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美籍華裔專家林同炎建言浦東開發(fā)開放

2020-04-16 12:51邵雍
上海黨史與黨建 2020年4期
關(guān)鍵詞:海外華人

邵雍

[摘? 要]美籍華人林同炎教授對(duì)浦東開發(fā)開放作出過重大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)八九十年代,他多次來滬,經(jīng)實(shí)地考察后提出了一系列開發(fā)開放浦東的建議,主要有建造橫跨黃浦江的斜拉式橋、吸引外資、土地出租滾動(dòng)開發(fā)、吸引最優(yōu)秀的人才、把開發(fā)浦東與將上海建設(shè)成為世界級(jí)的國際大都市結(jié)合起來等。這些前瞻性、建設(shè)性的建言多被采納,除了他自身的原因外,與國家的開放戰(zhàn)略以及對(duì)華人華僑的政策調(diào)整密切相關(guān)。

[關(guān)鍵詞]海外華人;林同炎;浦東開發(fā)開放;歐美同學(xué)會(huì)

[中圖分類號(hào)]? D616;K81? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X(2020)04-0008-05

1976年10月粉碎“四人幫”后,共和國的歷史揭開了新的一頁。1977年8月黨的十一大重申在20世紀(jì)內(nèi)把中國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,1978年5月開始的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論,同年12月16日公布的關(guān)于建立外交關(guān)系的中美聯(lián)合公報(bào),尤其是稍后舉行的中共十一屆三中全會(huì)與華人華僑政策的調(diào)整,吸引了一大批海外赤子的目光,他們懷著報(bào)國(祖籍)之心,紛至沓來,為中國的建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,其中就有著名的美籍華裔專家林同炎。

一、林同炎多次考察上海并提出系列建議

林同炎(1912—2003.11),福建人。他一歲時(shí)隨全家遷往北京,后在北京匯文中學(xué)念書。1926年考進(jìn)交通大學(xué)唐山學(xué)院,1931年大學(xué)畢業(yè)。1933年赴美國伯克利加州大學(xué)攻讀土木工程,獲碩士學(xué)位。1937年回國任成渝鐵路主任工程師。1946—1976年在美國伯克利加州大學(xué)任教,其間創(chuàng)立了“預(yù)應(yīng)力混凝土理論”,引發(fā)世界工程建筑業(yè)的革命性的變革,獲“預(yù)應(yīng)力混凝土之父”美譽(yù),并長期被聘為美國國家工程科學(xué)院院士。退休時(shí)獲美國伯克利加州大學(xué)最高獎(jiǎng)狀伯克利獎(jiǎng)和終身榮譽(yù)教授稱號(hào),并為其建立林同炎紀(jì)念堂作為永久性紀(jì)念。

1978年,作為美籍華人、世界橋梁和預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)專家,林同炎首次回國,受到時(shí)任國務(wù)院副總理谷牧親切會(huì)見之后,大為振奮。來到闊別30年的上海訪問時(shí),他就向上海市政府提出了建造黃浦江大橋的建議,表示要發(fā)揮專長,為上海建造黃浦江大橋出力。[1]

1980年2月,林同炎將精心設(shè)計(jì)的在上海黃浦江上建橋和浦東浦西兩岸發(fā)展建設(shè)方案提交給上海市政府。此后,林同炎多次返滬,經(jīng)歷數(shù)次考察之后陸續(xù)提出了開發(fā)浦東的觀點(diǎn)。

從1985年8月開始,時(shí)任上海市市長的江澤民相繼召開多種形式的座談會(huì)和研討會(huì),同時(shí)還與林同炎教授、聯(lián)邦德國建筑部總工程師、美國舊金山專家組的海外專家學(xué)者會(huì)談,就上海城市規(guī)劃如何吸收國外先進(jìn)規(guī)劃理論、方法和技術(shù)等問題廣泛聽取意見。[2]同年10月,市政府顧問汪道涵出訪美國,林同炎在舊金山主動(dòng)前往探望,提出開發(fā)現(xiàn)代化新浦東的建議,同時(shí)附上《實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化的大上海”全面開發(fā)的計(jì)劃——可能性研究》的報(bào)告。此后一年多時(shí)間里,向市政府提交6份報(bào)告,逐步形成一套有原則、有規(guī)劃、分系統(tǒng)、分步驟的草圖。其中1986年提出的報(bào)告名稱為《開發(fā)浦東——建設(shè)現(xiàn)代化大上?!贰?/p>

1987年4月,時(shí)任市長江澤民邀請(qǐng)林同炎來滬,就開發(fā)浦東聽取他的意見。隨后,市政府決定設(shè)立“開發(fā)浦東中美聯(lián)合研究小組”,林同炎受聘為高級(jí)顧問。5月30日,林同炎等一行9人與上海市歐美同學(xué)會(huì)部分會(huì)員座談交流。當(dāng)天,上海市歐美同學(xué)會(huì)聘請(qǐng)林同炎為該會(huì)名譽(yù)會(huì)長,市長江澤民出席受聘儀式,副市長錢學(xué)中到會(huì)祝賀。晚上,在歐美同學(xué)會(huì)舉行的宴會(huì)上,林同炎與江澤民、汪道涵等暢談“開發(fā)浦東、架橋浦江”的設(shè)想。[3]

6月,上海市政府“決定成立開發(fā)浦東新區(qū)聯(lián)合咨詢研究小組,由市政府顧問汪道涵與美國學(xué)者、美國總統(tǒng)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者林同炎建立中外聯(lián)系,分別推動(dòng)雙方研究人員密切合作”[4],開始進(jìn)行開發(fā)浦東前期準(zhǔn)備工作。林同炎被聘為小組顧問。[5]

7月7日,市政府正式發(fā)文成立開發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組。該小組由倪天增副市長任組長,張紹樑任副組長,同濟(jì)大學(xué)教授、世界銀行上海專家彭運(yùn)鶚任顧問。聯(lián)合咨詢研究小組設(shè)高級(jí)顧問組,由陳國棟、胡立教、汪道涵、李國豪、趙祖康等五位市委、市政府的老領(lǐng)導(dǎo)組成,汪道涵任總顧問。中方研究小組的組員有俞健、周漢民、俞漢卿、李佳能、陳澤和於品浩六位。國外顧問研究小組的地點(diǎn)設(shè)在美國加利福尼亞州,主要負(fù)責(zé)人是林同炎先生及其助手、T.Y.L國際工程咨詢公司顧問陳乃東先生。[6]

1988年5月2日至4日,上海市政府召開“上海市浦東新區(qū)開發(fā)國際研討會(huì)”,林同炎組織了多名國外專家來滬參會(huì),共同為浦東新區(qū)的開發(fā)開放出謀獻(xiàn)策。市委書記江澤民、市長朱镕基、市政府高級(jí)顧問汪道涵、副市長倪天增等與140多位中外專家參加了研討會(huì)。江澤民在5月2日的開幕詞中表示:“開發(fā)浦東,建設(shè)國際化、樞紐化、現(xiàn)代化的世界一流新市區(qū),是完全符合黨的十三大精神的。我們一定要把這件事情辦成?!盵7]林同炎則在會(huì)上提出了開發(fā)浦東與把上海建設(shè)成為世界級(jí)的國際大都市結(jié)合起來的新構(gòu)想[8]。

1990年4月,國家正式宣布開發(fā)開放浦東的重大決策。同年,時(shí)任上海市長朱镕基率團(tuán)赴美考察時(shí),林同炎兩次與朱镕基會(huì)見,大談開發(fā)開放浦東的見解,時(shí)間長達(dá)六小時(shí)之久。[9]

1990年7月,林同炎受常務(wù)副市長黃菊的邀請(qǐng)到滬考察,聽取市浦東開發(fā)辦公室的開發(fā)規(guī)劃介紹和市外資委有關(guān)吸引外資開發(fā)浦東的情況介紹,參觀南浦大橋工地、外高橋碼頭,就如何搞好浦東新區(qū)建設(shè)與市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交換意見。他認(rèn)為成立開發(fā)公司具體實(shí)施是高明的一招。[10]

從1987到1990年,林同炎與上海市領(lǐng)導(dǎo)往來的信函達(dá)百余件之多。[11]在開發(fā)浦東被列為上海市“七五計(jì)劃”(1986—1990)的重要項(xiàng)目后,林同炎向市政府提交了一份開發(fā)浦東地區(qū)的計(jì)劃,提出制定政策的建議和吸引外資的途徑。

1992年7月,林同炎應(yīng)時(shí)任市長黃菊邀請(qǐng),到滬考察訪問。其間在上海交通大學(xué)包兆龍圖書館作“新穎橋梁和大跨度橋梁工程探討——緊密聯(lián)系上海振興發(fā)展和浦東開發(fā)開放”為題的學(xué)術(shù)報(bào)告。

1993年10月,林同炎在上海參加“長江口越江通道工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題”國際研討會(huì),踏看越江通道崇明鱉山和五滧兩個(gè)選址地點(diǎn),對(duì)越江通道明確表示傾向于建橋。他認(rèn)為越江通道建成后不僅對(duì)崇明,而且對(duì)整個(gè)蘇南、蘇北開發(fā)也有重大意義。

1985—1994年,林同炎連續(xù)12次向市政府領(lǐng)導(dǎo)提交開發(fā)浦東的建議、報(bào)告,總字?jǐn)?shù)10多萬字,逐步形成一套有原則、有規(guī)劃、分系統(tǒng)、分步驟的草圖。[12]被《人民日?qǐng)?bào)》《新民晚報(bào)》海外版譽(yù)為“海外開發(fā)浦東第一人”。

2001年12月17日,林同炎委派其女婿羅伯特將一批珍貴資料捐贈(zèng)給籌建中的浦東開發(fā)開放史料陳列室。資料中有他1987—1989年間與上海市主要領(lǐng)導(dǎo)討論開發(fā)浦東的通信手稿、兩項(xiàng)專題報(bào)告、八項(xiàng)建議,以及建設(shè)南浦、楊浦大橋的技術(shù)方案等。這些寶貴的資料為浦東開發(fā)開放史料陳列館的籌建提供了幫助,也留下了林同炎的一片赤子之心。

綜上所述,林同炎作為一位美籍專家,且年事已高,仍然本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持實(shí)地考察,提出建設(shè)方案。他來去自由,與中國官方的溝通渠道始終暢通,雙方保持著密切的互動(dòng)。

二、林同炎提出的開發(fā)開放浦東的建議具有前瞻性、建設(shè)性、可行性

林同炎教授經(jīng)多次實(shí)地考察后,提出了一系列開發(fā)開放浦東的建議,主要有建造橫跨黃浦江的斜拉式橋、吸引外資、土地出租滾動(dòng)開發(fā)、吸引最優(yōu)秀的人才、把開發(fā)浦東與將上海建設(shè)成為世界級(jí)的國際大都市結(jié)合起來等。這些前瞻性、建設(shè)性的建言立意高、可行性強(qiáng),后多被采納,并成為現(xiàn)實(shí)。

1.建造橫跨黃浦江的斜拉式橋。1980年林同炎遞交的《黃浦江大橋計(jì)劃》設(shè)計(jì)稿提供了建斜拉式橋、拉桿拱橋、弧型構(gòu)架橋、三角型構(gòu)架配合雙懸臂橋等4個(gè)方案。[13]后來建成的南浦大橋主橋?yàn)殡p塔雙索面疊合梁斜拉橋結(jié)構(gòu),楊浦大橋也是斜拉橋結(jié)構(gòu),顯然參考了林同炎的斜拉式橋方案。

2.吸引外資。1990年7月林同炎在上海提出確保浦東開發(fā),財(cái)政是后盾,但更要吸引外資,要進(jìn)一步拿出一系列優(yōu)惠政策吸引更多外資。[14]

3.土地出租滾動(dòng)開發(fā)。1987年5月林同炎在上海交流時(shí)提出“以出租土地滾動(dòng)開發(fā)浦東”的建議。[15]1993年10月,他再次建議出租部分浦東土地,用50—70年時(shí)間,付清所借外債。

4.吸引最優(yōu)秀的人才。林同炎強(qiáng)調(diào)開發(fā)浦東人才是關(guān)鍵。他認(rèn)為三種人才不可忽視:一要招聘有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的外國人才;二是留學(xué)生,回國的以及目前派到國外、有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有專長,欲回國參加建設(shè)的人才;三是上海本市以及內(nèi)地人才。林同炎還認(rèn)為,組織人才并不難,但要吸引高水平的人才,其待遇應(yīng)該有所優(yōu)惠。為了吸引更多的外資和最優(yōu)秀的人才開發(fā)浦東,國內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)在國外的宣傳,將浦東開發(fā)的全盤規(guī)劃、前景及時(shí)告訴世界各國,擴(kuò)大影響。[16]就浦東開發(fā)開放而言,林同炎教授的團(tuán)隊(duì)本身就是個(gè)精英團(tuán)隊(duì)。在1987年夏成立的開發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組中,有T.Y.L國際工程咨詢公司顧問邁克爾·梅耶和梅爾·萊恩斯,美國加州大學(xué)伯克利分校教授艾伯特·阿克爾、伯克利分校城建規(guī)劃系主任阿倫·維格布斯,巴西庫里提巴市前任市長賈米·勒納,美國約克·比勒地公司副總裁克多·佩雷拉,新加坡OCBC銀行執(zhí)董、房地產(chǎn)、金融和建設(shè)部門經(jīng)理黃延康,世界銀行中國執(zhí)行董事許乃炯。[17]

5.把開發(fā)浦東與將上海建設(shè)成為世界級(jí)的國際大都市結(jié)合起來。林同炎當(dāng)初提出過一個(gè)350平方公里范圍的概念,即以川楊河為界,和黃浦江、長江圍起來的三角地帶作為一個(gè)特區(qū)性質(zhì)的“自由城市”。[18]他強(qiáng)調(diào):“開發(fā)浦東應(yīng)有一個(gè)中心,要把浦東建設(shè)成為高科技、高文化的新區(qū),具有世界第一流水平,不僅速度快,尤其效益要高,質(zhì)量要好,以無愧于我們的子孫后代?!盵19]他認(rèn)為,從上海的戰(zhàn)略部署發(fā)展前景看,浦東地區(qū)是一筆潛力極大的財(cái)富。單以發(fā)展地產(chǎn)開發(fā)業(yè)而言,就是一塊理想的寶地,值得充分利用。[20]

6.建設(shè)長江大橋,延伸浦東開發(fā)效應(yīng)。1993年10月,林同炎在上海力主建設(shè)長江大橋連接上海市區(qū)與崇明島。他說,如果這座越江大橋建成,將成為萬里長江規(guī)模和跨度最大的橋梁;并表示建橋所需投資60億元資金,他可以幫助通過國際融資解決。林同炎認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是多方設(shè)法,創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,研究開發(fā)的可行性,并表示崇明島作為浦東開發(fā)的延伸和21世紀(jì)開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,構(gòu)筑越江通道必不可缺。

兩任上海市長江澤民、朱镕基在與林同炎的交往中都對(duì)其予以極高評(píng)價(jià)。1990年5月11日,上海市海外交流協(xié)會(huì)成立,朱镕基在成立大會(huì)上特意援引了國際顧問公司董事長林同炎的一段話以提振信心:“世界上再也找不到一個(gè)城市像上海這樣,能在市中心的旁邊有這么一塊900平方公里的沒有開發(fā)的寶地。兩座大橋一通車,環(huán)線一修成,從浦東到市中心——外灘非常方便。天時(shí)地利人和的條件,上海都具備。”[21]1999年,時(shí)任中共中央總書記江澤民致信林同炎,信中說:“同炎長期關(guān)心和支持祖國的發(fā)展事業(yè),我對(duì)此深表贊賞。在人類即將邁進(jìn)二十一世紀(jì)的重要時(shí)刻,炎黃子孫肩負(fù)著振興中華的重大責(zé)任。中華民族在五千年的歷史長河里創(chuàng)造燦爛的文明,也一定能夠在新世紀(jì)中譜寫更為燦爛的篇章。”[22]

三、多方面因素促成林同炎建言并被基本采納

林同炎積極建言浦東開發(fā)開放且被基本采納,絕不是偶然的,除了技術(shù)層面的可行性之外,還有多方面的因素。

1.海外赤子的報(bào)國心。改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平認(rèn)為:“中國與世界各國不同,有著自己獨(dú)特的機(jī)遇,比如我們有千萬愛國同胞在海外,他們對(duì)祖國作出了很大貢獻(xiàn)?!盵23]他在1979年指出:“現(xiàn)在華僑和華人都是一片愛國心。美國有很多華人科學(xué)家,但心是在中國的,愿意幫助中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化?!盵24]積極建言浦東開發(fā)開放的林同炎就是其中的一位杰出代表。當(dāng)然,關(guān)心中國改革開放的美國華人教授也絕非只有林同炎一人。1989年元旦前后,與林同炎同一所大學(xué)的15位華人教授致信中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、趙紫陽、萬里、李鵬,建議在思想、政策、體制上三管齊下,革新、振興教育;立法保障教育經(jīng)費(fèi);優(yōu)先大幅度提高教師與科技人員的待遇和地位;籌建國家教育基金和科技基金。[25]林同炎等海外華人與中國官方聯(lián)絡(luò)有多種渠道,上海的歐美同學(xué)會(huì)就是其中之一。由于林同炎對(duì)浦東開發(fā)開放發(fā)揮的重要作用,上海市歐美同學(xué)會(huì)從1987年9月起至2002年12月連續(xù)五屆聘他為名譽(yù)會(huì)長。[26]

2.中國領(lǐng)導(dǎo)人的開放意識(shí)。1977年1O月2日,鄧小平在會(huì)見港澳同胞國慶代表團(tuán)和香港知名人士時(shí)說:“我們現(xiàn)在不是海外關(guān)系太多,而是太少。海外關(guān)系是個(gè)好東西,可以打開各方面的關(guān)系?!盵27]林同炎最早接觸到的國家領(lǐng)導(dǎo)人是新時(shí)期初期分管對(duì)外開放工作的谷牧副總理。1978年5月2日至6月6日,谷牧副總理率團(tuán)訪問了法國、聯(lián)邦德國、瑞士、丹麥、比利時(shí)五國,這是新中國向西方國家派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán),他們實(shí)地了解了西歐資本主義國家經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,以及各國與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)烈意向。6月30日,谷牧在考察西歐回來向中央政治局匯報(bào)會(huì)上,力主加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。[28]谷牧分管對(duì)外開放工作長達(dá)十年,林同炎應(yīng)是他最早會(huì)見的重要美籍華人科學(xué)家之一,不過在谷牧的回憶錄中沒有留下專門記載,實(shí)為憾事。至于江澤民,對(duì)于美國并不生疏。他曾經(jīng)任過一機(jī)部外事局局長。在擔(dān)任國家電子工業(yè)部副部長時(shí)就于1983年6月出訪美國,在此期間升任正部長,會(huì)見了里根總統(tǒng)。[29]江澤民擔(dān)任上海市政府、市委領(lǐng)導(dǎo)期間,接待過許多到訪的外國貴賓,還三次率團(tuán)出訪。1987年江澤民應(yīng)友好城市舊金山、芝加哥的邀請(qǐng),于6月13日至24日訪問了美國。早在1980年1月上海就與舊金山結(jié)成中美兩國之間第一對(duì)友好城市,兩市交流十分活躍。上海還有美國加州大學(xué)伯克利分校上海校友會(huì)。[30]

3.浦東的開放特性。1990年4月18日,國務(wù)院總理李鵬在上海大眾汽車成立五周年大會(huì)上代表黨中央、國務(wù)院正式宣布浦東地區(qū)開發(fā)開放后,一石激起千層浪,立即引起各方面的強(qiáng)烈反響。4月30日,上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)外宣布以引進(jìn)外資為主開發(fā)浦東的十項(xiàng)政策。浦東新區(qū)立即成為投資的熱土,僅10天內(nèi)就有來自美國、聯(lián)邦德國、英國、瑞士、日本、泰國等國家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的10多位客商接踵而至,洽談投資意向。

1990年5月,上海市海外交流協(xié)會(huì)舉辦第一次促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),主要介紹上海投資環(huán)境及開發(fā)浦東規(guī)劃,來自美國等地區(qū)的108名客人參加。1991年,協(xié)會(huì)舉辦第二次促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),其間舉辦了“上海投資環(huán)境介紹會(huì)”和“對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”,來自美國等22個(gè)國家和地區(qū)的230名客人參加活動(dòng)。到1991年8月,浦東的“三資”企業(yè)已從10年前的37家激增至135家;總投資4.2億美元,引進(jìn)外資1.7億美元。一批國際著名的跨國公司已在浦東設(shè)點(diǎn)落戶,并取得較快進(jìn)展。[31]1992年,上海市海外交流協(xié)會(huì)舉辦第三次促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),主要內(nèi)容是舉行投資環(huán)境報(bào)告會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),提供200多個(gè)投資項(xiàng)目。來自美國等12個(gè)國家和地區(qū)的177名客人參加活動(dòng),共簽訂合作意向合同58項(xiàng),意向投資金額1.2億美元。[32]

在浦東規(guī)劃編制過程中,打破了過去對(duì)海外保密的常規(guī),邀請(qǐng)了國內(nèi)外專家學(xué)者參與,集中了國內(nèi)外的智慧。陸家嘴率先打破慣例,搞國際方案招標(biāo),征集了意大利方案、法國方案、日本方案、英國方案。最后綜合國際咨詢方案,創(chuàng)制新圖,確定了今天陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的基本格局。[33]

1991年4月18日,浦東開發(fā)開放一周年之際,共有來自五大洲3000多批1.5萬人次的客商踏上了浦東的大地。[34]其中不乏華人華僑。

三十而立,浦東新區(qū)走過了不平凡的創(chuàng)業(yè)歷程。今天的浦東日新月異,早已舊貌變新顏,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于上海各區(qū)、全國各保稅區(qū)的前列。至2010年,浦東外高橋保稅區(qū)的貿(mào)易量、稅收等于全國其他16個(gè)保稅區(qū)的總和。2019年上半年,浦東以709.7億元的財(cái)政收入位于上海16個(gè)區(qū)的首位。[35]上海人民不會(huì)忘記當(dāng)年為浦東開發(fā)開放作出過貢獻(xiàn)的中外人士,其中當(dāng)然包括美籍華人林同炎教授。

參考文獻(xiàn)

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本文還參考了《上海市志·華僑事務(wù)卷》(評(píng)議稿)、《上海市志·中國共產(chǎn)黨分志·統(tǒng)戰(zhàn)卷(1978—2010)》(外評(píng)稿),特表感謝!

作者系中共上海市委黨史研究室特約研究員、上海師范大學(xué)人文學(xué)院教授

責(zé)任編輯:晏蔚青

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