孫小琴

摘 要：新舊福利經(jīng)濟學都屬于福利經(jīng)濟學且有共同點，即都是遵循邊際效用理論，以邊沁的功利主義為哲學基石，致力于實現(xiàn)社會福利最大化。但是兩者在實現(xiàn)方式以及價值取向上又存在著顯而易見的差異，即舊福利經(jīng)濟學偏向于關注社會分配的公平、對弱勢群體的關懷等方面，而新福利經(jīng)濟學更加注重效率和個人自由問題，回避收入分配問題。十九大的勝利召開，對我國國有企業(yè)提出了新要求?；诖耍嚪治鲂屡f福利經(jīng)濟學的理論差異，以及這些差異對目前我國國有企業(yè)改革的啟示。

關鍵詞：新舊福利經(jīng)濟學;理論差異;國有企業(yè)改革

中圖分類號：F276.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）33-0023-02

一、福利經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展

1.背景。20世紀初，英國的工業(yè)與貿(mào)易優(yōu)勢地位滑落，經(jīng)濟發(fā)展由鼎盛逐步轉向衰弱，英國經(jīng)濟學家漢內(nèi)認為：“英國社會貧富分化嚴重，導致社會矛盾也日益加重，隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，社會矛盾更加尖銳?！盵1]為了盡快解決危機，許多經(jīng)濟學家開始探尋出路，力求使英國的經(jīng)濟回到正軌，一些經(jīng)濟學家在保證資本主義制度不動搖的基礎上，對資源配置、效率提高、社會財富分配等問題進行了系統(tǒng)概括總結，最終形成了比較完整的福利經(jīng)濟學理論。

2.起源。從福利經(jīng)濟學的起源來看，亞當·斯密的個人利益與社會福利是趨于一致的觀點、巴夏的“社會和諧論”以及馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》中提出的生產(chǎn)、消費者和外部經(jīng)濟的觀點都在不同程度上促進了福利經(jīng)濟學發(fā)展。福利經(jīng)濟學的先驅(qū)是霍布森，而庇古對這些理論進行了詳細的闡述和系統(tǒng)的整理歸納，最終形成了《福利經(jīng)濟學》著作，庇古也因此成為福利經(jīng)濟學的創(chuàng)始人。

3.發(fā)展脈絡。自福利經(jīng)濟學被提出，受到社會重視并蓬勃發(fā)展。主要經(jīng)歷了四個階段：第一階段是舊福利經(jīng)濟學，主要代表是庇古;第二階段是新福利經(jīng)濟學，主要代表是卡爾多、勒那、帕累托、埃奇沃思等;第三階段是相對福利經(jīng)濟學，主要代表是阿布拉莫威茨、伊斯特林、米商等;第四階段是后福利經(jīng)濟學，主要代表是阿瑪?shù)賮喩忘S有光等[2]。到現(xiàn)代，福利經(jīng)濟學發(fā)展成為以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學和新福利經(jīng)濟學兩個派別，兩個派別在實現(xiàn)社會福利最大化過程中所采用的經(jīng)濟方式和手段方面存在著顯著的差異。

二、舊福利經(jīng)濟學的理論觀點

1.舊福利經(jīng)濟學關注弱勢群體。福利經(jīng)濟學的目標是為了增進社會幸福感，其研究對象是一個國家或者世界的社會福利。因為社會上的貧富差距較大，所以經(jīng)濟學者們便會更加關注窮人的福利待遇。從關注弱勢群體這個角度出發(fā)，庇古認為福利和商品同樣都具有邊際效用[3]，由于貧富差距的存在，邊際效用對于富人來說影響不會很明顯，對于弱者來說會比較有優(yōu)勢，但是自由的市場不會使邊際效用在社會發(fā)展中發(fā)揮最好的作用，因此需要政府通過調(diào)整國民收入再分配，即累進稅收和社會福利辦法來改善弱勢群體的福利狀況。例如通過福利補助直接增加窮人的收入，通過為窮人辦理社會保險保障其生活，或者是采取一些社會福利措施來增加生產(chǎn)口糧和生活用品的單位津貼使他們降低產(chǎn)品的價格。

2.舊福利經(jīng)濟學重視社會分配均等化。以邊際效用遞減為理論基礎的舊福利經(jīng)濟學認為，只有實現(xiàn)社會分配均等化，才能實現(xiàn)國家“效用”的提升。換言之，為了實現(xiàn)收入分配的均等，要使窮人個人的收入增加，從而使整個社會的福利狀況趨于好轉。庇古認為，要想提高國家的福利效用，有兩個途徑：一是增加社會總體收入量，因為社會經(jīng)濟福利與國民收入總量呈正相關;二是收入分配均等，因為收入分配越是均等，社會經(jīng)濟福利就會越大。那么怎樣才能增加社會總收入呢？為此，必須要在生產(chǎn)方面加大投入力度，不斷創(chuàng)造社會財富。在實現(xiàn)收入分配均等化問題上，政府通過對富人強制性征收稅款來獲得改善弱勢群體經(jīng)濟福利的資金，用于失業(yè)補助、養(yǎng)老金、醫(yī)療補助等方面[4]。但是對于富人不可過分剝奪，會適得其反，磨光富人的耐性，對社會的生產(chǎn)發(fā)展帶來消極影響。因此，要想使社會福利更好地發(fā)揮作用，必須把代表社會總收入的蛋糕做大，還要把這個蛋糕分好。

3.舊福利經(jīng)濟學強調(diào)國家干預。國家干預與上文中的社會分配有類似的色彩，通過向富人征稅來救濟窮人，而這些行為必須要求國家出面干預。私人的企業(yè)或者工廠的產(chǎn)值高低不等，因此需要政府對一些產(chǎn)值高的企業(yè)進行征稅，所獲稅額以津貼的形式發(fā)放給產(chǎn)值低的企業(yè)，引導社會資源配置的優(yōu)化。舊福利經(jīng)濟學顯然不會擁護自由市場，認為自由市場機制不是萬能的，存在很多漏洞，沒有對改善社會經(jīng)濟福利狀況起到很好的促進作用，這也體現(xiàn)出舊福利經(jīng)濟學對政府作用的無限放大。庇古堅持認為，政府對于企業(yè)經(jīng)濟的干預僅限于征稅和補貼上，其他的要交給市場來決定。

三、新福利經(jīng)濟學的理論觀點

1.新福利經(jīng)濟學提倡個人自由。新福利經(jīng)濟學認為社會福利最大化就是實現(xiàn)個人的自由和社會收入分配公平，確保個人選擇的自由，個人的收入分配公平，這也是新福利經(jīng)濟學中實現(xiàn)社會福利最大化的兩個必備條件。因此可以看出，新福利經(jīng)濟學不主張政府干預經(jīng)濟，強調(diào)政府的功能就是確保每個人在市場中的自由，只有這種相對自由的狀態(tài)才能使社會資源得到合理配置，各個生產(chǎn)要素充分利用，社會生產(chǎn)力興旺發(fā)達，社會財富總量不斷增加，最終為提升個體的幸福感提供堅實的經(jīng)濟基礎。

2.新福利經(jīng)濟學注重生產(chǎn)效率。與舊福利經(jīng)濟學中增加社會財富總量的方式相比，新福利經(jīng)濟學更加強調(diào)通過經(jīng)濟效率的提高來增加經(jīng)濟總量。它不是舊福利經(jīng)濟學那樣只注重收入水平的提高，而是將效率納入生產(chǎn)過程之中，來優(yōu)化生產(chǎn)要素的分配，以達到更好的效果，只有效率提高了，社會經(jīng)濟福利才會達到最優(yōu)。因此，伯格森等人就一直強調(diào)政府要重視提高效率，更加肯定了效率的重要性。