羅宏偉　張晨

摘 ? ?要：當(dāng)前，我國(guó)高等院校在研究生資助工作中存在著工作體制不夠合理、實(shí)施過(guò)程不夠細(xì)化、評(píng)估機(jī)制不夠完善、社會(huì)影響不夠深遠(yuǎn)、資金來(lái)源及整合效益不佳、信息化建設(shè)水平不夠等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以通過(guò)健全機(jī)制、統(tǒng)籌資金管理、提高認(rèn)識(shí)優(yōu)化操作、凝練核心思想等予以改進(jìn)，以建設(shè)具有中國(guó)特色的研究生資助業(yè)務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：高校;研究生資助;體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G643 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2019）011-0069-04

作為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主義教育事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，研究生培養(yǎng)工作在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。為滿(mǎn)足家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的基本生活需要，幫助其順利完成學(xué)業(yè)與科研任務(wù)，國(guó)家建立起了貫穿其培養(yǎng)周期的研究生資助體系。我國(guó)的研究生資助體系是伴隨著研究生教育一直存在的，研究生資助體系建設(shè)最早可追溯到20世紀(jì)50年代實(shí)行的人民助學(xué)金制度，迄今已經(jīng)過(guò)近70年的發(fā)展，這期間國(guó)家根據(jù)現(xiàn)時(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人才培養(yǎng)需求不斷地對(duì)研究生資助政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

一、當(dāng)前研究生資助體系存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生教育招生人數(shù)逐年上升，取消公費(fèi)研究生計(jì)劃已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下研究生教育的必然選擇，2013年2月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。但是，研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)后，對(duì)自身優(yōu)秀但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生而言，學(xué)費(fèi)無(wú)疑成為一塊負(fù)擔(dān)，怎樣讓研究生學(xué)業(yè)不受家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響成為值得思考的一個(gè)教育問(wèn)題。因此，黨和國(guó)家總覽全局，高瞻遠(yuǎn)矚地建立了研究生國(guó)家資助體系以保障研究生順利成才。使研究生資助體系同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全面且公平、健康可持續(xù)發(fā)展，是研究生資助工作的責(zé)任和義務(wù)。

首先應(yīng)該肯定近些年來(lái)高校研究生資助政策的改革工作，可以說(shuō)成效頗豐，但是，改革工作在解決舊矛盾的同時(shí)總伴隨著新問(wèn)題的產(chǎn)生。

（一）體制與政策

1.人員配備稀缺。目前高校學(xué)生工作中很流行的一個(gè)概念叫“大學(xué)工系統(tǒng)”，顧名思義，提出這個(gè)概念的初衷是想把所有與學(xué)生工作相關(guān)的行政部門(mén)都整合到一個(gè)辦公系統(tǒng)，目的是為了統(tǒng)籌工作、簡(jiǎn)化流程、提高效率。但在實(shí)際落實(shí)“大學(xué)工系統(tǒng)”的過(guò)程中便出現(xiàn)了問(wèn)題，隨著高校擴(kuò)招，本專(zhuān)科教育已開(kāi)始逐漸普及，所以各高校存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象是在校本專(zhuān)科生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于研究生人數(shù)，在一個(gè)“大學(xué)工系統(tǒng)”內(nèi)按照現(xiàn)有的根據(jù)學(xué)生人數(shù)比例計(jì)算工作人員配備的標(biāo)準(zhǔn)，直接造成了負(fù)責(zé)研究生工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不夠，即所謂缺編。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究生資助的辦公室，研究生資助業(yè)務(wù)往往被整合到了其他業(yè)務(wù)的歸口部門(mén)，部分高校甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究生資助業(yè)務(wù)工作人員，研究生資助工作通常是被負(fù)責(zé)其他方面工作的教師同時(shí)兼任。因而無(wú)論是學(xué)校層面還是國(guó)家層面都難以實(shí)現(xiàn)對(duì)研究生資助工作的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化地管理，如此便增加了資助工作不公正、不到位的風(fēng)險(xiǎn)，常有違規(guī)事例發(fā)生，造成在校研究生對(duì)國(guó)家的研究生資助工作產(chǎn)生失望情緒。

2.評(píng)價(jià)模式缺陷。研究生資助體系中，各類(lèi)助學(xué)金的發(fā)放主要以學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況作為參考依據(jù)，但各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金則不然，獎(jiǎng)學(xué)金作為一種具有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的資助補(bǔ)貼，其額度往往比助學(xué)金高、其名額往往比助學(xué)金名額少，因此，獎(jiǎng)學(xué)金在學(xué)生群體間是具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的。有競(jìng)爭(zhēng)則有評(píng)比，評(píng)價(jià)模式是否完善、公正、公平直接影響到學(xué)生的利益以及對(duì)國(guó)家高等教育的信任與信心。過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，課程成績(jī)、文章與專(zhuān)利數(shù)量完全成為獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的代名詞，在長(zhǎng)期實(shí)踐中我們逐步發(fā)現(xiàn)，這種評(píng)價(jià)模式是只單純停留在紙面的“數(shù)字評(píng)價(jià)”，脫離了學(xué)生本身，脫離了高等教育的根本目的——培養(yǎng)人，造成研究生為了發(fā)文章而發(fā)文章，急于求成，破壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，而且資助體系內(nèi)現(xiàn)有的對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)模式仍然沒(méi)有徹底摒棄這種缺點(diǎn)。部分高校嘗試在研究生資助中引入了“導(dǎo)師評(píng)價(jià)”的模塊，試圖以此來(lái)完全彌補(bǔ)評(píng)價(jià)機(jī)制的缺陷之處，筆者認(rèn)為這是一個(gè)具有極端化傾向的操作方式，“數(shù)字評(píng)價(jià)”過(guò)于呆板，但“導(dǎo)師評(píng)價(jià)”則過(guò)于靈活，導(dǎo)師的考核意見(jiàn)所涉及的人為因素更多，往往更加不可控，師生關(guān)系、教師的品德、學(xué)生的為人處世能力等都可影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.缺乏對(duì)資助工作的長(zhǎng)效跟蹤與評(píng)估機(jī)制。目前，研究生資助還處在“一次性評(píng)估”階段，以年度資助數(shù)據(jù)上報(bào)為主要考核方式，中央、地方、學(xué)校三級(jí)財(cái)政均未在人才培養(yǎng)的后續(xù)過(guò)程中對(duì)國(guó)家資助的每一筆撥款的去向進(jìn)行跟蹤，未對(duì)資助的每一分錢(qián)發(fā)揮的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)的育人成效、產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，無(wú)論量化與否，在這方面沒(méi)有統(tǒng)計(jì)與評(píng)估，無(wú)形中便等于丟失了大量的第一手資助業(yè)務(wù)參考資料，這對(duì)政策的修訂與完善、資助力度的精準(zhǔn)調(diào)整來(lái)說(shuō)無(wú)疑都是損失。

（二）資金的來(lái)源與統(tǒng)籌

1.資金來(lái)源單一，渠道狹窄。高校研究生資助資金的來(lái)源，目前主要是以財(cái)政撥款為主，以學(xué)校經(jīng)費(fèi)、社會(huì)企業(yè)、個(gè)人和團(tuán)體捐贈(zèng)為輔。但也逐漸產(chǎn)生了一些問(wèn)題，對(duì)于中央部屬重點(diǎn)高校，在學(xué)校研究生資助體系建設(shè)過(guò)程中過(guò)分依賴(lài)財(cái)政撥款，上級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)一部文件，學(xué)校便執(zhí)行一部文件，屬于“被動(dòng)式”地發(fā)展本校研究生資助體系，不主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的贊助，甚至不重視主動(dòng)要求來(lái)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金的社會(huì)單位，進(jìn)而導(dǎo)致資金來(lái)源單一、渠道狹窄[1];對(duì)于地方高校，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省屬高校，能夠獲得用于資助研究生的穩(wěn)定財(cái)政撥款非常薄弱，這些高校往往有意愿爭(zhēng)取社會(huì)力量的資助，但是矛盾之處在于，這些社會(huì)力量通常只傾向于資助“雙一流”“985”“211”這類(lèi)高校的研究生，不愿意對(duì)普通的地方高校研究生進(jìn)行資助，他們普遍認(rèn)為對(duì)重點(diǎn)高校研究生的資助獲得的回報(bào)與價(jià)值會(huì)更大。

2.資金統(tǒng)籌狀況不佳。目前高校對(duì)研究生的資助項(xiàng)目種類(lèi)并不少，比如：國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、研究生“三助”、校內(nèi)勤工助學(xué)崗位、一次性臨時(shí)困難補(bǔ)助、校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。但同樣由于所謂“大學(xué)工”概念的影響，涉及研究生的資助項(xiàng)目歸口部門(mén)不明確、不細(xì)化，比如：研究生國(guó)家助學(xué)金管理歸口到研究生處（研究生工作部），研究生勤工助學(xué)崗位管理歸口到學(xué)生處（學(xué)生部、學(xué)生工作辦公室），企業(yè)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金歸口到各個(gè)二級(jí)學(xué)院等。如此，各歸口部門(mén)不協(xié)調(diào)、不溝通，便產(chǎn)生了資助效率低下、資助成效不明顯的后果，很難實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化，并且容易造成不同資助項(xiàng)目重復(fù)覆蓋同一人、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生漏覆蓋的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都將阻礙研究生資助事業(yè)的發(fā)展。

（三）執(zhí)行與操作

1.認(rèn)識(shí)不到位。隨著我國(guó)研究生教育水平不斷邁上新臺(tái)階，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，對(duì)研究生資助工作的相關(guān)政策不斷地做出調(diào)整。近幾年密集出臺(tái)了一系列有關(guān)研究生資助工作的文件，許多基層工作人員無(wú)法及時(shí)、透徹領(lǐng)會(huì)這些新文件的指示精神，不了解這些新思想、新舉措的內(nèi)涵，不明白頂層設(shè)計(jì)的良苦用心，依然是沿用著舊的思維模式，進(jìn)行著傳統(tǒng)的操作方法，甚至在高校研究生資助圈子內(nèi)蔓延著一種思想，那就是資助即等于發(fā)錢(qián)，別把錢(qián)發(fā)錯(cuò)就等于干好工作了。

2.操作不細(xì)化。此處筆者以研究生國(guó)家助學(xué)金為例對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2013〕220號(hào)）第五條、第六條規(guī)定，中央部門(mén)所屬高校博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年12000元， 碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元，地方所屬高校研究生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)確定，中央財(cái)政按照博士研究生每生每年10000元、碩士研究生每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)以及普通本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金分擔(dān)辦法，承擔(dān)地方所屬高校研究生國(guó)家助學(xué)金所需資金;《財(cái)政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步提高博士生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)科教〔2017〕5號(hào)）第一自然段規(guī)定，中央高校博士生從每生每年12000元提高到15000元，地方高校博士生從每生每年不低于10000元提高到不低于13000元（具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)確定）;科研院所等其他研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)依照?qǐng)?zhí)行。許多高校便按照該規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“大鍋飯”政策，央屬高校碩士生每人每月補(bǔ)助500元，博士生每人每月補(bǔ)助1000元（2017年2月以后普遍提升至1250元），每年發(fā)放12個(gè)月;地方高校碩士生每人每月補(bǔ)助600元，博士生每人每月補(bǔ)助1000元（2017年2月以后普遍提升至1300元），每年發(fā)放10個(gè)月。筆者認(rèn)為，“大鍋飯”的研究生獎(jiǎng)助金發(fā)放模式實(shí)際上是各高校負(fù)責(zé)研究生資助工作的部門(mén)不作為、懶作為的表現(xiàn)。文件規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)是可執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)，各高校理應(yīng)在學(xué)校自有經(jīng)費(fèi)內(nèi)提出國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)充預(yù)算，不同學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是不一樣的，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)極度困難的學(xué)生，每月500元的國(guó)家助學(xué)金是根本無(wú)法滿(mǎn)足正常生活需求的，因此，如果在學(xué)校在發(fā)放獎(jiǎng)助金的過(guò)程中不體現(xiàn)出“以人為本，因人而異”的理念[2]，也是值得反思的。

3.信息化建設(shè)相對(duì)落后。部分高校在研究生資助工作中，信息化建設(shè)是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，從學(xué)校層面沒(méi)有給予足夠的重視，依然是在采用最原始的工作模式，即“人工操作+紙質(zhì)文件”，通知的下達(dá)至少經(jīng)過(guò)校級(jí)、部處級(jí)、院級(jí)、班級(jí)這四個(gè)層面，反之，資助材料的匯總評(píng)估、結(jié)果的公示也是逐級(jí)向上，這樣的一種工作方式與高度信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)顯得格格不入，其缺點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，比如：工作效率低下、操作流程繁復(fù)、工作周期太長(zhǎng)、易出現(xiàn)紕漏、過(guò)程透明度不高，種種這些缺點(diǎn)都容易導(dǎo)致資助不精準(zhǔn)、不及時(shí)、易違規(guī)的后果。針對(duì)信息化建設(shè)這個(gè)問(wèn)題，教育部已經(jīng)有所關(guān)注，全國(guó)學(xué)生資助管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，從頂層監(jiān)控全國(guó)各高校資助落實(shí)情況，但這個(gè)系統(tǒng)目前也只能實(shí)現(xiàn)結(jié)果化管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)過(guò)程化監(jiān)督。

4.核心理念未得到有效提煉與彰顯。近年來(lái)，國(guó)家層面，教育部門(mén)對(duì)于高層次研究人才的培養(yǎng)可謂是傾注了相當(dāng)大的心血，對(duì)研究生資助工作投入了巨額的財(cái)政撥款;學(xué)校層面，各高校在實(shí)際落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策時(shí)，也投入了大量精力，可謂工作量巨大。但是，為什么這項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)上卻反響平平，很難形成強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用呢？不難發(fā)現(xiàn)，根本原因應(yīng)該在于沒(méi)有提煉出這項(xiàng)事業(yè)的核心理念，更沒(méi)有去全方位宣傳、彰顯核心理念[3]。另外一點(diǎn)，應(yīng)該知道，任何媒介的宣傳效果都達(dá)不到當(dāng)事人對(duì)周?chē)丝诳谙鄠鞯男Ч?，但是大多?shù)高校在對(duì)受資助研究生進(jìn)行深度感恩教育這方面恰巧又是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了目前很多研究生對(duì)于國(guó)家提供的資助都持有一種“國(guó)家的錢(qián)我就該享受”的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)。

二、研究生資助體系的構(gòu)建策略

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度

摒棄所謂“大學(xué)工”的新觀(guān)念，明確研究生資助工作是不同于本科生資助工作的，從行政機(jī)構(gòu)上來(lái)看，研究生工作應(yīng)當(dāng)從學(xué)生工作系統(tǒng)中分離出來(lái)，形成另一套獨(dú)立的工作系統(tǒng)，單獨(dú)計(jì)算、配備足夠的人員編制，在研工系統(tǒng)中成立一個(gè)獨(dú)立的研究生資助辦公室，同時(shí)，將各二級(jí)學(xué)院的研究生資助工作人員整合到研究生資助辦公室，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管、業(yè)務(wù)獨(dú)立、協(xié)同工作、終身負(fù)責(zé)的制度，實(shí)現(xiàn)全校研究生資助業(yè)務(wù)“一門(mén)清”。

完善各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)比制度，避免制度“極端化”，既不能過(guò)于死板，又不能過(guò)于靈活;既要考慮客觀(guān)，又要注重主觀(guān);既要做到以數(shù)為本，又要做到以人為本?？蓪?shí)行一種多模塊的聯(lián)合評(píng)價(jià)制度，設(shè)置若干模塊，比如：家庭經(jīng)濟(jì)狀況、課時(shí)成績(jī)、科研成就、社會(huì)貢獻(xiàn)、行為品德、個(gè)人榮譽(yù)、集體榮譽(yù)等，學(xué)校根據(jù)自身情況對(duì)每一個(gè)模塊向下進(jìn)行細(xì)化，對(duì)每一個(gè)模塊的權(quán)重系數(shù)進(jìn)行設(shè)置、調(diào)整，比如，家庭經(jīng)濟(jì)狀況模塊可以落實(shí)到當(dāng)?shù)孛裾殖鼍叩呢毨ёC明、收入證明等，社會(huì)貢獻(xiàn)模塊可以落實(shí)到志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為等，行為品德模塊可以落實(shí)到學(xué)生互評(píng)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)等，對(duì)每個(gè)模塊向下細(xì)化后再進(jìn)行等級(jí)劃分與分值計(jì)算，最后進(jìn)行加權(quán)求和，參與評(píng)比。

學(xué)校應(yīng)對(duì)每一個(gè)接受資助的研究生建立“資助檔案”，完整記錄每一名研究生接受的每一次資助，對(duì)特殊研究生（如：家庭經(jīng)濟(jì)極度困難、享受資助額度較大次數(shù)較多、學(xué)業(yè)成績(jī)相當(dāng)優(yōu)異、科研成績(jī)突出）進(jìn)行重點(diǎn)照顧、長(zhǎng)效追蹤，可由教育部、社科院等機(jī)構(gòu)對(duì)這類(lèi)研究生的受資助次數(shù)、受資助額度、成績(jī)信息、科研成果、就業(yè)情況、三觀(guān)養(yǎng)成、創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，設(shè)計(jì)相應(yīng)的合理算法，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行量化，計(jì)算國(guó)家對(duì)研究生資助工作的“投入產(chǎn)出比”。如此長(zhǎng)期實(shí)踐，能夠形成相當(dāng)有意義的一手資料，同時(shí)建立對(duì)應(yīng)的電子化、信息化管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行儲(chǔ)存，形成大數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向縱向的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)日后政策的調(diào)整具有參考價(jià)值。

（二）拓寬資金渠道，統(tǒng)籌管理與發(fā)放

對(duì)于研究生資助，財(cái)政撥款是國(guó)家在宏觀(guān)層面所能為每一位研究生提供的最大支持，高校作為研究生的直接培養(yǎng)單位，不應(yīng)該養(yǎng)成“衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口”的習(xí)慣，高校有責(zé)任也有義務(wù)根據(jù)本校實(shí)際情況去拓寬資金渠道、擴(kuò)大資助范圍、加大資助力度。對(duì)于國(guó)家財(cái)政撥款比較充裕的重點(diǎn)建設(shè)高校，可在研究生資助辦公室設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，努力向各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名校友等爭(zhēng)取對(duì)本校研究生的資助;對(duì)于地方院校、省屬高校這類(lèi)非重點(diǎn)學(xué)校，國(guó)家財(cái)政撥款相對(duì)較少，面向社會(huì)爭(zhēng)取資助的實(shí)力也比較薄弱，可由高校所在地政府牽頭，說(shuō)服企業(yè)為當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y助事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，為高校和企業(yè)牽線(xiàn)。

嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)針對(duì)研究生的資助項(xiàng)目與針對(duì)本科生的資助項(xiàng)目，若有重疊，也應(yīng)該由對(duì)應(yīng)的不同部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理。杜絕出現(xiàn)各個(gè)研究生資助項(xiàng)目管理歸口部門(mén)劃分混亂的情況，涉及研究生的一切資助項(xiàng)目，均應(yīng)該交由研究生資助辦公室（前文已提及）進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資助效益的最大化。

（三）提高認(rèn)識(shí)水平，優(yōu)化操作方式，提煉核心思想

首先，研究生資助基層工作人員應(yīng)當(dāng)善于學(xué)習(xí)國(guó)家的大政方針，用學(xué)習(xí)來(lái)武裝自己的頭腦，更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，這樣才能滿(mǎn)足新時(shí)代、新形勢(shì)下我國(guó)研究生資助事業(yè)的新要求;其次，高校研究生資助管理部門(mén)應(yīng)該實(shí)行“例會(huì)制”，定期組織研究生資助工作人員召開(kāi)討論會(huì)，分享對(duì)政策、文件的學(xué)習(xí)體會(huì)，總結(jié)工作過(guò)程中遇到的典型事例、反思近期工作的不足之處，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);同時(shí)，建議高校直屬的教育管理部門(mén)，組織各高校研究生資助負(fù)責(zé)人員定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，從頂層的角度對(duì)大政方針進(jìn)行解讀、對(duì)特殊事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、對(duì)整體工作狀況進(jìn)行總結(jié)、對(duì)每一階段工作思路進(jìn)行清晰規(guī)劃。

研究生資助工作本就是一項(xiàng)細(xì)致的工作，須摒棄“大鍋飯”思想，在資助工作中體現(xiàn)出“差異性”原則，對(duì)于每一項(xiàng)資助業(yè)務(wù)，可在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)制定適合本校情況的具有傾斜性的具體管理辦法。以上文提到的研究生國(guó)家助學(xué)金為例，每個(gè)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，那么每個(gè)人補(bǔ)助額度一樣則是不合理的，學(xué)校可統(tǒng)計(jì)本校每學(xué)年每個(gè)年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)極度貧困的學(xué)生人數(shù)，在每年的研究生資助工作預(yù)算布置會(huì)上討論這部分學(xué)生，由學(xué)校自籌、校友基金、企業(yè)捐助等經(jīng)費(fèi)對(duì)這類(lèi)學(xué)生撥出“國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)充預(yù)算”，以提高這部分學(xué)生的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

各高校應(yīng)迅速將研究生資助信息化、電子化事宜提上日程，實(shí)現(xiàn)“研究生—電腦—研究生資助辦公室”的

S2S管理模式，省去傳統(tǒng)工作模式的復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)，直接大幅提升辦事效率，并且，資助工作上網(wǎng)后，每一步操作流程均可在網(wǎng)上及時(shí)體現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)評(píng)比公開(kāi)化、政策透明化，無(wú)疑將每一個(gè)學(xué)生變成了監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了資助工作的“全民監(jiān)督”。筆者認(rèn)為，研究生資助信息化平臺(tái)建設(shè)，從技術(shù)上講，也是可實(shí)現(xiàn)的，建議高校不用投入大量經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)電子科技企業(yè)來(lái)建設(shè)與維護(hù)，大可將平臺(tái)的建設(shè)作為研究生科研項(xiàng)目交給研究生，以訓(xùn)練學(xué)生科研素質(zhì)為目的，由學(xué)生來(lái)設(shè)計(jì)、維護(hù)該平臺(tái)，學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生完成項(xiàng)目的情況，對(duì)學(xué)生提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，一舉兩得。

全國(guó)研究生資助體系從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)的各單位，均應(yīng)對(duì)本單位、本部門(mén)有史以來(lái)的資助業(yè)務(wù)進(jìn)行一次徹底的總結(jié)與反思，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀之處，改進(jìn)不足之處。可由全國(guó)學(xué)生資助管理中心牽頭，各高校密切配合，對(duì)歷史上我國(guó)在研究生資助事業(yè)上的得與失進(jìn)行歸納，歸納的形式可包括數(shù)據(jù)上報(bào)、典型案例分析、業(yè)務(wù)比賽、受資助研究生感恩征文大賽，等等，并重點(diǎn)梳理黨的十八大以來(lái)的近幾年研究生各項(xiàng)資助業(yè)務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)及趨勢(shì)，將歷史與當(dāng)下結(jié)合，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，提煉出新時(shí)代、新形勢(shì)下具有中國(guó)特色的研究生資助業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想與核心價(jià)值觀(guān)，并將其長(zhǎng)期貫穿在未來(lái)的各單位對(duì)于研究生的每一筆資助業(yè)務(wù)中，不斷進(jìn)行社會(huì)宣傳、輿論教育，讓廣大研究生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各行各業(yè)都能夠充分感受到黨和國(guó)家對(duì)于高校研究生資助業(yè)務(wù)的重視、對(duì)于每一位研究生的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，全國(guó)學(xué)生資助管理中心可在該思想與核心價(jià)值觀(guān)的指導(dǎo)下，對(duì)每個(gè)學(xué)年的研究生資助工作擬定主題、確定基調(diào)，研究生的基層培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)學(xué)生資助管理中心確定的每年度資助主題給予高度重視，圍繞年度主題展開(kāi)本學(xué)年資助工作，以一切可能的形式，對(duì)受資助者進(jìn)行深度教育，為其培養(yǎng)感恩意識(shí)、家國(guó)情懷，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，讓研究生資助事業(yè)在社會(huì)上形成良好的口碑。

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