凌倩雯 王歡 應(yīng)一也

2015年“全面二孩”政策實施以來，社會對公共托育服務(wù)需求顯著增加，0～3歲托育服務(wù)供需矛盾日益突出。截至2018年4月，上海市0～3歲嬰幼兒大約有60萬名左右[1]，從托育服務(wù)的供給方來看，上海市公辦幼兒園的“托幼一體化”尚處在起步階段，僅有少數(shù)公辦和民辦幼兒園開設(shè)了托班，早教市場上各類托育機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，但總體來看，托育機構(gòu)的商業(yè)氣息較為濃厚，缺乏政府科學(xué)規(guī)范的管理，機構(gòu)自身的教育實踐缺乏專業(yè)性，師資隊伍及管理隊伍質(zhì)量不高和數(shù)量匱乏，制約了0～3歲早期托育事業(yè)的發(fā)展。2018年4月，上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》明確指出，“加強托育服務(wù)隊伍建設(shè)是上海市推進托育服務(wù)工作的主要任務(wù)之一……加強托育服務(wù)隊伍建設(shè)包括拓寬托育從業(yè)人員職前培養(yǎng)途徑、加強對托育服務(wù)從業(yè)人員職后教育培訓(xùn)”等[2]，突出強調(diào)了托育從業(yè)人員培訓(xùn)的重要工作布局和關(guān)鍵作用。托育從業(yè)人員培訓(xùn)是提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的應(yīng)有之意，也是提升托育服務(wù)質(zhì)量和加強托育服務(wù)建設(shè)的必經(jīng)之路，而托育從業(yè)人員的培訓(xùn)離不開培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建。

早期教師培訓(xùn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。關(guān)于早期教師培訓(xùn)體系的建設(shè)，一些學(xué)者在對早期教師培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題研究的基礎(chǔ)上做了相關(guān)分析。喬麗紅重點對0～3歲早期教師職前技能培訓(xùn)進行了研究，基于早期教師職業(yè)技能的相關(guān)內(nèi)容，提出了早期教師職前職業(yè)技能培訓(xùn)的方法和途徑，并認(rèn)為應(yīng)該對早期教師培訓(xùn)研究進行不斷探索[3]。陳里霞在對南昌市20家早教機構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)該通過“政府推動、早教機構(gòu)評價機制的建立以及多元師資培養(yǎng)渠道的建立”等加強早期教育師資隊伍建設(shè)，認(rèn)為教師的培訓(xùn)體系應(yīng)該從學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置開始做起，政府應(yīng)該與各部門協(xié)同辦學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求對0～3歲相關(guān)從業(yè)人員實施崗位專業(yè)能力培訓(xùn)[4]?？傮w來看，關(guān)于早期教師培訓(xùn)體系建立的研究相對較少，還需相關(guān)研究者進行進一步的研究。

本文力求在對上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)需求現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建上海市托育從業(yè)人員的培訓(xùn)課程體系。

一、上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀與需求

本文中的托育從業(yè)人員包括政府托育從業(yè)人員和托育機構(gòu)從業(yè)人員。政府托育從業(yè)人員主要指托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員，托育機構(gòu)從業(yè)人員主要包括托育機構(gòu)管理者及托育一線從業(yè)人員，其中，托育一線從業(yè)人員包括托育機構(gòu)的育嬰師、保健員、保育員、營養(yǎng)員、財會人員、保安員等從業(yè)人員。本研究采用實地調(diào)研法、訪談法和問卷法對上海市托育從業(yè)人員進行了調(diào)研，根據(jù)訪談結(jié)果和問卷分析，認(rèn)為目前上海市托育從業(yè)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求如下。

（一）培訓(xùn)目標(biāo)的一致性與差異性

通過相關(guān)文獻分析可以看出，目前我國早期教師培訓(xùn)大多采用培訓(xùn)目標(biāo)“一刀切”模式。而對上海市托育從業(yè)人員進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，托育培訓(xùn)現(xiàn)狀也存在培訓(xùn)目標(biāo)缺乏針對性等問題。比如，目前上海市還未構(gòu)建針對托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員、托育機構(gòu)管理者和托育一線從業(yè)人員的完善的培訓(xùn)課程體系，很多培訓(xùn)存在內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)人員參與的培訓(xùn)與自身所從事的具體工作關(guān)系不大等問題。針對性不強的培訓(xùn)不僅大大降低了參訓(xùn)人員的培訓(xùn)成效，而且也浪費了相應(yīng)的培訓(xùn)資源，消耗了參訓(xùn)人員的時間成本。因此，在進行具體培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置時應(yīng)將培訓(xùn)目標(biāo)的一致性與差異性相結(jié)合。一致性是指基于托育從業(yè)人員這一共性角色進行具體培訓(xùn)目標(biāo)及相關(guān)課程的設(shè)計，比如“職業(yè)道德”是對托育從業(yè)人員這一角色的基本要求，相關(guān)課程設(shè)計可具有一致性；差異性是指針對不同層次和不同職位的托育從業(yè)人員應(yīng)根據(jù)其職位要求設(shè)置對應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)課程體系，比如對于托育機構(gòu)管理者來說，應(yīng)重點培訓(xùn)“運營管理”模塊，而對于托育一線從業(yè)人員來說，則應(yīng)重點培訓(xùn)“托育理論知識與技能”模塊。

（二）培訓(xùn)對象的全面性與層次性

通過相關(guān)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，目前上海市托育從業(yè)人員的培訓(xùn)對象多集中在托育一線從業(yè)人員，而對托育服務(wù)指導(dǎo)中心和托育機構(gòu)管理者缺少針對性的培訓(xùn)。對于托育服務(wù)指導(dǎo)中心的托育工作人員培訓(xùn)來說，每個區(qū)都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，有些區(qū)借鑒幼兒園教師的培訓(xùn)經(jīng)驗對本區(qū)托育服務(wù)中心工作人員進行培訓(xùn)，有些區(qū)還沒有相對完整的培訓(xùn)思路，因此迫切需要政府相關(guān)部門予以支持?；凇八鶎W(xué)專業(yè)、從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)情況”等調(diào)查結(jié)果分析，托育機構(gòu)管理者整體素質(zhì)較高，參與培訓(xùn)的積極性也較強，其參與的培訓(xùn)內(nèi)容多集中在職業(yè)技能類培訓(xùn)和運營管理類培訓(xùn)等，但目前還沒有專門針對托育機構(gòu)管理者的完整培訓(xùn)體系。托育一線從業(yè)人員的培訓(xùn)也參差不齊，比如上海市托育“營養(yǎng)員”供需矛盾較為突出，培訓(xùn)需求較大，但目前幾乎沒有針對營養(yǎng)員的相關(guān)培訓(xùn)。因此，在相關(guān)培訓(xùn)課程的設(shè)計中應(yīng)體現(xiàn)培訓(xùn)對象的全面性與層次性。全面性是指培訓(xùn)應(yīng)面向所有的托育從業(yè)人員，包括托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員、托育機構(gòu)管理者以及不同類型的托育一線從業(yè)人員。層次性是指具體培訓(xùn)應(yīng)該基于職位對培訓(xùn)對象做出合理劃分，以匹配相應(yīng)的培訓(xùn)師資和內(nèi)容，提高培訓(xùn)成效。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性與針對性

“培訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)性與針對性不強”是培訓(xùn)理論與實踐共同指向的培訓(xùn)問題，而培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)成效的重要決定因素，因此對于不同的培訓(xùn)對象應(yīng)設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海市托育培訓(xùn)在內(nèi)容上已呈現(xiàn)出多樣性現(xiàn)狀，如托育機構(gòu)管理者和托育一線從業(yè)人員參加過的培訓(xùn)都有“職業(yè)技能類、職業(yè)道德類、運營管理類、法律法規(guī)類”等，一定程度上反映了培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性，但相關(guān)調(diào)研同時發(fā)現(xiàn)，92.7%的托育機構(gòu)管理者希望能夠參加“運營管理類”的培訓(xùn)，85.7%的托育一線從業(yè)人員希望能夠參加“托育專業(yè)技能”的培訓(xùn)，實際培訓(xùn)內(nèi)容的供給與實際需求之間仍然存在一定差距。另外，針對不同的托育一線從業(yè)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)該基于實際職責(zé)而有所側(cè)重，比如育嬰師應(yīng)該側(cè)重“兒童溝通與教學(xué)”相關(guān)方面的培訓(xùn)，保健員則應(yīng)該側(cè)重“健康檢查”等方面的培訓(xùn)，這是培訓(xùn)內(nèi)容針對性的體現(xiàn)，也是相關(guān)托育從業(yè)人員的現(xiàn)實需求。

（四）培訓(xùn)方式的差異性與合理性

許多研究表明，目前國內(nèi)相關(guān)培訓(xùn)在培訓(xùn)方式上存在“重理論，輕實踐”的傾向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育機構(gòu)管理人員參加培訓(xùn)的形式中，91.4%參與培訓(xùn)的形式為“線下理論講座”，“實務(wù)操作”僅占37.1%，“園所觀摩”占37.1%；托育一線從業(yè)人員的培訓(xùn)中，參加形式為“理論講座”的占81.3%，“實務(wù)操作”占62.0%。而在實際的培訓(xùn)方式需求中，81.8%的托育機構(gòu)管理者希望的培訓(xùn)形式為“園所觀摩”，70.9%的管理者希望培訓(xùn)方式為“實務(wù)操作”，僅有60%的管理者希望培訓(xùn)形式為“理論講座”；對于托育一線從業(yè)人員來說，81.3%的從業(yè)人員希望培訓(xùn)的形式為“實務(wù)操作”，僅有54.3%的從業(yè)人員希望其培訓(xùn)形式為“理論講座”。培訓(xùn)方式服務(wù)于培訓(xùn)內(nèi)容，其最終指向培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成，針對不同培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)設(shè)置不同的培訓(xùn)方式，這是培訓(xùn)方式的差異性所在，但更為重要的是，培訓(xùn)方式的設(shè)置應(yīng)基于參訓(xùn)人員的實際需求進行合理的設(shè)置。

（五）培訓(xùn)時間的規(guī)定性與靈活性

在問卷關(guān)于“影響您參加培訓(xùn)的原因”的回答中，63.6%的托育機構(gòu)管理者和65.3%托育一線從業(yè)人員認(rèn)為“時間不夠”是影響其參加培訓(xùn)的主要原因，可以看出時間是制約從業(yè)人員參加培訓(xùn)的重要原因。對“托育機構(gòu)人員參加培訓(xùn)的時間段”的調(diào)查顯示，68.6%的管理者希望參加培訓(xùn)的時間為工作日的白天，其次60%的管理者希望參加培訓(xùn)的時間為周末；62%的托育一線從業(yè)人員希望參加培訓(xùn)的時間為周末，43.9%的從業(yè)人員希望參加培訓(xùn)的時間段為工作日的白天。由于時間因素包含較大主觀性和變動性，在培訓(xùn)時間的設(shè)置上應(yīng)該具有較大的靈活性，可以采用線上線下相結(jié)合及選修必修相結(jié)合的形式把具體的學(xué)習(xí)自主權(quán)下放到托育從業(yè)人員自身。但為了保障培訓(xùn)效果，相應(yīng)的課程應(yīng)該設(shè)置規(guī)定的時間節(jié)點，這也是培訓(xùn)時間規(guī)定性的體現(xiàn)。

二、上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建思考

基于上述對托育從業(yè)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求的分析，面向不同的培訓(xùn)對象，本文構(gòu)建了如下托育培訓(xùn)課程體系。

（一）托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員培訓(xùn)課程體系

對于托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員，主要培訓(xùn)內(nèi)容分為“法律法規(guī)、管理策略、托育理論與技能、職業(yè)道德”這四大模塊。法律法規(guī)模塊包括“國家相關(guān)法律法規(guī)、上海市相關(guān)法律法規(guī)和其他國家法律法規(guī)”的解讀，其中國家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)納入“必修課”的培訓(xùn)范圍，“其他國家的法律法規(guī)”則可以放在選修課；具體的培訓(xùn)形式可以通過邀請高校相關(guān)專家、行業(yè)知名專家及相關(guān)法律法規(guī)的參與制定者以開設(shè)線上和線下課程的形式進行。“管理策略”模塊既包括“對內(nèi)管理策略”，也包括“對外管理策略”，其中“對內(nèi)管理策略”主要是托育指導(dǎo)中心運行規(guī)范的管理，“對外管理策略”包括“托育機構(gòu)監(jiān)察管理”和“社會輿情管理”兩大模塊，相關(guān)培訓(xùn)的師資建議邀請行業(yè)專家，培訓(xùn)的形式主要通過線下課程進行，并在培訓(xùn)中注重案例分析與交流研討?！巴杏碚撆c技能”的模塊，主要包括托育理論知識和相關(guān)托育技能兩大模塊，重在對基礎(chǔ)性或重要知識技能的了解，相關(guān)培訓(xùn)可以通過線上課程的形式，由行業(yè)專家和優(yōu)秀從業(yè)者進行培訓(xùn)。

另外有兩點值得注意，一是隨著各區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心內(nèi)部崗位分工的逐漸明確與工作人員的職責(zé)清晰，對不同人員的培訓(xùn)重心應(yīng)該有所不同，比如“咨詢?nèi)藛T”應(yīng)該重點培訓(xùn)法律法規(guī)模塊，“培訓(xùn)人員”應(yīng)該重點培訓(xùn)托育理論與技能模塊，“監(jiān)管人員”應(yīng)該注重運營管理模塊的培訓(xùn)等；二是構(gòu)建上海市各區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心定期交流研討的平臺，為不同區(qū)縣互相學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，逐步構(gòu)建上海市托育服務(wù)指導(dǎo)中心各區(qū)協(xié)同發(fā)展的機制。

（二）托育機構(gòu)管理人員培訓(xùn)課程體系

托育機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該分為“法律法規(guī)、運營管理、托育理論與技能、職業(yè)道德”這四大模塊。法律法規(guī)模塊是托育機構(gòu)管理人員開展相關(guān)活動和指導(dǎo)企業(yè)運行的保障，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在上海市托育相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)上，具體的培訓(xùn)形式可以線上線下相結(jié)合，培訓(xùn)的師資由行業(yè)專家或者相關(guān)政策制定者組成。運營管理是托育機構(gòu)管理人員應(yīng)具備的專業(yè)知識，具體包括“安全管理、人員管理、保健管理、后勤管理、財務(wù)管理”五大對內(nèi)管理模塊和“家長管理、輿情管理”兩大對外管理模塊。結(jié)合具體工作實際，每個模塊對應(yīng)細(xì)分的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)的形式可線上線下相結(jié)合，注重案例分析和交流研討方式的運用。另外，托育理論與技能是托育機構(gòu)管理者必備的基礎(chǔ)技能，應(yīng)該結(jié)合實踐所需對其進行相應(yīng)培訓(xùn)。職業(yè)道德的培訓(xùn)對于托育機構(gòu)管理者是必不可少的，可以通過線下講座和課程的形式進行，突出案例研討的重要作用。

另外，托育機構(gòu)的管理者和幼兒園園長在角色和職能方面有諸多相似之處，我國目前已經(jīng)有相對完善的幼兒園園長培訓(xùn)體系，可以作為制定托育機構(gòu)管理者培訓(xùn)體系的參考。

（三）托育一線從業(yè)人員培訓(xùn)課程體系

一線托育從業(yè)人員包括托育機構(gòu)的育嬰師、保健員、保育員、營養(yǎng)員、財務(wù)人員、保安員等從業(yè)人員。本課程體系的構(gòu)建重點面向育嬰師、保健員、保育員和營養(yǎng)員。與托育指導(dǎo)中心工作人員和托育機構(gòu)管理者不同，托育一線從業(yè)人員在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)該更加注重托育理論與技能以及職業(yè)道德的培訓(xùn)。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，本文認(rèn)為托育一線從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容可分為“職業(yè)道德、托育理論、托育專業(yè)技能、法律法規(guī)”四大模塊。

根據(jù)上海市頒發(fā)的托育相關(guān)文件，職業(yè)道德模塊應(yīng)放在一線從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，我們把職業(yè)道德模塊分為“職業(yè)規(guī)范、職業(yè)責(zé)任、心理健康、安全意識、人文素養(yǎng)”五大模塊，具體的培訓(xùn)形式應(yīng)該線上線下相結(jié)合，線下開展相關(guān)講座和課程，線上進行系列相關(guān)課程的設(shè)置，培訓(xùn)的師資由高校教授和行業(yè)專家組成。托育理論模塊重點培訓(xùn)相關(guān)工作人員對0～3歲嬰幼兒發(fā)展及特點的認(rèn)知，針對不同的一線從業(yè)人員應(yīng)該有不同的課程設(shè)置，比如對育嬰師重點放在嬰幼兒發(fā)展教育以及教育活動的設(shè)計等方面，保育人員培訓(xùn)內(nèi)容重點放在健康護理知識等方面，具體的培訓(xùn)形式以線下課程為主，注重案例研討形式的運用，同時輔助系列線上課程。托育專業(yè)技能模塊對于一線從業(yè)人員來說非常重要，基于不同的工作職責(zé)，不同從業(yè)人員應(yīng)有不同的專業(yè)技能，育嬰師主要從事0～3歲嬰兒照料、護理和教育工作，其需要掌握兒童溝通以及相應(yīng)的教學(xué)技能；保育員主要負(fù)責(zé)照管兒童生活，需要掌握日常生活護理以及安全急救知識；保健員的工作職責(zé)是組織實施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法律法規(guī)以及制定相關(guān)保健工作計劃，需要接受培訓(xùn)的模塊有健康檢查、消毒隔離、疾病預(yù)防、急救知識等；營養(yǎng)員應(yīng)合理安排幼兒膳食，其應(yīng)該掌握營養(yǎng)與膳食調(diào)劑等方面的專業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)的主要培訓(xùn)形式是線下課程，但在課程中要注重實務(wù)操作、案例研討和小組的交流討論，必要時可以采用園所觀摩和親自體驗的形式進行相關(guān)培訓(xùn)?！巴杏龣C構(gòu)從業(yè)人員很需要接地氣的東西，覺得要在實踐中操作”，因此，相關(guān)培訓(xùn)師資也應(yīng)該由行業(yè)專家和優(yōu)秀從業(yè)者擔(dān)任。法律法規(guī)模塊，也是一線從業(yè)人員需要了解的知識，可以由相關(guān)行業(yè)的專家和法律法規(guī)的制定者通過線下講座和線上課程的形式進行相關(guān)培訓(xùn)。

另外，關(guān)于一線從業(yè)人員的培訓(xùn)還要注意以下幾點：一是要充分重視職業(yè)道德培訓(xùn)，并把崗前培訓(xùn)要求落到實處；二是可以在不同區(qū)縣建立市托育培訓(xùn)見習(xí)基地，為各區(qū)的托育人員提供線下實踐機會；三是針對目前急缺的如營養(yǎng)員等從業(yè)者，應(yīng)該盡快制定出體系化的培訓(xùn)框架，并實施培訓(xùn)。

通過對上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建可以看出，不同類型托育從業(yè)人員需要不同的培訓(xùn)內(nèi)容，不同培訓(xùn)內(nèi)容又對應(yīng)不同的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)師資?？傮w來看，關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容除了滿足相關(guān)從業(yè)人員基本的崗位需求外，更應(yīng)該注重職業(yè)道德培訓(xùn)；培訓(xùn)形式應(yīng)該與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)，具體可以采用線上線下相結(jié)合、選修與必修相結(jié)合的形式進行；培訓(xùn)師資的選取應(yīng)該為培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)，與相關(guān)從業(yè)人員的實際需求相結(jié)合。從相關(guān)調(diào)研中可以看出，“時間不夠”成為影響相關(guān)人員參與培訓(xùn)的重要因素，所以如何設(shè)置培訓(xùn)時間及具體的培訓(xùn)課時格外重要。由于上海各個區(qū)縣的實際情況有所差別，因此培訓(xùn)課程體系在注重規(guī)范性的同時也應(yīng)該體現(xiàn)靈活性，基于不同地區(qū)的實際和需求設(shè)計個性化和差異化的培訓(xùn)課程體系。另外，托育培訓(xùn)模式的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工作，需要政府、社會、企業(yè)和家長等各方的通力協(xié)作，一方面政府各相關(guān)部門應(yīng)該明確工作職能，擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，做好引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色；另一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該積極發(fā)揮其“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，積極搭建上海市托育培訓(xùn)平臺。上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)是為了促進相關(guān)工作人員技能提升與專業(yè)發(fā)展，以提高上海市托育服務(wù)水平，因此，培訓(xùn)模式的構(gòu)建應(yīng)緊密結(jié)合上海市托育培訓(xùn)現(xiàn)狀與實際需求，以托育培訓(xùn)課程為核心進行系統(tǒng)化構(gòu)建。

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本文系上海開放大學(xué)2018年度學(xué)校決策咨詢課題“上海市托育從業(yè)人員培訓(xùn)需求、成效及模式研究”（編號：KF1803）的研究成果。