【摘要】學(xué)制是黨和國(guó)家對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的組織系統(tǒng)和課程、學(xué)習(xí)年限的規(guī)定。遵照黨和國(guó)家的教育方針、教育法律法規(guī)和條例，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和目前教育現(xiàn)狀，對(duì)“雙軌學(xué)制”進(jìn)行探討。其目的是促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)前教育與現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一批批有道德、有職業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者和接班人，提高新時(shí)代全民的素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】雙軌學(xué)制 學(xué)前教育 職業(yè)技術(shù)教育

一、擬建“雙軌學(xué)制”的構(gòu)想

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，是教育的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，我們辦的是社會(huì)主義教育，要培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳承、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才。

教育要改革，首先是學(xué)制的創(chuàng)新改革。擬建“雙軌學(xué)制”是依據(jù)黨和國(guó)家先后頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，遵循新時(shí)期黨和國(guó)家的教育方針，努力辦好人民滿(mǎn)意的大教育。

“雙軌學(xué)制”是對(duì)現(xiàn)有的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的組織系統(tǒng)、課程設(shè)置、教材編纂、學(xué)習(xí)年限、招生考試制度等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整改革。目的是加強(qiáng)政治思想教育，重視現(xiàn)代化學(xué)前教育、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化勞動(dòng)教育意識(shí)，為黨和國(guó)家培育新時(shí)代各行業(yè)的又紅又專(zhuān)的接班人。由于篇幅有限僅以簡(jiǎn)述。

二、“雙軌學(xué)制”的系統(tǒng)剖析

（一）“雙軌學(xué)制”的劃分

我國(guó)有51萬(wàn)多所學(xué)校，2.7億在校學(xué)生，1600多萬(wàn)名教師，教育體量世界最大。但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展還不平衡，人民群眾需求的教育與人民群眾實(shí)際受教育的成果差異很大。如何組織好、發(fā)展好、運(yùn)行好這樣龐大而復(fù)雜的教育體系，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。特別是教育對(duì)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，利在當(dāng)代，關(guān)乎未來(lái)，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。由此，“雙軌學(xué)制”的劃分是根據(jù)目前我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求而研究的?！半p軌學(xué)制”是在我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)制中有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后的三級(jí)分流分軌，從中設(shè)計(jì)兩條培養(yǎng)造就人才的求學(xué)就業(yè)軌道。第一條培養(yǎng)人才的軌道是初等、中等、高等普通教育;另一條培養(yǎng)人才的軌道是初等、中等、高等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育?！半p軌學(xué)制”縱向自成體系，橫向緊密聯(lián)系相互融通。調(diào)整現(xiàn)有普通教育中的初中、高中階段的招生規(guī)模，重視和大力發(fā)展初等、中等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育。

（二）“雙軌學(xué)制”的簡(jiǎn)述（“雙軌學(xué)制”圖譜略）

當(dāng)前學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育仍是短板，必須下大力氣解決。發(fā)展職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新更加突出的位置，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，推動(dòng)校企深度合作，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。

我國(guó)的初等教育為六、三制。但在21世紀(jì)以來(lái)凸顯滯后。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，多元化的信息獲取途徑使得少年兒童受教育范疇不再是局限于學(xué)校的課堂教育，這一代人的心智體能成熟期提前，因而小學(xué)的六年教育可縮短為五年。我們遵循《勞動(dòng)法》和社會(huì)就業(yè)的需要，初中三年改為四年，第四年初中生接受職業(yè)教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與勞動(dòng)實(shí)踐鍛煉，便于更好地服務(wù)社會(huì)參與建設(shè)。因此初等教育和中等教育階段劃分為五、四、三制。

初等教育是雙軌學(xué)制的開(kāi)端。第一條成長(zhǎng)成才軌道是初中普通教育，目標(biāo)是為普通高中、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中、中專(zhuān)輸送人才。第二條成長(zhǎng)成才軌道是初等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育，目標(biāo)是培育大批德智體美勞全面發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)初級(jí)人才與有道德有理想有文化有紀(jì)律的“四有”建設(shè)人才，同時(shí)為普通高中、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中、中專(zhuān)輸送人才。

重視學(xué)前現(xiàn)代化的幼兒教育。幼兒學(xué)校要盡快向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。嬰幼兒大腦早期高起點(diǎn)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)是關(guān)系今后創(chuàng)造性創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的大事。辦好學(xué)前教育，可以極大程度地緩解獨(dú)生子女這一代人的后顧之憂(yōu)，使他們能安心高效地工作。

1.學(xué)前教育

學(xué)前教育是事關(guān)培養(yǎng)現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的啟蒙教育，21世紀(jì)是現(xiàn)代化高科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代化技術(shù)在以驚人的速度改變著社會(huì)環(huán)境的同時(shí)加速了人的成長(zhǎng)速率。1至3歲是養(yǎng)成教育的基礎(chǔ)期，3至6歲是培養(yǎng)性格行為的關(guān)鍵期，6至12歲是性格習(xí)慣養(yǎng)成期。盡早對(duì)嬰幼兒進(jìn)行集體教育，有利于發(fā)掘其潛在才能，有利于對(duì)未來(lái)人才的健康培養(yǎng)，是開(kāi)發(fā)人力智力資源、增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略因素之一。為此，學(xué)前教育可劃分為三個(gè)階段：母育學(xué)校1至2歲;托兒學(xué)校2至3歲;幼兒學(xué)校4至6歲。

（1）母育學(xué)校包括胎教、嬰兒教育。父母是孩子的啟蒙教師，父母的培養(yǎng)教育關(guān)系孩子的成長(zhǎng)成才。因此母育學(xué)校，首先是父母品德品行的教育和如何育嬰的教育。嬰兒出生前，父母通過(guò)網(wǎng)課等方式學(xué)習(xí)各種育嬰知識(shí)。嬰兒出生后，父母應(yīng)以聲樂(lè)為主輔以爬、滾、走等小活動(dòng)，關(guān)心他們的德智體美的發(fā)展。目前在我國(guó)大部分地區(qū)以家庭教育為主。有條件的地方和城市可建設(shè)母育學(xué)校，使嬰兒接受全方位的良好教育。一般宜幼教工作者與幼兒保健衛(wèi)生工作者共同任教。

（2）托兒學(xué)校。公私辦的集體學(xué)習(xí)生活學(xué)校，招收2至3歲的幼兒，注重幼兒創(chuàng)造聲樂(lè)肢體感知等方面的培養(yǎng)，同時(shí)注重德智體美勞的發(fā)展，以游戲、柔韌健身活動(dòng)、手工勞動(dòng)和現(xiàn)代化的智力開(kāi)發(fā)玩具等活動(dòng)進(jìn)行良好行為規(guī)范的養(yǎng)成教育。

（3）幼兒學(xué)校。公私辦的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)學(xué)校，招收3至6歲的幼兒，任務(wù)是通過(guò)德智體美勞的教育，促進(jìn)幼兒身心的健康發(fā)展，培養(yǎng)良好的性格行為。將基礎(chǔ)教育的讀、寫(xiě)、算基礎(chǔ)知識(shí)融于思想品德教育與基本的技能、技巧、靈活、柔韌、游戲的身體健康鍛煉之中，為幼兒進(jìn)入初等小學(xué)做準(zhǔn)備。一般以小學(xué)附設(shè)為宜，便于順利過(guò)渡到一年級(jí)就讀。目前村委會(huì)小學(xué)與村小組教學(xué)點(diǎn)以及中心小學(xué)的學(xué)?；旧隙际菍W(xué)前班與一年級(jí)或一至三年級(jí)一同就讀的復(fù)式班教學(xué)。村小組教學(xué)點(diǎn)、村委會(huì)小學(xué)較為艱苦，要盡快解決一師多班、多學(xué)科復(fù)式教學(xué)狀況。

2.第一軌，普通初等教育（九年義務(wù)教育）

普通初等教育的機(jī)構(gòu)分為小學(xué)教育和初中教育兩部分。小學(xué)教育與幼兒教育銜接，屬義務(wù)教育（6-11歲）的初級(jí)階段。進(jìn)入21世紀(jì)的兒童生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)于20世紀(jì)兒童，因此兒童6歲入學(xué)就讀一年級(jí)，個(gè)別特殊的兒童經(jīng)測(cè)試批準(zhǔn)可5歲入學(xué)。學(xué)制五年（6～11歲），分為五級(jí)。畢業(yè)會(huì)考后依據(jù)義務(wù)教育法直升上一級(jí)學(xué)校，取消升學(xué)統(tǒng)考。但可根據(jù)學(xué)生的會(huì)考成績(jī)和志愿，參考學(xué)年平時(shí)成績(jī)，只需在招生、考試、自愿選擇報(bào)考學(xué)校和報(bào)考專(zhuān)業(yè)上加以調(diào)整和改革，以6：4的比例分別升入普通初中和現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)初中，開(kāi)始分軌培養(yǎng)人才。例如，讀完小學(xué)五年后在自愿選擇的基礎(chǔ)上分流到普通初中和初等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀。

普通初中學(xué)制為四年，分四個(gè)年級(jí)。目的是為升入普通高中、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中培養(yǎng)人才，重視德智體美勞的全面發(fā)展。教材為普通教育教材占70%、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育教材占30%，現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教材分城市、農(nóng)村兩版本的統(tǒng)一教材和適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與地方傳統(tǒng)文化教材。前三年級(jí)為普通教育，會(huì)考畢業(yè)后，初中第四年級(jí)為定向階段，在這一年里必須完成報(bào)考普通高中或現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中的考試科目的備考復(fù)習(xí)任務(wù)，并參加對(duì)應(yīng)校的入學(xué)考試?，F(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中的特殊專(zhuān)業(yè)可依據(jù)學(xué)生的特長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)，可免試或通過(guò)技能評(píng)估考評(píng)入學(xué)。招生計(jì)劃一般為普通高中錄取30%，現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中錄取50%。

3.第二軌：現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施

大力辦好初等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育，重視山區(qū)、草原、湖島等偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育。初等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育是為國(guó)家培養(yǎng)大批德智體美勞全面發(fā)展的有道德有文化有技術(shù)的勞動(dòng)者，為中、高等現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)專(zhuān)科院校輸送人才，是發(fā)展當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富的育人基地。

現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)初中學(xué)制四年，分四個(gè)年級(jí)。重視德智體美勞技能技術(shù)、職業(yè)道德的培養(yǎng)。教材為普通教育教材占30%、現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育教材占70%?，F(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育教材分農(nóng)村、城市兩版本的統(tǒng)一教材和適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與地方傳統(tǒng)特色教材，目的是便于就業(yè)人才的分流。學(xué)完三年后，通過(guò)普通課程的會(huì)考，現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程的技能達(dá)標(biāo)考試和理論考試合格后，第四年為定向階段，可根據(jù)個(gè)人志愿選擇，現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)高中錄取60%，普通高中錄取10%。會(huì)考畢業(yè)升學(xué)考試未錄取的30%的學(xué)生，可根據(jù)個(gè)人志愿自選職業(yè)參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一至二年，符合《勞動(dòng)法》中法律規(guī)定年齡后，經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育與勞動(dòng)管理部門(mén)考核合格后，領(lǐng)取“義務(wù)教育證書(shū)”和“現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育證書(shū)”從事各行業(yè)就業(yè)，這批學(xué)生也可轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)行業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，然后自選職業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

普通初中的20%與現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)初中的30%這一大批新型的現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者，可自由就業(yè)，也可按專(zhuān)業(yè)組織集體創(chuàng)業(yè)或從事新的開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)工作。各級(jí)黨和政府要高度重視并關(guān)注這一批批少年人才的再培養(yǎng)教育工作。對(duì)組織集體創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生要給特殊的政策和極力扶持，確保這一批批新型的建設(shè)者和接班人在學(xué)有所長(zhǎng)方面能發(fā)揮積極的作用。

三、不忘初心、牢記使命，努力辦好人民滿(mǎn)意的大教育

習(xí)近平總書(shū)記著眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，歸根到底靠人才、靠教育。當(dāng)前，教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但培養(yǎng)的人才與現(xiàn)實(shí)需求還有差距，創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、進(jìn)取精神有待提高，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才供給不足。

俗話(huà)說(shuō)，三歲看大，七歲看老。一定要重視抓好幼兒教育及教育要面向全體學(xué)生，要關(guān)心人才就業(yè)的培養(yǎng)，關(guān)注他們初中后、高中后的就業(yè)生存。

簡(jiǎn)言之，“芻談‘雙軌學(xué)制促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)前教育與現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展”這一課題從20世紀(jì)80年代初開(kāi)題跟蹤調(diào)查至今40年，是出自我們山區(qū)一線(xiàn)兩代教師的思考。出于一種關(guān)心廣大青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任心與使命感，驅(qū)使我們推出此文，雖是一語(yǔ)之見(jiàn)，也是針孔成像。