聞萬(wàn)春 陸姍姍

摘要：高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興是政府主導(dǎo)下的職業(yè)能力供給性行為，是技術(shù)與資本要素交互的市場(chǎng)性行為，也是基于社會(huì)服務(wù)職能的公益性行為。在多元主體的系統(tǒng)環(huán)境中，高職院校具有深層次的動(dòng)力源泉，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力模型，以及基于不同行為屬性的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。優(yōu)化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，亟需強(qiáng)化高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)思維，加強(qiáng)服務(wù)法治建設(shè)，明確政府在高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任，理清高職院校內(nèi)部的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高職院校;服務(wù)屬性;動(dòng)力機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2020）10-0019-06

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾、全面建成小康社會(huì)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的艱巨任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然要求，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)一切可用要素，助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化的全面發(fā)展。高職院校作為社會(huì)公益性組織，政府的外在驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)“無(wú)形之手”的推力和自身本質(zhì)屬性成為其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)恿Γ魑浞?wù)屬性對(duì)于優(yōu)化動(dòng)力系統(tǒng)大有裨益。

一、高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的行為屬性

《辭海》關(guān)于“屬性”的定義為“屬性是一個(gè)事物的性質(zhì)與關(guān)系”[1]。屬性將事物劃分為不同的類(lèi)別，本質(zhì)屬性則是決定這一事物之所以成為該事物而區(qū)別于其他事物的內(nèi)在特質(zhì)。職業(yè)教育是面向社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)提供所需的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能與職業(yè)道德的教育類(lèi)別，具有社會(huì)性、生產(chǎn)性、職業(yè)性、適應(yīng)性、多樣性等一般屬性特征。而究其本質(zhì)，有學(xué)者認(rèn)為“職業(yè)導(dǎo)向性是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性”[2]。主要體現(xiàn)在以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以工作過(guò)程與典型工作任務(wù)為導(dǎo)向，以模擬真實(shí)場(chǎng)景為方式，以職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)為行動(dòng)依據(jù)。

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)乎政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的雙向互動(dòng)行為，其服務(wù)屬性具有基于職業(yè)教育本質(zhì)屬性的派生特質(zhì)，同時(shí)也與外部要素具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，高職院校的服務(wù)屬性既體現(xiàn)了政府主導(dǎo)下的職業(yè)能力供給性行為，也是在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以技術(shù)與資本為互動(dòng)對(duì)象的市場(chǎng)性行為，更是高職院校服務(wù)社會(huì)的公益性行為，而在實(shí)踐過(guò)程中多種行為屬性處于相互交融的狀態(tài)。

（一）基于政府主導(dǎo)的職業(yè)能力供給性行為

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家做出的重大決策部署，是凝聚全社會(huì)力量扶持鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性行為。一方面，中央政府的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)與政策保障、地方政府的政策“增力”是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心動(dòng)力，政府主導(dǎo)有利于優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)與發(fā)展效率?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種政府性行為。另一方面，從府學(xué)關(guān)系的向度上講，政府始終主導(dǎo)著教育制度的變遷。高職教育發(fā)展與改革的方向、進(jìn)程與節(jié)奏受到政治、經(jīng)濟(jì)改革的規(guī)約，具有較強(qiáng)的外部驅(qū)動(dòng)力，政府日益成為高職教育體制改革的主體。高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要建立有效的外部治理機(jī)制，依賴(lài)于政府的頂層設(shè)計(jì)與資源配置。高職院校基于職業(yè)導(dǎo)向的本質(zhì)屬性，在辦學(xué)要素、結(jié)構(gòu)、功能、模式上同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相耦合，即為鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理能力提升、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)提供高技術(shù)技能人才、技術(shù)服務(wù)以及設(shè)施設(shè)備等。在國(guó)家政策引領(lǐng)下，高職院校作為職業(yè)能力供給的主體，具有支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然屬性。

（二）基于技術(shù)與資本要素交互的市場(chǎng)性行為

基于所有制的視角，《民法總則》確立了“營(yíng)利性法人、非營(yíng)利性法人”的法人分類(lèi)方式，將公辦學(xué)校歸入“非營(yíng)利性法人”，民辦院校納入“營(yíng)利性法人”[3]。我國(guó)高職院校大多屬于公辦性質(zhì)，在屬性界定上被賦予了“非營(yíng)利性”，不以市場(chǎng)化的營(yíng)利目的作為辦學(xué)宗旨。但不可否認(rèn)的是，職業(yè)教育同社會(huì)市場(chǎng)之間存在著天然的關(guān)系，在深化產(chǎn)教融合、校企合作的新職教方針引領(lǐng)下，面向市場(chǎng)辦職業(yè)教育是其內(nèi)在邏輯要求。同時(shí)，以混合所有制為代表的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元、辦學(xué)指向迥異、辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的新模式，賦予了職業(yè)教育新的內(nèi)涵。因此，所有制已然不能成為判定職業(yè)教育法人屬性的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)“營(yíng)利性”或“非營(yíng)利性”的屬性界定也不能阻斷高職院校的市場(chǎng)性行為。職業(yè)能力培訓(xùn)與技術(shù)扶持是高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的兩個(gè)重要抓手。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，技術(shù)要素與資本要素的利益交換合理、合情、合規(guī)，成為了增強(qiáng)高職院校服務(wù)動(dòng)力、構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的重要保障。

（三）基于社會(huì)服務(wù)職能的公益性行為

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉，既包括國(guó)家政策主導(dǎo)、市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也是履行社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)在要求。高職院校面對(duì)農(nóng)村“三產(chǎn)”的融合發(fā)展，需要提供發(fā)展的要素、功能與模式。要素主要有人才要素、技術(shù)要素、器物要素、信息要素等;功能主要有育人功能、文化功能、創(chuàng)新功能等;模式主要有職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、混合所有制等。高職院校根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)特色，面向域內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)要素、功能、模式以及系統(tǒng)的耦合，通過(guò)構(gòu)建學(xué)?！r(nóng)村、學(xué)?！r(nóng)企、學(xué)?！r(nóng)戶(hù)等合作關(guān)系，積極打造學(xué)生實(shí)習(xí)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)培訓(xùn)的實(shí)踐平臺(tái)，有利于高職院校融合鄉(xiāng)村資源稟賦，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)要素的跨界流動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，高職院校與鄉(xiāng)村的互助關(guān)系符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，是在履行社會(huì)服務(wù)職能的基礎(chǔ)上開(kāi)展的互利共贏且具有一定社會(huì)效益的行為。

二、高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力系統(tǒng)

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)對(duì)問(wèn)題的理解，是基于系統(tǒng)行為與內(nèi)在機(jī)制間的相互緊密的依賴(lài)關(guān)系，并且透過(guò)數(shù)學(xué)模型的建立與操弄的過(guò)程而獲得，進(jìn)一步發(fā)掘出產(chǎn)生變化形態(tài)的因果關(guān)系，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)[4]。動(dòng)力系統(tǒng)是動(dòng)力機(jī)制產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是發(fā)生系統(tǒng)行為與作用機(jī)理的“有機(jī)體”。系統(tǒng)內(nèi)部包括若干個(gè)作用主體，根據(jù)系統(tǒng)屬性構(gòu)建主體之間的組織與關(guān)系模型構(gòu)成了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與合理性決定了動(dòng)力機(jī)制是否順暢，也是系統(tǒng)動(dòng)力持續(xù)輸出的重要保證。

（一）高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉

原動(dòng)力是維系動(dòng)力系統(tǒng)生存與發(fā)展的根本保證。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，高職院校的物質(zhì)利益訴求與社會(huì)聲譽(yù)、影響力是服務(wù)供給的動(dòng)力源，即物質(zhì)與精神兩個(gè)層面的動(dòng)力屬性。其一，物質(zhì)層面的利益驅(qū)動(dòng)是高職院校全面振興鄉(xiāng)村的最基本動(dòng)力源。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的辯證唯物主義觀點(diǎn)，物質(zhì)性是人類(lèi)社會(huì)不斷變革與發(fā)展的根本屬性與動(dòng)力，也是人類(lèi)需求發(fā)展的最基本層次，只有通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐永不停歇地追逐與滿足對(duì)物質(zhì)的渴望，才能不斷激發(fā)行動(dòng)力與創(chuàng)造力。高職教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的供給方之一，自發(fā)地、主動(dòng)地承擔(dān)服務(wù)任務(wù)難以在現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)久為繼。無(wú)論是適應(yīng)機(jī)器大工業(yè)發(fā)展催生的德國(guó)新型現(xiàn)代大學(xué)，還是《莫里爾法案》催生的“康奈爾計(jì)劃”和“威斯康星思想”，無(wú)不滿足了大學(xué)的物質(zhì)利益訴求。其二，良好的社會(huì)聲譽(yù)與影響力是高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。高職院校為鄉(xiāng)村地區(qū)提供人才支撐、技術(shù)服務(wù)及設(shè)備支持等，從政府層面完成了績(jī)效目標(biāo)，從社會(huì)層面獲取了知名度和認(rèn)可度，從學(xué)校層面履行了社會(huì)服務(wù)職能，從教師與學(xué)生層面實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，在一定程度上滿足了高職院校的精神訴求。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興集中反映了高職院校作為教育系統(tǒng)的重要組成部分與政府、企業(yè)以及教師、學(xué)生的關(guān)系，高職教育同鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在人才、技術(shù)、資本等要素相互作用過(guò)程中催生了服務(wù)的動(dòng)力系統(tǒng)。從橫向角度看，高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉主要基于從屬性、發(fā)展性與系統(tǒng)性，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為政策動(dòng)力、發(fā)展動(dòng)力與交互動(dòng)力，從中滲透了高職院校對(duì)于物質(zhì)利益與精神利益的訴求（見(jiàn)表1）。

首先，政策力是高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接動(dòng)力。當(dāng)前，政府的生均事業(yè)費(fèi)及各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持仍然是高職院校的主要資金來(lái)源，從屬性決定了高職院校必須緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向。同時(shí)，政策的關(guān)聯(lián)性與利益的傳導(dǎo)性也給予高職院校相應(yīng)的政策支持。

其次，服務(wù)鄉(xiāng)村振興既是高職院校的服務(wù)面向問(wèn)題，也是謀求自身發(fā)展的重要機(jī)遇。對(duì)于農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校，建立同鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之間的深度產(chǎn)教融合關(guān)系是發(fā)展的根本著力點(diǎn);貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村辦學(xué)，培養(yǎng)與培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民乃是發(fā)展的根本目標(biāo)。非農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，借助政策之利將社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與文化傳承面向鄉(xiāng)村地區(qū)，著力解決技術(shù)、資源對(duì)外輸出與服務(wù)之間的價(jià)值關(guān)系，獲取提升發(fā)展力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

最后，基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，在同一場(chǎng)域的社會(huì)體系中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、技術(shù)等要素相互作用、協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)成緊密關(guān)聯(lián)的命運(yùn)共同體。高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興可視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，政府、企業(yè)、高職院校等都是內(nèi)部子系統(tǒng)，高職院校扮演著供給者、服務(wù)者的角色，而系統(tǒng)內(nèi)的戰(zhàn)略互信、利益交融、協(xié)同創(chuàng)新等特質(zhì)，促成了多元主體間的鏈條關(guān)系，高職院校在輸出服務(wù)過(guò)程中亦是既得利益者。由此既增強(qiáng)了高職院校的服務(wù)動(dòng)力，也利于激活內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

（二）高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力模型

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興主要體現(xiàn)的是政府、學(xué)校與鄉(xiāng)村市場(chǎng)的關(guān)系，其動(dòng)力系統(tǒng)（如圖1所示）主要包括政府的支持力、高職院校的服務(wù)力、鄉(xiāng)村市場(chǎng)的發(fā)展力。政府的支持力主要是政策引領(lǐng)力、組織協(xié)調(diào)力、財(cái)政推動(dòng)力、環(huán)境吸引力等;高職院校的服務(wù)力主要表現(xiàn)為人才支撐、設(shè)備應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、理念移植、文化傳承等，主要通過(guò)教師與學(xué)生的自組織力實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo);鄉(xiāng)村市場(chǎng)的發(fā)展力主要是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力以及企業(yè)支持力等。

我們將高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能視為一個(gè)等效動(dòng)力目標(biāo)，上述這些系統(tǒng)動(dòng)力圍繞總體目標(biāo)形成聚合動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由此可構(gòu)建總體的動(dòng)力模型（如圖2所示），而不同的系統(tǒng)動(dòng)力在同一坐標(biāo)系內(nèi)展現(xiàn)出的屬性不同。在圖2的動(dòng)力模型中，橫坐標(biāo)表示時(shí)間t，縱坐標(biāo)表示服務(wù)目標(biāo)T，圓球體表示服務(wù)系統(tǒng)S，動(dòng)力方向用F表示，其中Fg代表政府的支持力，F(xiàn)c代表高職院校的服務(wù)力，F(xiàn)e表示鄉(xiāng)村市場(chǎng)的發(fā)展力。

基于高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力模型，我們認(rèn)為，政府支持力能夠用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，但無(wú)疑將耗費(fèi)大量的公共資本，且偏離構(gòu)建服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的動(dòng)力方向;高職院校的服務(wù)力體現(xiàn)的是基于內(nèi)生動(dòng)力的要素供給能力與水平，彰顯了高職院校的職能屬性與社會(huì)價(jià)值，比較貼合服務(wù)的動(dòng)力方向;市場(chǎng)發(fā)展力在于促進(jìn)與反哺高職院校發(fā)展，形成可持續(xù)的合作機(jī)制，需要較長(zhǎng)的周期催生服務(wù)動(dòng)力。因此，政府的支持力是驅(qū)動(dòng)引擎，能夠牽引與激發(fā)高職院校服務(wù)力與市場(chǎng)發(fā)展力的動(dòng)力效果，真正構(gòu)建可持續(xù)的服務(wù)動(dòng)力機(jī)制（如圖3所示）。

（三）高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

1.基于政府支持性的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為了新時(shí)代全黨工作的重中之重。國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重大規(guī)劃方案體現(xiàn)了自上而下的政府行為，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村文化繁榮、治理體系建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等內(nèi)容，中央和地方兩級(jí)政府有效的政策銜接與遞進(jìn)，成為了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主導(dǎo)力。

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，體現(xiàn)了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)要求，具有較強(qiáng)的政策驅(qū)動(dòng)性。政府利用高職院校的人力資源、技術(shù)資源、文化資源等，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、文化創(chuàng)新與科學(xué)治理，同時(shí)給予政策、資金等動(dòng)力支持。一是專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款提供了直接動(dòng)能。政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)展方案，設(shè)置時(shí)間表、任務(wù)單、線路圖，明確各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，給予直接的財(cái)政支持。二是納入績(jī)效考核的輔助動(dòng)能。政府將高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興納入對(duì)職業(yè)教育的整體績(jī)效考核，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量情況核準(zhǔn)生均事業(yè)費(fèi)等。三是政策扶持的發(fā)展動(dòng)能。政府給予高職院校配套支持政策，激活鄉(xiāng)村地區(qū)的土地、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)市場(chǎng)等資源，促進(jìn)高職院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大高職院校的發(fā)展空間。

2.基于高職院校服務(wù)性的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

從職能屬性的角度講，高職院校基于人才供給、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、文化創(chuàng)新等方面提供服務(wù)，從中獲取經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)價(jià)值與發(fā)展效益，這讓看似單一的服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互利共贏的行為，賦予了高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校，支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、凈化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系等成為主要著眼點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育發(fā)展宗旨決定了農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校必須面向鄉(xiāng)村辦學(xué)，才能獲取生存與發(fā)展的土壤。對(duì)于非農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)與特色項(xiàng)目在戰(zhàn)略研究、技術(shù)應(yīng)用、遠(yuǎn)程教育上大有可為，同鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行有效合作，也是有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要方式之一。

在高校內(nèi)部的動(dòng)力系統(tǒng)中，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的直接方式。打造不同類(lèi)別的職業(yè)農(nóng)民群體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人以及育嬰師、老年照護(hù)師、物流配送員等第三產(chǎn)業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，能夠有效釋放高職院校的社會(huì)服務(wù)動(dòng)能，獲取社會(huì)效益的同時(shí)，也能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益，其獲取的動(dòng)力最大，處于基礎(chǔ)性地位。理念傳輸與文化創(chuàng)新作為高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，在職業(yè)文化供給、黨建文化移植、治理文化傳遞上具有可操作性，體現(xiàn)了系統(tǒng)文化的傳播與傳承，其在動(dòng)力結(jié)構(gòu)中處于從屬地位;向鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行定向人才培養(yǎng)與輸出，受制于地區(qū)吸引力不足、保障機(jī)制缺失等不利因素影響，具有較大的復(fù)雜性與阻力，在服務(wù)過(guò)程中難以獲取較大的服務(wù)動(dòng)力。

3.基于鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展性的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興首先是經(jīng)濟(jì)的振興，帶動(dòng)文化、環(huán)境、教育及治理體系的完善與發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)存在廣闊的市場(chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Γ叫鑷@資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈打造服務(wù)體系，形成各要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校是服務(wù)體系中的重要一環(huán)，同時(shí)也能夠從鄉(xiāng)村市場(chǎng)中獲取創(chuàng)新發(fā)展元素，實(shí)現(xiàn)雙方價(jià)值的相互遞進(jìn)與融通。

一是培育鄉(xiāng)村工匠的動(dòng)力。隨著鄉(xiāng)村地區(qū)老一輩工匠數(shù)量急劇下降，很多古老的技藝面臨失傳，農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷縮減，也讓傳統(tǒng)的師傅傳幫帶培養(yǎng)模式走進(jìn)了死角。在現(xiàn)代學(xué)徒制的引領(lǐng)下，高職院校將傳統(tǒng)的技藝本領(lǐng)以職業(yè)化培訓(xùn)的方式進(jìn)行傳承，為鄉(xiāng)村工匠的培養(yǎng)提供了現(xiàn)代模式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施讓埋沒(méi)于民間的師傅參與職業(yè)培訓(xùn)，亦可作為兼職教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，將鄉(xiāng)村技藝傳承融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，成為鄉(xiāng)村工匠培育的重要力量。

二是融合發(fā)展的動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促使鄉(xiāng)村發(fā)展要素流入高職辦學(xué)體系中，以產(chǎn)業(yè)特征、文化特征形成“校村合作 ”的人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)鄉(xiāng)土化和技能化的結(jié)合[5]，鄉(xiāng)村地區(qū)在地域空間、市場(chǎng)潛力上為高職院校搞產(chǎn)學(xué)研合作，打造校外實(shí)訓(xùn)基地乃至鄉(xiāng)村振興學(xué)院、具有地域特色的混合所有制學(xué)院等提供了可能，也為高職院校創(chuàng)新發(fā)展提供了動(dòng)力支持。

三、高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制優(yōu)化

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興受制于政策、文化、環(huán)境等因素的影響，只有符合政府的政策導(dǎo)向，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，才能形成良好的動(dòng)力系統(tǒng)。高職院校提供有效的服務(wù)要以良好的政策、制度保障為前提，形成多元主體、共同參與、向心合力、利益共謀、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的運(yùn)行機(jī)制，將高職院校服務(wù)同政府振興鄉(xiāng)村的重大舉措和鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)在于利益要素之間的協(xié)同與互動(dòng)，通過(guò)物質(zhì)、制度與人才、技術(shù)等要素的有序流動(dòng)，強(qiáng)化制度體系，促進(jìn)公平與效率相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)動(dòng)力機(jī)制。

（一）強(qiáng)化高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)思維

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興并非單一的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，需要遵循地方政府的政策導(dǎo)向、鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人民的實(shí)際需求，催生了鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的供給側(cè)改革思維、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念以及整體利益最大化的目標(biāo)。高職院校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中被定位為一個(gè)發(fā)展引擎，而政府始終是推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的核心動(dòng)力源，鄉(xiāng)村地區(qū)作為需求方所提供的市場(chǎng)潛力、物質(zhì)要素、人才價(jià)值則是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)的是各要素之間進(jìn)行聚合、交互、創(chuàng)新的能量與價(jià)值提升，將高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興置于整體的思維與視野進(jìn)行設(shè)計(jì)與推動(dòng)，能夠激發(fā)更大的運(yùn)行動(dòng)力。

基于系統(tǒng)論的視角，要求政府、高職院校、鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建有效的合作機(jī)制。首先，政府要把高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”搭建完畢，做好資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈的協(xié)調(diào)與保障，注重高職院校的獨(dú)立性?xún)r(jià)值，激發(fā)服務(wù)的實(shí)效性與創(chuàng)造性。其次，高職院校在面臨內(nèi)部辦學(xué)矛盾迭出、外部環(huán)境不斷變化與競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的背景下，如何通過(guò)對(duì)外輸出傳導(dǎo)發(fā)展中的壓力，如何能夠更好地服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，則必須堅(jiān)持“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)”的宗旨，樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持以政府規(guī)劃設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，滿足鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)宜居環(huán)境營(yíng)造的需求，以促進(jìn)農(nóng)民為群體代表的發(fā)展能力提升為目標(biāo)，妥善處理政策導(dǎo)向、需求側(cè)導(dǎo)向及自身穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。最后，鄉(xiāng)村地區(qū)要做好兩方面的工作：一是科學(xué)、客觀地向高職院校提出發(fā)展的實(shí)際需求，積極地調(diào)動(dòng)、參與、配合，保證鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)效性;二是給予高職院校在鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)與發(fā)展的市場(chǎng)性支持，提高服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的法治建設(shè)

高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)基于社會(huì)服務(wù)職能屬性的資源共享與要素融通工程，需要利益相關(guān)者構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展與服務(wù)機(jī)制。任何一項(xiàng)改革舉措或創(chuàng)新工作都可能觸及原有秩序和利益格局，保持改革、發(fā)展的穩(wěn)定，以及形成利益主體之間的價(jià)值認(rèn)同，關(guān)鍵在于通過(guò)法治建設(shè)形成高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的權(quán)責(zé)規(guī)制與利益激勵(lì)保障。首先，政府要利用鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略契機(jī)，完善鄉(xiāng)村地區(qū)改革、服務(wù)與發(fā)展的法律體系，明確教育系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的法律依據(jù)。各級(jí)地方政府可根據(jù)具體情況試行地方立法，用法律來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中利益相關(guān)者的邊界，調(diào)節(jié)各主體之間的關(guān)系，將權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)合作發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性。其次，進(jìn)一步明確社會(huì)組織服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的法定程序，用法律固化服務(wù)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)動(dòng)力系統(tǒng)，保持與推廣服務(wù)成果。

（三）明確政府在高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任

政府的支持性動(dòng)力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到至關(guān)重要的作用。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的具體方案，需要省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行不同層面的政策引導(dǎo)、分配協(xié)調(diào)與動(dòng)力支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量支持鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。首先，政府在改革過(guò)程中必須進(jìn)行權(quán)力的合理分配、資源的有序流動(dòng)，避免出現(xiàn)宏大的頂層設(shè)計(jì)，造成基層因路徑單一或?qū)嵙Σ粷?jì)而難以執(zhí)行與落實(shí)，必須對(duì)高職院校的服務(wù)能力、動(dòng)力性不足等問(wèn)題和鄉(xiāng)村地區(qū)需求狀態(tài)進(jìn)行充分的調(diào)研與分析，形成改革的合力，強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)力。其次，各級(jí)政府的政策供給與動(dòng)力支持存在差異性。省級(jí)政府層面要統(tǒng)籌省內(nèi)各高職院校的專(zhuān)業(yè)特色與資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“區(qū)塊鏈”在資源調(diào)配中的功能，做好政策、資金等動(dòng)力支持的頂層設(shè)計(jì);市、縣級(jí)政府要優(yōu)化、細(xì)化、活化鄉(xiāng)村振興方案，重點(diǎn)對(duì)有能力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高職院校予以直接的政策與資金支持;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好高職院校服務(wù)與鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展之間關(guān)系，形成鄉(xiāng)村振興服務(wù)機(jī)制，搭建好多方主體協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展平臺(tái)。最后，政府要明確高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)，深化與落實(shí)“放管服”改革，鞏固高職院校在對(duì)外輸出服務(wù)過(guò)程中公益性與市場(chǎng)性的價(jià)值導(dǎo)向作用，做好“指揮家”與“裁判員”。

（四）理清高職院校內(nèi)部的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是高職院校社會(huì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。作為以深度產(chǎn)教融合、校企合作為辦學(xué)宗旨，以高技術(shù)技能人才培養(yǎng)為重要使命的高職院校，必須明確專(zhuān)業(yè)教師與學(xué)生在服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，才能保持服務(wù)的可持續(xù)動(dòng)力。首先，堅(jiān)持公平正義為高職院校內(nèi)部權(quán)、責(zé)、利分配的基本價(jià)值取向，促使公平正義作為有效調(diào)動(dòng)內(nèi)部各方力量參與鄉(xiāng)村振興的基本保障。其次，高職院校要結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與具體需求，利用優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)資源稟賦，制定切實(shí)可行的服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，構(gòu)建校內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)制與定期調(diào)度制，有效監(jiān)管服務(wù)舉措的落實(shí)。最后，高職院校要將專(zhuān)業(yè)教師面向鄉(xiāng)村地區(qū)的培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支持以及文化活動(dòng)等納入績(jī)效考核，并對(duì)具體的智力支持項(xiàng)目給予薪資報(bào)酬，形成有效的利益分配機(jī)制;將學(xué)生的志愿活動(dòng)納入獎(jiǎng)勵(lì)體系，形成專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、服務(wù)與保障機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：楊在良）