羅筑華 劉永

摘? ? 要：產(chǎn)教融合是校企合作的高級(jí)形式，開展產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)是國(guó)家深化產(chǎn)教融合的新要求。為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究取得新進(jìn)展，文章在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究的總體框架，并對(duì)其核心要素進(jìn)行解讀，以期為今后產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究提供參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校;產(chǎn)教融合;評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2020）04-0059-03

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）指出：要開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。但遺憾的是“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立”[1]“現(xiàn)有評(píng)價(jià)中的公平性無法衡量，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置有爭(zhēng)議，評(píng)價(jià)應(yīng)用效果不顯著，評(píng)價(jià)體系不完善”[2]等一系列問題還沒有解決，尚沒有成熟的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系以供使用，產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)尚無法順利實(shí)施。

產(chǎn)教融合是促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略， 應(yīng)用型本科院校是產(chǎn)教融合的主要陣地和主體[3]。加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究，既可以豐富我國(guó)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)領(lǐng)域研究成果，也有助于引發(fā)學(xué)界高度重視，拓寬我國(guó)“產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)”研究的邊界，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合工作具有明顯的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)界專門針對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的研究還不多，已有研究主要針對(duì)高職高專院校的校企合作評(píng)價(jià)，雖然取得了一定的成果，但在評(píng)價(jià)制度體系、評(píng)價(jià)組織體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法體系等方面的研究上還不深入，尚未整合形成完善的評(píng)價(jià)體系。目前學(xué)界已取得的主要研究成果如下。

（一）評(píng)價(jià)制度體系

目前有關(guān)研究較少且不深入，如舒麗紅[4]對(duì)校企合作“2+1”人才培養(yǎng)模式學(xué)生評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了初步探討，與產(chǎn)教融合的學(xué)生評(píng)價(jià)制度差距較大;李玉珠[5]則簡(jiǎn)單地探討了職業(yè)教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)制度，但沒有分類探討學(xué)校、教師和學(xué)生評(píng)價(jià)制度，顯得非?；\統(tǒng);只有吳南中[6]較為詳細(xì)地分析了職業(yè)教育校企合作評(píng)價(jià)制度的價(jià)值、維度與策略，并提出了評(píng)價(jià)制度的建立要從不同利益相關(guān)者中尋求戰(zhàn)略協(xié)同，以發(fā)揮多元協(xié)同效應(yīng)的觀點(diǎn)，對(duì)本研究具有一定的啟發(fā)和借鑒。

（二）評(píng)價(jià)組織體系

目前還沒有專門針對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)組織體系進(jìn)行的研究，相關(guān)研究也很少，只有李善波、時(shí)現(xiàn)[7]在對(duì)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織體系研究中認(rèn)為，一個(gè)完整的評(píng)價(jià)組織體系由政府評(píng)價(jià)主體、社會(huì)評(píng)價(jià)主體、內(nèi)部評(píng)價(jià)主體三個(gè)層次構(gòu)成，各主體各具特點(diǎn)和局限性，不能相互取代但可互補(bǔ)。但沒有回答如何設(shè)計(jì)和構(gòu)建更為有效評(píng)價(jià)組織體系的問題。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

國(guó)內(nèi)外針對(duì)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究相對(duì)較多，目前已形成了六個(gè)典型案例：一是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家研究委員會(huì)從企業(yè)對(duì)研究持續(xù)的支持、增加大學(xué)對(duì)企業(yè)需求的了解、擴(kuò)大了研究范圍、為研究生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、公開發(fā)表的成果和專利數(shù)量增加、與其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)接觸的機(jī)會(huì)增加等視角建構(gòu)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。二是英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)則從投入指標(biāo)、過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)三個(gè)維度來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。三是涂寶軍等[10]從“學(xué)校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配程度及合作深度”兩個(gè)維度建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。四是謝敏，顧軍燕[11]從“專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、合作支持”五個(gè)維度來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五是姜澤許[12]從“組織保障及協(xié)同發(fā)展、專業(yè)、課程和教學(xué)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展、基地建設(shè)”九個(gè)維度建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。六是姚潤(rùn)玲[13]基于十六類利益相關(guān)者的視角，從“產(chǎn)教融合規(guī)劃、產(chǎn)教融合組織、產(chǎn)教融合實(shí)施以及產(chǎn)教融合效果”四個(gè)維度建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更符合當(dāng)前政策要求，具有較大的參考價(jià)值。

（四）評(píng)價(jià)方法體系

從查找到的文獻(xiàn)來看，霍春光[14]在研究中使用模糊數(shù)學(xué)方法來處理產(chǎn)教融合效果評(píng)價(jià)中的不確定性問題;董奇[15]在研究中采用因子分析方法對(duì)校企合作績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;王偉[16]則采用主成分分析法來對(duì)校企合作績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;姚潤(rùn)玲[17]在研究中采用了綜合評(píng)價(jià)法對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。

二、國(guó)內(nèi)外研究存在的問題

上述研究為今后持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但存在如下問題。

（一）評(píng)價(jià)制度體系不完善

產(chǎn)教融合牽扯到眾多的不同利益相關(guān)者，對(duì)應(yīng)用型本科高校內(nèi)部而言，利益相關(guān)者包括學(xué)校、教師和學(xué)生，對(duì)于不同的利益相關(guān)者，均應(yīng)該建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，但目前這些評(píng)價(jià)制度均尚未建立，未形成完善的評(píng)價(jià)制度體系，難以確保評(píng)價(jià)的持續(xù)性。

（二）評(píng)價(jià)組織體系不健全

評(píng)價(jià)組織體系需要依據(jù)評(píng)價(jià)主體的作用和地位進(jìn)行建構(gòu)，對(duì)應(yīng)用型本科高校內(nèi)部而言，評(píng)價(jià)主體包括學(xué)校、教師和學(xué)生，對(duì)于不同的評(píng)價(jià)主體，均應(yīng)該建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)組織以發(fā)揮多主體協(xié)同作用，但目前學(xué)界對(duì)這些評(píng)價(jià)組織均未開展研究，未形成完善的評(píng)價(jià)組織體系，難以確保評(píng)價(jià)的規(guī)范性和有序性。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理

已有研究主要集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)上，但不同學(xué)者所建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有很大差異，表明現(xiàn)有建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒有得到學(xué)界的一致認(rèn)可，而現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系容易受不同合作形式、周期、內(nèi)容等因素影響，其普適性和科學(xué)性有待進(jìn)一步驗(yàn)證[18]。

（四）評(píng)價(jià)方法體系不科學(xué)

產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，不僅涉及定性、定量、非線性、內(nèi)隱指標(biāo)，還涉及指標(biāo)權(quán)重以及具體指標(biāo)狀態(tài)水平的確定、評(píng)價(jià)的主觀性和不確定性等問題，且評(píng)價(jià)方式有多種，不同的評(píng)價(jià)方式需采取不同的評(píng)價(jià)方法，但目前采取的評(píng)價(jià)方法還比較簡(jiǎn)單，難以有效解決這些實(shí)際問題，需要通過優(yōu)化組合并創(chuàng)新構(gòu)建更為科學(xué)和客觀的評(píng)價(jià)方法體系。

三、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究展望

（一）應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究的總體框架

通過理論找尋、文獻(xiàn)梳理、政策分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等途徑和方法，在對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系四部分組成進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究的總體框架（詳見圖1）。在該框架下，評(píng)價(jià)制度體系包含學(xué)校評(píng)價(jià)制度、教師評(píng)價(jià)制度和學(xué)生評(píng)價(jià)制度三個(gè)組成部分，評(píng)價(jià)組織體系包含學(xué)校評(píng)價(jià)組織、教師評(píng)價(jià)組織和學(xué)生評(píng)價(jià)組織三個(gè)組成部分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)內(nèi)涵三個(gè)組成部分，評(píng)價(jià)方法體系包含因子分析法、主成分分析法、綜合評(píng)價(jià)法、灰色評(píng)價(jià)法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法五個(gè)組成部分，以供學(xué)界參考借鑒。

（二）總體框架的核心要素

研究總體框架的核心要素包括如下五個(gè)部分。

1.評(píng)價(jià)制度體系的建構(gòu)。從利益相關(guān)者戰(zhàn)略協(xié)同的視角分別初步建立學(xué)校評(píng)價(jià)制度、教師評(píng)價(jià)制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度，同時(shí)分別分析這三種評(píng)價(jià)制度的價(jià)值、維度與策略，并考察不同評(píng)價(jià)制度對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合效能提升的影響，在此基礎(chǔ)上最終建構(gòu)完善應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)制度體系。

2.評(píng)價(jià)組織體系的建構(gòu)。從評(píng)價(jià)主體的視角分別初步建立由學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)組織三層次構(gòu)成的評(píng)價(jià)組織體系，隨后分析學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)組織三者的特點(diǎn)、局限性和之間的互補(bǔ)關(guān)系，同時(shí)探討各個(gè)評(píng)價(jià)組織體系的獨(dú)立性、客觀性、公正性要求，建立評(píng)價(jià)組織體系的反饋機(jī)制，在此基礎(chǔ)上最終建構(gòu)完善的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)組織體系。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)。根據(jù)評(píng)價(jià)目的確定各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其內(nèi)涵和觀測(cè)點(diǎn)，確定各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法，并整合形成產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度、效度、可行性和適用性進(jìn)行科學(xué)分析，直到應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系滿足評(píng)價(jià)的基本要求。

4.評(píng)價(jià)方法體系的建構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的特

點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有在該領(lǐng)域使用過的模糊數(shù)學(xué)方法、因子分析方法、主成分分析法、綜合評(píng)價(jià)法等進(jìn)行綜合研判和優(yōu)選組合，同時(shí)考慮灰色評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法等評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和適用性，進(jìn)而建構(gòu)適合于我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合特征的評(píng)價(jià)方法體系，以解決評(píng)價(jià)的主觀性和不確定性等問題。

5.“四位一體”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)與應(yīng)用。將評(píng)價(jià)制度體系、評(píng)價(jià)組織體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法四部分組成進(jìn)行系統(tǒng)整合，初步建構(gòu)“四位一體”的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系。采用問卷調(diào)查與質(zhì)性并行的混合研究方法，以考察評(píng)價(jià)體系的信度、效度檢驗(yàn)、可行性和適用性。將建構(gòu)的評(píng)價(jià)體系用于產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)測(cè)量，探明我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀水平、存在的問題和原因，提出具體對(duì)策建議，并形成調(diào)研報(bào)告，以供不同相關(guān)利益者參考決策。最后將所取得的研究成果逐步推廣應(yīng)用到政府、高校、企業(yè)和社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，為不同相關(guān)利益者開展我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)提供參考借鑒，以擴(kuò)大應(yīng)用效果。

建構(gòu)形成可推廣可復(fù)制的評(píng)價(jià)體系是開展一切評(píng)價(jià)工作的重要前提和基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新建構(gòu)適合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系，未來研究要致力于解決五個(gè)問題：（1）建立與我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)制度體系，以保障產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)工作的持續(xù)性和規(guī)范性;（2）建立與我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)組織體系，以保障產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)工作的有序性;（3）建立更為科學(xué)的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以確保評(píng)價(jià)的育人導(dǎo)向和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性;（4）建構(gòu)更為客觀的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)方法體系，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性;（5）將評(píng)價(jià)制度體系、組織體系、指標(biāo)體系和方法體系四部分組成優(yōu)化組合，創(chuàng)新建構(gòu)“四位一體”的應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。可以預(yù)見的是：這五個(gè)問題若得到有效解決，將會(huì)極大地推動(dòng)我國(guó)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)研究的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高慧，趙蒙成.高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)中“人”的維度[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2018，（3）.

[2]朱雙華.校企合作項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)例分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2016，（S1）.

[3]徐家慶.應(yīng)用型本科院校深化產(chǎn)教融合的策略及實(shí)現(xiàn)途徑[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2018，（12）.

[4]舒麗紅.校企合作“2+1”人才培養(yǎng)模式學(xué)生評(píng)價(jià)制度[J].中小企業(yè)管理與科技：上旬刊，2014，（10）.

[5]李玉珠.產(chǎn)教融合制度及影響因素分析[J].職教論壇，2017，（13）.

[6]吳南中.職業(yè)教育校企合作評(píng)價(jià)制度的價(jià)值、維度與策略[J].教育與職業(yè)，2016，（11）.

[7]李善波，時(shí)現(xiàn).論政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織體系的構(gòu)建[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008，（11）.

[8]National Research Council.Government-industry partnership for the development of new technologies[M].Washington D C：National Academy Press，2002.

[9]代蕊華.西方高校的績(jī)效指標(biāo)及其評(píng)價(jià)[J].外國(guó)教育資料，1999，（6）.

[10]涂寶軍，孫穎，丁三青，等.江蘇應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合水平測(cè)度及評(píng)價(jià)——基于高校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的宏觀視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018，（14）.

[11]謝敏，顧軍燕.產(chǎn)教融合視閾下高職院校校企融合度研究與評(píng)價(jià)實(shí)踐[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018，（5）.

[12][18]姜澤許.職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J]. 職教論壇，2018，（5）.

[13][17]姚潤(rùn)玲. 基于利益相關(guān)者理論的應(yīng)用型本科院校 產(chǎn)教融合績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2018.

[14]霍春光.模糊數(shù)學(xué)方法在產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].科技資訊，2016，（25）.

[15]董奇，國(guó)卉男.高職院校校企合作績(jī)效量化評(píng)價(jià)的研究——基于因素分析的視角與方法[J].職教論壇，2015，（13）.

[16]王偉，馮樹清.東中西部7所財(cái)經(jīng)類高職校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].職教論壇，2012，（9）.