白茜

摘 ? ?要： 美國(guó)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目與托兒中心合作，為幼兒家庭提供高質(zhì)量的教育和全面的服務(wù)，此外還提供全天、全年的托兒服務(wù)。本案例研究了美國(guó)伊利諾伊州的早期護(hù)理和教育機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目。研究結(jié)果表明，通過(guò)合作篩選和登記，利用現(xiàn)有項(xiàng)目和可用空間擴(kuò)大選擇，承認(rèn)項(xiàng)目的限制并在其中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從而最大限度地利用資源。為兒童提供服務(wù)的項(xiàng)目包括：自成一體的幼兒特殊教育教室和多樣化的早教項(xiàng)目。這些成功的項(xiàng)目可以為我國(guó)社區(qū)早期教育發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞： 早期教育 ? ?社區(qū)教育 ? ?教育政策

一、幼兒早期教育、保育與社區(qū)

（一）幼兒早期教育、保育

當(dāng)今社會(huì)對(duì)幼兒學(xué)齡前的教育、保育興趣與日俱增。高質(zhì)量的幼兒早期教育、保育，對(duì)于豐富幼兒早期體驗(yàn)有潛在好處。大腦發(fā)育是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，學(xué)習(xí)是從出生時(shí)開(kāi)始的，而不是在入學(xué)時(shí)。復(fù)雜的學(xué)習(xí)過(guò)程是累積的，“腳手架”建立在生命的最初幾年[1]（2112-2130）。學(xué)習(xí)不僅僅是通過(guò)閱讀、寫(xiě)作、算術(shù)和邏輯推理的技能構(gòu)建認(rèn)知智能，還包括建立“情感智力”（例如，移情交流，與人相處等）[2]（1-21）。早期學(xué)習(xí)是包括促進(jìn)認(rèn)知和情緒智力發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、條件和情境。兒童早期學(xué)習(xí)環(huán)境的性質(zhì)影響長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)能力、人際交往技能、社會(huì)成就和行為。兒童保育服務(wù)不限于教育課程、學(xué)習(xí)活動(dòng)、游戲、寫(xiě)作、均衡飲食、負(fù)擔(dān)得起的費(fèi)用或財(cái)政援助[3]（43）。還有為學(xué)齡前兒童或幼兒園兒童實(shí)施結(jié)構(gòu)化的日常課程。兒童成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的環(huán)境從家庭開(kāi)始，延伸到社區(qū)和幼兒的保育和教育環(huán)境，有助于早期發(fā)展階段的速度和成功。

現(xiàn)在美國(guó)的大多數(shù)孩子第一次上學(xué)都是在早期教育、保育中心，而不是在幼兒園。幼兒保育和教育計(jì)劃和服務(wù)包括不同的計(jì)劃類(lèi)型、服務(wù)環(huán)境、專(zhuān)業(yè)人員和護(hù)理提供者，計(jì)劃涉及多種機(jī)構(gòu)和幾個(gè)聯(lián)邦資金流。這些兒童往往會(huì)在一天內(nèi)或一段時(shí)間內(nèi)在開(kāi)端計(jì)劃和全民學(xué)前教育計(jì)劃、國(guó)家幼兒園計(jì)劃這些程序和設(shè)置之間切換。但是早期護(hù)理和教育領(lǐng)域的專(zhuān)家已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，提供單獨(dú)的服務(wù)是有問(wèn)題的，這些服務(wù)對(duì)家庭來(lái)說(shuō)難以選擇、協(xié)調(diào)，浪費(fèi)了資源和機(jī)會(huì)。雖然每項(xiàng)服務(wù)本身都為兒童和家庭提供福利，但如果項(xiàng)目共同協(xié)調(diào)服務(wù)，就可以完成更多的工作。目前，美國(guó)的公共政策趨勢(shì)促進(jìn)了一個(gè)綜合的幼兒保育和教育系統(tǒng)的發(fā)展，該系統(tǒng)將支持學(xué)校、私人和社區(qū)兒童保育中心和家庭兒童保育機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目，并將多種資金資源用于此，如美國(guó)國(guó)家教育資金;可用的州教育資金和私人資金流[4]（446-493）。

（二）聯(lián)合社區(qū)的早期育兒計(jì)劃

社區(qū)規(guī)劃和治理有助于開(kāi)發(fā)早期教育系統(tǒng)，州和地方社區(qū)之間持續(xù)的交流平臺(tái)是有價(jià)值的。美國(guó)兒童保育資源機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（NACCRRA）的報(bào)告直接向各州提出建議，倡議設(shè)想在每個(gè)州內(nèi)建立一個(gè)以家庭為中心、以社區(qū)為基礎(chǔ)的綜合性機(jī)構(gòu)，以提供幼兒服務(wù)。這并不是要建立一個(gè)全新的服務(wù)體系[5]，而是作為育兒系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。具體而言，即公立學(xué)校的學(xué)前教育將通過(guò)提供課堂學(xué)術(shù)部分，包括合格的教資和特殊教育服務(wù)。聯(lián)合社區(qū)其他的幼兒機(jī)構(gòu)為兒童和家庭提供綜合服務(wù)，補(bǔ)充兒童從家庭獲得的照顧。

一些州已經(jīng)要求一定比例的全民幼兒園計(jì)劃在社區(qū)建立兒童護(hù)理機(jī)構(gòu)。紐約州的法令規(guī)定，每個(gè)學(xué)區(qū)分包至少10%的總撥款獎(jiǎng)勵(lì)，以支持符合資格的社區(qū)機(jī)構(gòu)。西弗吉尼亞要求至少有50%的教室必須通過(guò)與社區(qū)項(xiàng)目的合作協(xié)議提供，除非他們不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，或選擇不參加。該項(xiàng)目指導(dǎo)方針建議，州縣應(yīng)探索所有可行的支持，以便社區(qū)合作伙伴能夠滿(mǎn)足這項(xiàng)政策的要求，以保證每個(gè)縣必須至少有一個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)的設(shè)置。另外一些州明確規(guī)定了有資格參與全民學(xué)前教育計(jì)劃的社區(qū)提供者的類(lèi)別，例如，有資格的私立營(yíng)利性和非營(yíng)利性幼兒中心、開(kāi)端計(jì)劃中心、通過(guò)高等院校、親子中心和教堂運(yùn)行的兒童發(fā)展項(xiàng)目。美國(guó)24個(gè)州簡(jiǎn)單地規(guī)定，合格的提供者可以是符合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的公共組織和社區(qū)機(jī)構(gòu)。例如，在北卡羅來(lái)納，合格的提供者是開(kāi)端計(jì)劃或由兒童發(fā)展司授權(quán)的私人或非營(yíng)利性幼兒中心[6]。

（三）早期育兒與社區(qū)合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)

社區(qū)聯(lián)系學(xué)前計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目，將傳統(tǒng)的公共資助的學(xué)齡前教育與學(xué)校內(nèi)外的其他兒童保育項(xiàng)目相結(jié)合，以創(chuàng)建一個(gè)“學(xué)?！鐓^(qū)連接”。這樣的社區(qū)合作為兒童提供了接受學(xué)前教育和兒童保育的途徑。通過(guò)結(jié)合的方法，能為學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)提供許多好處。

1.共享資源

社區(qū)中的幼兒機(jī)構(gòu)，也許比大多數(shù)公立學(xué)校還要多，每個(gè)合作伙伴--無(wú)論是公立學(xué)校、兒童保育中心還是其他項(xiàng)目--都會(huì)為合作帶來(lái)一套資產(chǎn)。例如，公立學(xué)?？赡苡懈嗟膶?zhuān)業(yè)發(fā)展能力。當(dāng)公立幼兒園與私營(yíng)兒童保育中心合作時(shí)，可以充分利用專(zhuān)門(mén)為幼兒設(shè)計(jì)的設(shè)施。兒童保育中心可以提供更完善的基礎(chǔ)服務(wù)，如午睡、小吃和學(xué)齡前的如廁設(shè)施。此外，私營(yíng)供應(yīng)商不僅僅可以共享空間，還能共享資金和課程，協(xié)作成本可以通過(guò)多種方式處理，例如，分包合同、服務(wù)采購(gòu)或其他機(jī)構(gòu)間協(xié)議[7]。公立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以為兒童保育中心提供護(hù)士、家庭工作者，家訪(fǎng)及其他社會(huì)、醫(yī)療和心理健康服務(wù)。這種合作模式反映了公共和私人資源之間獨(dú)特的聯(lián)系，以促進(jìn)全面、高質(zhì)量、面向社區(qū)學(xué)前項(xiàng)目中心。

2.提供全天計(jì)劃

幼兒通常需要全天、全年早期保育和教育計(jì)劃，許多家庭都需要全職工作的父母適應(yīng)學(xué)校的時(shí)間表。為了防止家庭不得不在早期保育和其他教育服務(wù)之間做出選擇，需要社區(qū)合作計(jì)劃。提供更長(zhǎng)時(shí)間和“環(huán)繞式”服務(wù)的私人提供商的協(xié)作安排可以使地區(qū)將項(xiàng)目從半天擴(kuò)展到全天，或從學(xué)年擴(kuò)展到全年。在伊利諾伊州，67%的低收入單身母親從事非傳統(tǒng)工作（工作時(shí)間在夜晚，或者換班的工作）[8]（412-425）。這些母親絕大多數(shù)選擇家庭托兒，通常由家人、朋友和鄰居提供。社區(qū)合作的模式為家庭提供了選擇最能滿(mǎn)足其需求的地點(diǎn)和項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，這對(duì)需要全方位護(hù)理的家庭尤其重要，該模式結(jié)合了促進(jìn)早期學(xué)習(xí)和支持工作家庭的雙重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.提供綜合服務(wù)

社區(qū)合作還可以幫助學(xué)區(qū)提供學(xué)校自身無(wú)法提供的各種綜合服務(wù)（健康、心理健康、社會(huì)服務(wù)）。基于社區(qū)的環(huán)境通常更與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，并習(xí)慣于為兒童和家庭提供推薦服務(wù)。這種全方位的兒童保育服務(wù)可以幫助幼兒更好地進(jìn)入其他服務(wù)。在社區(qū)合作計(jì)劃之前，特殊需要的兒童經(jīng)常被安置在隔離的教室里。由于實(shí)施了社區(qū)計(jì)劃，特殊需要兒童往往與其他發(fā)展中兒童置于包容的環(huán)境中。他們獲得了在正規(guī)教育環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)，得到了以前從未有過(guò)的機(jī)會(huì)。在不同的環(huán)境中教學(xué)，還可以讓兒童在幼年時(shí)體驗(yàn)到原本不會(huì)體驗(yàn)到的學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境，使進(jìn)入幼兒園時(shí)的過(guò)渡更加容易。此外，在某些情況下，需要特殊服務(wù)（如治療）的兒童可以在不離開(kāi)幼兒設(shè)施的情況下獲得治療[9]（98-103）。

二、伊利諾伊州早期教育、保育與社區(qū)

根據(jù)2010年人口普查，位于美國(guó)中西部的伊利諾伊州人口約為1280萬(wàn)。其中，約120萬(wàn)是6歲—12歲的兒童，約100萬(wàn)5歲及以下的幼兒。伊利諾伊州有相當(dāng)數(shù)量的幼兒在家庭外的各種護(hù)理和教育安排中度過(guò)。由伊利諾伊州教育委員會(huì)（ISBE）管理的幼兒計(jì)劃補(bǔ)助金（ECBG）是伊利諾伊州幼兒教育的主要投資之一。該補(bǔ)助金包括新的專(zhuān)門(mén)用于由州學(xué)區(qū)管理的“從出生到5歲”資金流。目前，幼兒計(jì)劃補(bǔ)助金的資金為300192400美元。該資金協(xié)助伊利諾伊州幼兒社區(qū)為幼兒園入學(xué)年齡段的兒童及其家庭提供高質(zhì)量的計(jì)劃和服務(wù)，包括預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、家長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目和預(yù)防倡議項(xiàng)目[10]（10）。

伊利諾伊州兒童行動(dòng)組織（IAFC）在2005年創(chuàng)建了社區(qū)聯(lián)系學(xué)前計(jì)劃模式，這是一個(gè)綜合性的計(jì)劃，它將傳統(tǒng)的公立幼兒園教育和額外的育兒計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，在學(xué)校的校舍或校外創(chuàng)建一個(gè)“學(xué)校社區(qū)平臺(tái)”，為兒童提供了接受學(xué)前教育和兒童保育的途徑。平臺(tái)上有許多早期護(hù)理和教育提供者，可以在基礎(chǔ)設(shè)施和早期學(xué)習(xí)知識(shí)的基礎(chǔ)上，為家庭提供直接服務(wù)，如提供育兒信息、健康促進(jìn)材料和指導(dǎo)。社區(qū)聯(lián)系學(xué)前教育計(jì)劃旨在幫助幼兒在社區(qū)兒童保育中獲得學(xué)校和生活的成功。它有三個(gè)目標(biāo)：（1）為社區(qū)中的所有學(xué)齡前兒童提供國(guó)家早期教育的課堂體驗(yàn);（2）在社區(qū)護(hù)理環(huán)境中擴(kuò)展課堂學(xué)習(xí)體驗(yàn);（3）支持參與計(jì)劃中的嬰幼兒發(fā)展。在這種模式下，州立幼兒園（伊利諾伊州“所有學(xué)前班”）的教室每周為3歲和4歲的家庭兒童提供4天的半天課程。盡管一些學(xué)齡前兒童還沒(méi)有在正式的幼兒園中學(xué)習(xí)，但是他們也可以享受專(zhuān)業(yè)的高質(zhì)量的早期教育課程[10]。

（一）埃文斯頓社區(qū)的早期聯(lián)合項(xiàng)目

位于伊利諾伊州的埃文斯頓社區(qū)的兒童保育中心是幼兒計(jì)劃補(bǔ)助金（ECBG）的承授機(jī)構(gòu)之一，該項(xiàng)目獲得了76000美元的投資資金。社區(qū)兒童保育中心的兩個(gè)學(xué)前教室為大約40名兒童提供服務(wù)，30個(gè)名額由幼兒計(jì)劃補(bǔ)助金提供資金，其余由支付全額費(fèi)用的家庭提供支持。該機(jī)構(gòu)還設(shè)有一間蒙臺(tái)梭利教室和一間供2歲至3歲兒童使用的教室。這兩個(gè)項(xiàng)目都得到了國(guó)家兒童保育援助計(jì)劃（CCAP）的支持，旨在為低收入家庭提供補(bǔ)貼。兒童保育中心運(yùn)行一個(gè)“家庭—兒童保育聯(lián)系”計(jì)劃，11位學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人士分別在不同的地點(diǎn)為44名兒童提供保育服務(wù)。該中心還為三個(gè)早期教育網(wǎng)站的16名兒童提供服務(wù)[11]（15）。

埃文斯頓的兒童保育網(wǎng)絡(luò)在幼兒?jiǎn)栴}、為幼兒提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)及為埃文斯頓幼兒家長(zhǎng)推薦服務(wù)方面發(fā)揮了關(guān)鍵的宣傳作用，還延伸到了周邊社區(qū)。該組織還提供一些直接服務(wù)，例如將家長(zhǎng)與社區(qū)資源聯(lián)系起來(lái)，幫助家長(zhǎng)找到工作，告訴父母提供食物和衣服援助的計(jì)劃，和幫助家人共度時(shí)光。這些中心由該學(xué)區(qū)和埃文斯頓兒童保育中心運(yùn)營(yíng)。埃文斯頓社區(qū)基金會(huì)還撥款支持有風(fēng)險(xiǎn)兒童的家庭、低收入兒童的獎(jiǎng)學(xué)金，以及在包容性教室中支持有特殊需要的兒童所需的資源。如今，這種社區(qū)教室是基于一個(gè)綜合模式。每堂課包括6個(gè)有個(gè)性化教育計(jì)劃的孩子和12個(gè)普通發(fā)展的同齡人。這種模式有助于朝著全面整合所有特殊教育學(xué)生的目標(biāo)努力。項(xiàng)目擴(kuò)大了埃文斯頓的早期教育的支持，緩解了預(yù)算削減帶來(lái)的一些負(fù)面影響。例如，當(dāng)該學(xué)區(qū)失去了對(duì)他們的家庭訪(fǎng)問(wèn)計(jì)劃的精神健康顧問(wèn)的國(guó)家支持時(shí)，埃文斯頓社區(qū)基金會(huì)提供了一筆小額贈(zèng)款來(lái)留住咨詢(xún)師[11]（8）。

（二）庫(kù)克縣社區(qū)的早期聯(lián)合項(xiàng)目

伊利諾伊州兒童行動(dòng)組織（IAFC）與位于低收入庫(kù)克縣的18個(gè)兒童護(hù)理中心合作，提供早期教育服務(wù)。在所有18個(gè)中心都提供全天工作的兒童保育教室。在其中的七個(gè)機(jī)構(gòu)，為來(lái)自社區(qū)的學(xué)齡前兒童保留了一間教室，并在周一至周四為這些兒童安排了兩個(gè)半天的課程。每個(gè)中心都安排了校車(chē)接送這些需要早期教育、保育的幼兒，家庭訪(fǎng)問(wèn)在周五在被訪(fǎng)問(wèn)者的家中舉行。教師和教師助理一般每月兩次訪(fǎng)問(wèn)每個(gè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目在全國(guó)幼兒教育協(xié)會(huì)（NAEYC）和康復(fù)設(shè)施認(rèn)證委員會(huì)具有雙重認(rèn)證資格。兒童托管部分為0至6周歲的兒童提供服務(wù)。這樣的一個(gè)社區(qū)教室為上午和下午的課程提供服務(wù)，以及2個(gè)到4個(gè)全天的非社區(qū)教室，為所有兒童提供學(xué)前服務(wù)。教師服務(wù)的社區(qū)教室的規(guī)模各不相同，大多數(shù)教室在上午和下午都有16名至20名學(xué)生[12]（15）。

社區(qū)的教室包括至少一名經(jīng)常一起工作的班主任和助理教師。提供服務(wù)的人都是經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理者，他們平均提供護(hù)理20年。機(jī)構(gòu)其他從業(yè)者的工作經(jīng)驗(yàn)從5年到40年不等。該項(xiàng)目與開(kāi)端計(jì)劃項(xiàng)目組建立了一個(gè)創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)社區(qū)教室為兒童和家庭提供服務(wù)。開(kāi)端教師遵循機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的課程，參加他們的員工發(fā)展計(jì)劃。社區(qū)基督教會(huì)提供一些課后計(jì)劃，并為他們的工作人員提供心肺復(fù)蘇和急救培訓(xùn)。社區(qū)教室課程包括批判性思維、全球和文化理解、信息和技術(shù)素養(yǎng)、語(yǔ)言藝術(shù)、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、個(gè)人責(zé)任、體育、社會(huì)化技能、視覺(jué)和創(chuàng)意等方面。標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家課程相一致，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅有助于確定孩子的發(fā)展是否適當(dāng)，還確保孩子在進(jìn)入幼兒園時(shí)做好準(zhǔn)備。全年開(kāi)放時(shí)間為工作日上午7：00至下午5：30。課后計(jì)劃旨在延長(zhǎng)課程核心內(nèi)容。例如，如果學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)交通和閱讀有關(guān)火車(chē)的書(shū)籍，可能會(huì)在放學(xué)后進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，例如用紙板箱制作一列大型火車(chē)。這種合作為當(dāng)?shù)氐挠變航逃齽?chuàng)造了一個(gè)可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的模式，并創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，能夠最大限度地利用資源和員工發(fā)展機(jī)會(huì)[12]（10）。

三、美國(guó)幼兒社區(qū)教育、保育政策

Kagan和Kauerz描述了該領(lǐng)域的劃分：幼兒管理政策自出現(xiàn)以來(lái)一直是一個(gè)分裂的領(lǐng)域。項(xiàng)目和服務(wù)的責(zé)任是不定期的，并在不同的政治和行政管轄區(qū)內(nèi)劃分。由于美國(guó)聯(lián)邦制政治制度，幼兒可以被垂直劃分，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目（例如，開(kāi)端計(jì)劃、兒童保育和發(fā)展計(jì)劃撥款和醫(yī)療補(bǔ)助），州政府負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目（例如，國(guó)家資助的幼兒園前教育、兒童保育補(bǔ)助管理和國(guó)家兒童健康保險(xiǎn)項(xiàng)目），以及其他項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（例如，為家長(zhǎng)提供資源協(xié)調(diào)和推薦服務(wù)）[13]。

（一）資金來(lái)源

雖然家庭為幼兒教育支付大部分費(fèi)用，但美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直是支持幼兒教育和護(hù)理的主要參與者。聯(lián)邦資金由無(wú)數(shù)來(lái)源提供，主要針對(duì)低收入兒童。根據(jù)美國(guó)早期教育研究所（NIEER）的數(shù)據(jù)，2013年，41個(gè)州為幼兒提供了國(guó)家幼兒園項(xiàng)目。聯(lián)邦政府對(duì)幼兒保育和教育的大部分支持都是以集體補(bǔ)助的形式提供的但由各州負(fù)責(zé)，例如開(kāi)端計(jì)劃（Head Start），計(jì)劃的長(zhǎng)期目標(biāo)是結(jié)束貧困，短期目標(biāo)是讓學(xué)生從出生到5歲接受優(yōu)質(zhì)的早期護(hù)理，為父母養(yǎng)育子女提供支持。項(xiàng)目提供的服務(wù)主要是在社區(qū)，家庭須主動(dòng)申請(qǐng)服務(wù)。開(kāi)端項(xiàng)目在伊利諾伊州有40898名注冊(cè)者，預(yù)算為321387029美元。盡管開(kāi)端計(jì)劃是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行管理的，但質(zhì)量是有一套聯(lián)邦指導(dǎo)方針，在實(shí)施和項(xiàng)目特征方面，無(wú)論是在地理區(qū)域還是在時(shí)間上，都可能存在相當(dāng)大的異質(zhì)性[14]。

另外一種主要由州或地方學(xué)區(qū)資助的全民學(xué)前計(jì)劃，在2011年，共有39個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)花了約55億美元的投資在此項(xiàng)目，共同服務(wù)約32%學(xué)齡前兒童。項(xiàng)目更多的是針對(duì)低收入兒童（31個(gè)州項(xiàng)目有收入資格要求），并且大多數(shù)提供健康、視力和聽(tīng)力篩查及至少一種其他形式的支持服務(wù)。在地方一級(jí)，這可能是一個(gè)特殊的問(wèn)題，不同的資金流經(jīng)常被混合在一起，以便拿出足夠的資金提供單一的學(xué)前教育項(xiàng)目。例如，一個(gè)州的前幼兒園計(jì)劃可能會(huì)使用州和貧困家庭援助基金的組合。在一個(gè)州內(nèi)，最多能有30個(gè)聯(lián)邦資金流支持那些觸及幼兒及其家庭生活的項(xiàng)目[15]（5-20）。

（二）監(jiān)督

在大多數(shù)州，每一個(gè)州都有一個(gè)兒童早期咨詢(xún)委員會(huì)。負(fù)責(zé)公共資助的社區(qū)計(jì)劃和學(xué)前教育項(xiàng)目的實(shí)施和問(wèn)責(zé)，他們的工作內(nèi)容包括，制訂工作計(jì)劃、管理預(yù)算、與團(tuán)隊(duì)一起規(guī)劃即將開(kāi)展的活動(dòng)、跟蹤工作計(jì)劃的進(jìn)度及與伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)召開(kāi)會(huì)議。然而社區(qū)委員會(huì)的監(jiān)督水平各不相同。一些州大多通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的過(guò)程分配資金，要求申請(qǐng)者描述他們的方案將如何達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)社區(qū)最迫切的需求和國(guó)家的需要選擇最有資格的供應(yīng)商。例如，在特拉華，每一個(gè)承包方都需要在各自的服務(wù)區(qū)域內(nèi)與當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)建立書(shū)面協(xié)議，包括但不限于服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題，招募和過(guò)渡兒童和家庭，并分享資源和信息。伊利諾伊州教育委員會(huì)（ISBE）也是公認(rèn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一，致力于為有風(fēng)險(xiǎn)的幼兒和殘疾幼兒創(chuàng)建公共資助的早期兒童項(xiàng)目。委員會(huì)可以與教育部、人類(lèi)服務(wù)部和公共福利部等在學(xué)生生活中發(fā)揮作用的多個(gè)部門(mén)聯(lián)系，可以促進(jìn)這些部門(mén)之間加強(qiáng)溝通，促進(jìn)提供服務(wù)。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是確?；咀o(hù)理水平或幫助中心提高早期教育質(zhì)量的另一個(gè)關(guān)鍵機(jī)制。各種標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制適用于幼兒計(jì)劃，它們的目的和自愿程度各不相同。在某些情況下，如許可證發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)是普遍（或幾乎普遍）適用的，是合法運(yùn)作的要求。標(biāo)準(zhǔn)為教育利益相關(guān)者提供了明確的目標(biāo)。制定高標(biāo)準(zhǔn)有助于提高各州方案之間的一致性，也有助于聯(lián)系之后的學(xué)前教育和小學(xué)及以上的課程[16]（28）。

（三）師資

隨著越來(lái)越多的學(xué)齡前兒童被納入社區(qū)幼兒教室，越來(lái)越需要雇用具良好有知識(shí)、技能和性格的教師來(lái)教育具有廣泛發(fā)展需求的幼兒。在這種模式中，孩子們?cè)谝粋€(gè)學(xué)前教室中參加學(xué)前的項(xiàng)目，學(xué)區(qū)或其他一些實(shí)體機(jī)構(gòu)雇傭符合學(xué)前資格的外部教師進(jìn)入機(jī)構(gòu)，僅在一天的學(xué)前教育活動(dòng)中部分提供項(xiàng)目。每個(gè)州都有自己的員工資格和比例規(guī)定。俄克拉荷馬要求所有的幼兒園計(jì)劃中的教師擁有學(xué)士學(xué)位和幼兒護(hù)理證書(shū)，并支付與普通公立教師相同的薪水。俄克拉荷馬幼兒專(zhuān)業(yè)發(fā)展中心網(wǎng)頁(yè)提供了持續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并包含幫助早期教育的指導(dǎo)工具和資源，例如早期學(xué)習(xí)指南和手冊(cè)?？的腋窠⒘酥T如輔導(dǎo)和在線(xiàn)論壇等專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)。這些方法旨在支持實(shí)施幼兒教育的專(zhuān)業(yè)人員，并幫助幼兒園教師分析幼兒的基本情況，從而更好地支持學(xué)生的學(xué)前項(xiàng)目?？的腋竦脑缙谧稍?xún)委員會(huì)還提供培訓(xùn)課程和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)使用康涅狄格學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估框架。到2015年，州要求所有的學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和教師擁有學(xué)士學(xué)位。合作形式的早期教育更加需要來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家充分提供身心健康、特殊需要、家庭和社區(qū)參與及早期干預(yù)等方面的服務(wù)[17]（8）。

四、結(jié)語(yǔ)

聯(lián)合社區(qū)項(xiàng)目可能是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但通過(guò)協(xié)作，學(xué)校和社區(qū)可以最大限度地利用資源，改善和擴(kuò)大服務(wù)，最大限度地減少實(shí)施障礙，并提供更高質(zhì)量的項(xiàng)目。雖然資金是至關(guān)重要的，但這并不是在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中必須解決的唯一問(wèn)題。社區(qū)模式是否實(shí)現(xiàn)其潛力最終取決于愿景、規(guī)劃框架、資金、設(shè)計(jì)選擇，以及是否有足夠的支持實(shí)現(xiàn)。以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織可能需要更多的時(shí)間和努力，這一戰(zhàn)略最終惠及所有利益相關(guān)者：公立學(xué)校、私立機(jī)構(gòu)、家庭和兒童。我國(guó)學(xué)前教育在城市中與日俱增的私立學(xué)前機(jī)構(gòu)如何與國(guó)家的學(xué)前政策相結(jié)合是未來(lái)需要思考的，聯(lián)合社區(qū)計(jì)劃使獨(dú)特的項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠滿(mǎn)足每個(gè)學(xué)區(qū)的不同需求，無(wú)論是建筑限制、財(cái)政限制還是交通問(wèn)題。每個(gè)地區(qū)都面臨著不同的障礙，把公立學(xué)校和兒童保育結(jié)合起來(lái)可以滿(mǎn)足地區(qū)的需要。探索美國(guó)學(xué)前教育與社區(qū)的聯(lián)系經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)在學(xué)前教育與社區(qū)的發(fā)展中考慮更多的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]Weiland C.， Yoshikawa H.. Impacts of a Prekindergarten Program on Childrens Mathematics， Language， Literacy， Executive Function， and Emotional Skills[J]. Child Development， 2013， 84（6）.