劉昌

摘要：內(nèi)部會計控制工作在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營和管理過程中有著重要的意義，旨在將企業(yè)會計的信息質(zhì)量進行提升，在實際的工作中根據(jù)相關(guān)的工作制度和流程執(zhí)行，做好企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的秩序。內(nèi)部會計控制體系對于企業(yè)整體的自我控制和自我調(diào)節(jié)而言是十分重要的，企業(yè)的核心競爭實力的提升和發(fā)展程度的提升都與此有著密切的聯(lián)系。而當(dāng)下的市場開放化程度逐漸提升，國有企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了越來越多關(guān)于市場的挑戰(zhàn)，如何進行更為快速的發(fā)展，將國有企業(yè)經(jīng)營管理中的問題進行解決是十分關(guān)鍵的，而內(nèi)部會計控制體系不健全也會影響到企業(yè)的正常管理和工作的決策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部;會計控制體系;構(gòu)建

引言

會計控制實質(zhì)上就是財務(wù)管理，資金運轉(zhuǎn)是國有企業(yè)發(fā)展的命脈，確保資金鏈條能正常運轉(zhuǎn)是國有企業(yè)運營發(fā)展的重點工作項目。一旦資金鏈出現(xiàn)問題，則很可能使國有企業(yè)蒙受較嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，甚至使企業(yè)陷入倒閉、破產(chǎn)的困境中。構(gòu)建內(nèi)部會計控制體系，并在實施期間予以優(yōu)化是提升國有企業(yè)內(nèi)部管理效率的重要途徑之一。當(dāng)下我國國有企業(yè)內(nèi)部會計控制體系已有一定規(guī)模，但在具體實施期間依然會暴露出一定不足，應(yīng)加強優(yōu)化措施的應(yīng)用，將體系的功能更充分地發(fā)揮出來。

一、國有企業(yè)內(nèi)部會計控制意義及主要內(nèi)容

（一）意義分析

國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中原有的企業(yè)會計工作制度受到了傳統(tǒng)模式的影響，內(nèi)部會計控制通過財務(wù)制度、控制環(huán)境、控制程序3個關(guān)鍵程序的分析，進行會計信息質(zhì)量的控制，也可以保證在當(dāng)下的運行和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境之下提升經(jīng)營的水平和效益。國有企業(yè)在整體國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中有著重要的支撐性的作用，也是發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要工具，為了更好地發(fā)揮國有企業(yè)的作用，提升與完善內(nèi)部會計控制體系是十分重要的，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也可以保證國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)容概述

從根本上分析，會計控制體系隸屬于一種責(zé)任制度，其建設(shè)及實施的宗旨是確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)能正常運轉(zhuǎn)，減少或規(guī)避資金流失的情況，保證企業(yè)運營過程的安全性，繼而協(xié)助企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。會計控制體系的內(nèi)容主要包括：

1.成本投入控制在合理范疇中。國企在項目實施前期，壓迫預(yù)算項目經(jīng)費，通過預(yù)算環(huán)節(jié)能在早期初步了解項目盈利及虧損狀況，借此方式協(xié)助企業(yè)盡量規(guī)避不必要的經(jīng)濟損失。

2.對項目運轉(zhuǎn)過程動態(tài)監(jiān)測，確保相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)的時效性，進而有針對性的修整生產(chǎn)規(guī)劃，以防對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成損傷。

3.推行責(zé)任落個人機制，以制度為支撐合理規(guī)劃管理范疇，派遣專員對項目負(fù)責(zé)，并把工作績效和職員的薪資、晉級情況等相關(guān)聯(lián)，調(diào)動職工參與的積極性，認(rèn)真履行各項職責(zé)。

二、國有企業(yè)內(nèi)部會計控制中存在的問題

（一）委托人和代理人信息不對稱

代理人對于整體的企業(yè)經(jīng)營管理活動負(fù)責(zé)，也是企業(yè)財務(wù)信息的主要管理人，委托人則是在企業(yè)經(jīng)營活動管理范圍外進行客觀的工作，其財務(wù)信息的來源是從代理人處獲得的[1]。代理人需要獲得更好的企業(yè)經(jīng)營效益，因此在信息提供的過程中真實性有待考察，往往會提供給委托人更多地對自身有利的信息。而委托人想要獲得更多的真實的企業(yè)經(jīng)營的信息就需要付出較多的成本，不利于自身的發(fā)展。這種信息不對稱的問題，也就是企業(yè)內(nèi)部會計控制過程中面臨的主要問題，代理人為了謀求私利行為方面很難進行約束，這就需要內(nèi)部會計控制體系來進行更為規(guī)范性的工作。

（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不當(dāng)

委托人在企業(yè)的經(jīng)營過程中起到了對于業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)的作用，雖然從法律層面和政府工作的層面已經(jīng)進行了內(nèi)部會計控制規(guī)范制度的明確，也在定期公開預(yù)算、固定資產(chǎn)、成本費用方面的會計信息進行了明確，不斷將國有企業(yè)的內(nèi)部會計控制體系進行了完善。但是在實際的工作過程中，內(nèi)部會計控制體系和制度并沒有得到良好的落實，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方面工作能力也不強，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）監(jiān)管職責(zé)落實不充分

第一，國有企業(yè)的外部監(jiān)督作用是企業(yè)會計信息質(zhì)量提升的關(guān)鍵，在政府部門監(jiān)管下，以及審計、財政、稅務(wù)等監(jiān)督下進行。因為不同的監(jiān)督主體所涉及的利益范圍不同，為了更好地維護自身的利益和實現(xiàn)自身的目標(biāo)，對于自身管理范圍之外的問題不會進行積極地處理。這也就直接導(dǎo)致了在國有企業(yè)經(jīng)營活動中監(jiān)督工作的共享程度不夠高，沒有形成明顯的監(jiān)督合力。第二，在不同規(guī)范和不同標(biāo)準(zhǔn)的工作過程中，惡意的競爭會導(dǎo)致各種社會服務(wù)和第三方監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督工作受到影響，為了維護自身的利益而在業(yè)務(wù)的規(guī)范性方面受到了影響，企業(yè)的實際經(jīng)營活動控制也難以達到理想的效果。國有企業(yè)在監(jiān)督內(nèi)容方面要進行充分地了解，為了維護自身的利益去做某件事情就使得監(jiān)督責(zé)任流于表面的形式，無法解決實際管理和經(jīng)營中的問題。

（四）脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

財務(wù)工作為會計控制體系的主要內(nèi)容，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展、市場競爭激進化的大背景下，很多國有企業(yè)已深刻認(rèn)識到構(gòu)建會計控制體系的必要性，并把財務(wù)管理工作作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。改革后國企財務(wù)管理理念依然以最高決策者的決定為主導(dǎo)，決策團隊的作用并埋沒，決策權(quán)依然被掌控在個人手內(nèi)，權(quán)力集中的現(xiàn)象依然沒有被消除，這是造成決策和現(xiàn)實管理需求脫節(jié)的主要原因之一。

三、國有企業(yè)內(nèi)部會計控制體系的改善對策

（一）建立完善的監(jiān)管體系

為了達到國有企業(yè)的內(nèi)部會計控制的效果，就需要在全面而完善的內(nèi)部會計控制體系上進行，也將監(jiān)督管理的效率進行提升，全方位的實行監(jiān)督管理的工作。首先，在進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過程中，政府國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門應(yīng)該進行協(xié)調(diào)性的管理工作，其中財政部門將企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范的確定工作進行深入的落實;審計部門、稅務(wù)部門也需要進行政策的約束，將各種制度進行解決也進行規(guī)范。其次，在內(nèi)部會計控制體系中也需要將激勵和懲罰的雙向管理機制建立起來，綜合國有企業(yè)的整體發(fā)展水平、實際效益進行評價，落實績效考核的工作。在此過程中就將企業(yè)的業(yè)績考核、市場發(fā)展的情況進行綜合，也將員工的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等緊密的結(jié)合起來，企業(yè)的管理目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)一致，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[2]。獎勵機制的落實過程中，除了物質(zhì)獎勵之外，還需要將榮譽、業(yè)績排名、職業(yè)規(guī)劃等整體的發(fā)展結(jié)合起來，進一步促進管理工作的發(fā)展。激勵和束的機制的完善是企業(yè)管理的動力所在，可以提升員工和整體企業(yè)發(fā)展的積極性，提升國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的效果。最后，需要進行企業(yè)全面監(jiān)督責(zé)任的落實，政府的各個部門和各類監(jiān)督組織都需要將自身的監(jiān)督范圍和職責(zé)進行明確，進行更為規(guī)范化的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)各類信息與資源，做好分工也做好合作的工作。監(jiān)管的過程中一旦發(fā)現(xiàn)工作的問題就要進行及時的協(xié)調(diào)，在各個部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)和作用下提升管理工作。

（二）營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

營造起良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也是內(nèi)部會計控制體系完善和健全的重要方法。進行企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范，可以促進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展，將規(guī)章制度進一步的明確，做好制衡機制的健全工作。另外，在工作的過程中需要將內(nèi)部協(xié)作發(fā)展的機制建立起來，每個國有企業(yè)都有著自身不同的業(yè)務(wù)特點，就需要將權(quán)力和責(zé)任在各個部門和各個工作部門進行明確，尤其是在財務(wù)管理和內(nèi)部控制的過程中進行落實[3]。與此同時，企業(yè)內(nèi)部進行員工素質(zhì)的提升、定期的宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)是十分重要的，提升員工的工作能力和業(yè)務(wù)專業(yè)能力對于企業(yè)的發(fā)展具有積極地意義。企業(yè)面臨的外界環(huán)境不斷的發(fā)展變化，企業(yè)的員工也需要不斷地提升工作能力，將管理工作變得更加主動化，企業(yè)加強會計控制人員素質(zhì)、技能水平的培訓(xùn)，以此方式提升內(nèi)部會計控制工作的效率。

（三）加強財務(wù)風(fēng)險控制

國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中會遇到內(nèi)部和外部各種風(fēng)險問題，在風(fēng)險管理的過程中僅僅依靠財務(wù)部門進行風(fēng)險控制工作，對整體經(jīng)營過程來說是遠遠不夠的。因此，財務(wù)風(fēng)險控制的工作需要在風(fēng)險管理機構(gòu)的專業(yè)工作之下進行，組織專業(yè)的技術(shù)人員進行分析的工作，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的特點、業(yè)務(wù)情況進行風(fēng)險管理工作。在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計、人力資源的工作上進行部署，建立起風(fēng)險控制的要點，做好風(fēng)險源的識別、分析、預(yù)警、控制的工作，最大限度地完善企業(yè)風(fēng)險防范機制，將企業(yè)的綜合實力進行提升，降低財務(wù)風(fēng)險系數(shù)。

（四）規(guī)范化執(zhí)行內(nèi)部會計控制工作

在國有企業(yè)內(nèi)部會計控制體系中監(jiān)督與考核是十分重要的。將財務(wù)部門的規(guī)章制度進行授權(quán)審批，財務(wù)控制、會計制度進行提升，減少違規(guī)操作的出現(xiàn)。出現(xiàn)了各種規(guī)范制度約束，一旦出現(xiàn)了違背工作制度的人員，就需要進行干預(yù)和控制的工作。對于工作人員的定期考核也是十分重要的，提升工作人員的積極性，做好薪酬待遇與職位的升遷，提升工作的實際效果。

（五）強化內(nèi)部監(jiān)督

國有企業(yè)有著自身的業(yè)務(wù)特點和發(fā)展的特點，內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置與完善十分重要的，提升審計部門的工作效率，做好獨立運行。監(jiān)督管理的過程中需要暢通企業(yè)內(nèi)部的信息，然后配備好專業(yè)的工作人員，提升全面的工作效果。審計部門在工作中履行好自身的工作職責(zé)，保證企業(yè)內(nèi)部會計控制工作的順利進行，做好綜合性的分析工作。

（六）改進會計核算技術(shù)

核算技術(shù)水平是影響會計控制工作效率、準(zhǔn)確性的主要因素，若能以高端的核算技術(shù)與相關(guān)制度為支撐，則能較有效地優(yōu)化企業(yè)財務(wù)會計工作效率。改進會計核算技術(shù)可以從如下幾方面著手[4]：

（1）完善電腦的會計電算系統(tǒng)，提高計算機中央處理器的運轉(zhuǎn)速度，有益于強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析能力。

（2）完善公共查詢平臺，細化平臺上的類目，企業(yè)高層管理者可以經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)動態(tài)化的查看會計財務(wù)管理工作運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題，早期指正并督促員工予以修整。

（3）加強云計算技術(shù)的應(yīng)用，這樣財務(wù)會計管理就無須配置各類軟硬件設(shè)備與TI技術(shù)人員，以信息系統(tǒng)為支撐的企業(yè)財務(wù)會計管理工作質(zhì)量也會得到一定保障。大數(shù)據(jù)技術(shù)有分析大批量信息的能力，能為企業(yè)管理者決策提供可靠的參照。

（七）重視內(nèi)部信息的溝通

國有企業(yè)應(yīng)予以內(nèi)部信息溝通情況一定的重視，通過培訓(xùn)、教育等形式引導(dǎo)職工、各部門均自覺樹立信息溝通意識，減少或規(guī)避信息堵塞的情況。在企業(yè)內(nèi)部積極建設(shè)信息資源共享平臺，公開被許可公開的信息，借此方式去提升企業(yè)財務(wù)會計信息的公開性、透明度，一方面能提升各部門的運轉(zhuǎn)效率，另一方面也能減少人力資源的耗用量，協(xié)助國有企業(yè)降低運營成本。內(nèi)部會計控制體系的優(yōu)化不要單純依賴外部監(jiān)督，也要予以內(nèi)部的自我監(jiān)督一定重視，為達成以上目標(biāo)，就應(yīng)將審計部門的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，對企業(yè)內(nèi)部會計控制體系的實施情況進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并將其反饋給相關(guān)部門或人員，及時作出改進。

結(jié)語

綜上所述，國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開國有企業(yè)發(fā)展的支持，內(nèi)部會計控制體系的完善是十分重要的，影響著關(guān)于企業(yè)管理工作中的決策和相關(guān)工作的部署。因此，需要將內(nèi)部會計控制體系工作能力進行提升，將各種資源進行協(xié)調(diào)分配，做好監(jiān)督工作，促進企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升。

參考文獻：

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