李冠文

摘 ?要：黨的十九大報告中明確提出全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。高職院校大學(xué)生是社會主義建設(shè)的中堅力量，其法律素養(yǎng)關(guān)系著法治校園建設(shè)。學(xué)生干部作為大學(xué)生先進分子在學(xué)生管理與宣傳教育活動中擔(dān)任重要角色，因此提升學(xué)生干部法律素養(yǎng)具有重要意義。針對目前高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問題，提出學(xué)生干部法律素養(yǎng)的完善路徑，以提升高職院校學(xué)生干部的法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)生干部;法律素養(yǎng)

當(dāng)今社會環(huán)境復(fù)雜，大學(xué)生干部時常受到落后的封建社會思想和市場經(jīng)濟負面文化的影響，部分學(xué)生干部存在法律知識缺乏、法制觀念淡薄、法律信仰缺失等問題，主要表現(xiàn)為官僚作風(fēng)泛濫、功利心重、價值取向扭曲等。培養(yǎng)高職院校學(xué)生干部增強社會主義法律素養(yǎng)、強化法制觀念是高職院校加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的必要前提，也是實現(xiàn)依法治校的重要舉措。

一、提升高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的重要性

（一）提高學(xué)生干部綜合素質(zhì)的內(nèi)在要求

面對新形勢，高職院校要重視學(xué)生干部法律素養(yǎng)的提升，特別是法律信仰。這種信仰包含了對平等、公平、正義等法的價值認同和守護。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式影響，大部分學(xué)生的綜合能力水平不高，他們對考試內(nèi)容以外的知識掌握不多，知識面相對狹窄，缺乏一定的法律素養(yǎng)，這樣的知識儲備難以適應(yīng)社會，達不到社會需求的人才標準。在全面推進依法治國背景下，提升學(xué)生干部法律素養(yǎng)，進而提升學(xué)生干部的綜合素質(zhì)，使其成為時代需要的棟梁之才尤為重要。

（二）落實學(xué)校立德樹人的重要途徑

學(xué)生干部在學(xué)校學(xué)生管理工作和教育活動中有著無法替代的作用，學(xué)生干部的法律素養(yǎng)對高職院校法制教育的成效起著重要作用。高職院校做好學(xué)生干部法律素養(yǎng)的提升工作，讓學(xué)生干部自覺遵法守法，把法律規(guī)范內(nèi)化為法律信仰，外化為自身行為準則，進而形成榜樣。學(xué)生干部在校園日常生活中潛移默化地帶動其他同學(xué)認真領(lǐng)會法律的精髓和意義，領(lǐng)悟法治思想和法治理念，以期提高法制教育成效。因此，提升高職院校學(xué)生干部的法律素質(zhì)以發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，是推動高職院校法制教育與促進高職院校學(xué)生全面發(fā)展的重要方面。

（三）推進法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要

依法治國的實現(xiàn)離不開具有法治思維和法治理念的人。國家的長遠發(fā)展需要具有法律素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，提升學(xué)生干部法律素養(yǎng)，是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。大學(xué)生作為社會主義的建設(shè)者和接班人，其法律素養(yǎng)的有無在一定程度上影響著我國社會主義法治建設(shè)現(xiàn)代化進程。因此，提升學(xué)生干部的法律素養(yǎng)，促進廣大學(xué)生知法守法，掌握法律知識，外化為守法行為，進而養(yǎng)成依法辦事的良好習(xí)慣，對推進法治現(xiàn)代化具有積極的進步意義。

二、高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問題

（一）高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

目前，高職院校學(xué)生干部培養(yǎng)的重點主要集中在學(xué)生干部工作能力方面，法律素養(yǎng)教育相對薄弱，甚至缺乏。一些非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生對法律法規(guī)等知識一知半解，對自身的權(quán)利和義務(wù)界定不清，沒有清楚認識到法律的權(quán)威性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生干部對法律常識有一定了解占比5%，對法律常識略知一二的占比20%，而對法律常識不了解的占比65%以上。關(guān)于法律對自身的影響方面，超過50%的學(xué)生干部認同法律對自身生活的影響和作用，但也有30%的學(xué)生干部認為，自己不觸碰法規(guī)底線，就與法律無關(guān)系。在對法律的認同和信任方面，有35%的學(xué)生干部相信法律能實現(xiàn)公平正義，而有一定比例的學(xué)生干部對此保留看法，極少比例的學(xué)生干部對權(quán)益受損后有主動維權(quán)的意識。

（二）高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的現(xiàn)存問題

1.法律知識缺乏，基本概念認識不清

加強法律知識學(xué)習(xí)是提升法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，衡量法律素養(yǎng)有無的重要標準是對法律知識的掌握程度。目前，學(xué)生干部普遍缺乏法律理論知識，對法律的基本概念認識不清，容易混淆，他們較為傾向于學(xué)習(xí)實用性法律，而忽略理論性法律知識。法律理論性知識是實用性法律知識的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢固，會直接影響對法律事件的判斷，進而影響相應(yīng)措施的執(zhí)行。

當(dāng)前高職院校的教育模式更注重培養(yǎng)學(xué)生干部的執(zhí)行能力和解決問題能力，相對缺乏系統(tǒng)的法律知識教育。對非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生來說，他們的法律課程匱乏，大部分基礎(chǔ)法律教育是依托思想政治課來完成，并沒有專業(yè)的法律教師隊伍來擔(dān)任法律教育工作。思想政治課老師根據(jù)課堂內(nèi)容適當(dāng)?shù)卮┎逡恍┓芍R內(nèi)容。然而大部分思想政治課教師并非法律專業(yè)出身，對法律方面的知識難以講深講透，學(xué)生干部的法律知識掌握不到位。另外，大部分高職院校在學(xué)生干部隊伍法律教育方面缺乏針對性、系統(tǒng)性和滲透力。

2.法律觀念淡薄，基本關(guān)系界限模糊

法律觀念是構(gòu)成法律素質(zhì)的重要部分，它與法律知識有著密切的聯(lián)系。由于大部分學(xué)生干部法律知識欠缺，容易導(dǎo)致法律觀念淡薄，有部分學(xué)生干部對法律的公正性持保留意見，甚至不信任的態(tài)度。[1]

首先，少數(shù)學(xué)生干部對權(quán)與法的關(guān)系界限模糊不清，盲目崇尚金錢和權(quán)勢。他們認為我國權(quán)大于法，有權(quán)有勢的階層可以不受法律約束，甚至凌駕于法律之上，左右法律執(zhí)行。因而在學(xué)生干部群體中，存在盲目崇尚金錢和權(quán)力的情況：大學(xué)生認為金錢和權(quán)力可以解決全部問題，而對法律伸張公平、公義等作用產(chǎn)生懷疑。由于法律觀念淡薄，分不清權(quán)與法的關(guān)系，部分學(xué)生干部官僚主義作風(fēng)泛濫，認為自己是管理者，時常擺出“官”架子，以“官”自居，為同學(xué)服務(wù)的意識淡薄，甚至脫離同學(xué)群體，遇事推諉、扯皮、辦事效率低下，將主要精力放在和領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員等關(guān)系拓展上。這導(dǎo)致出現(xiàn)了大量為了官位、晉升而跑關(guān)系，甚至拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，而忽視了學(xué)生干部的本職責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

其次，部分學(xué)生干部對違法與犯罪的關(guān)系界限模糊不清，存在僥幸心理嘗試觸碰法律底線。他們在法律觀念上不能正確地區(qū)分兩者的本質(zhì)，認為犯罪等同于違法。在信息發(fā)展飛速的時代，學(xué)生干部獲取外界信息的渠道多元化且迅速。不少自媒體為了上熱搜、增流量，不惜跨越法律底線，大力吹捧錢權(quán)萬能、享樂至上的生活態(tài)度，或者發(fā)布暴力作品宣傳個人英雄主義等。部分學(xué)生干部對違法犯罪的法律觀念淡薄，未能正確判斷“網(wǎng)紅”的行為性質(zhì)進而模仿，甚至對一些違法行為進行模范，且樂于其中、渾然不知。

最后，部分學(xué)生干部對法律與道德的關(guān)系界限模糊不清，其自身發(fā)展受到一定的限制。有部分學(xué)生干部認為，不違背社會主義道德的行為就不受法律的約束，而違背社會主義道德的行為就是違法犯罪的行為。不少學(xué)生干部認為法律對社會主義經(jīng)濟建設(shè)作用不大，而社會主義道德在生活中的作用遠比法律重要。由于法律觀念淡薄，他們混淆了法律和道德兩者的關(guān)系，這不利于自身發(fā)展和社會發(fā)展。

3.法律信仰缺失，遵守法律的自覺性弱

法律信仰即法律理想信念，是法律素養(yǎng)的最高理性層次。然而，部分學(xué)生干部缺乏法律信仰，他們大多數(shù)在思想上錯誤認識權(quán)與法的關(guān)系，認為社會不正之風(fēng)和司法腐敗現(xiàn)象會嚴重干擾執(zhí)法過程，甚至可以埋沒真相。有少數(shù)學(xué)生干部受社會外界不良風(fēng)氣影響，認為做官和有權(quán)勢的人就可以不受法律的約束，找關(guān)系、托熟人就能辦事，就算觸犯了法律也可以免于受罰，因而不相信法律的嚴肅性和公正性。也有少部分學(xué)生干部工作態(tài)度和學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，追名逐利，為了取得好的考試成績，不惜托關(guān)系、走后門，甚至違反學(xué)校校規(guī)在考試中作弊。這樣不僅損害了學(xué)生干部隊伍的整體形象，還對其他同學(xué)造成了極壞的影響。可見部分學(xué)生干部缺乏堅定的法律信仰，服從和遵守法律的自覺性不強，甚至為了利益不惜鋌而走險觸犯法律法規(guī)。

三、提升高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的對策建議

高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的提升需要整合各方資源形成積極有效的提升路徑和良好的法制環(huán)境。在國家全面推進依法治國戰(zhàn)略下，社會應(yīng)多宣傳遵紀守法的模范，加強法制教育與宣傳，高職院校應(yīng)采取有效的法律教育措施，強化學(xué)生干部的法律素養(yǎng)。

（一）加強法律知識教育，具備扎實法律知識

法律教育主要是通過啟迪法制思想、加強溝通交流，對學(xué)生干部施加積極的影響，提升其明辨是非的能力，能分善惡、明主次，以此引導(dǎo)其思想轉(zhuǎn)變，進而達到提高認識、解決問題、化解矛盾的目的。高職院校應(yīng)加強法制思想教育，不斷提高學(xué)生干部的法律知識水平，使他們認清權(quán)與法的關(guān)系。高職院校在實踐中積極促進學(xué)生干部正確理解“學(xué)生干部”的含義，遵守校紀校規(guī)，端正學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，形成良好的工作作風(fēng)和生活習(xí)慣，并發(fā)揮良好的榜樣示范作用。樹立堅定的法律信仰是學(xué)生干部法律教育工作的最終目標，全面推進依法治國戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義法治國家需要良好的法制環(huán)境和群眾認同。學(xué)生干部是大學(xué)生的領(lǐng)頭羊，對推進法治社會建設(shè)有著重要影響。社會和高職院校應(yīng)加強法律教育，增強學(xué)生干部的法律信仰，使他們對法律公正充滿信心，學(xué)會運用法律武器懲處罪惡、保護自身合法權(quán)益，并自覺做到守法、學(xué)法、知法、用法，帶動其他學(xué)生一起自覺遵法守紀。

（二）積極組織法律實踐活動，深化法律觀念

理論知識要結(jié)合實踐活動加以運用才能記憶深刻，避免流于形式。學(xué)生干部缺乏社會閱歷和工作經(jīng)驗，理論知識難以與現(xiàn)實活動掛鉤。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮“第二課堂”的作用，通過法律社會實踐活動、舉辦培訓(xùn)班和真實案例模擬等形式多樣的實踐方式，切實提升學(xué)生干部的法律素養(yǎng)。例如，組織學(xué)生干部到法院庭審現(xiàn)場觀摩，親自了解案件審判的流程，并在高職院校開展“模擬法庭”活動，讓學(xué)生干部身臨其境切實感受司法的莊嚴，感受法律權(quán)威性;定期舉辦法律知識培訓(xùn)班，對學(xué)生干部進行系統(tǒng)指導(dǎo)和培養(yǎng)，提高其法律理論知識水平;建設(shè)法律社團，舉辦日常公益普法活動，促進學(xué)生干部學(xué)法普法，充分發(fā)揮法律社團的“擴散”作用;舉辦學(xué)生干部法律知識交流會，組織具有實踐法律知識的學(xué)生干部作經(jīng)驗介紹，發(fā)揮“傳幫帶”作用。通過互相交流探討，激發(fā)各種的思維火花，在探討交流中加深對法律知識和實踐活動的理解，進而互相促進、共同進步。在日常學(xué)生干部的法律實踐活動中，指導(dǎo)老師可以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生干部獨立去開展工作，分析解決問題，遇到難題時適當(dāng)?shù)亟o予指導(dǎo)，使其在工作實踐中鍛煉成長。通過一系列形式多樣、豐富實效的法制教育實踐，深化學(xué)生干部法律觀念，培養(yǎng)其法制精神，進而增強自我約束能力，自覺守法用法。

（三）建立健全激勵及管理機制，堅定法律信仰

法律素養(yǎng)的形成和深化是一個長期而又緩慢的過程，學(xué)生干部的自主培養(yǎng)顯得更為重要。高職院校應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵機制，對在法律知識或者法律相關(guān)實踐中表現(xiàn)突出或者進步較大的學(xué)生干部，采取分層次、多元化的激勵方法。如可明確目標的責(zé)任歸屬、職務(wù)能力、充分利用榮譽感和榜樣的力量等，及時推廣他們的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，在條件具備時及時向黨組織推薦，可增加學(xué)生干部自主學(xué)習(xí)法律知識和提升法律素養(yǎng)的動力。另外，要加強學(xué)生干部隊伍的管理，建立健全的管理制度，做到有章可循，督促學(xué)生干部時刻記住職責(zé)，明確工作職能、工作任務(wù)和工作目標，提高責(zé)任意識和法律意識。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部在工作中出現(xiàn)問題，指導(dǎo)老師或輔導(dǎo)員應(yīng)立即進行指導(dǎo)糾正并加強對學(xué)生干部的監(jiān)督，以免學(xué)生利用職權(quán)做違紀事情，切實提高學(xué)生干部的自律性。

學(xué)生干部在老師的眼中有著雙重的身份，既是學(xué)生也是干部。較多大學(xué)生從普通學(xué)生身份轉(zhuǎn)向?qū)W生干部角色后，缺乏法律信仰，在工作和學(xué)習(xí)生活中容易出現(xiàn)角色的沖突。這不僅影響學(xué)生干部自身的全面發(fā)展，也會影響到高職院校學(xué)生工作的順利進行。培養(yǎng)學(xué)生干部的堅定法律信仰是一個長期鞏固提升的過程。一方面，學(xué)生干部需增強權(quán)利意識，明確法律和權(quán)利的關(guān)系。權(quán)利意識和法律信仰是相輔相成的關(guān)系，當(dāng)學(xué)生干部自己的合法權(quán)利受到侵犯時，用法律來維護自己的權(quán)益，權(quán)利意識得到強化就會加深對法律的渴望和對法律價值的認同。通過實踐增強依法維權(quán)意識，學(xué)生干部的法律觀念和法律知識也會得到提升，有助于樹立“法律至上”思想意識，摒棄“權(quán)大于法”的錯誤思想。另一方面，社會和政府要注重民主法治建設(shè)成果的宣傳教育，大力宣揚民主、正義、反腐倡廉等法律精神，激發(fā)學(xué)生干部對法律權(quán)威的追求，并增強其對法律的信心和興趣，自居學(xué)習(xí)法律知識，從而養(yǎng)成學(xué)法守法的良好習(xí)慣，堅定法律信仰。[2]

（四）建設(shè)良好法治環(huán)境，提升踐行用法能力

社會大環(huán)境影響高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)的提升。社會應(yīng)努力打造良好社會法治環(huán)境，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，樹立法律權(quán)威。第一，健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，清理為吸引眼球而胡編亂造、詆毀法律公正的負面信息，讓更多積極正面的真實信息呈現(xiàn)給學(xué)生干部，使其感受公平公正法治環(huán)境，堅定法律信念。第二，在社會公共領(lǐng)域加強法律知識、法律文化宣傳，積極營造良好的法治環(huán)境，讓學(xué)生干部在潛移默化中提升法律素養(yǎng)。第三，社會法律教育是高職院校學(xué)生干部法律素養(yǎng)提升的重要輔助力量，高職院校應(yīng)加強與社會司法機構(gòu)的合作，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)組織一些法律理論知識和實踐的結(jié)合的活動，全面提升學(xué)生干部的法律素養(yǎng)。此外，家庭法律教育在學(xué)生干部法律素養(yǎng)的形成與培養(yǎng)過程起到基礎(chǔ)作用。家庭教育影響學(xué)生干部的性格形成，和諧民主的家庭教育氛圍易使學(xué)生干部形成理性公道的性格特點[3]。因此，要重視家庭法律教育，讓學(xué)生干部從家庭教育中感受民主、公正等法律精神。

四、結(jié)語

學(xué)生干部的法律素養(yǎng)提升是高職院校響應(yīng)國家依法治國戰(zhàn)略，落實依法治校的基本途徑。面對新時代新形勢，學(xué)生干部要進一步提高自身綜合素質(zhì)和能力，不斷完善自我，成為具備法律素養(yǎng)、有責(zé)任心和出色組織管理能力的學(xué)生干部。高職院校大學(xué)生是社會主義建設(shè)中不可或缺的力量，學(xué)生干部是大學(xué)生隊伍的排頭兵，提升學(xué)生干部法律素養(yǎng)是社會發(fā)展賦予高職院校的新任務(wù)新要求。高職院校要拓寬提升路徑，利用各種資源全面提升學(xué)生干部的法律素養(yǎng)及綜合素質(zhì)，促進學(xué)生干部切實從“學(xué)生”向“學(xué)生干部”的角色轉(zhuǎn)變，為建設(shè)法治校園提供重要力量。

參考文獻：

[1]陳同強，劉振優(yōu).高校學(xué)生法律意識培養(yǎng)存在的問題及其對策[J].科技視界，2013（36）：175.

[2]蔣寒宇.關(guān)于增強高校學(xué)生法律意識的研究和思考[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012（03）：109-111.

[3]滕召青.全面提升青年大學(xué)生法律素養(yǎng)的思考[J].法制博覽，2019（20）：265-266.

責(zé)任編輯 ?楊慧芝