祁保華

摘? ?要： 新文科建設突破了傳統(tǒng)文科的思維模式，為公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提供了新視角和新思路。在新文科建設下公共事業(yè)管理專業(yè)應進一步明確人才培養(yǎng)定位，強化通識教育，加強專業(yè)基礎教育，突出人才培養(yǎng)中的多方向和跨界融合，注重實踐教學和制定落實相關管理制度，進一步提高公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生的核心競爭力。

關鍵詞： 新文科? ? 公共事業(yè)管理? ? 人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是中國高等教育新時代內涵式發(fā)展的核心任務，習近平總書記指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。”2019年4月教育部、科技部等13個部門聯(lián)合啟動卓越——拔尖計劃2.0，全面推進新工科、新醫(yī)科、新文科建設。當前，新文科建設備受許多高校和教育工作者的廣泛關注，“新文科”是相對于傳統(tǒng)文科進行學科重組，以全球新科技革命、新經濟發(fā)展、中國特色社會主義進入新時代為背景，突破傳統(tǒng)文科的思維模式，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，促進多學科交叉與深度融合，推動傳統(tǒng)文科的更新升級，從學科導向轉向以需求為導向，從專業(yè)分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。新文科建設是未來教育發(fā)展的強大引擎，也是建設教育強國的必由之路，更是社會變革之下中國教育的必然選擇。

我國公共管理專業(yè)是培養(yǎng)社會管理人才的新興交叉學科，公共事業(yè)管理專業(yè)自1997年在高校設立以來，經過二十幾年的發(fā)展已為文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門社會輸送了大批管理人才，但總體來講當前一些高校公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在專業(yè)定位不夠清晰、特色不明顯、專業(yè)實用技能薄弱、學生對專業(yè)的認可度不高、畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻等方面，新文科建設為高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設和人才培養(yǎng)提供了新的思路。因此，在當前背景下從新文科視角探討公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)化問題有重要的現(xiàn)實意義。

一、新文科建設為公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提供了新的視角

新文科相對傳統(tǒng)文科而言是以全球新科技革命、新經濟發(fā)展和中國特色社會主義進入新時代為背景，突破傳統(tǒng)文科的思維模式，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，促進多學科交叉與深度融合，推動傳統(tǒng)文科的更新升級，從學科導向轉向以需求為導向，從專業(yè)分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。新文科建設要服務國家應對當今錯綜復雜的國際國內形勢，服務我國經濟社會領域的全面深化改革，解決與人們思想觀念、精神價值等有關的重大理論和實踐問題。新文科建設要通過新的學科增長點，對傳統(tǒng)學科進行轉型、改造和升級，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。新文科突出跨界融合性，新文科建設強化實踐導向，新文科建設重在強調實效性，克服傳統(tǒng)文科偏軟、偏散的弊病，突出人文社會科學研究與教育同新的科技變革、社會實踐的深入結合，突出與未來世界的無縫對接，強化文科的實踐導向。在新文科視角下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化要注意以下幾個方面：

首先，在新文科建設視角下公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要立足社會發(fā)展需要細化培養(yǎng)口徑，根據(jù)社會行業(yè)的需求，和具體行業(yè)相結合，面向某一行業(yè)管理領域培養(yǎng)在某一行業(yè)內具有相關實用技能的專業(yè)應用管理人才。其次，新文科建設下，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)中的人才培養(yǎng)方向選擇要在適應社會需求的前提下，積極結合學校特色和學科優(yōu)勢。再次，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要注重學科融合和課程體系優(yōu)化，不應把公共事業(yè)管理局限于文科范疇，在課程體系上要積極打通文、理、工科間的學科壁壘和學科界限，根據(jù)行業(yè)和崗位人才需求設置專業(yè)課程。

二、新文科建設下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位

專業(yè)人才培養(yǎng)定位決定了該專業(yè)培養(yǎng)什么樣的人，這些人才要具備什么樣的素質，只有專業(yè)定位明確才能讓專業(yè)人才培養(yǎng)具有正確的方向。新文科建設下的公共事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，首先要考慮與社會需求相一致，特別是在社會轉型時期，隨著社會專業(yè)分工的細化，新的社會管理領域和管理方向不斷出現(xiàn)，高校人才培養(yǎng)要適應社會對不同行業(yè)方向社會管理人才的需要，結合高校就業(yè)需求和學科特色對人才培養(yǎng)進行再定位，及時調整和優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向。

長期以來為政府部門和非政府機構及企事業(yè)單位的人事和行政機構培養(yǎng)寬口徑、復合型、應用型的高層次專門人才，是當前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標。隨著政府的職能轉變、人事改革和機關事業(yè)單位的人員日益飽和，面向和服務于基層機關組織和事業(yè)單位培養(yǎng)管理和服務人才已是當前公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的重要目標。另外，隨著政府公共管理改革和社會的進步和發(fā)展，非政府組織和大量公共服務企業(yè)承擔一定的公共管理和服務職能，非政府組織和參與公共管理的企業(yè)日益成為社會公共服務的重要主體，因此，為廣大非政府組織和承擔公共管理職能企業(yè)培養(yǎng)管理者和服務者是當今公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重要目標。

為適應社會需要，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)知識結構不能局限于文科方面，應和行業(yè)需求相結合，既掌握管理科學、社會科學、經濟學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識及與行業(yè)工作相適應的理工類學科相關知識，熟悉我國有關的法律法規(guī)、方針政策及制度，又具有較強的文字表達能力、一定的數(shù)據(jù)分析和計算機使用能力及基層服務意識、服務精神的人才。

三、新文科建設下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化的具體實施策略

新文科建設下的公共事業(yè)管理專業(yè)定位為人才培養(yǎng)指明了方向，要從優(yōu)化培養(yǎng)方案、突出人才培養(yǎng)方向、加強課程體系融合、強化實踐導向和完善管理機制四個方面優(yōu)化人才培養(yǎng)。

第一，高校應根據(jù)社會需求調查和學生及用人單位反饋及人才培養(yǎng)重新定位，進一步優(yōu)化制訂新的本科人才培養(yǎng)方案，新文科視角下的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及課程體系、教學大綱、教學管理評價等詳細具體的規(guī)定，在人才培養(yǎng)方案中特別應在社會需求調查的基礎上細化和明確培養(yǎng)方向。

第二，加強學科融合，重構課程體系。在新文科建設下，公共事業(yè)管理專業(yè)在課程體系中強化通識教育，除了夯實學生的人文之基，打通文理界限，開展信息學科、數(shù)學和信息學科的學科通識教育外，還加強政治學、管理學、經濟學、社會學、心理學的學科專業(yè)基礎教學，除此之外，還要開設公共管理、社會工作等課程強化學生公共管理和公共服務精神的培養(yǎng)，根據(jù)行業(yè)崗位需要開設行業(yè)相關跨學科專業(yè)課程模塊。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃教育等相關課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識。建立形成新的通識教育課程群、學科教育課程群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群。

與行業(yè)企業(yè)需求相融合，構建多方向專業(yè)培養(yǎng)模塊。公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)既要緊密結合社會需求又要結合學校特色，根據(jù)社會治理需要，在專業(yè)課程中開設不同人才培養(yǎng)目標模塊和培養(yǎng)方向，突出專業(yè)特色和專業(yè)方向。根據(jù)學校特色在專業(yè)課程中開設公共衛(wèi)生管理、土地資源管理、公共信息管理、電力管理、社會工作管理、公共交通管理、旅游管理和新聞出版類管理等課程模塊和選修課程，并注重每個模塊或方向的實用技能和實用知識培養(yǎng)，使畢業(yè)生畢業(yè)后能夠在相應的公共管理領域具有勝任相應領域的管理技能，同時具有解決實際問題的能力。如南京醫(yī)科大學的公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)主要面向公共衛(wèi)生管理領域，積極利用學校在醫(yī)學方面的學科特色，在培養(yǎng)方向上和公共醫(yī)療衛(wèi)生相關學科交叉融合，南京財經大學在公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)中積極融合學校在土地管理方面的學科特色，培養(yǎng)土地管理方向的公共事業(yè)管理專業(yè)學生。南京郵電大學的公共事業(yè)管理專業(yè)根據(jù)學校人口管理和信息管理的學科特色，開設人口管理、信息管理培養(yǎng)課程模塊，推進跨界融合，培養(yǎng)特定行業(yè)的公共服務領域專業(yè)人才。

第三，強化實踐導向，加強學生實用技能培養(yǎng)。在新文科建設背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應積極加強實踐教學，克服原有專業(yè)偏軟、偏散的弊病，在人才課程教學中強化課程教學與新的科技變革、社會實踐的深入結合，強化專業(yè)課的實踐導向，加強實習和實踐教學，提高學生的實際動手能力。在課程教學中加強案例教學，到實地基地觀摩實習及學生自主實踐進行實習，使學生獨立完成實踐實習任務，能夠較獨立地對公共管理問題進行實證研究和理論研究與創(chuàng)新。在加強實踐教學的過程中，首先，應重視公共事業(yè)管理課堂教學中理論與實踐相結合，理論講授時加強與實踐相結合的案例教學，引導學生在學習過程中建立課程的實踐認知框架。其次，加強學生對管理模擬實驗課程軟件的操作，引導學生在實驗操作中加深對知識的理解，并提高動手能力。再次，加強實習環(huán)節(jié)教學，在實習單位的選擇上既要和培養(yǎng)模塊相對應，不同模塊對應不同的實習單位，又和實習單位建立校內指導老師和校外指導老師相結合的聯(lián)合指導模式，指導學生在實際操作中提高實際操作技能，加強實踐教學督導和管理考核。

第四，加強師資建設，建立完善相關管理制度。新文科建設下的公共事業(yè)管理專業(yè)的師資建設堅持內部引進和外部培養(yǎng)相結合，加強教師專業(yè)知識培訓和教育，注重不同學科間師資的交叉融合，積極邀請企事業(yè)單位老師深入課堂進行課堂教學和實習指導。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化和實施需要一系列制度做保障，從課程融合到校企合作培養(yǎng)機制和一系列方案實施，都需要以制度形式加以明確和落實。通過管理制度改革進一步深入調動教師、管理人員和實習單位在人才培養(yǎng)上的積極性，形成人才培養(yǎng)合力。

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課題項目：本文系南京郵電大學2019年教學改革研究立項項目“‘新文科建設背景下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化策略探究”的階段性研究成果（項目編號：JG02419 JX97）;南京郵電大學人文社科基金項目（項目編號：XK02432 19009）;南京郵電大學教育科學“十三五”規(guī)劃項目：教育信息化2.0背景下高校教師信息素養(yǎng)提升路徑研究（GJS-XKT19 12）。