韓江萍

摘要綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為一門與學(xué)科課程平行存在、自成體系的課程，在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面具有不可替代的作用。新課改以來，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施持續(xù)推進(jìn)，取得了一定成效，積累了不少鮮活的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著一些突出問題。為促使綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施走向常規(guī)與規(guī)范，需要教育行政部門做好頂層規(guī)劃和宏觀推進(jìn)，出臺配套政策與管理措施，發(fā)揮教研系統(tǒng)的專業(yè)橋梁作用，強(qiáng)化學(xué)校因地制宜地進(jìn)行本土化實(shí)施。

關(guān)鍵詞 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程；實(shí)踐育人；核心素養(yǎng)；綜合素質(zhì)評價(jià)

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）05-0036-04

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著“實(shí)踐育人”的重要使命?！吨行W(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》）于2017年頒布以來，全國中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的基本情況怎樣？有哪些經(jīng)驗(yàn)？面臨哪些困難與問題？在進(jìn)一步推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施中需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

針對上述問題，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心于2018年底組織開展了全國性調(diào)研，采用委托調(diào)研的方式收集了全國26個(gè)省（市、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況。此外，我們組建了三個(gè)調(diào)研組分赴安徽、四川、天津三省市，對中小學(xué)校和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地等進(jìn)行考察、觀課，對教育行政部門負(fù)責(zé)人、教研部門負(fù)責(zé)人，以及中小學(xué)校、綜合實(shí)踐活動(dòng)基地的校長和教師等170余人進(jìn)行深入訪談。本文將基于上述調(diào)研所獲得的大量一手資料，探討我國中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)、問題，并提出改進(jìn)建議。

一、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的基本情況與主要經(jīng)驗(yàn)

各地積極主動(dòng)、扎實(shí)有序地推進(jìn)《指導(dǎo)綱要》的落實(shí)與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施，在課程建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合等方面都有一定突破。

1. 推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)化實(shí)施

各地都在有計(jì)劃地實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，總體情況良好，基本能保證課時(shí)的落實(shí)。一是制定了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方案。有的?。ㄊ校氖〖墝用嬷贫藢?shí)施方案，并且要求學(xué)校因校制宜制定學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方案，并上報(bào)市（區(qū)）教育局備案和匯編。二是通過檢查評估等措施保障課程實(shí)施。有的省利用義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收、?。ㄊ?、縣）級規(guī)范化學(xué)校評估等契機(jī)，在全省范圍內(nèi)全面檢查落實(shí)學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程規(guī)劃、課時(shí)安排及實(shí)施情況，有力地促進(jìn)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的常態(tài)化實(shí)施。

2. 積極探索綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施路徑

新課改以來， 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與學(xué)科課程并列設(shè)置， 成為一種獨(dú)立的課程形態(tài)。十幾年來，有的省在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方面已經(jīng)進(jìn)行了比較深入的探索與研究。例如：針對學(xué)校沒有現(xiàn)成教材的問題，江蘇省從2006年就開始研究綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“教什么”的問題，相繼提出了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開發(fā)的六大途徑、七大模式、九大基本課型等，解決了學(xué)?！霸趺唇獭钡膯栴}；還建立了序列化的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程目標(biāo)體系，解決了“教到什么程度”的問題；并且嘗試運(yùn)用表現(xiàn)性評價(jià)對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中學(xué)生的能力發(fā)展進(jìn)行區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測。目前，江蘇省已經(jīng)研制出了《江蘇省中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程管理指南》，全面指導(dǎo)學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開發(fā)、實(shí)施與管理。

3. 初步建立綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的有效機(jī)制

例如：上海制定了“學(xué)校為本、政府搭臺、教研助力”的發(fā)展策略，形成了“市-區(qū)-校”三級課程統(tǒng)籌管理、專業(yè)支持的工作推進(jìn)機(jī)制。市級層面，抓課程整體規(guī)劃，出臺各類政策文件，為有關(guān)課程的校本化實(shí)施提供操作依據(jù)；配齊市區(qū)兩級研究型課程教研員團(tuán)隊(duì)，整體建構(gòu)中小學(xué)研究型課程市-區(qū)-校三級教研體系；建立“跨學(xué)科”教師職稱系列，為相關(guān)教師提供專業(yè)技術(shù)職務(wù)提升通道；組織四年一度的中小學(xué)研究型課程中青年教師教學(xué)大獎(jiǎng)賽，為投身研究型課程的中青年教師提供專業(yè)成長平臺。區(qū)級層面，制定各項(xiàng)配套舉措、扶持政策，除了給予必要的人、財(cái)、物方面的政策傾斜外，還在資源適配、環(huán)境建設(shè)（尤其是信息化環(huán)境）、課程資源共享等方面，給予長期、有效的支持，形成了具有鮮明特色的區(qū)域課程文化。學(xué)校層面，以學(xué)校為課程主體提升學(xué)校課程規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施與管理能力，以學(xué)校為單位編制相關(guān)課程綱要，設(shè)計(jì)校本課程能力目標(biāo)序列和配套表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，制定主題探究活動(dòng)規(guī)范要求。

4. 加強(qiáng)資源整合與創(chuàng)新

北京市的資源建設(shè)非常有特點(diǎn)。一是持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)大課堂建設(shè)工程，動(dòng)員社會(huì)力量支持學(xué)校教育，形成全社會(huì)共同育人的機(jī)制。二是開展“四個(gè)一”活動(dòng)，要求全市每一名中小學(xué)生在義務(wù)教育階段都能夠參加一次天安門升旗儀式，參觀一次國家博物館、首都博物館、抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館，深化理想信念教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。三是推進(jìn)學(xué)工學(xué)農(nóng)項(xiàng)目，形成“城區(qū)學(xué)生到郊區(qū)學(xué)農(nóng)、近郊學(xué)生到城區(qū)學(xué)工、遠(yuǎn)郊學(xué)生到城區(qū)游學(xué)”覆蓋全市的實(shí)踐育人新格局。四是充分利用社會(huì)大課堂資源和高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室條件，全面實(shí)施社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)和開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在實(shí)施中存在的主要問題

1. 對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的整體認(rèn)識有待提高

一是對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的地位與價(jià)值認(rèn)識不足。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有些地方依然存在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開設(shè)不足、課時(shí)被挪作他用的現(xiàn)象，甚至綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在學(xué)校課程表中無從尋覓。部分校長、教師以及家長認(rèn)為，這種課程更像是“玩”而不是“學(xué)”，對于學(xué)生升學(xué)沒有直接的幫助，由此產(chǎn)生對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程不理解或者不支持的情況。

二是對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的性質(zhì)理解不夠準(zhǔn)確。有的將綜合實(shí)踐活動(dòng)變成學(xué)科拓展活動(dòng)，有的將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程理解為校本課程中的興趣選修課，還有的將科技活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)當(dāng)作綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的主流。[1]課程內(nèi)容過度泛化，未能全面覆蓋綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的目標(biāo)維度以及學(xué)習(xí)方式，導(dǎo)致部分課程功能結(jié)構(gòu)性缺失。

2. 頂層設(shè)計(jì)與整體統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)

教研員、教師普遍反映，在頂層設(shè)計(jì)方面，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的考察探究內(nèi)容與學(xué)科活動(dòng)及各類主題教育的重合度較大，交叉、重復(fù)現(xiàn)象比較突出，不利于教師去把握、開發(fā)和實(shí)施，導(dǎo)致綜合實(shí)踐活動(dòng)課程邊界模糊。在整體統(tǒng)籌方面，目前國家除了《指導(dǎo)綱要》外缺少更具體的實(shí)施意見，省、市級教育行政部門也尚未出臺專門的指導(dǎo)性文件來對課程的開發(fā)與實(shí)施進(jìn)行更有針對性的規(guī)定和指導(dǎo)。教師課程開發(fā)能力不足，也需要區(qū)域、學(xué)校針對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開發(fā)與實(shí)施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好必要的頂層設(shè)計(jì)，盤活各類教育資源，形成良性循環(huán)機(jī)制。

3. 學(xué)校的整體課程規(guī)劃與實(shí)施能力有待加強(qiáng)

一是不少學(xué)校雖然有規(guī)劃總體實(shí)施方案的初步意識，但缺乏課程規(guī)劃、實(shí)施的方法和技術(shù)。有的將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程孤立地理解為學(xué)校各項(xiàng)教育活動(dòng)的簡單拼合，無法進(jìn)行跨學(xué)科資源整合，其學(xué)習(xí)范疇還停留在單學(xué)科的知識體系。二是學(xué)校單靠幾位“專職”教師推進(jìn)，導(dǎo)致教師之間無法協(xié)調(diào)，實(shí)踐活動(dòng)不出門、跨學(xué)科知識綜合課程變成“無學(xué)科”課程等問題由此凸顯，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程無法發(fā)揮應(yīng)有的效能和價(jià)值，慢慢邊緣化為“雞肋”課程。三是教師課程實(shí)施能力有待提升。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為跨學(xué)科、綜合性課程，對教師綜合能力要求高，大部分教師原有單一的專業(yè)背景難以滿足課程實(shí)施的需求。由于缺乏專業(yè)引領(lǐng)，教師在課程實(shí)施中存在一些誤區(qū)，如有的教師認(rèn)為要按照教材教，有的教師將該課程實(shí)施中的教師行為僅僅理解為類似學(xué)科課程的課堂教學(xué)。部分學(xué)校及教師僅從學(xué)科知識點(diǎn)出發(fā)設(shè)計(jì)課程，且教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)僅僅是加深學(xué)生對某一個(gè)知識點(diǎn)的記憶與理解，而忽視了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的綜合性與實(shí)踐性，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

4. 評價(jià)機(jī)制有待完善

一是缺乏機(jī)制支撐，表現(xiàn)性評價(jià)無法常態(tài)化。依托綜合素質(zhì)檔案的寫實(shí)記錄和以學(xué)生成果為依據(jù)的作品評價(jià)，是比較符合綜合實(shí)踐活動(dòng)課程特性的兩種評價(jià)方式。但習(xí)慣于傳統(tǒng)紙筆評價(jià)的教師在此方面并不擅長，而許多學(xué)校也無暇顧及校級層面的評價(jià)活動(dòng)策劃和組織，缺乏有效的機(jī)制保障。

二是僅靠誠信維系的綜合素質(zhì)評價(jià)勢單力薄。盡管教育部規(guī)定，綜合實(shí)踐活動(dòng)的修習(xí)情況應(yīng)作為綜合素質(zhì)檔案的重要內(nèi)容，但這些認(rèn)定條件還是靜態(tài)的文本，且學(xué)分認(rèn)定和評價(jià)落實(shí)主體為學(xué)校，記錄和操作規(guī)范與否更取決于學(xué)校的自我約束和誠信機(jī)制。

5. 課程管理機(jī)制以及保障條件有待完善

其一，師資隊(duì)伍問題成為制約《指導(dǎo)綱要》落地的瓶頸。一是師資力量不足。當(dāng)前綜合實(shí)踐活動(dòng)教師隊(duì)伍由專兼職教師組成，且以兼職為主，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。二是教師知識結(jié)構(gòu)欠缺。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是新課改后新增加的課程，國內(nèi)師范類院校及綜合性大學(xué)的教育學(xué)院亦未開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，目前配置的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師基本由班主任或?qū)W科教師兼任，缺乏專業(yè)的理論知識和操作技能。三是教師缺乏專業(yè)引領(lǐng)。從調(diào)研來看，很多教師沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，而且很多學(xué)校沒有成立綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教研組、備課組，無法為教師提供實(shí)戰(zhàn)性、協(xié)作性的專業(yè)研修機(jī)會(huì)和機(jī)制保障。因此，教師的成長都憑自己摸索，缺少專業(yè)成長的機(jī)會(huì)。

其二，課程實(shí)施監(jiān)測機(jī)制不完善。由于對開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程缺少必要的行政評估和監(jiān)督，課程的開齊開足無法得到保證。對于學(xué)校不開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、違反國家課程基本政策等問題，國家和地方尚沒有完備的制度去追究相關(guān)部門及學(xué)校責(zé)任。

其三，相關(guān)配套政策不完備。例如：綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師職稱評聘沒有明確規(guī)定、工作量計(jì)算缺乏基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生參加校外活動(dòng)的安全問題缺少有效、長遠(yuǎn)的保障機(jī)制等；兼職教研員和兼職教師的流動(dòng)性大，導(dǎo)致師資培訓(xùn)常規(guī)制度難以建立。

其四，缺少經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政沒有專項(xiàng)資金支持，使各學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程難以很好地開展。

其五，優(yōu)質(zhì)課程資源不足。雖然各地都建立了省、市、區(qū)、校各級社會(huì)資源，但區(qū)域、學(xué)校間課程資源不均衡現(xiàn)象突出，資源單位水平參差不齊。

三、促進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有效實(shí)施的建議

與學(xué)科課程相比，綜合實(shí)踐活動(dòng)是一類新型的課程。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和學(xué)科課程平行存在，自成體系，在基礎(chǔ)教育課程體系中同等重要，各自發(fā)揮不同的功能，共同培育學(xué)生的核心素養(yǎng)。[2]但綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容的廣泛性、課程資源開發(fā)和組織實(shí)施的艱巨性、現(xiàn)實(shí)與理想之間的不協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致這門課程的實(shí)施行動(dòng)緩慢，步履維艱。

促進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有效實(shí)施，首先需要教育行政部門的頂層規(guī)劃和宏觀推進(jìn)，要有配套政策與管理措施；其次需要充分發(fā)揮教研系統(tǒng)的專業(yè)橋梁作用；最后要強(qiáng)化學(xué)校因地制宜地進(jìn)行本土化實(shí)施，落實(shí)校長的主體責(zé)任，加強(qiáng)課程管理，促使綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施走向常規(guī)與規(guī)范。

1. 加強(qiáng)教研引領(lǐng)，保障課程有效實(shí)施落地

各省級教研部門要加強(qiáng)《指導(dǎo)綱要》的學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)證案例科學(xué)、準(zhǔn)確地解讀《指導(dǎo)綱要》精神，并指導(dǎo)各校對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，明晰這門課程與學(xué)科課程、校本課程以及其他教育教學(xué)活動(dòng)之間的關(guān)系，科學(xué)規(guī)范地制定具體的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方案，對學(xué)年、學(xué)期活動(dòng)做出整體規(guī)劃，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程功能全面達(dá)成。

2. 開展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程專題培訓(xùn)

通過國家示范引領(lǐng)、地方實(shí)施為主，完成地方各級教育行政部門、教研部門負(fù)責(zé)人和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教研員、中小學(xué)校長以及骨干教師的全員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)統(tǒng)一認(rèn)識、厘清誤區(qū)，幫助中小學(xué)校長、教師準(zhǔn)確理解課程性質(zhì)，提升課程領(lǐng)導(dǎo)力。具體來說，可采取以下措施：一是組織開發(fā)豐富多元、具有實(shí)操性的培訓(xùn)課程，包括挖掘與總結(jié)各地各校在推動(dòng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)與做法，開發(fā)更多指向核心素養(yǎng)的課堂案例等。二是創(chuàng)新研修方式和研修機(jī)制，綜合運(yùn)用講授式、案例式、研討式、參與式等多樣研修方式，建立現(xiàn)場研修、實(shí)地考察與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合、集中研修與地方研修相結(jié)合等多種研修機(jī)制。三是開發(fā)共享研修資源，及時(shí)組織專家開發(fā)多類型、多形式、多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，依托網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳推廣優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，以滿足廣大中小學(xué)校的實(shí)際需求。

3. 逐步健全評價(jià)體系，突出評價(jià)發(fā)展導(dǎo)向

綜合實(shí)踐活動(dòng)情況是學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。各學(xué)校和教師要以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)持續(xù)發(fā)展為目的，設(shè)計(jì)與實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)評價(jià)。在各級教研部門的指導(dǎo)下，學(xué)校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及時(shí)采集學(xué)生活動(dòng)的過程信息，做好寫實(shí)記錄，研究檔案袋評價(jià)的方法與策略，探索線上線下相結(jié)合、實(shí)證與分析相匹配的能力評價(jià)方式，科學(xué)監(jiān)測課程價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化各維度目標(biāo)的達(dá)成度，積極探索將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程評價(jià)納入綜合素質(zhì)評價(jià)的路徑與方法。

4. 建立健全相關(guān)制度，保障課程常態(tài)化運(yùn)行

作為必修課程，綜合實(shí)踐活動(dòng)要能夠像語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程那樣常規(guī)實(shí)施，必須走常態(tài)運(yùn)行之路，必須建立必要的政策和制度，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。

一是規(guī)范綜合實(shí)踐活動(dòng)課程管理，在《指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，出臺關(guān)于綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)性的文件，對課程實(shí)施步驟、實(shí)施過程、實(shí)施保障等方面進(jìn)行具體規(guī)范。

二是配齊配好省、市、縣（區(qū)）專（兼）職的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教研員，學(xué)校按要求配齊專任教師。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)與常規(guī)檢查并舉，將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，避免學(xué)校不按規(guī)定安排課時(shí)、課時(shí)被學(xué)科課程擠占現(xiàn)象發(fā)生，尤其要加強(qiáng)將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程評價(jià)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中的監(jiān)督要求。

四是針對區(qū)域、學(xué)校、基地普遍面臨的教師編制，以及職稱、工作量計(jì)算等配套制度問題，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障措施，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師應(yīng)有的地位和待遇，增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同感。

五是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，明確中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程經(jīng)費(fèi)的投入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障中小學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。國家要加大市級綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)中心等校外場所的建設(shè)和投入力度，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有一個(gè)相對穩(wěn)定的活動(dòng)基地。

六是明確學(xué)校安全事故責(zé)任劃分。建議國家進(jìn)一步完善關(guān)于安全的政策法規(guī)，明確學(xué)校的安全責(zé)任范圍，用法律法規(guī)保障教師敢于大膽地帶領(lǐng)學(xué)生參加各種室外、校外綜合實(shí)踐活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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