魏長驕 倪晗

摘要：新形勢下高校黨組織面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，學(xué)生黨員質(zhì)量對筑牢黨在高校的基層堡壘、建設(shè)一流高校的一流黨組織舉足輕重。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的提升，需要因勢利導(dǎo)，把握新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下高校發(fā)展的新脈搏;用思想軟引領(lǐng)和制度硬要求的雙手來抓，協(xié)同發(fā)揮各方面力量;根據(jù)校本特色，運用高校創(chuàng)新的前沿優(yōu)勢，培養(yǎng)新時代卓越社會主義追夢人。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;學(xué)生黨員;高校

黨的十九大報告指出，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，第一次科學(xué)地提出了質(zhì)量強黨的新理念。新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中強調(diào)，在保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，適當(dāng)?shù)乜刂泣h員數(shù)量增長的速度。速度與質(zhì)量關(guān)系這個辯證的問題擺在了黨員發(fā)展的全過程，這也是高校發(fā)展學(xué)生黨員時需要攻破的重大難題。把質(zhì)量作為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的生命線，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體作用，我們必須要對質(zhì)量管理有清晰的認(rèn)識，在設(shè)計、執(zhí)行、檢查和處理的管理循環(huán)中，統(tǒng)領(lǐng)好學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的系統(tǒng)工程。

一、基于質(zhì)量管理的高校學(xué)生黨員發(fā)展

質(zhì)量管理是伴隨著工業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的一門現(xiàn)代化的管理科學(xué)，ISO9000中將質(zhì)量管理定義為在質(zhì)量方面指揮和控制組織協(xié)調(diào)的活動。它涉及質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進四個部分，學(xué)生黨員發(fā)展中的質(zhì)量管理，主要是通過控制組織的工作過程來確保組織最大限度地提升工作效率，給學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量以保障。結(jié)合學(xué)生黨員發(fā)展的工作特點、模式及困境，在發(fā)展過程中建設(shè)與質(zhì)量相關(guān)的人員職責(zé)，明確活動的控制因素，因地制宜地推動學(xué)生黨員發(fā)展，建立高質(zhì)量的學(xué)生組織。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的困境

（一）學(xué)生黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)存在傾斜化

指標(biāo)分配，高校學(xué)生黨員發(fā)展的權(quán)利下移到了二級學(xué)院，學(xué)院根據(jù)人為劃分的數(shù)量指標(biāo)進行黨員發(fā)展，一定程度上弱化了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生黨員管理中，數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系把握的不到位，制約著學(xué)生黨組織規(guī)模結(jié)構(gòu)的完善。年級比例管理中，學(xué)生黨員發(fā)展要經(jīng)過一定的考察期，這就導(dǎo)致高年級黨員的數(shù)量較大，低年級積極分子積壓，高低年級失衡。學(xué)歷層次，各學(xué)校學(xué)生黨員又存在著不同專業(yè)差異較大、研究生黨員數(shù)量偏多等現(xiàn)象，高校學(xué)生黨員管理中規(guī)模結(jié)構(gòu)問題日益突出。

（二）程序標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中有淺表傾向

黨的建設(shè)和發(fā)展中，有黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法細(xì)則及規(guī)范性文件等各種標(biāo)準(zhǔn)要求，這些標(biāo)準(zhǔn)推動著黨的自我發(fā)展、自我完善、自我革新。在高校學(xué)生黨員管理中，也有各種規(guī)范化要求，但實行中，程序標(biāo)準(zhǔn)模糊、簡略的現(xiàn)象依舊存在。部分學(xué)生黨員由于缺少對其發(fā)展過程中的組織談話培養(yǎng)、群眾調(diào)查、政治審查等一系列程序的熟悉程度。且入黨前的團推優(yōu)、資格審查和投票公示等環(huán)節(jié)，過于重視材料，而忽視了學(xué)生的思想準(zhǔn)備和程序標(biāo)準(zhǔn)落實，造成考察不夠深入。再加之入黨后，學(xué)生黨員的評估、考核和監(jiān)督的缺乏，造成學(xué)生入黨前進步，入黨后停步、甚至是退步的巨大落差。

（三）學(xué)習(xí)教育有形式化傾向

黨課學(xué)習(xí)走過場、只傳遞不思考的現(xiàn)象極大的影響著學(xué)生黨員的教育。學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)時，對于目的、主題的確定缺乏長效規(guī)劃，更多的以看得見的熱點為內(nèi)容，學(xué)生黨員黨章、黨史、黨政的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)不夠牢固，缺乏對黨政思想的深入思考。學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新性，甚至是全年級一形式、一個屋、一人講，這都限制了黨員教育的升華。還有部分學(xué)校沒有完善的規(guī)章制度來保證學(xué)生黨課的常態(tài)化、規(guī)范化，學(xué)生黨員課前大腦空白，課中按部就班，課后沒有相應(yīng)的考核機制。學(xué)生黨員對其政治思想教育沒興趣、沒信心、沒底氣的困境亟待突破。

（四）作用發(fā)揮有薄弱化傾向

學(xué)生黨員作為教師和學(xué)生群眾的聯(lián)系體，在思想政治和學(xué)科專業(yè)上的服務(wù)、榜樣、示范作用舉足輕重。但學(xué)生黨員的服務(wù)現(xiàn)狀卻堪憂，服務(wù)意識低的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生黨員對于學(xué)生群眾、班級、積極分子、預(yù)備黨員服務(wù)支持的自覺性缺乏，甚至部分學(xué)生黨員無法處理個人利益和他人、集體利益的關(guān)系。學(xué)生黨員的服務(wù)，也都以個體形式進行，學(xué)生黨員團體存在巨大潛力待發(fā)掘。服務(wù)實踐中，學(xué)生黨員的服務(wù)也存在內(nèi)容與需求不對軌的現(xiàn)象，這些都大大削弱了學(xué)生黨員服務(wù)作用的發(fā)揮。

三、 高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的策略

（一）以數(shù)量為基礎(chǔ)，保證學(xué)生黨員的質(zhì)量

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，把握好數(shù)量的關(guān)口，加強質(zhì)量的管理，優(yōu)化學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)不容忽視。質(zhì)量是基礎(chǔ)，數(shù)量是保障，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一支數(shù)量充足的學(xué)生黨員隊伍，但是，我們絕不能以學(xué)生黨員數(shù)量作為衡量學(xué)校發(fā)展和黨務(wù)工作好壞的標(biāo)桿。學(xué)生黨員數(shù)量管理要實事求是，做到學(xué)生黨員發(fā)展中數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不盲目控制。處理好數(shù)量的同時，在質(zhì)量保障上下功夫。

在入黨動機多元化、社會環(huán)境復(fù)雜化的今日，高校學(xué)生黨員質(zhì)量是保障黨肌體康健和生命力的基礎(chǔ)工程。我們必須堅持“成熟一個，發(fā)展一個”的原則。當(dāng)然，高質(zhì)量的學(xué)生黨員隊伍不是一天建成的，優(yōu)秀的學(xué)生黨員需要多方面的幫助。從學(xué)生提交入黨申請書，成為積極分子，最終成為正式黨員的全過程都需要黨組織對其引導(dǎo)、歷練與教育。

（二）以制度為依托，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體性

按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等條例規(guī)定系統(tǒng)的進行學(xué)生黨員管理是十分必要的。學(xué)生黨員管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化能夠推動黨組織全面進步，是黨支部科學(xué)化管理的重要要求。從發(fā)展工作制度、檔案管理制度、思想?yún)R報制度，到黨課學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主生活會以及學(xué)生黨員考核制度、民主評議制度等方面，都需要進行科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，進行全過程制度管理。

同時，在規(guī)矩的方圓內(nèi)，要發(fā)揮青年學(xué)生的能動性、創(chuàng)造性及自主意識性，以學(xué)生黨員的主體性增進高校黨組織的生機和活力，建立有目標(biāo)、富激情、能思考、會行動的高校學(xué)生黨員團隊。將主體性融入學(xué)生黨員的管理中，創(chuàng)設(shè)學(xué)生黨員民主參與機會，提升其民主參與能力。另一方面，要注意發(fā)揮學(xué)生黨員在實踐中的影響力，引導(dǎo)學(xué)生黨員自覺成為高校黨建的參與者，成為學(xué)校管理的踐行者，社會活動的行動者，國家建設(shè)的追夢人。

（三）以常態(tài)化為理念，協(xié)同學(xué)生黨員的管理

學(xué)生黨員管理的常態(tài)化，要在過程中精細(xì)化分解管理工作;要結(jié)合實際工作，抓重點，促落實，抓典型，促擔(dān)當(dāng);要發(fā)掘適應(yīng)時代的管理方式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道。其中，長效制度的形成，作為常態(tài)化管理的支撐，也需要多方發(fā)力來保障學(xué)生黨員管理的常態(tài)化。

同時，黨組織要充分利用相關(guān)個體，發(fā)揮導(dǎo)師、班主任、輔導(dǎo)員等多方面力量的協(xié)同作用，強化提升科研骨干、優(yōu)秀教師及榜樣學(xué)生的黨內(nèi)影響力，匯聚集體智慧，將黨支部成員對學(xué)生黨員的功能最大化。協(xié)同的不僅是人員，要將學(xué)生黨員的管理協(xié)同于學(xué)校黨建工作，協(xié)同于社會管理等，全面提升學(xué)生黨員管理質(zhì)量。

（四）以校本為導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)生黨員的管理

學(xué)生黨員質(zhì)量管理，要根據(jù)各高校的校本現(xiàn)狀。依托學(xué)校資源優(yōu)勢和特色，總結(jié)校本的黨員培養(yǎng)經(jīng)驗，推動學(xué)生黨員在解決本校黨組織建設(shè)中做出貢獻;將本校的優(yōu)秀學(xué)生黨員作為榜樣，引導(dǎo)廣大學(xué)生從學(xué)思悟中探究其精神實質(zhì)。要結(jié)合學(xué)生在本校的學(xué)習(xí)科研，深入專業(yè)探索，攝入思政教育，并在三會一課、組織生活等活動中進行導(dǎo)入，整體提升學(xué)生黨員隊伍政治覺悟與能力，自覺抵制因院校劃分可能會造成的個別圈子主義。無論從哪個角度分析，學(xué)生黨員管理都要與高校發(fā)展真正的統(tǒng)一起來，實現(xiàn)兩者共同發(fā)展，相互促進。

校本為導(dǎo)向，需要發(fā)揮學(xué)生黨員的革新力量，讓校本的黨組織能夠?qū)崿F(xiàn)突破式成長。首先要從制度上進行探索，完善民主管理制度，讓管理不再局限于少數(shù)人，讓學(xué)生黨員有獻計獻策的機會;要在校內(nèi)外實踐中聯(lián)系學(xué)生黨員，實現(xiàn)學(xué)生黨員先鋒效用;積極拓展黨組織生活工作內(nèi)容的充實度，著眼于學(xué)生黨員關(guān)心的國內(nèi)外社會的時事政治、科學(xué)發(fā)展，增加基層黨組織活動現(xiàn)實吸引力。最后，決不能忽視手段，新料舊瓶也可以結(jié)碩果，內(nèi)容上的創(chuàng)新，需要形式突破的展現(xiàn)。時代改變了黨員的教育和黨組織的建設(shè)，組織活動的形式已突破填鴨式的講授，并從網(wǎng)絡(luò)多媒體的直觀涉入，培訓(xùn)基地、社會實踐活動等多樣化方式日趨顯現(xiàn)。組織管理中的趨同現(xiàn)象不斷弱化，實踐后總結(jié)的經(jīng)驗和頭腦風(fēng)暴創(chuàng)設(shè)出的奇想都不會被淹沒，這些都反映出創(chuàng)新正在全方位、多層次、寬領(lǐng)域地融入到高校學(xué)生黨員管理之中。

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編輯∕姜雯