韓玲

[摘? 要]教育黨員、宣傳群眾是基層黨組織的重要政治任務(wù)，做好黨的理論宣傳普及，更好地組織群眾、動員群眾、凝聚群眾，鞏固共同奮斗的思想基礎(chǔ)，是城市基層黨建功能建設(shè)的重要內(nèi)容。在移動互聯(lián)的新傳播環(huán)境下，開放教育所具備的網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的獨特辦學(xué)優(yōu)勢，可以從平臺、內(nèi)容、技術(shù)、組織等方面助力黨的理論宣傳工作提質(zhì)增效，為城市基層黨建注入新的活力。

[關(guān)鍵詞]開放教育;城市基層黨建;理論宣傳;新傳播環(huán)境

[中圖分類號]? D267? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）04-0051-04

理論宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，組織、宣傳、動員群眾的重要任務(wù)。在城市基層黨建推進(jìn)過程中，如何適應(yīng)當(dāng)前新的傳播環(huán)境，整合各條線力量，發(fā)揮好單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動優(yōu)勢，持續(xù)加強(qiáng)對基層黨員群眾的理論教育和宣傳普及，尤其是如何讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更好地“飛入尋常百姓家”，是當(dāng)前城市基層黨建在功能建設(shè)方面需要積極研究和探索的一個重要問題。

開放教育所具備的系統(tǒng)化、平臺化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的獨特辦學(xué)優(yōu)勢，可以較好地貼合黨在城市基層的理論宣傳工作需求，在服務(wù)城市基層黨建方面作出更多貢獻(xiàn)。本文僅以上海開放大學(xué)為樣本，以新傳播環(huán)境下做好黨在基層的理論宣傳工作為切入點，就如何發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)優(yōu)勢，助力城市基層黨建的深化與發(fā)展，進(jìn)行思考、分析。

一、開放教育的特點及優(yōu)勢

開放教育是傳統(tǒng)教育模式與網(wǎng)絡(luò)教育模式相互融合的產(chǎn)物，以現(xiàn)代信息技術(shù)作為基礎(chǔ)支撐，滿足社會各類群體對終身教育的學(xué)習(xí)需求，其發(fā)展始終與城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步，與滿足群眾學(xué)習(xí)需求緊密相隨。

（一）成熟的信息技術(shù)支撐。開放教育的核心要義是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過建構(gòu)基于多媒體技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開放式教學(xué)支持系統(tǒng)，為有學(xué)習(xí)愿望的群體提供隨時、隨地的全方位服務(wù)，因此相比傳統(tǒng)教育模式，開放教育具有天然的互聯(lián)網(wǎng)基因和先發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢。

在上海開放大學(xué)，以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，已建成萬兆主干的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和云數(shù)據(jù)中心，并以資源應(yīng)用為核心，依托“大數(shù)據(jù)”分析統(tǒng)計功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)入門、一庫總覽和一站式服務(wù)”，為市民終身學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定可靠的服務(wù)環(huán)境。同時，依托線上學(xué)習(xí)對用戶數(shù)據(jù)的海量積累，開放大學(xué)具備對在線學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為做精準(zhǔn)畫像的研究分析能力，從2017年以來，該校每年發(fā)布的上海在線學(xué)習(xí)者行為分析畫像都受到了社會廣泛關(guān)注，為政府部門決策以及相關(guān)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容、方式的設(shè)計調(diào)整，提供了大數(shù)據(jù)支撐，而這有助于新媒體環(huán)境下提高黨的理論宣傳工作的針對性、有效性。

（二）平臺化的豐富教育資源。開放教育的服務(wù)對象是所有學(xué)習(xí)者，這樣的教育目標(biāo)決定了開放教育必須要建設(shè)門類齊全、種類豐富的學(xué)習(xí)資源庫，以為不同群體提供合適的學(xué)習(xí)服務(wù)。上海開放大學(xué)作為一所平臺型、功能型的新型大學(xué)，匯聚全市優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)習(xí)者提供規(guī)?；⑷诤匣?、個性化、智能化的數(shù)字學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是學(xué)校的重要辦學(xué)目標(biāo)。目前該學(xué)校已將衛(wèi)星通訊網(wǎng)、電信網(wǎng)和辦學(xué)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，建成了上海遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)城域網(wǎng)，并以上海教育資源庫為核心，將10個市級學(xué)習(xí)網(wǎng)集成為數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺——上海學(xué)習(xí)網(wǎng)[1]。截至目前，上海學(xué)習(xí)網(wǎng)注冊人數(shù)達(dá)515萬，在線課程逾3萬門，整合各類電子書刊7萬多冊，有聲圖書6000個，點擊量突破2.6億，已躍居為上海家喻戶曉的大規(guī)模、綜合類教育門戶網(wǎng)站。平臺化的豐富教育資源，滿足了不同群體的教育需求，也為黨組織做好黨在基層的理論宣傳教育工作，提供了一個受眾廣泛、靈活便捷、泛在可選的開放式服務(wù)平臺。

（三）網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)辦學(xué)模式。系統(tǒng)辦學(xué)是開放教育的一個重要特征，上海開放大學(xué)作為上海在校生數(shù)量最多的學(xué)校，在教學(xué)中一方面運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育，另一方面利用分布在全市的44所分校和教學(xué)點開展面授課程。線上和線下結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建了打通線上線下、打通虛擬和現(xiàn)實、無邊界的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，該校還承擔(dān)著上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)的運行管理，這一系統(tǒng)是由上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心，16所區(qū)社區(qū)學(xué)院，214所街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校以及全市5000多個居民學(xué)習(xí)點組成，目前15個區(qū)的開放大學(xué)分校已經(jīng)完成了開放教育與社區(qū)教育的功能合一，每年舉辦的系列學(xué)習(xí)活動已成為上海乃至全國的優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項目。網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的辦學(xué)模式，豐富多彩的市民學(xué)習(xí)活動，讓上海開放大學(xué)成為“沒有圍墻”的大學(xué)和市民身邊的學(xué)校，讓開放教育深深扎根于城市運行的血脈之中。

二、新傳播環(huán)境對黨的理論宣傳工作提出新要求

習(xí)近平總書記2011年在全國組織部長工作會議上指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！边@要求新時代黨的理論宣傳必須要充分研究信息技術(shù)傳播環(huán)境下的傳播規(guī)律，借鑒互聯(lián)網(wǎng)傳播的有益經(jīng)驗和做法，從而開創(chuàng)新時代黨的理論宣傳工作新局面。

（一）要適應(yīng)渠道多元、受眾分層的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻改變了社會生產(chǎn)方式和人們的生活方式，截至2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%。[2]移動互聯(lián)時代，信息傳播的渠道變得更加多元，微信、微博、抖音、今日頭條等，都是人們獲取信息的渠道，受眾愈發(fā)“圈層化”，此外通過云計算、云存儲等新的媒介分析技術(shù)更加精準(zhǔn)了解用戶的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化了“圈層”效應(yīng)。因此，在信息時代，黨的理論宣傳需要不斷適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境的變化，積極應(yīng)對渠道多元和受眾分層帶來的新挑戰(zhàn)，尤其是要樹立用戶思維。一是要深入研究用戶需求，準(zhǔn)確掌握廣大黨員、干部和基層群眾對于理論學(xué)習(xí)的需求以及他們“圈層”分布新特點，針對不同群體提供差異化的宣傳內(nèi)容和有效的宣傳形式，解決好理論宣傳工作中一直存在的“供與求對接難”問題，這是新時代做好移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下黨的理論宣傳的基礎(chǔ)性工作。二是要深入研究內(nèi)容應(yīng)用場景，研究移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下黨員、群眾進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的空間、環(huán)境、實時狀態(tài)、生活習(xí)慣等應(yīng)用場景。如果是上班路上用流量來學(xué)習(xí)，那么短視頻、短音頻、短圖文等會更受歡迎;如果是晚間休息之前，那么學(xué)習(xí)內(nèi)容就需要更加融媒體化、體系化。三是要深入研究用戶的學(xué)習(xí)行為，通過對用戶在移動互聯(lián)網(wǎng)上點擊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、刪除等各類行為數(shù)據(jù)持續(xù)地進(jìn)行記錄、匯總、分析，挖掘出精確的用戶畫像，并根據(jù)其行為習(xí)慣，精準(zhǔn)推送內(nèi)容，從而提升理論宣傳工作的有效性和針對性。

（二）要推進(jìn)理論宣傳內(nèi)容與形式上的不斷創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，必須加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論有實效。內(nèi)容建設(shè)是理論傳播的根本與基礎(chǔ)，在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容往往能自帶流量、聚合用戶。因此要充分認(rèn)識到，在新傳播環(huán)境下理論宣傳要被人民群眾接受信服，首先要理論聯(lián)系實際，確保理論宣傳貼近生活、回應(yīng)現(xiàn)實、走進(jìn)人心，能有針對性地回答廣大干部群眾所關(guān)心的熱點問題。其次要改進(jìn)理論宣傳的語言樣態(tài)，積極生產(chǎn)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的具有思想性、理論性、貼近性的內(nèi)容產(chǎn)品，運用群眾熟悉的語言闡釋理論觀點，讓人感到理論可親可近、可學(xué)可用。再次要豐富理論宣傳的形式，運用各種群眾喜聞樂見的方式闡釋理論，適應(yīng)新時代不同“圈層”黨員、群眾的多元需要。目前，已經(jīng)有一些優(yōu)秀的理論宣傳作品通過內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新取得了良好的傳播效果。例如，黨的十九大閉幕后，上海市委黨校、市委組織部黨建服務(wù)中心和上海人民廣播電臺等單位聯(lián)合推出的《十九大精神十九人講》節(jié)目，運用廣播、微信公眾號、阿基米德客戶端、黨建網(wǎng)等全媒體傳播手段，在20天內(nèi)吸引上海1000多萬黨員群眾主動收聽，并進(jìn)行超過1萬次的網(wǎng)上互動評論交流。融媒體思政課《給90后講講馬克思》運用漫畫、戲劇、音樂等年輕人喜聞樂見的形式，讓馬克思這位“最熟悉的陌生人”迅速在朋友圈“圈粉”無數(shù)，全網(wǎng)的閱讀量、收聽量超過3.2億。這些案例說明，只要能不斷在內(nèi)容和形式上創(chuàng)新，黨的創(chuàng)新理論是能夠觸達(dá)和教育更廣泛人群的。

（三）要堅持線上傳播優(yōu)勢與線下組織優(yōu)勢的緊密結(jié)合。新時代黨的理論宣傳需要熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律、借鑒互聯(lián)網(wǎng)傳播經(jīng)驗。嚴(yán)密的組織體系，豐富的組織資源，強(qiáng)大的組織動員能力一直是我們黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在新傳播環(huán)境下，黨的理論宣傳要通過線下與線上相結(jié)合的方式，與信息技術(shù)深度融合，打破時空限制，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。以上海為例，上海目前擁有1個市黨建服務(wù)中心、16個區(qū)級黨建服務(wù)中心、214個街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心和2萬余黨建服務(wù)站點的陣地組織體系，《十九大精神十九人講》就是依靠這樣的組織體系，迅速在社會群體中擴(kuò)大了影響力，提升了傳播效率。因此，新時代黨的理論宣傳唯有打通線上線下、同時發(fā)揮傳播優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，才能讓黨的創(chuàng)新理論真正入耳、入腦、入心。

三、發(fā)揮開放教育優(yōu)勢，服務(wù)新傳播環(huán)境下黨的理論宣傳

習(xí)近平總書記指出：“我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！盵3]新時代對黨的理論宣傳工作提出的新要求和以信息技術(shù)為支撐的開放教育，有著天然的契合點，把開放教育優(yōu)勢融入黨的理論宣傳，有助于黨的理論宣傳從社會現(xiàn)實環(huán)境更好地擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，從而推動黨的新思想“飛入尋常百姓家”，提升新時代城市基層黨建工作效能。

（一）將信息技術(shù)優(yōu)勢與內(nèi)容建設(shè)相結(jié)合。新時代黨的理論宣傳工作應(yīng)更好利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級、提高效率、節(jié)約資源，在這方面可借助開放教育的信息技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)行更有針對性的網(wǎng)上宣傳產(chǎn)品開發(fā)和持續(xù)性的效果追蹤評估。一方面，可通過開放教育技術(shù)平臺積累的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，了解不同群體的理論學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)行為習(xí)慣，為不同類型群體進(jìn)行“用戶畫像”，為網(wǎng)上黨的理論宣傳內(nèi)容、形式的設(shè)計開發(fā)提供精確的依據(jù)參考;另一方面，可加強(qiáng)對用戶學(xué)習(xí)效果的精準(zhǔn)評估，借助開放教育系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對黨員群眾的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行持續(xù)的數(shù)據(jù)分析，追蹤學(xué)習(xí)效果，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果反饋給各級黨組織和網(wǎng)上黨的理論課程資源開發(fā)者，幫助其根據(jù)數(shù)據(jù)分析成果和用戶畫像，進(jìn)一步優(yōu)化課件內(nèi)容、互動方式，調(diào)整授課語言體系和案例，對黨的理論宣傳課程資源供給進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，這樣必將有利于增強(qiáng)黨的新思想在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播力和影響力。

（二）將平臺辦學(xué)優(yōu)勢與資源匯聚相結(jié)合。在新媒體環(huán)境下做好黨的理論宣傳工作，為基層黨組織、黨員和廣大群眾提供數(shù)量充足、形式多樣、符合需求的網(wǎng)上宣傳教育資源。開放教育平臺化的辦學(xué)特點，有利于匯聚各類教育資源，并可及時將學(xué)習(xí)資源進(jìn)行線上推送，如上海開放大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)城域網(wǎng)、上海教育資源庫和多個學(xué)習(xí)網(wǎng)站是全市性教育資源匯聚平臺，可通過這些現(xiàn)代化信息平臺，并依靠黨的組織優(yōu)勢，進(jìn)一步將社會各方開發(fā)的形式多樣、內(nèi)容豐富的理論學(xué)習(xí)、形勢學(xué)習(xí)、政策解讀、黨建輔導(dǎo)等課程資源進(jìn)行快速匯聚，比如上海各所高校馬克思主義學(xué)院的特色課程、各級黨校的品牌課程、上海各家主流媒體制作的理論宣傳圖文、音視頻內(nèi)容、基層黨組織有特色的教育內(nèi)容等等。同時，依托開放教育平臺可進(jìn)一步對匯聚課程進(jìn)行有效的分類、標(biāo)簽，建立檢索功能，逐步構(gòu)建起上海基層黨建理論宣傳教育資源庫。這一資源庫的建設(shè)，可大大便利于基層黨組織、黨員和群眾根據(jù)自身需求來挑選和使用資源，從而增強(qiáng)基層黨的宣傳工作實效。

（三）將系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢與黨建服務(wù)陣地體系優(yōu)勢相結(jié)合。黨在基層的理論宣傳工作必須發(fā)揮黨的組織體系優(yōu)勢，“1+16+214+20000”的基層黨建服務(wù)中心（站、點）是上海城市基層黨建的重要服務(wù)陣地體系，增強(qiáng)這一體系的服務(wù)功能和資源整合能力，始終是上海城市基層黨建推進(jìn)過程中的一項重要工作。開放教育中的社區(qū)教育辦學(xué)系統(tǒng)深入在城市的每一個社區(qū)，已形成了完備的系統(tǒng)教育教學(xué)資源配置體系和系列品牌學(xué)習(xí)活動，可以資源共享、活動共建為主要內(nèi)容，將密布城市基層的開放教育辦學(xué)系統(tǒng)與基層黨建服務(wù)陣地系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，使開放大學(xué)的分校、社區(qū)學(xué)院以及村居各類基層教學(xué)點等，都延伸和拓展成為基層黨建服務(wù)中心（站、點）的“教育資源庫”，用開放教育海量的線上線下資源來進(jìn)一步豐富完備全市各級黨建服務(wù)中心的宣傳教育資源，提升陣地服務(wù)能級。同時，通過兩大體系的整合，進(jìn)一步有效結(jié)合線上線下，通過開放教育網(wǎng)絡(luò)課程，向黨員、群眾系統(tǒng)性地傳播理論學(xué)習(xí)、政策解讀內(nèi)容;通過黨建服務(wù)中心，組織開展形式多樣的線下黨群活動，交流學(xué)習(xí)體會，做到線下與線上相結(jié)合、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，這既可在一定程度上解決基層黨員、群眾學(xué)不深、學(xué)不透、學(xué)不全的問題，也有助解決黨的理論宣傳工作活動形式較為單一的問題。

開放教育，是新時代教育理念、教育方式、教育形態(tài)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展方向，這一已經(jīng)在實踐中取得顯著成效的教育模式與城市基層黨建結(jié)合，必將對提升黨在基層理論宣傳工作的質(zhì)量和水平，起到積極促進(jìn)作用，也將推動基層黨建工作進(jìn)一步打破時空限制、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化組織力，增強(qiáng)有效性。

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作者系上海開放大學(xué)宣傳部副部長

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