文章編號(hào)：1006-9860（2020）04-0029-13

一、問題提出

近期，圍繞“停課不停學(xué)”，全國(guó)上下開展了一場(chǎng)迄今為止規(guī)模最大的在線教育服務(wù)保障大作戰(zhàn)，掀起了數(shù)字教育資源開放運(yùn)動(dòng)熱潮，以國(guó)家隊(duì)、地方隊(duì)、社會(huì)隊(duì)為代表的數(shù)字教育資源提供方紛紛登場(chǎng)，教育內(nèi)容、工具、平臺(tái)如潮水般涌來。專家學(xué)者、名校名師、乃至一線草根熱議“教什么、怎么教、如何學(xué)”。關(guān)于“停課不停學(xué)”的研究與討論，主要集中在三個(gè)方面：一是微觀方面，主要是教師勝任能力，包括在線教學(xué)指導(dǎo)方法和策略、新媒體新技術(shù)應(yīng)用等;二是中觀方面，主要是建構(gòu)模式生態(tài)，包括居家學(xué)習(xí)和在線教學(xué)的模式、模型，在線教學(xué)環(huán)境構(gòu)建、在線學(xué)習(xí)機(jī)制和保障等;三是宏觀方面，主要是疫情背景下的教育改革發(fā)展等。然而，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何看待并整體推進(jìn)“停課不停學(xué)”以及如何與學(xué)校教育有效銜接的討論還比較少。

從教育部針對(duì)延期開學(xué)提出“停課不停學(xué)”到各地迅速部署，可以說欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在居家學(xué)習(xí)終端及網(wǎng)絡(luò)條件覆蓋、可用、穩(wěn)定等客觀方面還存在較多“有沒有”“好不好”的問題，在學(xué)生自我監(jiān)控、家庭教育、教師觀念能力等主觀方面還存在較多“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題。在疫情防控和正值假期的特定條件下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貧困地區(qū)“停課不停學(xué)”的政策落實(shí)、價(jià)值選擇和實(shí)踐路徑是什么？筆者結(jié)合欠發(fā)達(dá)邊境山區(qū)縣域教育實(shí)際，部署指揮并深度參與了全縣“停課不停學(xué)”工作，基于此案例，總結(jié)了關(guān)鍵舉措，特別是提出在“停課不停學(xué)”中后期要自下而上，及時(shí)推動(dòng)從注重學(xué)生學(xué)習(xí)到注重教師學(xué)習(xí)，將對(duì)銜接回歸學(xué)校教育產(chǎn)生最大化的促進(jìn)作用和意義。

二、案例介紹

本文案例來源于云南省滄源佤族自治縣，滄源縣位于祖國(guó)西南邊陲，地處山區(qū)，是由原始社會(huì)一躍千年直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族直過區(qū)、中緬邊境縣、革命老區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2019年4月脫貧摘帽。疫情防控期間，滄源縣“停課不停學(xué)”由縣政府分管副縣長(zhǎng)直接部署，建立縣校管理、縣級(jí)教研、縣級(jí)技術(shù)支持、縣級(jí)宣傳交流、校級(jí)輔導(dǎo)五支隊(duì)伍，各司其職，相互配合，壓實(shí)責(zé)任，全縣組織管理一盤棋;兼顧公平和效率，分類分層分階段整體推進(jìn);按正常假期和延期開學(xué)兩個(gè)階段實(shí)施，涵蓋全縣各級(jí)各類學(xué)校;建立了每日調(diào)度、在線值班、工作簡(jiǎn)報(bào)三項(xiàng)保障制度。通過部署先行，實(shí)踐檢驗(yàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，全縣“停課不停學(xué)”的總體路徑是：第一階段以注重學(xué)生學(xué)習(xí)為起點(diǎn);第二階段重心上移，以注重教師學(xué)習(xí)為終點(diǎn)，以銜接回歸學(xué)校教育為重點(diǎn)?？h域整體推進(jìn)“停課不停學(xué)”有以下三項(xiàng)關(guān)鍵舉措：

（一）分類分層分階段制定學(xué)習(xí)任務(wù)

按照1月底教育部、云南省關(guān)于延期開學(xué)通知要求，滄源縣將“停課不停學(xué)”劃分為兩個(gè)階段：第一階段為正常假期階段，時(shí)間為3周;第二階段為延期開學(xué)階段，時(shí)間至春季正式開學(xué)。每個(gè)階段在線教育的內(nèi)容、方式、要求等均以縣教體局下發(fā)文件進(jìn)行指導(dǎo)落實(shí)。

分類實(shí)施——全縣中小學(xué)劃分為畢業(yè)班和非畢業(yè)班，第一階段在線教育，畢業(yè)班的主要任務(wù)是專題復(fù)習(xí)，非畢業(yè)班的主要任務(wù)是完成寒假作業(yè)。第二階段在線教育，全部轉(zhuǎn)為專題復(fù)習(xí)或自主預(yù)習(xí)。畢業(yè)班的專題復(fù)習(xí)由縣級(jí)高度統(tǒng)籌，確保質(zhì)量，各學(xué)科縣級(jí)教研團(tuán)隊(duì)集中設(shè)計(jì)復(fù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案，定期推送給各校進(jìn)行落實(shí)。非畢業(yè)班的寒假作業(yè)和專題復(fù)習(xí)等任務(wù)由校級(jí)統(tǒng)籌，學(xué)科教師具體組織實(shí)施。

分層實(shí)施——學(xué)生居家學(xué)習(xí)首要的影響因素是學(xué)習(xí)終端和網(wǎng)絡(luò)條件，這與城市地區(qū)存在較大差別。因此采取分層指導(dǎo)和分層作業(yè)的方法，對(duì)具備終端和網(wǎng)絡(luò)條件且學(xué)業(yè)水平較好的學(xué)生，在完成基本學(xué)習(xí)任務(wù)之外，推送拓展學(xué)習(xí)資源。對(duì)具備終端和網(wǎng)絡(luò)條件但參與性不高、持續(xù)性不足的學(xué)生，督促完成基本學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)不具備學(xué)習(xí)條件的學(xué)生，采取電話聯(lián)系，布置指導(dǎo)完成自學(xué)任務(wù)。

（二）以整合推送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源為主，教師輔導(dǎo)答疑為輔

為了推動(dòng)全縣“停課不停學(xué)”快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，抓住網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源開放機(jī)遇，采取以整合推送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源為主，教師輔導(dǎo)答疑為輔的在線教學(xué)方式，提高學(xué)生居家學(xué)習(xí)質(zhì)量。為了給全縣教師做好服務(wù)保障，幫助教師一步到位獲取優(yōu)質(zhì)資源，縣級(jí)教研團(tuán)隊(duì)在各類開放資源平臺(tái)中，選出幾款適合教育教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)，形成資源列表推薦給教師使用。為了幫助教師快速掌握支持輔導(dǎo)答疑和班級(jí)管理的技術(shù)工具，縣級(jí)技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)在眾多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具中，選出實(shí)用好用的技術(shù)工具，形成工具列表和教程推薦給教師使用。

（三）自下而上，從注重學(xué)生學(xué)習(xí)到注重教師學(xué)習(xí)

通過對(duì)第一階段“停課不停學(xué)”密切追蹤和調(diào)研分析，果斷對(duì)全縣第二階段“停課不停學(xué)”做出調(diào)整，除了繼續(xù)實(shí)施學(xué)生居家學(xué)習(xí)，特別啟動(dòng)教師全員學(xué)習(xí)，且教師學(xué)習(xí)的首要目的不是為了服務(wù)保障“停課不停學(xué)”，而是明確定位為學(xué)科知識(shí)和講解能力。這樣的價(jià)值選擇和實(shí)施路徑背后有三方面考慮：一是為什么抓教師學(xué)習(xí)。抓住“停課不停學(xué)”優(yōu)質(zhì)資源開放的機(jī)遇，教師學(xué)習(xí)要比學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)回歸學(xué)校教育后的教育質(zhì)量提升貢獻(xiàn)更大，效果更明顯。二抓教師學(xué)習(xí)什么。近幾年鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)越來越多，但鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力中學(xué)科知識(shí)及其講解能力沒有獲得較多培訓(xùn)提升，內(nèi)功修煉不夠，招式再多再先進(jìn)始終不能很好解決教學(xué)質(zhì)量問題。因此，將學(xué)科知識(shí)及其講解能力作為教師學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，而且也適合教師居家自主學(xué)習(xí)。三是怎么抓教師學(xué)習(xí)。針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校各學(xué)科教師，縣級(jí)教研團(tuán)隊(duì)制定了每位教師的學(xué)習(xí)計(jì)劃，整合推送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)行菜單式、自選式、自主式的學(xué)習(xí)，并將教師學(xué)習(xí)納入全員培訓(xùn)進(jìn)行管理。這項(xiàng)舉措極大調(diào)動(dòng)了全縣教師學(xué)習(xí)積極性，有效解決了全縣教師在學(xué)科知識(shí)方面長(zhǎng)期以來得不到深入、持續(xù)提升的問題，對(duì)開學(xué)后的學(xué)校教育產(chǎn)生促進(jìn)作用。

三、主要思考

（一）鄉(xiāng)村“停課不停學(xué)”困境

1.部分學(xué)生學(xué)習(xí)的參與性和持續(xù)性不高。以滄源為例，中小學(xué)有25%的學(xué)生由于家里終端或網(wǎng)絡(luò)不具備，導(dǎo)致不能參加在線學(xué)習(xí)或教師的輔導(dǎo)答疑;27%的學(xué)生雖然具備硬件條件，但落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的持續(xù)性不夠;能夠經(jīng)常參與在線學(xué)習(xí)的只占50%左右。

2.部分學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)習(xí)慣不高。以滄源為例，由于大部分學(xué)校為鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，平時(shí)學(xué)生吃住學(xué)主要在學(xué)校，因此居家學(xué)習(xí)習(xí)慣總體不高。

3.部分學(xué)生居家學(xué)習(xí)的家庭教育督促保障不高。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口文化教育水平總體還不高，鄉(xiāng)村的家庭教育水平普遍較低，對(duì)學(xué)生居家學(xué)習(xí)的督促保障力度不夠。此外，再加上春季農(nóng)忙、外出務(wù)工、留守兒童等因素影響，部分學(xué)生居家學(xué)習(xí)的家庭教育保障水平不高，也容易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)參與性和持續(xù)性不高。

4.教師隊(duì)伍專業(yè)水平總體不高。鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平總體不高，對(duì)“停課不停學(xué)”的服務(wù)保障能力短期內(nèi)不能全面提升，甚至將學(xué)校教育的業(yè)務(wù)流程復(fù)制到在線教學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致花費(fèi)了很多精力，但學(xué)生學(xué)習(xí)效果不佳。

5.教師資源配置不均。部分學(xué)校由于學(xué)生居家學(xué)習(xí)中主科分配較多，而音體美等不足或缺失，導(dǎo)致語數(shù)外等學(xué)科教師忙碌在線教學(xué)，音體美等學(xué)科教師無所事事，教師資源配置不均，容易導(dǎo)致學(xué)科分工、在線值班等后續(xù)管理不善的問題。

以上困境一方面導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生在居家學(xué)習(xí)過程中，缺少與師生互動(dòng)，不能得到更多學(xué)習(xí)指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致居家學(xué)習(xí)效果不高。另一方面，由于部分教師的專業(yè)能力問題，無法駕馭在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，往往更多是督促學(xué)習(xí)、批閱作業(yè)等重復(fù)性勞動(dòng)，而輔導(dǎo)答疑的知識(shí)型勞動(dòng)不足。針對(duì)這樣的困境，在組織學(xué)生居家學(xué)習(xí)過程中，要進(jìn)行有效引導(dǎo)，合理分配。

（二）鄉(xiāng)村“停課不停學(xué)”建議與對(duì)策

1.發(fā)揮宣傳渠道和穩(wěn)定教育秩序的作用。從疫情防控看，“停課不停學(xué)”發(fā)揮著疫情防控宣傳教育的重要渠道作用和穩(wěn)定教育秩序作用，此外通過“小手拉大手”活動(dòng)，由孩子給家長(zhǎng)宣傳疫情防控知識(shí)及生命健康教育，在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這一點(diǎn)很有意義而且也很有效。

2.探索鄉(xiāng)村教育供給側(cè)改革。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，“停課不停學(xué)”既是抓住優(yōu)質(zhì)資源開放的機(jī)遇，也是探索教育供給側(cè)改革的機(jī)遇。特別對(duì)鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校來說，教室和宿舍是學(xué)生主要的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所，書本和教師是受教育的主要來源，家庭教育作用不充分，學(xué)生自我監(jiān)控和自主能力受學(xué)校環(huán)境和教師影響較大。因此對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生居家學(xué)習(xí)而言，通過教師整合推送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源，一方面降低教師在線工作量，集中精力輔導(dǎo)答疑，避免重復(fù)工作，另一方面為學(xué)生拓展了學(xué)習(xí)途徑，分享優(yōu)質(zhì)教育資源，保障居家學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3.對(duì)學(xué)生居家學(xué)習(xí)進(jìn)行分類分層教學(xué)指導(dǎo)。例如對(duì)條件具備、學(xué)習(xí)積極的學(xué)生，進(jìn)行提高式學(xué)習(xí)指導(dǎo);對(duì)條件具備但學(xué)業(yè)水平不高的學(xué)生，進(jìn)行鞏固式學(xué)習(xí)指導(dǎo);對(duì)條件不具備的學(xué)生要指導(dǎo)做好兜底式學(xué)習(xí)指導(dǎo)。此外，針對(duì)學(xué)生居家學(xué)習(xí)，學(xué)校要統(tǒng)籌安排好教師資源，把握好實(shí)施節(jié)奏，學(xué)生居家學(xué)習(xí)總體上達(dá)到在線率穩(wěn)定、流程穩(wěn)定、師生適應(yīng)等穩(wěn)定期的時(shí)候，不建議再投入過多精力在學(xué)生居家學(xué)習(xí)的工作上，而是要將重心上移，適時(shí)啟動(dòng)教師全員學(xué)習(xí)，人力精力向教師學(xué)習(xí)適度傾斜。

4.實(shí)施教師全員學(xué)習(xí)。本文認(rèn)為，“停課不停學(xué)”首先要以學(xué)生居家學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)要本著盡力而為和量力而行的推進(jìn)原則，但不能忽視教師學(xué)習(xí)，尤其是針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生居家學(xué)習(xí)面臨的種種困境，短期內(nèi)也不太可能全部解決，也不建議過多耗費(fèi)人力物力財(cái)力解決這些困境。相反，要轉(zhuǎn)換思維，用教師的全員學(xué)習(xí)、整體提升來彌補(bǔ)學(xué)生學(xué)習(xí)面臨的困境，切實(shí)抓住“停課不停學(xué)”全國(guó)開放的優(yōu)質(zhì)資源機(jī)遇，以教師全員學(xué)習(xí)為終點(diǎn)，以回歸并最大實(shí)效促進(jìn)學(xué)校教育為重點(diǎn)。

5.分級(jí)加大調(diào)度與統(tǒng)籌，確?？h域整體有序有力有效推進(jìn)?！巴Ｕn不停學(xué)”從啟動(dòng)到實(shí)施全程幾乎是非接觸、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，這對(duì)教育應(yīng)急治理能力是前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)教育系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中提升治理水平是非常好的機(jī)遇。首先要提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。教育領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員教師帶頭行動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，既要當(dāng)好指戰(zhàn)員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。全縣教育系統(tǒng)要在組織管理上樹立“一盤棋”思想，確保工作不亂。其次要?jiǎng)?chuàng)新治理。全縣橫向到邊縱向到底分級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)統(tǒng)籌抓總體設(shè)計(jì)實(shí)施、服務(wù)保障，也利用互聯(lián)網(wǎng)思維和優(yōu)勢(shì)，由縣級(jí)直接抓重難點(diǎn)實(shí)施。例如針對(duì)畢業(yè)班采用縣級(jí)推送一校級(jí)落實(shí)機(jī)制，縣級(jí)教研為畢業(yè)班學(xué)生統(tǒng)一定制復(fù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案和資源，學(xué)校抓落實(shí)，教師抓輔導(dǎo)。全縣教育系統(tǒng)分級(jí)加大調(diào)度，縣級(jí)階段調(diào)度會(huì)，開到每位老師，一步到位部署;縣級(jí)每日調(diào)度會(huì)，開到功能型團(tuán)隊(duì)，分析研判后再優(yōu)化再安排;校級(jí)每日調(diào)度會(huì)，對(duì)工作落實(shí)情況分析研判后再優(yōu)化再安排。最后要利用生成資源進(jìn)行服務(wù)保障，把典型師生、典型做法等進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，用身邊榜樣案例引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障的群眾化、扁平化。

作者簡(jiǎn)介：

楊金勇：助理研究員，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)教育應(yīng)用（yjy@moe.edu.cn）。