秦夢堯

(天津市職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)推進(jìn)教育評價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，明確將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)納入職業(yè)學(xué)校評價(jià)重點(diǎn)。高等職業(yè)教育要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》為契機(jī)，從深化專業(yè)教師評價(jià)改革入手，推進(jìn)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，凸顯職業(yè)教育特色，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段構(gòu)建新格局提供堅(jiān)實(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

一、“雙師型”教師隊(duì)伍是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵力量

“雙師型”教師是指同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師，既人們常說的“能文能武”。建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍，是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、育人機(jī)制改革的必然要求，是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。

(一)國家高度重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

2016年教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)的意見》提出，“加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的‘雙師型’教師隊(duì)伍”。2019年1月，國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半；專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。2019年3月，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出，“以‘四有’標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍?！?019年8月，教育部等四部門為落實(shí)“雙高計(jì)劃”，發(fā)布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出用5-10年時(shí)間，“基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。”可見，國家對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、來源等方面都提出了明確的要求，既有質(zhì)性的表述，又有定量的規(guī)定，而且隨著時(shí)代的變化要求也在不斷提高。

(二)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍是新時(shí)代高等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的內(nèi)在要求

作為一種跨界的類型教育，高等職業(yè)教育主要特征為產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)社會深度參與辦學(xué)、協(xié)同育人，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。“雙師型”教師是校企命運(yùn)共同體的堅(jiān)定推動者和主體實(shí)踐者，隊(duì)伍的規(guī)模與質(zhì)量決定了校企命運(yùn)共同體的緊密程度和建設(shè)成效。一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍能夠站在行業(yè)前沿，熟悉企業(yè)用人需求，既能精準(zhǔn)培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才，又能在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決生產(chǎn)技術(shù)難題上發(fā)揮作用，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐?！半p師型”教師隊(duì)伍是產(chǎn)教融合、校企合作的無形結(jié)合體，發(fā)揮著強(qiáng)力黏合劑作用，既是辦學(xué)體制改革的成果，又能推進(jìn)辦學(xué)體制改革的進(jìn)一步深化。

(三)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍是高等職業(yè)教育育人機(jī)制改革的要求

2017年9月，中辦、國辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出，職業(yè)教育要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。德技并修強(qiáng)調(diào)所培養(yǎng)的學(xué)生要集思想品德、職業(yè)精神和職業(yè)技能為一體，是人才培養(yǎng)理念與規(guī)格的要求；工學(xué)結(jié)合強(qiáng)調(diào)育人的課堂要在社會生產(chǎn)一線，在生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行人才培養(yǎng)，是教學(xué)方法、育人模式的要求。德技并修，必然要求專業(yè)教師集理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力于一身；工學(xué)結(jié)合，突出要求教師的實(shí)踐教學(xué)能力，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，把現(xiàn)代學(xué)徒制落地落實(shí)。由于教師在人才培養(yǎng)中居于主導(dǎo)地位，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍是必要條件和根本保證。

(四)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍是破解當(dāng)前高職教育發(fā)展難題的突破口

當(dāng)前高等職業(yè)教育存在的主要問題：一是人才培養(yǎng)的崗位適應(yīng)性不高，二是學(xué)校服務(wù)企業(yè)社會的能力還不強(qiáng)，究其根源，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不到位是其主要原因。只有建設(shè)數(shù)量夠、質(zhì)量高、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍，才能把生產(chǎn)一線的最新技術(shù)和要求納入課堂教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合，使人才培養(yǎng)和社會需求精準(zhǔn)對接；只有增強(qiáng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，才能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，才能提升學(xué)校服務(wù)社會服務(wù)企業(yè)的能力和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，使校企合作的路子越走越寬、越走越長。高職院校聚焦“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，就是在培育高等職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵力量，就能以此為突破口，從根本上破解職業(yè)教育的發(fā)展難題。

二、不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題的根本原因

在國家強(qiáng)力政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持下，在企業(yè)社會需求的反撥下，高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，培養(yǎng)了一大批專業(yè)帶頭人和職教名師。2019年，我國高職專任教師超過51萬人 ，其中“雙師型”教師占比達(dá)40%。同時(shí)，“雙師型”教師隊(duì)伍還存在著實(shí)踐能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理、來源單一、運(yùn)行機(jī)制不順暢等的問題，以致“雙師型”教師隊(duì)伍規(guī)模在擴(kuò)大、比例在增長，但實(shí)際水平卻沒有同步提高，其根本原因在于高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中沒有突出實(shí)踐能力的評價(jià)導(dǎo)向。

(一)以雙素質(zhì)為導(dǎo)向的教師準(zhǔn)入制度不完善

高職院校的專業(yè)教師承擔(dān)了人才的技術(shù)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，這就要求專業(yè)教師在具備理論教學(xué)能力的同時(shí)，必須具備相應(yīng)的技術(shù)技能和實(shí)踐教學(xué)能力，而實(shí)際上學(xué)校在專業(yè)教師準(zhǔn)入時(shí)對實(shí)踐教學(xué)能力要求并不明確。近年來，高職院校招聘教師時(shí)對其實(shí)踐能力提出了一定的要求，但崗位不同側(cè)重素質(zhì)要求不同，對專業(yè)教師還是側(cè)重要求專業(yè)、學(xué)歷，與公共課教師要求趨同，而不是雙素質(zhì)雙能力要求。雖然學(xué)校通過專門招聘實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師解決學(xué)生技能培養(yǎng)問題，但客觀上使得理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)分離，不利于技術(shù)技能人才的綜合培養(yǎng)，更不利于專業(yè)教師雙素質(zhì)的形成，必然會影響到“雙師型”隊(duì)伍的質(zhì)量。

(二)實(shí)踐教學(xué)能力在“雙師型”教師認(rèn)定中要求不突出、落實(shí)不到位

高職院校的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大多與職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化，雖然也要求教師具有工程技術(shù)系列或相應(yīng)行業(yè)職業(yè)資格證書，但項(xiàng)目、論文占比較重，使得專業(yè)教師過于重視申報(bào)項(xiàng)目和發(fā)表論文，忽視實(shí)踐教學(xué)能力的提高。在“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，普遍看證書、看文憑、看文章，缺乏對實(shí)踐教學(xué)能力的具體操作性考核，使得“雙師型”教師等同于“雙證書”教師，認(rèn)定的結(jié)果難以體現(xiàn)教師的真實(shí)“雙師素質(zhì)”，直接影響了“雙師型”隊(duì)伍的水平。

(三)職稱評審工作中體現(xiàn)職業(yè)教育的特色不顯著

一方面，項(xiàng)目、論文在高職院校職稱評審中仍然居于舉足輕重的地位，實(shí)踐教學(xué)能力和人才培養(yǎng)實(shí)效沒能擺到足夠重要的位置；另一方面，高職院校從企業(yè)工程師中招聘來的教師，晉升副教授時(shí)必須先獲得講師職稱，而這些工程師們長于實(shí)踐而弱于論文，這就增加了高水平企業(yè)人才在高職院校發(fā)展的難度，也就難以吸引企業(yè)人才加盟職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，造成了“雙師型”教師基本都是來自學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)教師，來自企業(yè)或社會一線的比例很低，不僅來源單一，結(jié)構(gòu)也不合理。

(四)各類考核對教師實(shí)踐能力要求的導(dǎo)向力度不夠

目前，“高學(xué)歷”的師資比例仍然是政府對學(xué)校辦學(xué)績效考核的硬性指標(biāo)之一，高職院校在人才引進(jìn)時(shí)自然把高學(xué)歷作為首選。由于“雙師型”教師認(rèn)定、職稱評審中對教師的企業(yè)經(jīng)歷重在時(shí)長的規(guī)定，對在企業(yè)實(shí)踐的形式、效果不去考核，企業(yè)經(jīng)歷與教師崗位工作技能的提高缺乏正相關(guān)度，影響了“雙師型”教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提升。在教師績效考核中，教師參與職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、技術(shù)服務(wù)考慮不多，導(dǎo)向力度不夠。

職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵看教師，教師素質(zhì)關(guān)鍵看“雙師”。綜上，“雙師型”教師實(shí)踐教學(xué)能力的不足制約了新時(shí)代我國高職教育的改革與發(fā)展。

三、以深化教師評價(jià)改革為抓手，建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍

(一)堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

堅(jiān)定中國國特色社會主義共同理想，全面貫徹黨的教育方針，踐行為黨育人、為國育才的教師使命，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻與習(xí)近平總書記提出的有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識和有仁愛之心的好教師要求對標(biāo)對表，推動“ 三全”育人，培養(yǎng)具有社會主義核心價(jià)值觀、全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。

(二)堅(jiān)持技術(shù)技能的實(shí)踐能力導(dǎo)向，彰顯高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的鮮明特色

高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的任務(wù)，畢業(yè)生的實(shí)踐能力取決于教師實(shí)踐教學(xué)能力的高低，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)能力是建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的精準(zhǔn)舉措。一要把好增量教師的實(shí)踐能力準(zhǔn)入關(guān)。第一，健全“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐教學(xué)能力；第二，實(shí)現(xiàn)2022年規(guī)模目標(biāo)，即“雙師型”教師超過專業(yè)教師總數(shù)的一半，突出高職院校教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力特色；第三，落實(shí)新增教師來源渠道，高職院校專業(yè)教師原則上從企業(yè)招聘，通過來源渠道保證新聘教師的實(shí)踐能力。二要落實(shí)存量專業(yè)教師的實(shí)踐能力提升關(guān)。落實(shí)好5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，現(xiàn)有專業(yè)教師通過“頂崗”形式，保證每年不少于1個(gè)月時(shí)間在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，注重輪訓(xùn)實(shí)效，真正鍛煉提升教師的實(shí)踐技能。三要改革職業(yè)院校專業(yè)教師晉升標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，倡導(dǎo)工匠精神，將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、實(shí)踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將工程技術(shù)系列的職務(wù)與教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)同等對待，打破工程技術(shù)系列與教師系列職稱壁壘，暢通高水平企業(yè)教師進(jìn)入高職院校的通道，提升“雙師型”師資隊(duì)伍實(shí)踐能力。四要深化考核制度改革，完善職業(yè)院?？冃ЧべY政策，將教師參與職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、技術(shù)服務(wù)的貢獻(xiàn)納入考核內(nèi)容，并鼓勵教師在校企合作中依法依規(guī)取得收入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合。

(三)堅(jiān)持雙師一體的素質(zhì)導(dǎo)向，健全“雙師型”教師的人才培養(yǎng)能力

集理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力于一身，是“雙師型”教師的本質(zhì)特征，也是“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中最核心的依據(jù)，如同一個(gè)人的兩條腿，缺一不可。由于我國職業(yè)教育存在一個(gè)由普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變的過程，一些高職院校將教師崗分為專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)、能力有所側(cè)重，在教學(xué)中分別承擔(dān)理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的不同任務(wù)。這種做法只能作為過渡時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，它會導(dǎo)致理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的分離脫節(jié)，使得教師的素質(zhì)單一，不利于 “雙師型”教師隊(duì)伍的整體建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。因此，必須堅(jiān)持雙師一體，即專業(yè)教師同時(shí)擁有理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的能力，既能講理論，又能帶學(xué)生動手操作。為此，要健全學(xué)校教師雙素質(zhì)提升制度，推動教師專業(yè)發(fā)展的觀念自覺與行為自覺，既要抓好實(shí)踐能力的提升，也要抓好課堂教學(xué)能力的培養(yǎng)，二者不可偏廢。

(四)堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)國家教育專項(xiàng)督導(dǎo)力度

完善國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，地方政府要加大高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)整改，提高“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。重點(diǎn)督促高職院校落實(shí)國家要求的情況，如“雙師型”教師占全體教師的比例是否達(dá)標(biāo)、新聘教師來源渠道企業(yè)經(jīng)歷是否符合要求、推進(jìn)教師雙素質(zhì)評價(jià)考核制度是否健全科學(xué)等。要發(fā)揮教育督導(dǎo)過程和結(jié)果促發(fā)展的作用，引導(dǎo)高職院校建設(shè)高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍。