吳睿 蔣蘇婭

摘? ?要： 本文分析國(guó)內(nèi)國(guó)際研究生招生管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，介紹發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際研究生招生工作的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)應(yīng)努力拓寬招生宣傳渠道、建立嚴(yán)格的招生錄取機(jī)制、優(yōu)化國(guó)際化教學(xué)環(huán)境、提高服務(wù)保障水平等招生對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 國(guó)際研究生? ?招生工作? ?對(duì)策研究

從全球范圍看，各國(guó)已將招收國(guó)際學(xué)生作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展戰(zhàn)略之一。2008年5月26日，日本政府提交了《今后教育振興基本計(jì)劃改革報(bào)告》，明確了將“接收30萬(wàn)國(guó)際學(xué)生計(jì)劃”正式定義為國(guó)家戰(zhàn)略[1]（57-59）。英國(guó)政府非常注重國(guó)際教育的發(fā)展，在《戰(zhàn)略》中，英國(guó)政府提出，“要建立一個(gè)面向所有海外學(xué)生的富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際教育體系”[2]（86-93）。教育部制訂的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，2020年留學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)，截至2018年，來(lái)華留學(xué)生總計(jì)49.22萬(wàn)人，已實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外國(guó)際學(xué)生規(guī)模迅速增長(zhǎng)，具有一定的國(guó)家戰(zhàn)略意義，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。本文就國(guó)內(nèi)來(lái)華留學(xué)研究生招收管理出現(xiàn)的問(wèn)題，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際學(xué)生招生經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)高校國(guó)際研究生招生工作提出一些思考和建議。

一、國(guó)際研究生招生工作的重要意義

1.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

2018年，全國(guó)人大一致通過(guò)了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的憲法修正案。加強(qiáng)國(guó)際教育，招收國(guó)際學(xué)生，正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家偉大戰(zhàn)略的有效舉措之一，可以促進(jìn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科研、文化交流與合作。世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易方式分為四類：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。其中，境外消費(fèi)是國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易最主要的形式[3]（5-11）。2015年一年間，澳大利亞就招收了49.82萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生，創(chuàng)造了逾190億澳元的出口額和13萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位[2]（86-93）。留學(xué)生教育便成為教務(wù)服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的新興產(chǎn)業(yè)。顯而易見(jiàn)，大量來(lái)華留學(xué)生不僅能增加直接的教育服務(wù)收益，還能拉動(dòng)相關(guān)餐飲、交通運(yùn)輸、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)[4]（19-30）。

2.促進(jìn)高等教育國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

有學(xué)者認(rèn)為，高等教育國(guó)際化最顯著的標(biāo)志體現(xiàn)在以吸引海外留學(xué)生為主的教育輸出水平上，包括國(guó)際學(xué)生輸入的規(guī)模、質(zhì)量及影響力等方面[5]（88-92）。發(fā)達(dá)國(guó)家正是在國(guó)際學(xué)生的發(fā)展規(guī)模基礎(chǔ)上，注重生源質(zhì)量的把控，提高高校國(guó)際化水平。招收國(guó)際研究生，是提高來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)在需求。在一定程度上，不但能夠增強(qiáng)高校師生跨文化意識(shí)，加強(qiáng)跨學(xué)科的課程建設(shè)，而且促進(jìn)高校整體各部門、各領(lǐng)域高質(zhì)量、高水平發(fā)展，有效提升高校國(guó)際化辦學(xué)水平和推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

二、我國(guó)高校國(guó)際研究生招生存在的問(wèn)題及原因分析

1.缺乏足夠的宣傳力度。

目前，我國(guó)來(lái)華國(guó)際學(xué)生規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。國(guó)內(nèi)高校國(guó)際研究生數(shù)量參差不齊。多數(shù)高校招生宣傳主要采取線上方式，宣傳渠道較為單一，依托本校招生宣傳中英文網(wǎng)站、“留學(xué)中國(guó)”網(wǎng)等信息平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際學(xué)生的招生宣傳。通過(guò)對(duì)部分高校招生網(wǎng)站調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，高校招生宣傳網(wǎng)站不夠豐富。國(guó)際研究生來(lái)華學(xué)習(xí)，需要了解高校的硬件，也需要軟件實(shí)施，比如校園文化。另一方面，招生信息更新較慢，有些高校仍是前幾年的招生簡(jiǎn)章，國(guó)際研究生不能及時(shí)了解最新招生信息。此外，還未充分利用線下宣傳方式及畢業(yè)生宣傳。留學(xué)基金委和各省教育廳組織一些教育展，積極鼓勵(lì)高校走出國(guó)門，去生源目標(biāo)國(guó)進(jìn)行招生宣傳，擴(kuò)大學(xué)校影響力，但考慮成本，有些高校未能走出國(guó)門招生。同時(shí)未重視挖掘優(yōu)秀畢業(yè)生資源，校友宣傳的積極效應(yīng)未體現(xiàn)。

2.招生入學(xué)門檻不夠高。

一方面，國(guó)際研究生留學(xué)申請(qǐng)材料不豐富。申請(qǐng)我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的材料一般包括學(xué)習(xí)申請(qǐng)表、簽證表、最高學(xué)歷學(xué)位證書及成績(jī)單、來(lái)華研究計(jì)劃、推薦信、導(dǎo)師接受意向書、有效護(hù)照等。對(duì)于一些學(xué)科背景要求高的專業(yè)，對(duì)申請(qǐng)人的材料未明確提出更高的要求，如工作經(jīng)歷、科研能力，如小論文等，招生老師不能準(zhǔn)確了解該生的學(xué)習(xí)情況。另一方面，招生錄取程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。高校缺乏國(guó)際學(xué)生統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的招生程序。

3.缺乏國(guó)際化的教學(xué)環(huán)境和師資。

國(guó)際研究生留學(xué)因素之一是豐富的英文課程。大多數(shù)來(lái)華留學(xué)生官方語(yǔ)言是英語(yǔ)，漢語(yǔ)水平低，目前一些高校英文課程不夠豐富，無(wú)法滿足優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生的合理需求。此外，學(xué)科領(lǐng)域缺乏國(guó)際化師資。由于學(xué)校投入不足，國(guó)際化師資隊(duì)伍不夠壯大。多數(shù)教師因語(yǔ)言溝通能力受限，英語(yǔ)課程教學(xué)質(zhì)量一般，一定程度上影響國(guó)際研究生來(lái)華留學(xué)的動(dòng)機(jī)。

4.留學(xué)生服務(wù)保障機(jī)制不夠完善。

來(lái)華留學(xué)的國(guó)際研究生主要來(lái)自亞非國(guó)家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，獎(jiǎng)學(xué)金是他們主要的考慮因素。國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，種類少，獎(jiǎng)學(xué)金生名額少，經(jīng)費(fèi)渠道相對(duì)狹窄且資助力度不夠大，某種程度上影響招生的吸引力。此外，國(guó)內(nèi)缺少專門負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)生咨詢的社會(huì)機(jī)構(gòu)或部門，無(wú)法提供留學(xué)生關(guān)于簽證、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等各類咨詢服務(wù)，不能充分滿足國(guó)際研究生的合理需求。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際研究生招生工作經(jīng)驗(yàn)

1.招生宣傳力度加大。

為了招收海外留學(xué)生，英國(guó)高校成立了留學(xué)事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)留學(xué)生的海外宣傳招生、舉辦各類教育展、匯編多種語(yǔ)言的宣傳材料。教育咨詢服務(wù)中心是英國(guó)文化委員會(huì)的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，主要從事高等教育的海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，為大學(xué)和學(xué)院提供廣泛服務(wù)[6]（5-34）。日本政府通過(guò)加大宣傳日本文化和海外教育，吸引更多留日學(xué)生。除了積極舉辦留學(xué)展外，日本外務(wù)省建立運(yùn)營(yíng)了有關(guān)日本留學(xué)的官方宣傳網(wǎng)，Study In Japan（http：www.studyjapan.go.jp）[7]。德國(guó)為了招收國(guó)際學(xué)生，專門成立DAAD機(jī)構(gòu)，提出豐富且有號(hào)召力的宣傳口號(hào)，編制多語(yǔ)言的宣傳手冊(cè)，同時(shí)加大海外宣傳力度，擴(kuò)大海外影響力。

2.招生錄取門檻高。

京都大學(xué)招收國(guó)際研究生，不僅注重對(duì)申請(qǐng)者的身份、留學(xué)材料的審核，而且加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和研究能力的考核。哈佛大學(xué)非常規(guī)范申請(qǐng)者的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。不但考查學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)和綜合社會(huì)實(shí)踐能力，而且加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)能力、科研能力和語(yǔ)言水平的考查。同時(shí)，哈佛大學(xué)嚴(yán)格招生錄取程序，層層篩選，擇優(yōu)錄取。通過(guò)設(shè)立各學(xué)院國(guó)際學(xué)生招生辦公室，將招生職能下放到學(xué)院，學(xué)院聘用專家組審核材料，決定擬錄取名單，然后匯總到學(xué)校招生董事會(huì)，投票決定錄取名單。

3.加強(qiáng)國(guó)際化課程建設(shè)。

為了吸引國(guó)際學(xué)生，英國(guó)高校非常注重國(guó)際化課程的研發(fā)，全方位、多層次地提供國(guó)際學(xué)生相關(guān)課程。德國(guó)DAAD每年投入近500萬(wàn)歐元用于扶持德國(guó)高校的暑期學(xué)校項(xiàng)目，提高德國(guó)高校在海外的知名度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國(guó)已開(kāi)設(shè)了350個(gè)暑期課程，這些課程基本采用英語(yǔ)授課，學(xué)分亦被認(rèn)可[8]（42-50）。澳大利亞為了培養(yǎng)全球精英人才，將跨文化教育納入高等教育教學(xué)課程體系中。同時(shí)，通過(guò)增加國(guó)際化內(nèi)容、開(kāi)發(fā)聯(lián)合辦學(xué)課程和引進(jìn)多語(yǔ)言學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)課程國(guó)際化建設(shè)，提高英文授課率。

4.優(yōu)化服務(wù)保障政策。

發(fā)達(dá)國(guó)家吸引全球國(guó)際學(xué)生，重要的政策是形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金。如德國(guó)，為優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，設(shè)立有專業(yè)精細(xì)化的提供外國(guó)留學(xué)生服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，為外國(guó)留學(xué)生享有與本國(guó)學(xué)生同等權(quán)利提供必要的服務(wù)，采取“咨詢”“生活輔導(dǎo)”“收費(fèi)服務(wù)”等多種方式，提供住宿、社交、文化、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、課程輔導(dǎo)等全方位、精細(xì)化的支持服務(wù)[8]（42-50）。

四、我國(guó)高校國(guó)際研究生招生對(duì)策研究

1.努力拓寬招生宣傳渠道。

招生高校需進(jìn)一步利用線上互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)布局好本校國(guó)際學(xué)生招生的中英文網(wǎng)站。豐富網(wǎng)站內(nèi)容并及時(shí)更新，以便國(guó)際研究生全面了解和掌握各類獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)的動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生在華學(xué)習(xí)、生活等文體活動(dòng)參與的宣傳報(bào)道，以便吸引更多的優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生，讓他們感受到中國(guó)就是他們的第二故鄉(xiāng)，拓寬國(guó)際視野，擁有世界格局。積極主動(dòng)參與教育部和各省組織的海外招生教育展，加強(qiáng)學(xué)校的海外宣傳。對(duì)有意向的國(guó)外高中和大學(xué)，可以進(jìn)一步交流與溝通，主動(dòng)招收優(yōu)質(zhì)生源。高校教師海外出訪學(xué)習(xí)，可以攜帶國(guó)際學(xué)生招生宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生對(duì)學(xué)校的了解認(rèn)識(shí)。努力構(gòu)建校友聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)校友宣傳輻射效應(yīng)。高校應(yīng)在網(wǎng)站上建立國(guó)際學(xué)生校友電子通訊錄，開(kāi)發(fā)國(guó)際校友資源，并與校友保持聯(lián)系，讓校友參與到宣傳母校招生工作中，擴(kuò)大母校影響力。學(xué)校結(jié)合招生實(shí)際情況，可頒發(fā)校友榮譽(yù)證書。

2.建立嚴(yán)格的招生錄取機(jī)制。

各高校應(yīng)在國(guó)家公布的來(lái)華留學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)學(xué)科的特點(diǎn)、特色和人才需要，制定留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件，并嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)招生[10]（48-52）。語(yǔ)言水平只是入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一，除專門的語(yǔ)言測(cè)試如TOEFL（美國(guó)）、IELTS（英國(guó)）、JLPT（日本）、Test Da F（德國(guó)）等以外，國(guó)外值得借鑒的面向外國(guó)留學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的入學(xué)考試主要有三種考核方式：一是以美國(guó)為代表的北美考試模式，主要是SAT考試;二是以德國(guó)為代表的歐洲模式，即Test AS考試;三是以日本為代表的亞洲模式，即“日本留學(xué)考試”[11]（53-56）。為了更好地將獎(jiǎng)學(xué)金分配給真正優(yōu)秀的學(xué)子，保證獎(jiǎng)學(xué)金的使用價(jià)值，可以培養(yǎng)杰出的愛(ài)華友華學(xué)生，各高校應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際學(xué)生招生錄取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)院招生工作人員初審申請(qǐng)者材料，研究生導(dǎo)師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言能力和專業(yè)水平的綜合測(cè)試，并通過(guò)院級(jí)招生工作專家組，發(fā)揮各學(xué)科專家的作用，進(jìn)一步審核學(xué)生材料，再匯總到校級(jí)招生工作委員會(huì)，層層篩選、選拔優(yōu)秀來(lái)華學(xué)生。

3.優(yōu)化國(guó)際化教學(xué)環(huán)境。

國(guó)際高等教育的衡量指標(biāo)之一是具備一支國(guó)際化的師資隊(duì)伍。師資國(guó)際化不僅包括擁有海外留學(xué)背景的高校教師、專職及兼職外籍教師，而且包含赴海外進(jìn)修和訪學(xué)的高校公派優(yōu)秀中青年教師。為了提高國(guó)際化水平，世界名校以各種優(yōu)厚的人才政策吸引優(yōu)質(zhì)師資。瑞士聯(lián)邦工科大學(xué)的外籍教師高達(dá)50%，劍橋、牛津、哈佛、耶魯大學(xué)的外籍教師的比例均高于四分之一。日本慶應(yīng)義塾大學(xué)提出到2020年外籍教師的比例達(dá)到11.7%的目標(biāo)，其余大學(xué)也提出了7%—10%的目標(biāo)[12]（35-39）。除更好地吸收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生外，我國(guó)高校還應(yīng)努力引進(jìn)優(yōu)秀外籍老師和具有海外留學(xué)背景的教師，加強(qiáng)師資國(guó)際化建設(shè)。同時(shí)，高校應(yīng)派優(yōu)秀的青年骨干教師赴海外進(jìn)修和訪學(xué)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)和科研方法，提高英語(yǔ)水平，積累國(guó)際教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。適時(shí)優(yōu)化培養(yǎng)方案，著力開(kāi)發(fā)英文課程，提高英文課程質(zhì)量。

4.提高服務(wù)保障水平。

對(duì)于一些有意向來(lái)我國(guó)留學(xué)，但客觀原因不允許的國(guó)際學(xué)生，可以通過(guò)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等其他獎(jiǎng)學(xué)金支持、幫助和鼓勵(lì)他們來(lái)華學(xué)習(xí)，提高技能。河海大學(xué)設(shè)有中港集團(tuán)獎(jiǎng)學(xué)金、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明院獎(jiǎng)學(xué)金等企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，持續(xù)招收、挖掘更多國(guó)際優(yōu)秀學(xué)生，培養(yǎng)和打造國(guó)際高端人才，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立獎(jiǎng)助金機(jī)制，通過(guò)“助教金”和“助研金”減免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等方式，吸引國(guó)際研究生，并促進(jìn)其認(rèn)真學(xué)習(xí)漢語(yǔ)及專業(yè)課程，增強(qiáng)知華友華愛(ài)華意識(shí)，促進(jìn)中外文化交流。為了更好地穩(wěn)固現(xiàn)有國(guó)際生源，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生，高校應(yīng)提供更優(yōu)質(zhì)的管理咨詢、后勤保障等服務(wù)，如提供留學(xué)生招生、學(xué)術(shù)發(fā)展、簽證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等咨詢后勤保障服務(wù)。澳大利亞移民局為了吸引留學(xué)生，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，降低考察標(biāo)準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日完成個(gè)人簽證手續(xù)。我國(guó)應(yīng)增加政府機(jī)關(guān)和公安部門聯(lián)合舉辦的優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生在華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)講座，提供更多靈活的簽證制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策，解除學(xué)生的后顧之憂。

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