學(xué)前教育過(guò)程中，教育政策的合法性主要是針對(duì)教育政策在價(jià)值方面的選擇是否符合規(guī)范和普遍性規(guī)則，其中主要包括：意識(shí)形態(tài)、法律以及社會(huì)習(xí)慣等方面，還要得到社會(huì)的認(rèn)可、接受以及嚴(yán)格遵守。而政府的合法性主要分為形式上的合法性以及實(shí)質(zhì)上的合法性兩大方面。

三、正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育普惠政策的有效性

在學(xué)前教育方面的教育政策有效性就是在現(xiàn)階段的教育重點(diǎn)，在教育政策實(shí)施的過(guò)程中，可以將學(xué)前教育的政策目標(biāo)積極轉(zhuǎn)換政策結(jié)果，使兩者之間具有過(guò)高的一致性[3]。其中教育政策的有效性主要涵蓋了所有政策的全部過(guò)程，主要體現(xiàn)在政策制定方面和政策實(shí)施方面。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育普惠政策主要是在我國(guó)歷史背景下而制定的，其中主要是為了實(shí)現(xiàn)教育的公平性，還要對(duì)弱勢(shì)群體利用相關(guān)政策輔助實(shí)現(xiàn)價(jià)值，同時(shí)這種政策還具有很高的有效性和合法性。根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，全國(guó)各地也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r提出三年行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)制定科學(xué)合理的普惠政策，從多方面采取有效措施解決“入園難”的問(wèn)題，與此同時(shí)普惠政策還要具備科學(xué)的價(jià)值選擇、較高的有效性和合法性。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜蓓佳，尚偉偉.學(xué)前教育傾斜政策的成效研究——基于2010—2018年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[J/OL].當(dāng)代教育論壇：1-18[2019-12-23].

[2]康翠萍，鄧銳.民族地區(qū)學(xué)前教育政策回顧與新時(shí)代發(fā)展構(gòu)想[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2019，39（06）：72-77.

[3]姜勇，李芳，龐麗娟.普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵辨析與發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].學(xué)前教育研究，2019（11）：13-21.