徐占芳　張驊

實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，是當今深化教育體制改革的重要內(nèi)容之一。長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展和一些歷史因素，我國的城鄉(xiāng)教育一直處在一個不均衡發(fā)展的狀態(tài)。目前，改革教育體制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育“一體化”均衡發(fā)展成為了時代發(fā)展的一大重點。實行片區(qū)管理，整合社會資源，組建優(yōu)秀教師群體，實現(xiàn)全面進步，最終助推城鄉(xiāng)學前教育的“一體化”均衡發(fā)展。

一、片區(qū)管理創(chuàng)造有利條件，提供政策支持

轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整結(jié)構(gòu)。近些年來，隨著經(jīng)濟的不均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)也出現(xiàn)了畸形發(fā)展的趨勢，許多城區(qū)的學校按地域按戶口擇校，這讓許多外來務(wù)工人員的孩子不能享受到同等的學習機會，部分地區(qū)還有高昂的學費。在農(nóng)村地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，能為教育提供發(fā)展的物質(zhì)較為缺乏，這也就導致了城鄉(xiāng)學前教育的發(fā)展相差較大。要實現(xiàn)均衡發(fā)展，首先就應(yīng)該改變思想觀念，政府有關(guān)部門必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定相關(guān)的政策，轉(zhuǎn)變辦學者的思想，將地域歧視、戶口歧視等不好的想法去掉，讓學校真正能夠為學生服務(wù)。同時調(diào)整教育的布局結(jié)構(gòu)，對教育水平較為落后的地區(qū)進行合理化布局，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為學生提供一個較好的學習環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)學校的發(fā)展差距。

學校的文化建設(shè)。文化軟實力是綜合競爭力的重要組成部分，教育的發(fā)展離不開校園文化建設(shè)，校園文化是一個學校的整體精神風貌。同時，一個良好的教育環(huán)境也有利于教學活動的開展。文化建設(shè)首先必須以社會主義核心價值觀為主導，積極向上，將真善美的東西融入到校園文化中，讓孩子在潛移默化中用優(yōu)秀的文化來規(guī)范行為，讓孩子們從學前就開始培養(yǎng)正確的價值觀，有一個健康的心理，從而健康成長。

二、片區(qū)合作整合各方資源，提供師資力量

建立信息平臺，便于教師溝通交流。要實現(xiàn)學前教育的城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展，對教師資源的優(yōu)化安排是非常重要的。由于地域發(fā)展存在差異性，所以片區(qū)管理者需要建立一個教師信息平臺，讓不同地區(qū)的教師都能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)驗的交流。同時，片區(qū)管理者還可以在平臺上與教師們進行交流，了解教師的教學情況以及學校的情況，讓教師在交流經(jīng)驗中豐富自身的發(fā)展，更好地為學前教育事業(yè)奉獻自己的力量。

定期舉辦現(xiàn)實交流會，分享教學心得。交流為主，競爭為輔，片區(qū)管理者應(yīng)根據(jù)實際情況定期舉辦交流會，讓城鄉(xiāng)的老師們都參與到活動中來。以競賽的形式促使教師不斷努力充實專業(yè)知識，使教學水平得到提高。賽后設(shè)置一定的獎勵，比如獲獎的學?？梢缘玫搅鲃蛹t旗，其余學校下次繼續(xù)努力。競爭的機制能夠給教師們增加壓力，從而將壓力變成動力，促使教師結(jié)合現(xiàn)實教學情況主動鉆研學前教育方面的相關(guān)知識。還應(yīng)定期請一些有經(jīng)驗水平的相關(guān)專業(yè)專家到片區(qū)內(nèi)進行講學，讓教師們能夠補充新鮮的業(yè)務(wù)知識。

發(fā)展落后地區(qū)教師政策扶持。師資力量的不均衡是制約城鄉(xiāng)之間學前教育發(fā)展的重大阻礙之一。片區(qū)管理者可以和政府部門協(xié)調(diào)，對一些有專業(yè)知識又愿意去艱苦地區(qū)發(fā)展的教師予以補助。還應(yīng)建立合理的晉升機制，讓真正踏實做事的教師能夠看到前進的方向。對愿意回到家鄉(xiāng)為教育事業(yè)發(fā)展做貢獻的大學畢業(yè)生予以物質(zhì)方面的照顧，比如分給保障性住房等手段。對教師資源進行合理配置，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展有著重大影響。

片區(qū)制定相關(guān)管理制度。片區(qū)管理者必須針對本區(qū)域內(nèi)的學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，廣泛采納社會各界人士的意見，制訂科學合理的發(fā)展計劃。保證政府的財政支持撥給均勻，有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證專項資金專用，派遣專業(yè)監(jiān)督人員監(jiān)督資金是否按實用在學前教育方面的建設(shè)中。

三、片區(qū)貫徹落實科學發(fā)展，發(fā)展無后顧之憂

科學計劃，片區(qū)的管理來助推城鄉(xiāng)學前教育“一體化”發(fā)展，根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀制定發(fā)展計劃，讓片區(qū)的教師實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，讓各學校的教師從陌生變得熟悉，教師開始主動去學習和改變，讓整個教學質(zhì)量都得到有效提高。依法治理，對民辦教育機構(gòu)和公辦教育機構(gòu)實行平等對待，根據(jù)規(guī)章制度平等治理，不違背制度，全面發(fā)展，讓發(fā)展從隨意逐漸進步到規(guī)范。優(yōu)化配置，不斷對片區(qū)內(nèi)的教育布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，讓片區(qū)內(nèi)適齡的兒童都能夠得到較好的學前教育，這樣可以減輕一些流動人口的負擔。全面發(fā)展，不再立足于一個點，把發(fā)展放在整個片區(qū)，地域涵蓋范圍廣，同時從經(jīng)濟、政治、文化等多方面思考城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)從點到面的進步，最終達到整個片區(qū)城鄉(xiāng)學前教育“一體化”均衡發(fā)展。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣教育局教研室）

本文系甘肅省教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度重點課題《示范性幼兒園幫扶弱園的行動研究》（課題立項號GS[2018]GHBZ082）階段性研究成果。

責任編輯：潘中原