邵志明

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村勞動力轉移需要職業(yè)技能提升，職業(yè)院校助力地方經濟產業(yè)發(fā)展，落實社會不同人員的職業(yè)培訓。雙向驅動下借助勞動力市場分割理論分析外部就業(yè)特征，融合職業(yè)轉換思維探究失地農民自身內部動力，構建以高職院校為支持主體的失地農民政校行企聯(lián)動型職業(yè)培訓模式，并在深度剖析原理、梳理內涵、解構要素下建立運行機制，以促進失地農民就業(yè)轉移型職業(yè)培訓的長效推行。實踐中，依托旅游類高職院校的職業(yè)性學科優(yōu)勢，對接浦東新區(qū)旅游度假區(qū)服務產業(yè)的需求，以多方協(xié)作共生方式，形成政府主導、院校支撐、行業(yè)企業(yè)參與、社區(qū)協(xié)同的多元合作模式，探索失地農民職業(yè)培訓新思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;失地農民;職業(yè)培訓;運行機制

中圖分類號：G718 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）10-0012-07

隨著我國城市化進程對城郊土地征收利用的不斷增多，失地農民成為一個數(shù)量龐大且較為特殊的群體，預計到2030年中國失地農民人數(shù)將增至1.1 億人左右[1]。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面部署鄉(xiāng)村就業(yè)促進行動，實施崗位開發(fā)、技能培訓、實訓基地建設等任務。2019年1月，國務院印發(fā)《職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《職教20條》），要求開展高質量職業(yè)培訓，落實職業(yè)教育實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，面向全體社會成員開展職業(yè)培訓。鄉(xiāng)村振興下失地農民就業(yè)空間亟需拓展，職業(yè)教育培訓功能亦需延伸。雙向結合實現(xiàn)地區(qū)重點人群保就業(yè)促發(fā)展，建立健全培訓模式和運行機制將推進目標可持續(xù)落實。上海旅游高等專科學校（以下簡稱上海旅專）結合自身旅游酒店餐飲等學科專業(yè)優(yōu)勢，與上海浦東新區(qū)人社局合作，創(chuàng)建城郊區(qū)域農民旅游職業(yè)培訓合作聯(lián)盟，加強農民就業(yè)服務體系建設與運行機制創(chuàng)新，探索多元協(xié)作的失地農民職業(yè)培訓上海范例。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農民非農職業(yè)培訓的緣起

（一）完善農村轉移就業(yè)服務體系

《規(guī)劃》指出，“提升農村勞動力就業(yè)質量，拓寬轉移就業(yè)渠道，強化鄉(xiāng)村就業(yè)服務?！蓖瑫r要求，“引導農村勞動力外出就業(yè)，更加積極地支持就地就近就業(yè)。推動建立職業(yè)技能培訓制度，增強職業(yè)培訓的針對性和有效性?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對農村勞動力的就業(yè)，一方面亟需拓寬渠道，另一方面需適應農民結構化差異。農村勞動力主要分為職業(yè)農民和失地農民等，職業(yè)農民可以通過專業(yè)涉農培訓走向耕種職業(yè)化，針對失地農民，轉移就業(yè)是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)保就業(yè)促發(fā)展的服務基礎。職業(yè)培訓是面向新農村建設、提升農民就業(yè)素質的內核動力，服務體系的完善在機制上應建立健全農村勞動力資源排摸調查、信息資源動態(tài)管理、組織實施非農就業(yè)培訓等系列措施，使不同年齡、不同能力的失地農民實現(xiàn)適應性再就業(yè)和收入提升。可見，針對失地農民的非農就業(yè)服務工作，結構化構建培訓模式、系統(tǒng)化建立培訓機制，延伸了鄉(xiāng)村人員就業(yè)服務的功能，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織就業(yè)工作的質量，是落實新農村建設、農民轉型發(fā)展的動力基礎和現(xiàn)實保障。

（二）定位職業(yè)院校開展職業(yè)培訓職能

2019年5月，國務院《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》指出，“面向農村轉移就業(yè)勞動者實行勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”同年11月，教育部等十四部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），開篇提出“實施學歷教育與培訓是職業(yè)院校的法定職責”。職業(yè)院校作為實施職業(yè)教育的重要主體，社會培訓職能被進一步法規(guī)化呈現(xiàn)、清晰化表述，突出了新時代職業(yè)院校在培訓功能上的職責定位。農村失地農民作為現(xiàn)代社會勞動力中不可忽視的群體之一，亟需實現(xiàn)培訓后的轉型發(fā)展，借助知識技能融入社會化職業(yè)進程。上海圍繞國家方針政策，結合本地區(qū)經濟，發(fā)布《上海市技能提升行動計劃（2018—2021）》明確提出，“圍繞鄉(xiāng)村振興，結合農民非農就業(yè)需求，加強非農就業(yè)定向培訓和崗位技能提升培訓”。職業(yè)院校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據本地區(qū)失地農民特點、非農就業(yè)培訓需求以及本地區(qū)產業(yè)類型，甄選適切性內容實行針對性的職業(yè)培訓，達到提升失地農民技能的目的。

（三）實現(xiàn)區(qū)域性農民培訓就業(yè)系統(tǒng)銜接

《行動計劃》指出“充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，以健全政校行企多方協(xié)同的培訓機制”。多元化協(xié)同機制有利于職業(yè)培訓內外職能銜接、功能機理有效運行和培訓質量保障。針對本地區(qū)的失地農民培訓就近就地的特點，鏈接區(qū)域化的產業(yè)將有利于培訓效益價值的區(qū)域功能體現(xiàn)。2018年12月，上海市政府發(fā)布的《關于加強本市農民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的指導意見》指出，以服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展為重點，分類實施農民就業(yè)技能培訓。2019年7月，浦東人社局發(fā)布的《關于加強農民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的實施方案》提出，浦東新區(qū)結合經濟和產業(yè)結構特點，并根據上海市城郊區(qū)域功能劃分，聚焦迪士尼旅游度假區(qū)，推進旅游服務、酒店餐飲類從業(yè)農民技能提升培訓，開展分類專項行動。政府引導下以旅游度假區(qū)為核心輻射的訂單式農民培訓，包括鄉(xiāng)村旅游休閑服務區(qū)的民宿活動設計、旅游餐飲技能、旅游傳統(tǒng)手工技藝等專業(yè)化銜接式培訓，均是浦東新區(qū)現(xiàn)有可推進的旅游型類別培訓開發(fā)項目。上海旅專憑借旅游酒店餐飲類教育的資源優(yōu)勢，在以政府職能部門為主導、院校為支撐、行業(yè)企業(yè)為支持的合作模式下，分析本區(qū)域旅游休閑、酒店度假等產業(yè)，開發(fā)專業(yè)化培訓內容、職業(yè)化考核標準，落實對接式就業(yè)產出方式，拓展可行性創(chuàng)業(yè)空間，實現(xiàn)系統(tǒng)化、連貫式農民培訓與就業(yè)的承接。

二、職業(yè)培訓內外動力屬性的轉換內涵

（一）失地農民特點分析

勞動力市場分割理論也被稱為雙重勞動力市場模型，劃分為一級市場和二級市場，是美國經濟學家多林格爾和皮奧里于20世紀60年代提出的，由于社會和制度性因素的作用，形成勞動力市場的部門差異[2]。我國勞動力市場在地區(qū)、戶籍、行業(yè)等層面， 存在著結構性分割狀態(tài)[3]。城鄉(xiāng)失地農民大多選擇在第二市場就業(yè)，這是由于他們受到戶籍、區(qū)域分割導致的行業(yè)差異和崗位特點等不同決定的。另外，由于他們受教育程度一般都是高中階段及以下，再加上長期的務農，很難從第一市場實現(xiàn)就業(yè)。以此分析失地農民的勞動力就業(yè)特點，并劃分職業(yè)崗位范圍，有利于適切性的選擇和設計培訓方案。鑒于農村勞動力現(xiàn)實屬性以及可適應性就業(yè)崗位群等特點定位：職業(yè)培訓時間周期要求短、理論和技術相對簡易夠用，在具備上崗技能水平基礎上實現(xiàn)保障性就業(yè)。

與其他要素市場相比，勞動力市場具有較明顯的非競爭性[4]，雙元結構論在勞動力市場中占據主導地位，市場工作鏈下區(qū)域化工資有所差異，但界限相對固定。與流動農民工相對而言，失地農民可以視為本地農民工[5]。但區(qū)域性劃分下的流動性并不明顯，鑒于浦東新區(qū)各街鎮(zhèn)就業(yè)援助員對轄區(qū)內失地農民就業(yè)意愿的走訪調查數(shù)據匯總，本地區(qū)非農就業(yè)是失地農民的主要意愿。因此，政府就業(yè)安置選擇遵從屬地化就近原則。然而，地區(qū)經濟產業(yè)有差異，所在轄區(qū)位置越好，就業(yè)機會越多，崗位選擇性也更廣，以此規(guī)劃制定的本地區(qū)培訓目錄也越豐富。值得注意的是，即便如此，非競爭性特點依然導致失地農民大都還是處于二級勞動力市場，但在雙創(chuàng)背景下，環(huán)境條件越好的地區(qū)，也越有利于本地區(qū)創(chuàng)業(yè)的生成，這為失地農民進入一級市場提供了可能。

（二）失地農民角色轉變

在一生的職業(yè)生涯中，人往往需要經歷不同的職業(yè)或者輪換不同的崗位，這是個體成長與社會發(fā)展之必然。在職業(yè)生涯易變性與無邊界特征明顯的現(xiàn)代社會，個體會主動或被動地尋求不同類型的職業(yè)或崗位，這就需要進行職業(yè)轉換。路易斯（Louis）在1980年表述，職業(yè)轉換是勞動者或從業(yè)人員脫離原有的角色并投入到新角色的過程[6]。失地農民因其土地被征用，從務農職業(yè)向非農職業(yè)進行遷移轉型，不僅包括原有工作角色的轉變， 也包括原有工作角色導向的轉變[7]。可以說，農民向非農工作轉變是職業(yè)屬性上較大的變動，在適應性方面急需思想上的調整與新知識技能的再學習。

政府從失地補償?shù)慕嵌葘r民實施有償征地，按一定周期給予一定補貼，這是沿用至今的傳統(tǒng)行為。然而，農民原有的以農業(yè)為基礎的生活方式被打破，需要進行一定跨度的職業(yè)崗位再尋求，顯然職業(yè)屬性的不同導致崗位轉移存在較大困難，農民大多選擇主動性失業(yè)，這在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都比較明顯，顯然這部分人群社會適應能力會進一步降低，久而久之成為無業(yè)閑散人員。需要指出的是，農民角色與專業(yè)技術工人等角色是兩條職業(yè)鏈，跨度大、難度系數(shù)高。對于農民而言，實現(xiàn)職業(yè)鏈的轉換需要進行新知識、新技能的學習與訓練。政府失地補貼性職業(yè)培訓政策與區(qū)域性就近就地的扶持性上崗導向，則讓職業(yè)轉換成為內生需求的支持渠道，或成為就業(yè)成功轉移或衍生輔助性創(chuàng)業(yè)的一種可持續(xù)必要準備。

三、構建失地農民政校行企協(xié)作培訓的工作模式

失地農民就業(yè)轉移是政府對農民補償機制的一種政策行為，應由政府職能部門根據地區(qū)內農民失地、失業(yè)等問題進行調研分析，再以鎮(zhèn)村為單位進行落實部署。本次職業(yè)培訓計劃實施前以浦東新區(qū)城郊南片區(qū)11個鎮(zhèn)的失地農民為調研對象，由所在鎮(zhèn)就業(yè)促進中心社工辦與上海旅專二級學院專業(yè)部成立調研小組，采用結構化問卷和訪談的形式，隨機選擇調研對象。共發(fā)放問卷330份，回收298份，有效問卷285份，有效率為95.6%，調研時間為2018年12月至2019年1月。調查顯示，先前就業(yè)培訓的宣傳力度低、受眾范圍小、崗位選擇面窄;希望培訓和招工同步，就業(yè)意愿屬地化或就近就業(yè)意愿較高。

失地農民職業(yè)培訓模式以各鎮(zhèn)就業(yè)促進中心工作流程結合職業(yè)教育產教融合方式耦合化構建。鎮(zhèn)一級職能部門對失地農民信息進行梳理后，開展宣傳、招生、培訓、落實企業(yè)崗位登記等工作;職業(yè)院校則以產教融合思想，結合本地區(qū)經濟產業(yè)發(fā)展狀況，開展培訓菜單的開發(fā)、培訓實施、培訓鑒定考核等工作;行業(yè)企業(yè)以參與性方式進行合格員工的招募與開放培訓基地等工作，形成招生培訓與就業(yè)的有機銜接。經過1年多實踐，開展了8個城郊區(qū)域1 100人次的項目化培訓，培訓持證率85%，完善了操作流程及工作模式，如圖1所示。

（一）政校行企聯(lián)動模式的融合推進

高等職業(yè)教育具有完備的專業(yè)教學體系，以培訓輸出形式服務社會是職業(yè)院校重要的法定職責，是國家對職業(yè)教育的重要指示。產教融合理念下健全政校行企多方協(xié)同機制是高質量培訓的重要基礎。針對失地農民職業(yè)培訓以其特殊的人群、特定的區(qū)域需要組織特定的職業(yè)培訓聯(lián)盟，實施多方協(xié)同、多元合作。上海旅專以其旅游酒店等專業(yè)優(yōu)勢學科為依托，浦東新區(qū)以度假休閑產業(yè)為鏈接對象，引導行業(yè)企業(yè)以度假區(qū)酒店服務、連鎖餐飲、游客接待等崗位為方向協(xié)同構建聯(lián)盟式培訓平臺，并系統(tǒng)化實現(xiàn)集招生—培訓—考核—就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）為一體的主要行動線路，按照定標準、保質量為核心，有效落實培訓的組織與管理。如圖1中政府職能部門的信息化服務平臺的建立，街、鎮(zhèn)人員信息化篩選與村居人員排摸等方式實施精準化宣傳與招生，同時落實二維碼打卡定位簽到與飛行督導的隨機檢查，保障培訓參與度與過程監(jiān)控。職業(yè)院校則精準分析本地區(qū)產業(yè)結構，結合產教融合方式架構培訓方案，組織“雙師型”師資實施培訓，讓精致化職業(yè)培訓走入鄉(xiāng)村、走進農民。行業(yè)企業(yè)則按照用工標準參與培訓內容的編排，并提供實訓場地，參與考核結果的監(jiān)督。政校行企多元聯(lián)動方式的推進，保障模式的有效運行，讓培訓逐步深入，精準落實。

（二）價值鏈共同體共贏的內涵

協(xié)同機制的建立需要內部核心共贏價值鏈的塑形。對于政府職能部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)等如何實現(xiàn)價值互利共贏是建立長效機制的內涵基礎。政府需要完成失地農民再就業(yè)的任務指標，保障本地區(qū)就業(yè)率的穩(wěn)定增長;高職院校需要履行社會培訓責任，促進職業(yè)教育多維發(fā)展;行業(yè)企業(yè)需要招收合格的員工來實現(xiàn)產品生產。這從基礎上滿足了模塊價值鏈的驅動。同時，政府職能部門根據培訓的人員數(shù)量、規(guī)格給予職業(yè)院校工作人員勞務薪酬，對于招收農民的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，政府則可以完成職業(yè)培訓提升就業(yè)的任務和農民收入提升的愿景。因此，多元共生共贏價值的存在，讓培訓合作機制、培訓體系不斷推向優(yōu)質循環(huán)。尤其值得一提的是，農民培訓后有自主選擇就業(yè)的機會，不僅可以進入企業(yè)工作，而且還有實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的可能。浦東新區(qū)所有街鎮(zhèn)村都建立了家門口服務站，多個社區(qū)據點組建了創(chuàng)客空間，農民經過培訓后可以進行相應的創(chuàng)客經營與自主創(chuàng)意產品的品牌孵化。例如，新場鎮(zhèn)的面點烘焙坊創(chuàng)新體驗中心、高橋鎮(zhèn)的松餅非物質文化傳承點、宣橋鎮(zhèn)手工竹線編織俱樂部、祝橋鎮(zhèn)老八樣技藝館等，都是鄉(xiāng)村創(chuàng)客中心農民自主或合作經營的場所和項目，培訓后續(xù)的衍生內容讓農民創(chuàng)業(yè)有了創(chuàng)想的空間，非農就業(yè)培訓給新農村建設注入了新的發(fā)展機遇。

四、失地農民職業(yè)培訓運行機制的內涵

所謂運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結構、功能、及其相互關系，以及這些因素產生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式[8]。

機制的建立是引導各工作環(huán)節(jié)，協(xié)調各部門任務，實現(xiàn)人、財、物、環(huán)境等多種因素的相互作用。建立合理有效的運行機制，是保證農民培訓工作順利進行的關鍵[9]。失地農民職業(yè)培訓的運行機制以政府、院校、行業(yè)企業(yè)、市場等各聯(lián)動主體間合理布局規(guī)劃，落實目標要求，實現(xiàn)協(xié)作互動、價值共贏，如圖2所示。

（一）政策導向的招生機制

政府作為失地農民培訓的主導，構成了整個培訓體系架構的起點。失地農民培訓政策文件頒布后首要任務是培訓對象的確定和招募，調查本地區(qū)的失地農民數(shù)量、人員結構特征等成為職能部門的前期工作重點。同時，還要進行對補貼農民培訓的村居委會告知、本地區(qū)培訓再就業(yè)的引導、鄉(xiāng)村激勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持等宣傳工作。同時，鑒于長效培訓的推進需要，在招募過程中，可針對已參加培訓的農民轉移就業(yè)先進人物事跡進行總結和宣傳，激發(fā)農民參加各類適切性職業(yè)技能培訓的積極性，提升自身就業(yè)競爭力。在此基礎上，以培訓批次的人員數(shù)量、培訓類別，統(tǒng)籌規(guī)劃上報專項資金，為開展培訓做好基礎準備。

國家政策導向下，浦東新區(qū)街鎮(zhèn)社區(qū)事務中心就業(yè)促進辦作為職能部門，以南片區(qū)城郊結合區(qū)域11個街鎮(zhèn)為例，定期協(xié)同村居委實施人員的統(tǒng)計篩選、上門宣傳等工作，以落實職業(yè)培訓的人員招募，并對報名登記人員實施年齡化歸類、情況化區(qū)分、意愿化調查等工作，以此作為開展培訓的人員統(tǒng)籌和批次報備。

（二）實施培訓的管理機制

農民職業(yè)培訓是落實高等職業(yè)院校培訓工作的重要項目，以職業(yè)院校為依托已成為當前社會培訓的主流思想。高職院校以其豐富的專業(yè)教學資源在實施職業(yè)培訓工作中具有先天優(yōu)勢。多元專業(yè)化的培訓課程、科學的組織與管理形式、開放的空間與實訓基地等無不成為農民職業(yè)培訓的重要依托與載體。在方案制定與實施培訓等各項流程中，高職院?？筛鶕袑I(yè)課程進行結構化重組，以滿足農民特殊的培訓要求。同時，高等職業(yè)教育一般與行業(yè)貼進度較高，更加了解當前的行業(yè)發(fā)展方向。基于多元的優(yōu)勢資源、科學規(guī)范的課程教學經驗，失地農民課程培訓的內容可以達到精準性與適切性。

浦東新區(qū)與上海旅專合作開發(fā)了多種培訓項目，各街鎮(zhèn)就業(yè)促進中心按選擇的項目和主持項目的教師簽訂培訓協(xié)議，組織開展了諸如點心制作技術、海派老八樣菜肴工藝、營養(yǎng)餐制作、旅游手工藝等專項上崗類培訓，并有相關教學團隊定點定時周期性開展實施，從上報課程計劃，到平臺打卡簽到、專人授課等環(huán)節(jié)落實培訓與管理。

（三）信號顯示的定位機制

通過市場調查確定培訓內容， 是發(fā)達國家實施教育培訓的特色之一[10]。本地區(qū)的經濟發(fā)展、產業(yè)結構是就業(yè)的依托與區(qū)域性就業(yè)定位的特征，是職業(yè)培訓的信號顯示，是培訓目標的定位與方向指引。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，失地農民更趨向屬地化就業(yè)安置。因此，實施職業(yè)培訓項目應以當?shù)禺a業(yè)結構為基點，以符合適應當?shù)禺a業(yè)結構現(xiàn)狀為方向，若是長期培訓需要適時、適度地根據市場信號做出內容結構化轉移調整。根據市場用工需求組織和開展的職業(yè)培訓， 滿足市場導向， 適應經濟發(fā)展， 這也是大多數(shù)發(fā)達國家依托高職院校開展職業(yè)培訓的目的和前提。信號顯示主體定位方向，培訓聚焦現(xiàn)實需求，對于大部分失地農民的職業(yè)培訓主要以強化實際操作技能和職業(yè)素質培養(yǎng)為主，把“技能型”“實用型”轉型人才作為培養(yǎng)目標;主要以專業(yè)知識夠用為標準，以核心技能為上崗導向，使其達到工作崗位要求或掌握初級以上職業(yè)技能，在就業(yè)市場具備基礎競爭力。

在實踐中，浦東新區(qū)圍繞郊區(qū)產業(yè)轉型和功能升級，推進技能提升培訓，踐行上?！八拇笃放啤苯ㄔO，并以區(qū)域內迪士尼旅游度假區(qū)、上海野生動物園等諸多知名旅游景點，以及眾多旅游文化古鎮(zhèn)等為輻射，顯示就業(yè)培訓的信號牽引。因此，上海旅專和浦東新區(qū)的培訓合作性產業(yè)配套培訓項目為：傳承本土餐飲、提升旅游服務、提升創(chuàng)新民宿技藝等內容，實現(xiàn)失業(yè)農民培訓對接區(qū)域經濟、文化等發(fā)展需求。這對于培訓的目標精準性市場定位和培訓的導向型落實具有現(xiàn)實意義。

（四）訂單就業(yè)的共促機制

行業(yè)企業(yè)在職業(yè)培訓中的參與性決定了培訓成果轉化成企業(yè)人力資本的可能。同時，可以依據職業(yè)院校的專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的崗位的相關性建立合作平臺，為企業(yè)帶來后續(xù)人才培育的長效機制。在失地農民的職業(yè)培訓中，基于招工需求以及政策補助等驅動，企業(yè)定工、定崗、訂單式人才供給，可以促進企業(yè)與政府形成協(xié)議式合作、對接式培訓。另外，職業(yè)培訓鏈中企業(yè)作為關鍵一環(huán)，可以提供實訓場地支持，實現(xiàn)技術型培訓的仿真就業(yè)實踐，或者贊助政府職能部門建設實訓設施設備等。同時，由于政校行企等多元合作，企業(yè)有機會成為校企合作的單位共建培訓基地，從長遠發(fā)展和價值共生上形成互利共贏。從農民職業(yè)培訓的驅動機制上，企業(yè)可以聚焦多個維度的價值形成合作共同體，實現(xiàn)共促。

在上海旅專與浦東新區(qū)就業(yè)促進中心的合作平臺架構上，聯(lián)合周邊旅游企業(yè)，如迪士尼度假酒店、康橋萬豪酒店、酒店餐飲企業(yè)海底撈以及新場古鎮(zhèn)辦公室等，實現(xiàn)“招生即招工、培訓即就業(yè)、就業(yè)即上崗”的訂單式運作方式，共同促進職業(yè)培訓成果轉化為人力資源價值鏈的形成。

（五）監(jiān)督核查的評價機制

對農民職業(yè)培訓實施評價是對培訓過程監(jiān)測、績效檢測的一種體現(xiàn)，反映了質量評價的要義。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)標準的制定與指導機構，在行業(yè)企業(yè)中具有一定影響力，同時對于職業(yè)院校專業(yè)標準的制定也具有一定影響作用。在農民職業(yè)培訓中，適應產業(yè)方向是定位，滲透行業(yè)標準是內涵，對標企業(yè)崗位是基準。因此，培訓以行業(yè)準則要求作為基準點，行業(yè)標準銜接企業(yè)要求作為出發(fā)點，以培訓過程與考核結果作為關鍵點進行核查評價。培訓過程監(jiān)督是對農民職業(yè)培訓的質量保障，是落實培訓內容的有效手段。農民屬于社會人員，補貼性的培訓以考勤結合考核結果作為對學員考核的方式，以學生學習滿意度以及督導檢查作為對教師授課考核的方式，保證雙方按照培訓方案落實培訓任務、提升培訓質量?？己嗽u價人員協(xié)同行業(yè)協(xié)會專業(yè)人員共同參與，增強了第三方評價的客觀性，使最終上崗證書的含金量提升，更重要的是多維度共筑了評價考核體系，使考核在對接行業(yè)標準下實現(xiàn)可持續(xù)延伸。綜合以上評價標準、評價過程形成的機制主要從監(jiān)督考核的質量監(jiān)控等方面實現(xiàn)培訓效能。