劉舟帆 夏國(guó)恩

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，粵港澳地區(qū)呈一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，高等教育一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)。近年來(lái)，粵港澳地區(qū)的高等教育合作逐步加強(qiáng)和深化，高等教育國(guó)際交流與合作日益密切。本文以粵港澳地區(qū)高等教育一體化發(fā)展為研究背景，分析粵港澳地區(qū)高等教育合作基礎(chǔ)和成效，為中國(guó)—東盟高等教育合作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 高等教育;一體化;合作

[基金項(xiàng)目] 教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“一帶一路背景下中國(guó)—東盟高等教育合作運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（17YJA880080）;廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目“服務(wù)中國(guó)—東盟區(qū)域發(fā)展需求的國(guó)際化卓越財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（2018JGZ137）;廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“‘21世紀(jì)海上絲綢之路視角下中國(guó)—東盟高等教育合作機(jī)制研究”（2015A025）

[作者簡(jiǎn)介] 劉舟帆，女，江西上饒人，助理研究員，主要從事高等教育管理研究;夏國(guó)恩（1977—），男，四川內(nèi)江人，管理學(xué)博士，教授（通信作者），主要從事教育管理和客戶關(guān)系管理研究。

[中圖分類號(hào)] G649.21 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）43-0013-02 ? ?[收稿日期] 2020-04-01

一、問(wèn)題的提出

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，在此宏觀背景下，粵港澳出現(xiàn)了一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)?；浉郯氖侵袊?guó)市場(chǎng)化及國(guó)際化程度極高的經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。經(jīng)濟(jì)一體化與高等教育一體化密不可分，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)高等教育一體化，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期粵港澳一體化進(jìn)程中的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。世界上許多國(guó)家之所以走高等教育一體化的道路，很大程度上在于高等教育一體化有助于實(shí)現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，形成高等教育發(fā)展的地方特色，從而進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快推進(jìn)粵港澳地區(qū)高等教育一體化成為當(dāng)前地方發(fā)展的重要一環(huán)。

二、粵港澳高等教育合作基礎(chǔ)和成效

粵港澳地區(qū)的高等教育合作有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，只有充分推動(dòng)粵港澳地區(qū)的高等教育合作，才能夠發(fā)揮高等教育對(duì)粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和建設(shè)的巨大作用。

（一）粵港澳高等教育合作的政治基礎(chǔ)

“一國(guó)兩制”是深化粵港澳高等教育合作的重要政治基礎(chǔ)?；浉郯母叩冉逃献鲹碛小耙粐?guó)兩制”這一獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，這一政策優(yōu)勢(shì)為三地高等教育合作提供了便利。由于特殊的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源秉賦條件的比較優(yōu)勢(shì)，使粵港澳三地的高等教育合作在國(guó)際高等教育領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中占有重要地位，對(duì)于優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，完善合作制度均有重要意義?；浉郯牡貐^(qū)利用“一國(guó)兩制”這一全新的發(fā)展模式，將三地的高等教育合作進(jìn)行整體考慮，既有助于實(shí)現(xiàn)中華民族統(tǒng)一的愿望，加快高等教育一體化建設(shè)，也可以在一體化過(guò)程中有效地維護(hù)港澳的繁榮發(fā)展和促進(jìn)廣東的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（二）粵港澳高等教育合作的社會(huì)和文化基礎(chǔ)

強(qiáng)化粵港澳區(qū)域高等教育一體化發(fā)展不僅是粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是三地社會(huì)、文化發(fā)展的要求。隨著港澳順利回歸祖國(guó)，粵港澳的高等教育交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，三地在經(jīng)濟(jì)高度融合的大背景下，需要逐步形成區(qū)域高等教育的共同目標(biāo)和理念，形成良好的教育發(fā)展共識(shí)。

三、粵港澳高等教育一體化的路徑選擇

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)教育全方位融合

粵港澳地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高等教育全方位融合發(fā)展，需要有清晰的戰(zhàn)略定位和頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)以建設(shè)國(guó)際化高水平人才為核心，在現(xiàn)有高等教育合作成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展、制度創(chuàng)新等手段，進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳地區(qū)高等教育資源配置。同時(shí)，要加強(qiáng)粵港澳地區(qū)高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部融合，進(jìn)一步密切高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，使高等教育系統(tǒng)真正成為推動(dòng)粵港澳地區(qū)全面發(fā)展的動(dòng)力之源。還要進(jìn)一步增強(qiáng)粵港澳地區(qū)人民教育意識(shí)、融合意識(shí)，推進(jìn)港澳與內(nèi)地的全方位融合，提高師資力量、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理與服務(wù)等方面的國(guó)際化水平，鑄造輻射區(qū)域、接軌國(guó)際的戰(zhàn)略高地。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，牢固保障根基

2019年7月5日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，《行動(dòng)計(jì)劃》細(xì)化了粵港澳大灣區(qū)深化產(chǎn)業(yè)、科研、教育的具體方案，提出推動(dòng)大灣區(qū)高等教育合作，支持一批港澳高校落戶廣東，建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，推動(dòng)灣區(qū)高校在辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新。就一衣帶水、同根同源的深港兩地而言，兩地的高等教育合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大，具有先天的合作能級(jí)和資源稟賦。從實(shí)質(zhì)看，其根本基礎(chǔ)在于“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想和成功實(shí)踐，根本保障在于國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，而雙發(fā)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作是粵港澳地區(qū)高等教育合作的根本動(dòng)力所在。

（三）合力驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大層次，助推多元發(fā)展

合力驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)粵港澳地區(qū)高等教育融合與多元發(fā)展的有效動(dòng)力。粵港澳地區(qū)高等教育發(fā)展的共性是堅(jiān)持開(kāi)放、包容的原則。從辦學(xué)理念到教育理念，從教育資源到成果互認(rèn)，廣泛而多樣地進(jìn)行教育合作，利用資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)的雙向發(fā)力，形成了一整套政府主導(dǎo)為主、校際交流合作為輔、校企聯(lián)動(dòng)為補(bǔ)的高等教育多元發(fā)展模式?；浉郯娜貜暮茉玳_(kāi)始就有教育合作的基礎(chǔ)，高等教育機(jī)構(gòu)在課題研究、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)共建等方面展開(kāi)了不同層面的交流，但總體而言，層次規(guī)模相對(duì)較小。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等教育合作越來(lái)越密切，兩地高等教育合作從弱到強(qiáng)、從小到大，集中體現(xiàn)在多個(gè)層次的辦學(xué)合作。通過(guò)合作，為雙方的合作前景打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、粵港澳高等教育一體化對(duì)中國(guó)—東盟高等教育合作之啟示

（一）加強(qiáng)政府在高等教育合作中的主導(dǎo)作用

粵港澳在高等教育合作過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，即政府出面推動(dòng)、支持這項(xiàng)工作，在人力、物力和財(cái)力上給予支持。政府的規(guī)劃、參與及政策優(yōu)惠對(duì)粵港澳地區(qū)高等教育一體化及高等教育合作起到積極的推動(dòng)作用，如果沒(méi)有政府主導(dǎo)，粵港澳高等教育一體化整合難以順利推動(dòng)，因此，在粵港澳區(qū)域合作中，政府的作用是必不可少的，尤其是在區(qū)域合作的初始階段，政府要由協(xié)助者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，根據(jù)既有的明確目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)施。政府應(yīng)當(dāng)制定合理的政策，鼓勵(lì)中國(guó)與東盟各國(guó)高校之間的合作辦學(xué)，吸引東盟高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)高等教育合作的長(zhǎng)效發(fā)展。

（二）實(shí)施多元化辦學(xué)模式，提高合作層次

由于受到諸多因素的影響，在中國(guó)—東盟合作辦學(xué)的層次和質(zhì)量并不高，這將直接影響著高等教育合作的層次和水平。因此，中國(guó)—東盟在高等教育合作方面必須要采取一系列行之有效的措施，如加大合作辦學(xué)投入，加強(qiáng)高校高等教育合作辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善合作辦學(xué)的條件。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、高水平的師資隊(duì)伍，建立健全國(guó)際化教師管理體制，適應(yīng)高等教育合作辦學(xué)的需要。同時(shí)還要加大對(duì)東盟國(guó)家高層次、國(guó)際化人才的引進(jìn)力度，從而提高中國(guó)與東盟國(guó)家合作辦學(xué)的層次與質(zhì)量。

（三）建立高等教育信息合作平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)層次合作

粵港澳地區(qū)高等教育交流與合作的信息系統(tǒng)不健全，應(yīng)建立粵港澳高等教育信息平臺(tái)，加強(qiáng)粵港澳地區(qū)在高等教育方面的交流與合作。建立高等教育信息平臺(tái)有助于三地更好的實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，為高等教育的國(guó)際合作、宣傳、評(píng)價(jià)等提供優(yōu)質(zhì)渠道。同時(shí)，還可建立粵港澳地區(qū)科研與學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，為粵港澳三地科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)與學(xué)術(shù)交流提供便利，具體措施可采取組織學(xué)術(shù)會(huì)議、座談會(huì)、聘請(qǐng)專家講學(xué)等形式豐富交流經(jīng)驗(yàn)。除了在政府和高校層面外，粵港澳高等教育的長(zhǎng)期深入合作也需要加強(qiáng)社會(huì)組織層面的合作?；浉郯暮献饕堰M(jìn)入全面深度整合的新階段，民間力量的參與作用也更加重要，可以使合作的形式更加豐富，呈現(xiàn)出多樣的合作成效。

參考文獻(xiàn)

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