[摘要]文章以新時代立德樹人工程為視角，在分析高職院育人實踐尚存的普遍性問題的基礎上，從以八支隊伍建設為重點，推進全員育人;以十大育人為抓手，推進全過程、全方位育人;以強化黨的領導為根本，充分發(fā)揮政治核心作用和育人保障作用三個方面對一體化育人體制機制和全員、全過程、全方位育人格局進行研究。

[關鍵詞]新時代;立德樹人;育人體系;高職院校

[作者簡介]張鵬飛（1980- ），男，江蘇泗陽人，無錫商業(yè)職業(yè)技術學院，副研究員，碩士。（江蘇 無錫? 214153）

[基金項目]本文系2020年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金“新時代中國特色社會主義民主政治制度守正創(chuàng)新研究”（項目編號：20YJA710037）、2017年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“社會思潮對大學生影響的跟蹤分析及有效引導研究”（項目編號：17YJA710031）和2017年無錫市現(xiàn)代學徒制重點項目“酒店管理”（項目編號：2017WXXT2）的階段性成果。

[中圖分類號]G711? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）14-0068-04

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。2018年5月，習近平總書記在與北京大學師生座談講話中指出，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會的講話中指出，“要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域”。這一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略從大學教育堅持立德樹人的目標高度，賦予了高校思想政治工作嶄新的時代內(nèi)涵，為今后一個時期高職教育綜合改革指明了方向。

一、新時代立德樹人工程視角下的高職院育人實踐尚存的普遍性問題

2019年2月，中共中央、國務院先后印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》（以下簡稱《實施方案》）兩份文件，旨在進一步推動三個戰(zhàn)略性問題的落實，即教育事業(yè)應當如何在體制機制調整上實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，教育現(xiàn)代化應當通過什么樣的戰(zhàn)略舉措去逐步實現(xiàn)，教育強國的方法和措施應當如何落地見效，這標志著教育現(xiàn)代化重大部署已經(jīng)完成頂層設計并進入行動落實階段。同時，《實施方案》還明確了新時代立德樹人工程等推進教育現(xiàn)代化的十大重點任務。就高職教育而言，新時代立德樹人工程的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：一是習近平新時代中國特色社會主義思想是高職院校推進與落實大學生思想政治教育的根本思想，需要深刻把握、深入貫徹，并在實踐中全面深入推進新思想的“三進”。二是把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿人才培養(yǎng)、教育教學、科學研究、社會服務等高職院校辦學治校全過程。三是將思想政治工作貫穿于高等職業(yè)教育文化建設體系、專業(yè)建設體系、教育教學體系、課程教材體系、社會實踐體系，全面創(chuàng)建融合于人才培養(yǎng)方案，滲透于一、二、三課堂的立德樹人“一體化”育人結構。

目前，對照新時代立德樹人工程建設要求，從高職院校育人實踐情況來看，尚存一些亟待解決的普遍性問題。

（一）需加強黨的領導

加強黨對高校工作的全面領導，是辦好人民滿意教育的根本保證。當前，一些高職院校黨委對新時期黨關于教育工作的一些重要文件、重要制度和重大部署，習慣以文件傳達文件、以會議貫徹會議，存在處理問題做表面文章的現(xiàn)象。部分高職院校大學治理體系不健全，執(zhí)行黨委領導下的院長負責制有偏差，黨政負責人各自為政，沒有很好地貫徹“分工不分家”原則，溝通不暢，合力不足。尤其是一些高職院校的二級學院班子，存在以業(yè)務學習代替理論學習、以工作部署會代替班子民主生活會、以黨政聯(lián)席會代替黨總支委員會會議等思想政治組織建設不夠嚴肅規(guī)范的現(xiàn)象。還有一些高職院校存在意識形態(tài)工作責任制落實不到位，大學生思想政治教育不深入等問題，重業(yè)務、輕黨建，重技能培養(yǎng)、輕德行教育等現(xiàn)象還不同程度地存在著。

（二）全員、全過程、全方位育人格局尚未形成

立德樹人是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維與系統(tǒng)作為。一些高職院校對全員育人理解有偏差，隊伍建設散亂無序，看不到關鍵、抓不住重點;同時，存在思想政治工作隊伍人員結構不盡合理、人員配備不齊全，以及隊伍整體素質不高、業(yè)務能力不強等問題。一些高職院校對全過程育人的著力點看得不清，對思想政治教育如何納入入學教育、各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課堂教學、技能訓練、校園文化等想得不深、研究得不夠透徹，缺乏系統(tǒng)思維、協(xié)同思維和創(chuàng)新思維。還有一些高職院校對全方位育人的抓手，確定得不夠全面、不夠準確，如對課程育人與實踐育人的內(nèi)涵及相互關系、文化育人與網(wǎng)絡育人的側重點，以及各個育人要素之間的協(xié)同性配套（制度支撐）等還沒有研究透徹?？傮w上看，大部分高職院校全員、全過程、全方位育人格局尚未形成。

（三）體育、美育、勞動教育等育人機制還不完備

構建“德智體美勞”五位一體的育人體系是新時代高職教育人才培養(yǎng)的根本落腳點。當前，德育、智育的問題，總體上得到了應有重視，教育教學機制、方法、舉措相對較為完整，但“體”“美”“勞”等方面的育人機制還不完備。一是體育。一些高職院校沒有有效貫徹“健康第一”的教育理念，體育師資沒有配足配齊，體育課程開不足、開不齊，開展體育教育存在破紀錄、獲得高層次獎項等錯誤導向。二是美育。非藝術類高職院普遍存在美學教育系統(tǒng)性缺失的現(xiàn)象，美學類課程沒有納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，美學類課程建設不成體系，美學類專業(yè)師資缺乏。三是勞動教育。勞動教育還停留在低水平層面，滿足于“有學生勞動周就行”“有塊地讓學生種種就行”“到社區(qū)、敬老院打掃打掃衛(wèi)生就行”的應付思維，沒有真正貫徹落實中央精神。

二、一體化育人體制機制和全員、全過程、全方位育人格局構建

（一）以八支隊伍建設為重點，推進全員育人

1.統(tǒng)籌規(guī)劃隊伍建設。科學規(guī)劃并系統(tǒng)推進高職院校中層以上領導干部、政治輔導員、班主任、黨支部書記、團干部、思想政治理論課專任教師、心理健康教育教師、軍事理論教師八支隊伍建設，要在好中選優(yōu)、配齊配強、教育培訓、考核激勵等方面下功夫。一是選優(yōu)配強二級單位黨政領導班子，特別注重選配思想政治素質過硬的黨政領導干部，不斷提升班子的思想政治工作議事決策水平。二是大力實施教工黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮基層黨組織在黨的建設、在思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進行共青團干部配備管理改革，逐人設計培養(yǎng)方案，動態(tài)跟蹤培養(yǎng)，推進服務型團組織在大學生思想政治教育工作中作用的發(fā)揮。四是優(yōu)化思想政治理論課專職教師隊伍結構，科學設置合理結構及師生比，使思想政治課的師生比配備不低于1︰350;同時，加大高水平、高職稱、高學歷思想政治理論課教師的引進與培養(yǎng)力度。五是完善輔導員、班主任工作考核評價體系，認真落實思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍“雙重”身份，探索職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，按不低于1︰200的師生比配齊配足專職輔導員。六是制訂落實思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍培訓計劃，分期分批、分層次地進行全面培訓，努力構建一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍。

2.著力提升教師思想政治素質。在堅持理論學習制度，創(chuàng)建常態(tài)化教職工政治理論學習機制，完善與構建教師思想政治培訓體系和平臺，強化教師道德操守作風建設等方面下功夫。一是加強中心組理論學習。積極創(chuàng)建學習型黨組織和理論學習中心組示范點，提高政治站位和政治覺悟，牢固“四個意識”，增強“四個自信”。二是加強教職工政治理論學習。建立教職工政治理論學習日制度，探索推動教師實踐鍛煉制度、教師掛職鍛煉制度，健全青年教師導師制，落實大師名師培養(yǎng)計劃，引導教師全面提高思想政治素質和業(yè)務能力。三是強化教師道德操守作風建設。充分發(fā)揮黨委教師工作部等部門職能，組織開展師德標兵、優(yōu)秀教育工作者等各類先進典型評選表彰活動和各類主題教育活動，常態(tài)化實施新教師入職宣誓制度，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

（二）以十大育人為抓手，推進全過程、全方位育人

1.十大育人體系的基本內(nèi)核與實踐點。辦學實踐中應認真研究并參照中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等文件精神，不斷豐富十大育人體系建設內(nèi)容。一是在課程育人方面，按標準和要求抓緊成立馬克思主義學院，不斷深化思想政治理論課教育教學改革，可以考慮推行“互聯(lián)網(wǎng)+思政”，形成思想政治理論課“全員互動式智慧教學模式”。二是在科研育人方面，積極構建講壇平臺，圍繞專業(yè)學術前沿、教科研能力提升、名人名家進校園等內(nèi)容，開展常態(tài)化系列專題講座，營造濃厚的科研育人氛圍。三是在實踐育人方面，探索實施全員、全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和“社區(qū)—學?！鄙疃热诤蟿趧咏逃?。四是在文化育人方面，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“中國夢”主題教育，推進企業(yè)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。五是在網(wǎng)絡育人方面，強化網(wǎng)絡育人載體建設，充分發(fā)揮校園主流媒體的網(wǎng)絡教育和服務功能。六是在心理育人方面，構建多級、多方心理健康教育工作隊伍，打造心理健康周、心理健康月等心理健康教育系列活動，實現(xiàn)學生心理健康教育的系統(tǒng)化、密集化、精準化和高效化。七是在管理育人方面，建立健全師德師風建設工作機制，建立師德檔案，選樹師德先進，規(guī)范全員師德師風。八是在服務育人方面，開展內(nèi)部質量保證體系診斷與改進工作，重新梳理編制各部門崗位責任書，進一步明確各崗位服務育人職責，打造主動后勤、標準后勤。九是在資助育人方面，探索建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，形成全員參與、各部門配合、各教育教學環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調的資助育人機制。十是在組織育人方面，加強黨員領導干部密切聯(lián)系師生工作機制，組織實施好各級書記項目;進一步深化群團組織改革，完善團建工作布局，推動各級組織自覺擔負起管黨治黨、辦學治校、育人育才的主體責任。

2.創(chuàng)建融會貫通、協(xié)同聯(lián)動的全方位育人模式。一是重新編制崗位責任書，明確育人要求。以實施內(nèi)部質量保證體系診斷與改進工作為契機，厘清部門職責與權限，將育人要求融入各部門崗位任務書，重新制定部門崗位工作標準。二是重新修訂人才培養(yǎng)方案，確保課程思政和思想政治課程同向同行。將思想引導和價值觀塑造融入課堂教學，通過創(chuàng)新課程體系、修訂人才培養(yǎng)方案，加強對教師的馬克思主義理論教育與培訓舉措;充分挖掘各部門課程的思想政治教育資源，強化顯性教育，細化隱性教育;發(fā)揮思想政治理論課的思想價值引領功能，公共基礎課、通識教育課的文化浸潤功能，以及專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課的思維拓展功能，確保各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。三是推動實施項目認領制，協(xié)同推進全方位育人。按照職責相近、內(nèi)容相契的原則，系統(tǒng)梳理、立項遴選育人項目，跨部門、跨職責組建項目研究與實施團隊，形成合力。四是探索實施“工作室”運行模式。逐步形成以黨建與業(yè)務互融共進為核心、以任務為指向、以項目為載體、以動態(tài)管理為方法、以經(jīng)費與硬件為保障的項目任務申報遴選制，建設教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室、師生社團工作室、思想政治教育名師工作室。五是建立思想政治教育工作考核評價體系，引導各方面把各項工作重心和目標落在育人效果上。堅持定性與定量相結合、工作評價與效果評價相結合的原則，科學研究制定內(nèi)容全面、指標合理、方法科學的評價體系，常態(tài)化推進思想政治工作考核，實現(xiàn)思想政治工作制度化、規(guī)范化;強化考核結果運用，落實二級學院黨總支書記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核制度，將思想政治工作成效納入各級黨政領導班子、領導干部任期目標考核、年度績效考核等體系中，納入黨紀監(jiān)督檢查范圍。

（三）以強化黨的領導為根本，充分發(fā)揮政治核心作用和育人保障作用

全面加強黨的領導是根本，推動落實見成效是目標。一是完善黨委領導下的校長負責制實施細則。修訂完善黨委會、院長辦公會等會議制度、決策機制和議事規(guī)則，制定完善貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度，進一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求，落實責任追究。二是進一步理順二級黨組織的領導體制機制。明確黨總支職責，嚴格界定黨總支委員會會議、黨政聯(lián)席會議、二級單位其他內(nèi)部工作部署、決策會議之間的界限及各自的議事范圍、決策程序。三是進一步明確二級單位黨政領導班子對思想政治組織育人工作的主體責任。二級單位書記是第一責任人，其他班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管工作和分管板塊的干部和師生員工的思想政治教育工作，切實推動各級黨組織自覺擔負起管黨治黨、辦學治校、育人育才的主體責任。四是嚴格落實意識形態(tài)責任制，加強督導，落實獎懲。加強領導干部意識形態(tài)教育，增強識辨能力、管控能力;充分利用新媒體技術，探索建立8小時外意識形態(tài)監(jiān)督管控機制，努力實現(xiàn)意識形態(tài)管理工作全天候、無死角。

[參考文獻]

[1]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2]習近平.在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018-05-02（1）.

[3]習近平.在全國教育大會上的重要講話[N].人民日報，2018-09-10（1）.