孫子晴

(天津市建筑工程職工大學，天津 300074)

終身教育體系能夠追溯至上世紀60年代，在世界范圍內(nèi)席卷全球的風潮，在我國由國家教育局提出，其主要包括教育系統(tǒng)以及社會機構(gòu)對社會公眾提供的終身參與有組織學習機會的教育制度。

一、終身教育體系建設(shè)的探索

國內(nèi)關(guān)于終身教育的相關(guān)研究與引入比較晚，由于當時的國情所限，在上世紀80年代，國內(nèi)的終身教育理念的探索初現(xiàn)端倪。在探索中，我國的理論主要是脫胎于西方的先進理論，對于國內(nèi)的終身教育體系，主要是根據(jù)國外的先進的著作的分析與翻譯，并在此基礎(chǔ)上使國內(nèi)的相關(guān)理論思想更加的充分，這屬于我國的探索。

在對國外著作進行研究的同時，主要對國內(nèi)的影響深刻的著作主要有以下內(nèi)容，包括Dakenwoerde著作的《成人教育——實踐的基礎(chǔ)》，是由劉憲之等人翻譯并展示給國內(nèi)社會的，使更多的公眾了解終身教育。還包括Xilier.o.haoer著作的《學習模式——終身教育的新進展》，是由江金惠等人翻譯并在國內(nèi)進行推廣，使越來越多的人更加清楚終身教育。同時包括Langron著作的《終身教育的戰(zhàn)略》，是由鐘啟泉人翻譯并積極在中國社會研究的，使對其的研究更加的深入。通過對相關(guān)著作與西方研究人員思想的研究，我國的相關(guān)學者對此的了解更加深入，并適時的形成具有中國特色的終身教育體系，這充分的證明，我國是一個熱愛學習的民族，并能夠充分結(jié)合實際運用。

在對終身教育體系建設(shè)進行探索的過程中，具有中國特色的終身教育體系逐漸出現(xiàn)而且探索的經(jīng)驗愈加發(fā)豐富，譬如在1996年的探索，當年修訂出臺的《世紀之交上海市民俗志調(diào)查研究報告》，就卓有見地的形成上海市終身教育體系的相關(guān)重要共識與可行手段。譬如在2001年的探索，當年頒布出《淺談杭州市終身教育體系的構(gòu)建》，這是對學校與社會的思索，并從多個維度對杭州的終身教育體系進行論述。譬如在2015年的探索，廣東省在當年運行了終身教育學分銀行網(wǎng)站，這屬于國內(nèi)對于終身教育體系探索的重要里程碑事件。

二、終身教育體系建設(shè)的實踐

(一)實踐中的問題

1.認知模糊

終身教育理念屬于當今社會中的先進理念，對于國家強盛，乃至人類發(fā)展均有極大幫助，可是在國內(nèi)對此的認知不夠清晰，在比較模糊的情況下，在社會中對其有充分的了解的人比較少，并沒有得到全體公眾的認可。一部分公眾對于終身教育的認識存在偏差，認為其與服務(wù)成人的非正規(guī)教育別無二差，并未認識到其真正的價值。這是由于其在具體實施的過程中，與其他的成人教育比較類似，這也導致越來越多的人并未認識到理念的真實含義，并對其產(chǎn)生誤解。而且終身教育需要的投資比較大，屬于一種終身教育投入，這需要的不僅僅的金錢，還需要更多的時間以及精力，很多的公眾對于自己當下的狀態(tài)比較滿意，沒有學習的想法與動力，所以并不認同其存在的價值。而且在社會中，一部分的企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部形成人才培訓制度，可是這種教育的員工參與程度不高，參與態(tài)度消極。

2.法律不夠完善

我國關(guān)于終身教育體系的建設(shè)雖然有著比較足夠的理論支持，而且統(tǒng)籌規(guī)劃比較科學，但是對此的法律保障確實處于欠缺的情況，只有比較健全的法律制度才能夠保證其發(fā)展的穩(wěn)定。終身教育體系的建設(shè)屬于全社會參與的公益教育，這導致其更加需要法律保障，離不開社會各界的支持。只有相關(guān)法律的完善，才能夠保證終身教育體系建設(shè)的持續(xù)性，這樣才可以更好的服務(wù)公眾與需要的人群。

3.經(jīng)費投入問題

關(guān)于終身教育體系，現(xiàn)階段存在著經(jīng)費投入的問題，只有足夠的經(jīng)濟支撐，才能夠使其得到全面的保證。屬于高等教育與職業(yè)教育的完善，屬于人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，能夠保證的我人才強國戰(zhàn)略的人才供給。當下，國內(nèi)對于教育的財政支出持續(xù)增加，關(guān)于教育經(jīng)費的支出已經(jīng)占據(jù)GDP百分比基本高于4%，這也是國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的重大成果。可是在這種環(huán)境下，也需要對其有著清晰的認識，因為聯(lián)合國對此的規(guī)定是教育性財政支出應(yīng)該占GDP的6%之上，這與西方很多國家的情況有著一定的差距，特別是美國、法國的該占比已經(jīng)高于10%，這意味著國內(nèi)的經(jīng)費投入存在問題。若要保證我國的教育水平得到提升，需要發(fā)展經(jīng)濟，因為經(jīng)濟是根本，只有將經(jīng)濟質(zhì)量提升，才能夠切實的保證教育質(zhì)量的提升，能夠最大程度的實現(xiàn)教育公平。

4.資源分配不均

現(xiàn)階段國內(nèi)教育資源分配不均的情況日益突出，譬如出現(xiàn)的基礎(chǔ)教育支出大、欠賬多、經(jīng)費管理不善的問題，而且出現(xiàn)公立教育體系擁有額教育資源過多的情況，這種現(xiàn)象致使關(guān)于終身教育的投入比較有限，這種資源分配不僅直接導致終身教體系發(fā)展出現(xiàn)問題。由于我國面積遼闊，而且各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，這樣就直接導致教育發(fā)展水平的存在差異，不同地區(qū)之間的關(guān)于教育的溝通不足，教育資源的工程比較少，很多優(yōu)勢資源被集中，難以全面利用。

(二)解決對策

1.推動正確認知

若要保證國內(nèi)的終身教育體系的完善，需要提高人們對此的認識，需要使人們對此有一個良好的認知，營造出一個健康的發(fā)展環(huán)境，并逐漸形成終身學習的理念?，F(xiàn)今社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平比較高，而且越來越多的技術(shù)與知識出現(xiàn)， 譬如5G以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，固有的教育階段的學習已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)社會的進步，使對于知識的需求更加旺盛，在今后，應(yīng)該推崇全面學習的理念，并在基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，使學習的范圍變得更加廣闊，使學習的可能性變多。由于現(xiàn)階段的關(guān)于終身學習的理念認知存在偏差，公眾對此的認可程度不高，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃此方面的宣傳，使人們接受該理念，并對其擁有正確的認知。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)

若要保證國內(nèi)的終身教育體系的構(gòu)建與發(fā)展，需要不斷的完善相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能夠從法律層面上進行妥善的保障。該種教育作為常規(guī)教育的完善，需要保證其相關(guān)法律制度的完善，這樣才可以使發(fā)展得到保護與約束，在立法方面，可以適當?shù)慕梃b西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，并結(jié)合我國社會實際情況，在此基礎(chǔ)上形成適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能夠保證我國人才培養(yǎng)的持續(xù)性，保證人才培養(yǎng)的整個過程中有法可依，需要始終堅持政府的主導作用，利用法律的完善，使終身教育體系建設(shè)更加的順利。

3.建立經(jīng)費管理制度

終身教育制度是人才培養(yǎng)和人才供給的重要組成部分，當下，我國對于終身教育體系建設(shè)的財政支出逐年增加，為了保證經(jīng)費的投入能夠合理的運用到體系建設(shè)之中，有必要形成科學的經(jīng)費管理制度，只有這樣才能夠使經(jīng)費更加合理的得到利用，這樣就能夠?qū)?jīng)費進行動態(tài)管理，保證經(jīng)費的使用符合法律規(guī)定，而且符合政府的財政支持，也有必要積極尋求更多渠道的經(jīng)費保證，使更多的社會力量參與體系建設(shè)。

4.建立資源共享機制

因為教育資源的不合理分配，有必要針對從形成科學的資源共享機制，這樣就能夠?qū)Y源進行科學的分配，保證資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。資源的共享包括教育機構(gòu)的資源，也包括非教育機構(gòu)的資源。各個教育機構(gòu)的資源有著實際的特色，而且資源的能力存在差異，教育的硬件與軟件部分需要資源優(yōu)勢互補。終身教育的資源共享能夠使不同的教育之間的協(xié)作程度更高，使不同地區(qū)的教育優(yōu)勢得到發(fā)揮，使不足得到彌補，使資源配置達到最優(yōu)化，最大程度的使不同地區(qū)的資源發(fā)揮潛力提升，使國內(nèi)的終身學習資源配置最優(yōu)化。民間教育資源屬于教育的關(guān)鍵潛在資源，屬于社會發(fā)展對教育的積極反饋，在今后有必要全面的明確民間教育資源的自身優(yōu)勢，并形成不同級別的教育資源協(xié)調(diào)制度，使不同地區(qū)的民間教育資源的流動性得到提升。

三、終身教育體系建設(shè)的若干建議

(一)常規(guī)教育中推廣終身教育理念

常規(guī)的學校教育同終身教育同根同源，皆屬于人在生活中需要的學習階段，屬于兩種不同的教育形式，常規(guī)的教育使學校教育的水平總體提升，也是高等教育擁有更加高質(zhì)量的生源。而終身教育屬于教育的重要完善，在今后需要在常規(guī)的教育中積極宣傳終身教育，并借助常規(guī)教育的優(yōu)勢，使人更加接受終身教育，在常規(guī)教育中，有必要積極鼓勵學生社會中的學習，并在工作中不斷提升自己。

(二)重視終身教育分類發(fā)展

在今后的終身教育體系建設(shè)的過程，有必要重視分類教育，因為知識信息的增長速度難以預料，而且技術(shù)出的頻率也越來越高，所以今后更應(yīng)該把握教育發(fā)展特點，積極注重分類發(fā)展。在終身教育開展的同時，需要積極借鑒成人教育，并對其進行分類建設(shè)以及管理制度，譬如在線教育。

(三)建立激勵機制

在未來的終身教育發(fā)展過程中，有必要形成科學的終身學習的激勵機制，并形成個人學習賬戶，使愿意終身學習的個體能夠擁有相對充足的經(jīng)費，可是設(shè)定一定的科學機制，個體的學習花費的經(jīng)費越多，補貼也越多，并形成完善的監(jiān)管制度。終身教育的激勵機制能夠保證學習成果的認可，而且能夠給予相應(yīng)的成績認證。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了保證國家“中國制造2015”戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)，使終身教育助力于中華民族的偉大復興，有必要積極尋求終身教育體系之路。上文對終身教育體系建設(shè)的探索展開概述，并對終身教育體系的實踐進行分析，在實踐中需要建立終身學習理念傳播機制，有必要積極健全終身教育體系建設(shè)的法律保障機制，并形成科學的終身教育經(jīng)費管理制度，并建立資源共享機制，但是在終身教育發(fā)展過程中，也需要注意強化在常規(guī)教育中推廣終身教育理念，把握教育發(fā)展特點，重視終身教育分類，同時建立終身學習的激勵機制。只有這樣才能夠保證我國的終身教育體系構(gòu)建更加完善，并使公眾的教育需求得到滿足，充分推動社會發(fā)展。