宋微

[摘要]優(yōu)勢學科培育與建設(shè)對于“雙一流”建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用和重要推動意義，是地方高水平大學提高核心競爭力、沖擊“雙一流”的根本途徑和必然選擇。對優(yōu)勢學科進行內(nèi)涵分析及概念界定，并分析地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展現(xiàn)狀及特點，進而提出地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展的對策建議：強化政策引領(lǐng)，提高學科建設(shè)成效;科學利用排名，促進學科全面發(fā)展;發(fā)揮地方優(yōu)勢，增強學科服務能力;遵循成長規(guī)律，激發(fā)學科內(nèi)生動力。

[關(guān)鍵詞]地方高水平大學;優(yōu)勢學科;學科發(fā)展

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]10054634（2020）03003306

學科建設(shè)是大學發(fā)展的核心載體，學科發(fā)展水平在很大程度上影響著大學的綜合競爭力及學術(shù)聲譽。改革開放以來，政府先后出臺了“國家重點學科”“特色重點學科”和“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”等一系列政策，始終將優(yōu)勢學科建設(shè)作為大學發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2015年國務院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《“雙一流”方案》），強調(diào)要通過一流學科的建設(shè)帶動世界一流大學的建設(shè)，并提出“重點建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學科”。2018年教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），再次強調(diào)要“堅持以學科為基礎(chǔ)”、重點建設(shè)優(yōu)勢特色學科。優(yōu)勢學科的培育與建設(shè)對于“雙一流”建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用和重要推動意義，在國家利好政策下，必須抓住優(yōu)勢學科建設(shè)這一重要突破口，不斷提升學科內(nèi)涵建設(shè)，才能在世界一流大學及一流學科建設(shè)上有所作為。

地方高水平大學一般指在地方高校中整體發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資力量和科研基礎(chǔ)等相對較高的高校，是地方高校的排頭兵和領(lǐng)頭羊，其兼具“地方性”和“高水平性”兩個特征，是我國高等教育體系的重要力量。近年來，隨著教育現(xiàn)代化進程的不斷深入和推進，地方高水平大學綜合實力得到明顯提升，但與部屬高校相比，還存在整體實力不強、高層次人才引進較困難、辦學經(jīng)費相對緊缺、招生層次偏低等劣勢，在學科建設(shè)方面也存在較大差距，成為制約地方高水平大學發(fā)展的一個關(guān)鍵瓶頸?！丁半p一流”方案》打破了高校之間的身份壁壘，充分激發(fā)了不同層次高校的辦學活力，為地方高校尤其是地方高水平大學及其學科建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。目前，一些地方高水平大學已經(jīng)形成了一批實力較強的優(yōu)勢特色學科，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加強優(yōu)勢學科建設(shè)，是地方高水平大學提高核心競爭力、沖擊“雙一流”的根本途徑和必然選擇。

1優(yōu)勢學科內(nèi)涵及概念界定

1.1優(yōu)勢學科內(nèi)涵分析

學術(shù)界從不同角度對世界一流學科、優(yōu)勢學科等概念的內(nèi)涵進行詮釋，如周光禮、武建鑫運用詞頻分析法，科學界定了世界一流學科的內(nèi)涵與外延，強調(diào)世界一流學科建設(shè)要在全球范圍內(nèi)尋找參照系[1];劉國瑜認為高校優(yōu)勢學科應具備四個要素：高水平的學科隊伍、完備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、良好的運行機制以及重要的社會貢獻[2];馬明中認為優(yōu)勢學科是高校長期積淀形成的學術(shù)財富，在人才培養(yǎng)、科學研究、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)開發(fā)等方面均呈現(xiàn)比較優(yōu)勢及一定影響力[3]，等等?；谝延醒芯?，筆者對優(yōu)勢學科的內(nèi)涵進行如下定義：優(yōu)勢學科是高校在長期的建設(shè)和發(fā)展過程中積淀而形成的基礎(chǔ)厚、實力強的學科，代表著學科成長的成熟階段，表明其人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承等功能均呈現(xiàn)相對優(yōu)勢。“雙一流”背景下，優(yōu)勢學科是具備沖擊世界一流學科實力的潛力學科和后備力量。

優(yōu)勢學科建設(shè)水平是反映高校核心競爭力的重要標志，也是高?？茖W發(fā)展的內(nèi)在推動力，其精心培育和建設(shè)能有效帶動高質(zhì)量人才的培養(yǎng)、高水平科研成果的產(chǎn)出，有利于形成學科建設(shè)的良性循環(huán)，對一流大學的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和輻射作用。優(yōu)勢學科具備相對性、動態(tài)化兩個特性。首先，優(yōu)勢學科是一個相對的概念。通過對比方能凸顯優(yōu)勢，而學科排名是學科間進行比較最為普遍、直觀的方式。與大學排名相比，學科排名受學校規(guī)模、發(fā)展類型、學科類別等影響較小，具有更強的可比性和可操作性。當今世界被廣泛應用和認可的ESI、QS等世界大學學科排名體系，以及在我國權(quán)威性較高的全國學科評估，從不同視角為世界一流學科、優(yōu)勢學科等概念的界定提供了重要的參照，幫助學科重新審視自身定位，并與全國或世界范圍內(nèi)其他優(yōu)勢學科進行比較、找到差距;其次，優(yōu)勢學科也是一個動態(tài)的概念。按照正確的路徑和目標對現(xiàn)有優(yōu)勢學科進行持續(xù)投入和建設(shè)，能夠促進優(yōu)勢學科不斷趕超、逐步發(fā)展為國內(nèi)乃至世界一流學科。反之，滿足于學科現(xiàn)狀、一味消耗學科優(yōu)勢，或選擇了錯誤的發(fā)展路徑，則現(xiàn)有學科優(yōu)勢會逐漸削弱直至衰退為一般學科[2]。因此，優(yōu)勢學科建設(shè)是一項長期工程，需要結(jié)合學科實際選擇適合自身發(fā)展的建設(shè)路徑，不斷培育和發(fā)揮學科優(yōu)勢和特色。

1.2優(yōu)勢學科概念界定

什么樣的學科才能稱之為世界一流學科、優(yōu)勢學科？現(xiàn)有研究尚未形成統(tǒng)一的界定或評價標準?！丁半p一流”方案》中對優(yōu)勢學科的描述為：國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿的高水平學科，國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科，等等，既包含國際指標又包含國內(nèi)指標。國內(nèi)領(lǐng)先或前列、國際前沿具體指什么？如何界定？文件并未明確指出，相關(guān)研究也沒有形成統(tǒng)一定論?；趯W科排名視角，本文從國際指標、國內(nèi)指標兩個維度對優(yōu)勢學科進行概念界定。

國際指標依據(jù)ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）學科排名數(shù)據(jù)進行界定。ESI是世界范圍內(nèi)用于衡量科研績效、跟蹤學科發(fā)展趨勢的指標工具，近年來在世界范圍內(nèi)受到廣泛認可，同時也得到中國高校的高度關(guān)注，一些高校定期發(fā)布本校ESI學科排名情況，作為宣傳其學科發(fā)展水平的重要依據(jù)之一。ESI劃分出22個學科類型，主要基于發(fā)表論文的總被引頻次進行排名，排名依據(jù)過去十年的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、每兩個月更新一次。國際上，普遍認為進入ESI排名前1‰的學科即為世界一流學科，表明該學科已經(jīng)達到世界頂尖學科水平[4]，而進入ESI排名前1%的學科則被認為是世界一流學科的后備力量和潛力學科，表明該學科已經(jīng)具備向世界一流學科沖擊的實力和基礎(chǔ)。因此，本文將位于ESI排名前1%的學科界定為優(yōu)勢學科。

國內(nèi)指標依據(jù)我國第四輪學科評估數(shù)據(jù)進行界定。由教育部學位與研究生教育發(fā)展中心組織開展的學科評估，學科覆蓋面廣、權(quán)威性和關(guān)注度較高，是衡量各個學科在國內(nèi)同類學科中發(fā)展水平高低的重要參照。學科評估屬于水平評估，相比合格評估更加關(guān)注學科建設(shè)成效和質(zhì)量。全國學科評估自2002年起在全國開展，每四年開展一次，至今已完成四輪，為展示高校優(yōu)勢學科發(fā)展現(xiàn)狀、促進學科內(nèi)涵建設(shè)提供了重要參考和數(shù)據(jù)支撐。第四輪學科評估于2016年4月啟動，2017年12月向社會公布評估結(jié)果，在社會各界引起巨大反響。第四輪學科評估結(jié)果采取分檔制，A及以上即表示該學科排名位于全國前10%，表明該學科在國內(nèi)同類學科中具有明顯優(yōu)勢、發(fā)展水平相對較高。依據(jù)第四輪學科評估結(jié)果，本文將進入全國排名前10%的學科界定為優(yōu)勢學科。

基于以上分析，本文優(yōu)勢學科界定范圍包括：ESI排名前1%或第四輪學科評估排名前10%（A及以上）的學科。

2地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展現(xiàn)狀

地方高水平大學是一個相對概念，不同于“985工程”“211工程”或“雙一流建設(shè)高?！钡葘Ｓ忻Q，地方高水平大學并沒有具體、明確的對應高校，因此，對地方高水平大學進行具體研究必須首先明晰其包含的高校范圍。基于已有研究，本文將地方高水平大學限定為省屬國家“211工程”重點大學，這類高校共有28所，詳見表1。

根據(jù)優(yōu)勢學科概念界定，梳理地方高水平大學優(yōu)勢學科 （含ESI排名前1%學科、第四輪學科評估排名前10%學科）發(fā)展狀況。此外，結(jié)合國家三部委于2017年9月發(fā)布的“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學科名單，梳理了地方高水平大學“雙一流”建設(shè)學科情況。對地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展狀況進行深入分析，表現(xiàn)出以下特點。

1）優(yōu)勢學科總體數(shù)量偏少，高校間差距顯著。28所高校中，22所高校擁有1個及以上優(yōu)勢學科，其中，22所高校擁有1個及以上ESI前1%學科，10所高校擁有1個及以上學科評估前10%學科，6所高校暫沒有優(yōu)勢學科，總體看來，地方高水平大學優(yōu)勢學科數(shù)量偏少。此外，由于所處地域、學科基礎(chǔ)、建設(shè)路徑等方面的差別，各地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展水平差距顯著，優(yōu)勢學科總量最高為14個（蘇州大學），最低為0個。

2）部分高校優(yōu)勢學科表現(xiàn)突出，發(fā)展勢態(tài)好。優(yōu)勢學科總量為5個及以上的高校有9所，占比為32.1%，其優(yōu)勢學科狀況見表2。其中，蘇州大學、上海大學、南京師范大學、華南師范大學4所高校優(yōu)勢學科總量不少于9個，無論是ESI前1%還是學科評估前10%學科數(shù)，學科優(yōu)勢都更為突出。蘇州大學有12個學科進入ESI前1%，其中2個學科進入ESI前1‰，即進入了世界一流學科行列，是地方高水平大學中唯一擁有世界一流學科的高校，優(yōu)勢學科發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于大部分高校。地方高水平大學中共有28個A類學科，其中南京師范大學6個、華南師范大學4個，優(yōu)勢明顯。與2019年9月的ESI數(shù)據(jù)相比較，有4所高校新增1個ESI前1%學科，包括北京工業(yè)大學的計算機科學學科、上海大學的臨床醫(yī)學學科、蘇州大學的計算機科學學科、南京師范大學的環(huán)境科學與生態(tài)學學科，表明這些高校優(yōu)勢學科發(fā)展勢態(tài)良好，為“雙一流”建設(shè)構(gòu)筑了夯實的基礎(chǔ)。以上高校在優(yōu)勢學科建設(shè)中取得的成績與自身學科建設(shè)路徑是分不開的，如，蘇州大學針對基礎(chǔ)學科、新興交叉學科、優(yōu)勢學科群及一流學科建設(shè)制定了一系列學科提升和促進計劃，確定了“提內(nèi)涵、重生態(tài)、強效率、建高峰”的學科建設(shè)路徑[5]，經(jīng)過持續(xù)投入和建設(shè)，在優(yōu)勢學科數(shù)量和質(zhì)量上都取得了優(yōu)異成績，并有效帶動了學校與學科核心競爭力的整體提升。

3）傳統(tǒng)特色學科累積效應明顯。優(yōu)勢學科的形成絕不可能一蹴而就，需要師資隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務等諸多因素的長期積累和沉淀。地方高水平大學優(yōu)勢學科覆蓋11個學科門類（除軍事學外），其中工學最多。大部分優(yōu)勢學科遵循了傳統(tǒng)學科—特色學科—優(yōu)勢學科的學科建設(shè)思路，如北京工業(yè)大學的土木工程、環(huán)境科學與工程學科，蘇州大學的設(shè)計學、軟件工程學科，等等，一直都是所在高校及省市的重點建設(shè)學科，在原有良好基礎(chǔ)上持續(xù)用力、不斷發(fā)揮優(yōu)勢和特色，逐漸成長為真正意義上的優(yōu)勢學科。地方高水平大學共有3個A+類學科，分別為華南師范大學的心理學、西北大學的考古學、云南大學的民族學，均為傳統(tǒng)特色學科，在原有基礎(chǔ)上經(jīng)過長期積淀逐漸發(fā)展成優(yōu)勢學科，顯示了明顯的累積效應。

4）“雙一流”建設(shè)政策利好。在國家三部委公布的“雙一流”建設(shè)高校及學科名單中，全部地方高水平大學均進入“雙一流”建設(shè)學科名單，擁有1～3個“雙一流”建設(shè)學科，其中鄭州大學、云南大學、新疆大學三所高校同時躋身“雙一流”建設(shè)高校名單，表明地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展獲國家大力投入和支持。但如何能抓住機遇，在“雙一流”政策引領(lǐng)下謀求新的發(fā)展，成為地方高水平大學亟需思考和解決的難題。從表2可以看到，依照本文優(yōu)勢學科概念界定標準，很多“雙一流”建設(shè)學科還不是優(yōu)勢學科，這些學科的提升空間還比較大，需要充分利用“雙一流”利好政策，加大建設(shè)力度，不斷縮小差距;已經(jīng)進入優(yōu)勢學科行列的學科，應繼續(xù)加強建設(shè)力度，將優(yōu)勢學科發(fā)展至世界一流水平甚至頂尖水平。

3地方高水平大學優(yōu)勢學科發(fā)展對策建議

實現(xiàn)真正的“雙一流”對于大部分地方高水平大學而言還是長期過程，必須抓住優(yōu)勢學科建設(shè)這一關(guān)鍵抓手，通過優(yōu)勢學科建設(shè)和培育引領(lǐng)整體學科發(fā)展，進而促進大學綜合實力的提升。

1）強化政策引領(lǐng)，提高學科建設(shè)成效。國家先后出臺《“雙一流”方案》《指導意見》等一系列政策，對高校落實“雙一流”建設(shè)目標、總體方案、實施辦法等進行政策引領(lǐng)和指導，將推進高?！半p一流”建設(shè)放在非常重要的位置。擁有一個或幾個一流學科是當前世界一流大學的共性，而很多世界一流學科都是在已有特色、優(yōu)勢學科基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展壯大的，值得地方高水平大學借鑒。優(yōu)勢學科建設(shè)必須在政策引領(lǐng)下科學確立學科定位、建設(shè)目標及建設(shè)路徑，不斷推進學科內(nèi)涵建設(shè)及特色發(fā)展。對于已有優(yōu)勢學科的高校，應集中力量加大對優(yōu)勢學科的支持和投入力度，向世界一流沖擊;對于暫沒有優(yōu)勢學科的高校，應采取積極措施加大對本校相對較強學科的扶植力度，使其盡早進入優(yōu)勢學科行列?！半p一流”政策不是終身制，其建設(shè)范圍將根據(jù)建設(shè)成效進行相應調(diào)整，入選名單并不意味著可以高枕無憂。對于地方高水平大學而言，進入“雙一流”建設(shè)既是難得的機遇也是巨大的挑戰(zhàn)，入選名單僅僅代表好的起點，如何在后續(xù)建設(shè)中不斷迎接挑戰(zhàn)、謀求新的發(fā)展，才是更大的考驗，需要各高校在建設(shè)過程中不斷思考和探索。此外，高校還需加大學科建設(shè)監(jiān)督力度，有效推進“雙一流”建設(shè)督導制度化、常態(tài)化和長效化，強化任務監(jiān)控和過程督導，做到有規(guī)劃、有重點，從而有效提高學科建設(shè)成效，真正做到以評促建、實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。