余 燕， 黃勝開(kāi)， 樂(lè)長(zhǎng)高

(東華理工大學(xué)，江西 南昌 330013)

為配合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，2015年10月，我國(guó)政府頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)總體方案)，提出我國(guó)將實(shí)施高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)，并提出了總體建設(shè)目標(biāo)和具體建設(shè)任務(wù)。其中，一流的師資隊(duì)伍建設(shè)是五大建設(shè)任務(wù)之一。2017年1月，教育部印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)實(shí)施辦法(暫行))，明確了我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)具體實(shí)施細(xì)則，標(biāo)志著我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)正式進(jìn)入實(shí)施階段。為貫徹落實(shí)國(guó)家“雙一流”計(jì)劃的實(shí)施，2017年5月，江西省人民政府公布了《江西省有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌謀劃江西省不同類(lèi)型高?！半p一流”建設(shè)路徑，推動(dòng)省內(nèi)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)步伐。在此背景下，本文以地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索為研究?jī)?nèi)容，探討我國(guó)地方行業(yè)特色型高校在“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中所面臨的機(jī)遇與困境，并以東華理工大學(xué)“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)作個(gè)案分析，從而總結(jié)歸納出我國(guó)地方行業(yè)特色型高校“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)的可行方案，旨在為同類(lèi)型院校“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)提供理論指導(dǎo)與借鑒。

1 “雙一流”建設(shè)與高校師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系

1.1 “雙一流”建設(shè)與高校師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙一流”建設(shè)，即建設(shè)一流高校與一流的學(xué)科。“雙一流”建設(shè)是我國(guó)高等教育繼“211”工程、“985”工程之后又一重大頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。國(guó)家通過(guò)實(shí)施“雙一流”建設(shè)，旨在不長(zhǎng)的一段時(shí)間，通過(guò)一個(gè)時(shí)期的集中建設(shè)，使我國(guó)高校與學(xué)科水平與世界先進(jìn)水平逐步縮小，部分高校與學(xué)科達(dá)到世界一流行列。2017年9月，教育部公布了首批“雙一流”建設(shè)名單，標(biāo)志著我國(guó)“雙一流”建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。高校師資隊(duì)伍建設(shè)，從管理學(xué)的視角，是指高等學(xué)校基于學(xué)校自身定位與發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合高校教師自身發(fā)展需求，通過(guò)建立體系化、規(guī)范化的管理機(jī)制，對(duì)高校教師的人力資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)高校與教師的協(xié)調(diào)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)學(xué)校的教師數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而助力實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)。

1.2 “雙一流”建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)聯(lián)

一流的高校建設(shè)與學(xué)科發(fā)展，離不開(kāi)一流師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，一流師資隊(duì)伍是“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容。民國(guó)時(shí)清華大學(xué)著名校長(zhǎng)梅貽琦曾經(jīng)說(shuō)：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！奔幢磉_(dá)出一流師資是一流大學(xué)之應(yīng)有內(nèi)涵。根據(jù)教育部《建設(shè)總體方案》，我國(guó)“雙一流”建設(shè)內(nèi)容可以具體化為五大建設(shè)目標(biāo)，其中師資隊(duì)伍建設(shè)為首要建設(shè)目標(biāo)。其具體內(nèi)容包括引進(jìn)與培養(yǎng)一流的學(xué)科領(lǐng)軍人物與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；優(yōu)化中青年教師成長(zhǎng)的制度環(huán)境；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，塑造德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍等。同時(shí)，教育部、財(cái)政部《建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定，雙一流遴選條件之一就是“擁有一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流專(zhuān)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；后備中青年教師充足，師資結(jié)構(gòu)良好；有支撐教師持續(xù)成長(zhǎng)的制度環(huán)境?！庇纱丝梢?jiàn)，建設(shè)高水平的高校師資隊(duì)伍無(wú)疑已成為我國(guó)“雙一流”建設(shè)國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)。

其次，教師隊(duì)伍建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的重要支撐與保障。學(xué)科是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)容。學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵依賴(lài)于師資隊(duì)伍的水平。一流的學(xué)科需要一流的科學(xué)家和學(xué)科領(lǐng)軍人物，需要一流的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。從內(nèi)涵上言，一流學(xué)科應(yīng)具有對(duì)世界高貢獻(xiàn)度與學(xué)術(shù)開(kāi)拓性。同時(shí)，一流學(xué)科也是一種相對(duì)的概念，是“世界范圍內(nèi)同類(lèi)學(xué)科之間通過(guò)不同具體指標(biāo)的綜合排序產(chǎn)生出來(lái)的”[1]。根據(jù)《建設(shè)總體方案》的要求，學(xué)科建設(shè)需要“建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性和公信度”?！督ㄔO(shè)實(shí)施辦法(暫行)》也提出“雙一流”的遴選“以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為依據(jù)，同時(shí)參考國(guó)際相關(guān)評(píng)價(jià)因素。”在當(dāng)前全球有影響力的高校評(píng)價(jià)體系中，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)外乎學(xué)術(shù)隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研能力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)四大類(lèi)[2]。其中，師資隊(duì)伍水平是核心指標(biāo)體系。無(wú)論是泰晤士高等教育世界大學(xué)排名(THE)還是QS世界大學(xué)排名，抑或軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名，無(wú)疑都將師資隊(duì)伍水平作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如QS世界大學(xué)排行榜有關(guān)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括生師比(占比20%)、國(guó)際教師比例(占比5%)、教師論文平均引用率(占比20%)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)(占比40%)，其占總評(píng)價(jià)指標(biāo)比率高達(dá)85%左右。由此可見(jiàn)，建設(shè)一流的師資隊(duì)伍無(wú)疑對(duì)國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略的推進(jìn)具有重要的支撐作用。

2 “雙一流”建設(shè)背景下地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)所面臨的機(jī)遇

地方行業(yè)特色型高校是指歸屬地方教育行政主管部門(mén)管理，具有行業(yè)背景和突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科，面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求開(kāi)展辦學(xué)的大學(xué)與學(xué)院[3]。地方行業(yè)特色型高校具有行業(yè)性與地方性?xún)蓚€(gè)基本屬性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地方行業(yè)性高校大多歸屬中央部委管理，面向行業(yè)需求進(jìn)行科研和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，由于中央部屬和地方所屬高校存在條塊分割，不利于高教資源的合理配置，于是對(duì)我國(guó)高等教育管理體制進(jìn)行了改革，部委行業(yè)性高校紛紛被下放地方政府進(jìn)行管理。如東華理工大學(xué)(原華東地質(zhì)學(xué)院)原屬于核工業(yè)部管理高校，1999年教育管理體制改革后，被劃歸江西省管理，成為省屬地方行業(yè)性高校。因此，由于地方行業(yè)性高校具有地方性，面向地方社會(huì)需求辦學(xué)，其區(qū)別于歸屬中央部委管理的行業(yè)性高校。同時(shí)，地方行業(yè)性院校具有行業(yè)背景，其與純地方性院校也不太一樣。隨著我國(guó)高校“雙一流”建設(shè)時(shí)代的來(lái)臨，這對(duì)我國(guó)地方行業(yè)特色型高校是一種挑戰(zhàn)，更是一種發(fā)展機(jī)遇。

2.1 “雙一流”建設(shè)的“統(tǒng)籌推進(jìn)，分類(lèi)支持”給予地方行業(yè)特色型高校發(fā)展提供了新空間

地方行業(yè)特色型高校的根在于行業(yè)，依托于行業(yè)進(jìn)行辦學(xué)和開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)科結(jié)構(gòu)單一。脫離中央部委管理后，地方行業(yè)型高校無(wú)論是內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了巨大的變化。地方行業(yè)性院校開(kāi)始面向市場(chǎng)和社會(huì)需求進(jìn)行辦學(xué)，增設(shè)大量的適應(yīng)時(shí)代需求的新專(zhuān)業(yè)，學(xué)科規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前地方行業(yè)性高校普遍已發(fā)展成為文、法、理、工、藝全面發(fā)展的多科性大學(xué)。但是，這種管理體制的變革也導(dǎo)致地方行業(yè)性院校辦學(xué)出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)，造成了資源浪費(fèi)、人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)家需要高校在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮更大的支撐引領(lǐng)作用。但是，由于地方行業(yè)特色型高校與綜合性高校相比較，其師資隊(duì)伍、學(xué)科水平、人才培養(yǎng)整體處于弱勢(shì)地位，難以與其同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，地方行業(yè)性院校在新時(shí)代遭遇發(fā)展瓶頸。目前，國(guó)家提出了高?！半p一流”戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要“引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。”根據(jù)《建設(shè)總體方案》：“鼓勵(lì)和支持不同類(lèi)型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，加快進(jìn)入世界一流行列或前列?！蓖瑫r(shí)，我國(guó)“雙一流”建設(shè)采取分層、分類(lèi)建設(shè)的原則，即總體分為兩大類(lèi)，一流高校建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)，高?？梢愿鶕?jù)不同建設(shè)基礎(chǔ)，設(shè)定不同的建設(shè)目標(biāo)。而江西省“雙一流”方案，也采取分類(lèi)與分層相結(jié)合的建設(shè)原則，一流大學(xué)建設(shè)分為高水平大學(xué)整體建設(shè)和有特色高水平大學(xué)整體建設(shè)兩大類(lèi)；而一流學(xué)科分為優(yōu)勢(shì)學(xué)科、成長(zhǎng)學(xué)科和培育學(xué)科。分層分類(lèi)建設(shè)原則針對(duì)不同類(lèi)型高校制定不同的評(píng)估指標(biāo)，解決了我國(guó)目前高等教育分類(lèi)管理、分類(lèi)發(fā)展的難題，表明我國(guó)高等教育創(chuàng)建世界先進(jìn)的任務(wù)已從原來(lái)的中央部委院校擴(kuò)散到整個(gè)高教系統(tǒng)，這為地方行業(yè)型院校的發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。

2.2 “雙一流”建設(shè)的“動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效導(dǎo)向”給予了地方行業(yè)特色型高校平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

在我國(guó)目前教育投資管理體制中，高校所獲得國(guó)家支持的依據(jù)與高校身份相掛鉤，如具有“985”“211”工程身份的高校就能獲得國(guó)家更大的資金與政策扶持，并且這種身份標(biāo)簽具有固化的特點(diǎn)。而對(duì)于地方行業(yè)型高校，由于其辦學(xué)平臺(tái)不高、社會(huì)服務(wù)面較窄，在爭(zhēng)取國(guó)家資金政策扶持方面處于弱勢(shì)地位。國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略實(shí)施后，“雙一流”建設(shè)在評(píng)選條件、選拔機(jī)制等方面進(jìn)行了創(chuàng)新改革，賦予了地方行業(yè)型高校與綜合性大學(xué)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?！督ㄔO(shè)總體方案》提出了要“健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性和公信度?！苯?jīng)過(guò)幾十年的學(xué)科發(fā)展，目前行業(yè)性高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在某些方面具有了較強(qiáng)的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)第四輪學(xué)科評(píng)估的數(shù)據(jù)顯示，在95個(gè)參評(píng)學(xué)科中，其中45個(gè)學(xué)科獲得A-以上評(píng)價(jià)的都有行業(yè)特色型高校。另有14 所地方行業(yè)特色型高校其特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的評(píng)價(jià)結(jié)果為 A+[4]。以江西省為例，江西省高等教育整體水平不高，省屬高校大多為行業(yè)特色型高校。在長(zhǎng)期面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)辦學(xué)過(guò)程中，這些高校的特色學(xué)科也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并體現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)科睿唯安2019年公布的ESI從2008年1月1日到2018年12月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前江西省共有五所高校學(xué)科進(jìn)入全球ESI 1%行列，其中地方行業(yè)型高校就占4所，其中三所高校是首次進(jìn)入全球排名1%的行列，如東華理工大學(xué)的化學(xué)學(xué)科，展現(xiàn)了地方行業(yè)型高校在“雙一流”建設(shè)中初見(jiàn)成效。同時(shí)，“雙一流”方案推行學(xué)科建設(shè)滾動(dòng)制，打破了目前高校學(xué)科資源配置的終身制，根據(jù)《建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)采取“強(qiáng)化績(jī)效，動(dòng)態(tài)支持”的建設(shè)模式，并且“每五年一個(gè)周期”。這為地方行業(yè)特色型高校參與“雙一流”建設(shè)提供了可能與保障。

2.3 “雙一流”建設(shè)的“扶優(yōu)扶需扶特扶新”方針，為地方行業(yè)特色型高校指明了發(fā)展方向

《建設(shè)總體方案》明確提出“雙一流”建設(shè)要“堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流”。這里的“中國(guó)特色”就是要求學(xué)科研究立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以滿(mǎn)足服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，從而創(chuàng)新發(fā)展，形成具有世界前沿水平的科研成果。而根據(jù)《建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，提出了“扶優(yōu)扶需扶特扶新”的八字建設(shè)方針，即在政策扶持與資金投入上，要優(yōu)先滿(mǎn)足具有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的需要。這給地方行業(yè)性高校指明了發(fā)展方向。如前所述，我國(guó)行業(yè)型院校的根在于行業(yè)，學(xué)科建設(shè)天然具有行業(yè)特色，盡管在我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后，我國(guó)地方高校追求大而全的辦學(xué)模式，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，制約了其行業(yè)服務(wù)能力的發(fā)揮。但“雙一流”戰(zhàn)略鼓勵(lì)高校進(jìn)行學(xué)科頂層規(guī)劃、差異化發(fā)展，從而形成自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色，這為我國(guó)地方行業(yè)特色型高校的發(fā)展指明了方向。

3 “雙一流”建設(shè)背景下地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)所面臨的困境與挑戰(zhàn)

地方行業(yè)特色型高校是我國(guó)高等教育的重要組成部門(mén)，是我國(guó)高校創(chuàng)建“雙一流”的重要力量，是我國(guó)“雙一流”建設(shè)的“第二梯隊(duì)”[5]。在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)背景下，我國(guó)地方行業(yè)性高校師資隊(duì)伍建設(shè)普遍面臨“行業(yè)特色弱化、發(fā)展動(dòng)力不足、國(guó)際化程度不高”[6]等困境。

3.1 地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)行業(yè)特色弱化的局面

地方行業(yè)特色型院校根源于行業(yè)，與行業(yè)發(fā)展緊密相連。如前所述，在2000年之后，隨著我國(guó)高等教育管理體制改革的完成，這些部委所屬的行業(yè)性高校轉(zhuǎn)制成為地方行業(yè)型高校，主要面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求辦學(xué)。在與原行政主管機(jī)關(guān)脫離行政關(guān)系后，也使得行業(yè)主管機(jī)關(guān)和行業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)特色型高校的扶持力度逐步消弱。就師資隊(duì)伍而言，地方行業(yè)特色型高校為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)辦了大量的通用型專(zhuān)業(yè)，同時(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)了大量與這些專(zhuān)業(yè)相匹配的師資力量。由于地方高校整體財(cái)力有限，在發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)與學(xué)科的同時(shí)，其傳統(tǒng)特色學(xué)科的師資力量則不可避免受到削弱，尤其是一些地礦、農(nóng)林類(lèi)行業(yè)院校，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科師資隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱。這種局面限制了行業(yè)特色型高校服務(wù)于行業(yè)能力的發(fā)揮，嚴(yán)重制約了其科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展動(dòng)力普遍不足

與部屬綜合性高校相比，地方行業(yè)特色型高校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)展動(dòng)力明顯不足。一是由于行業(yè)性院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科涉及面較窄，一般僅僅圍繞某一兩個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究，缺乏多學(xué)科聯(lián)動(dòng)與融合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，難以吸引高水平的師資隊(duì)伍加盟；對(duì)于非優(yōu)勢(shì)學(xué)科，由于其辦學(xué)歷史較短，往往缺乏學(xué)科平臺(tái)或者學(xué)科平臺(tái)水平不高，也難以引進(jìn)優(yōu)秀高水平教師。另外，我國(guó)很多地方行業(yè)特色型高校處于中西部地區(qū)，由于所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，地方政府給予的資金扶持力度不足，這更導(dǎo)致了這些領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)不足。同時(shí)，在“雙一流”建設(shè)背景下，東部高校加大了師資隊(duì)伍的引進(jìn)力度，由于東部沿海地區(qū)具有相對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致地方行業(yè)特色型高校拔尖學(xué)科人才大量流失，嚴(yán)重抑制了地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展和升級(jí)。

3.3 地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍國(guó)際化不足

“雙一流”戰(zhàn)略要求高校師資隊(duì)伍的國(guó)際化。但是，我國(guó)地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)總體趨勢(shì)是“整體戰(zhàn)略定位不高、一流人才吸引不夠、國(guó)際交流能力不強(qiáng)?！盵6]近年來(lái)，我國(guó)為實(shí)施人才強(qiáng)校的“雙一流”戰(zhàn)略，開(kāi)啟了高校師資隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際化步伐。在國(guó)家層面通過(guò)萬(wàn)人計(jì)劃、千人計(jì)劃的實(shí)施，為我國(guó)高校吸收國(guó)際一流人才搭建平臺(tái)，加快了我國(guó)高校師資隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際化水平。但是，相對(duì)于部屬綜合性高校，我國(guó)行業(yè)特色型高校，尤其是地方行業(yè)特色型高校由于學(xué)科平臺(tái)較低，國(guó)家扶持力度較弱，對(duì)國(guó)外優(yōu)秀師資吸引力不足，在吸收國(guó)際優(yōu)秀人才方面難見(jiàn)起色。

4 “雙一流”戰(zhàn)略背景下地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

4.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

師資隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)就是要明確師資發(fā)展定位，制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。師資隊(duì)伍建設(shè)以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向。在“雙一流”建設(shè)背景下地方行業(yè)特色型高校由于自身綜合實(shí)力不足，無(wú)法與部委綜合性大學(xué)全面競(jìng)爭(zhēng)，因此其“提高競(jìng)爭(zhēng)力的策略就是走差異化發(fā)展之路，憑借自己的優(yōu)勢(shì)與特色實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)”[7]，即選擇錯(cuò)位發(fā)展，走差異化發(fā)展路線。地方行業(yè)特色型高校應(yīng)立足于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)屬性與特點(diǎn)，立足自身實(shí)際情況，定位師資發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)本校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從而為本校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用。如上所述，行業(yè)特色型高校的生命力在于行業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的面向行業(yè)辦學(xué)，行業(yè)性高校已形成了較強(qiáng)的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力及人才培養(yǎng)美譽(yù)度。在“雙一流”戰(zhàn)略背景下，地方行業(yè)特色型高校應(yīng)繼續(xù)在特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，打造一流的行業(yè)學(xué)術(shù)成果和培養(yǎng)一流的行業(yè)技術(shù)人才。以此為導(dǎo)向，地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“非均衡發(fā)展”與“錯(cuò)位發(fā)展”的原則配置教師資源，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物的發(fā)展需求[8]；重點(diǎn)加快培育與扶持優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)軍人物與一流科學(xué)家，再兼顧學(xué)校整體師資力量的建設(shè)與發(fā)展。

4.2 完善師資隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制

無(wú)論是建設(shè)一流大學(xué)還是一流學(xué)科，都需要為高校教師營(yíng)造一種支持性的制度環(huán)境，從而激發(fā)高校人才成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。在“雙一流”建設(shè)背景下，地方行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)須立足于自身特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展需求，完善教師考評(píng)機(jī)制和晉升發(fā)展機(jī)制、人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制、職業(yè)保障與薪酬待遇機(jī)制。在人才引進(jìn)機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)破除單純重視學(xué)術(shù)頭銜的趨勢(shì)，既要引進(jìn)本學(xué)科具有一定學(xué)術(shù)地位的領(lǐng)軍人物，更要重視引進(jìn)那些具有實(shí)力或潛力且符合本校特色學(xué)科發(fā)展需求的高端人才，從而真正引領(lǐng)本學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)術(shù)考評(píng)機(jī)制上，應(yīng)破除當(dāng)前單一性考核評(píng)價(jià)體系，建立一個(gè)分學(xué)科、分層次的“科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。對(duì)于優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的領(lǐng)軍人物和骨干成員，其學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)著眼于對(duì)行業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。而對(duì)于一般學(xué)科的普通教師應(yīng)破除目前高校廣泛存在的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”不良現(xiàn)象，應(yīng)逐步建立學(xué)術(shù)代表作制度，并探索完善代表作評(píng)價(jià)的實(shí)施方式。在薪酬體系方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新薪酬管理體制，根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要，建立具有學(xué)科差異化并能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)變化的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。同時(shí)探索建立科學(xué)合理的利益分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)科研人員的積極性。

4.3 加強(qiáng)師資的國(guó)際化引進(jìn)與培養(yǎng)

國(guó)際化是一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要標(biāo)志。教師隊(duì)伍的國(guó)際化是高校國(guó)際化的重要內(nèi)容。師資隊(duì)伍國(guó)際化其本質(zhì)就是要加強(qiáng)與世界一流教學(xué)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，充分利用國(guó)際化的教學(xué)科研資源，開(kāi)展高水平的教學(xué)科研活動(dòng)。師資隊(duì)伍的國(guó)際化可以通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去兩條路徑實(shí)現(xiàn)。首先，師資隊(duì)伍引進(jìn)需要具備全球化視角。就地方行業(yè)特色型高校而言，應(yīng)依托國(guó)家和省級(jí)重大人才工程，以本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)為載體，積極設(shè)立引智培養(yǎng)項(xiàng)目，引進(jìn)本學(xué)科內(nèi)具有全球影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人物和一流科學(xué)家擔(dān)任學(xué)科帶頭人，從而快速提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力；其次，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)設(shè)條件，鼓勵(lì)和支持本校教師與國(guó)外高水平教學(xué)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性學(xué)術(shù)交流。教學(xué)科研交流應(yīng)側(cè)重以校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)為目標(biāo)。通過(guò)選派特色學(xué)科中具有發(fā)展?jié)摿Φ慕處煹絿?guó)外研修或者訪學(xué)，深度參與國(guó)外高水平研究機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目，進(jìn)而了解學(xué)科發(fā)展的國(guó)際前沿，開(kāi)闊教師的國(guó)際化視野，提高學(xué)術(shù)科研能力。加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，可以牽頭國(guó)際或者區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，從而創(chuàng)造出具有國(guó)際水平的科研成果。

5 “雙一流”戰(zhàn)略背景下東華理工大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

東華理工大學(xué)是一所以地學(xué)為優(yōu)勢(shì)、以核科學(xué)為特色的國(guó)防科工局、國(guó)土資源部與江西省人民政府共建的高校。學(xué)校長(zhǎng)期面向核、地行業(yè)開(kāi)展辦學(xué)，目前在核科學(xué)和地學(xué)領(lǐng)域積累了較強(qiáng)的學(xué)科特色和人才培養(yǎng)能力。2017年12月，學(xué)校的地質(zhì)資源和地質(zhì)工程、化學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)三個(gè)學(xué)科入選江西省首批“一流學(xué)科”建設(shè)行列。為助推學(xué)校創(chuàng)建“雙一流”建設(shè)，學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面銳意改革，積極探索建設(shè)路徑，并取得了顯著成績(jī)。

5.1 做好整體規(guī)劃，優(yōu)化人才政策

按照學(xué)校的戰(zhàn)略布局和學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞“雙一流”建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展和學(xué)科深度交叉融合，制定了人才引育規(guī)劃，出臺(tái)了《東華理工大學(xué)人才引進(jìn)實(shí)施辦法》《外籍博士人才引進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》等制度，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先次序，提升人才工作的精準(zhǔn)性和針對(duì)性等配套措施，為學(xué)校的人才引進(jìn)工作提供了制度保障，使得學(xué)校人才招聘工作待遇有力度，執(zhí)行有強(qiáng)度。

5.2 完善體制機(jī)制，營(yíng)造教師發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》、教育部《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善了學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)體系和管理辦法。在職稱(chēng)評(píng)審制度改革方面，職稱(chēng)晉升實(shí)行分類(lèi)評(píng)審，構(gòu)建多元化復(fù)合型評(píng)價(jià)體系，不再“唯論文”，突出代表性成果，讓不同類(lèi)型的教師各得其所，進(jìn)而讓不同特長(zhǎng)的教師“人盡其才”，激勵(lì)教師開(kāi)展教學(xué)科研的積極性。在績(jī)效考核領(lǐng)域，不斷完善校內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)效能、建立保障公平與效率兼顧的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

5.3 “引”“培”并舉，努力做好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)定不移地實(shí)施以教師為主體，以高端人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，采取引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的措施，逐步使學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體得到優(yōu)化。

積極參與國(guó)家和地方政府人才引進(jìn)項(xiàng)目，加大高端人才引進(jìn)力度，如獲批江西省唯一的“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”；從筑巢引鳳到暖巢引鳳，利用國(guó)家重點(diǎn)科研平臺(tái)吸引高層次人才，如依托“核資源與環(huán)境”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及“地質(zhì)資源與地質(zhì)工程”博士后流動(dòng)站和工作站引進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科高端人才；拓寬選人用人視野，向海內(nèi)外公開(kāi)選拔學(xué)院院長(zhǎng)和實(shí)驗(yàn)室主任。對(duì)高層次人才實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、分層引進(jìn)政策。制定了《優(yōu)秀人才特殊津貼發(fā)放暫行管理辦法》和相關(guān)的崗位設(shè)置、績(jī)效評(píng)價(jià)、聘期和年度考核、職稱(chēng)評(píng)審等系列人才工作配套制度；為團(tuán)隊(duì)人才開(kāi)辟“綠色通道”，特事特辦，特崗特酬。

5.4 完善教師發(fā)展體系，促進(jìn)師資隊(duì)伍水平提高

成立教師發(fā)展中心。教師發(fā)展中心積極整合全校資源，創(chuàng)新機(jī)制，把新教師崗前培訓(xùn)、教師晉升研修、教師教學(xué)科研能力培養(yǎng)、教師人文科技素養(yǎng)及跨文化交際能力等納入教師發(fā)展中心，全面提升教師專(zhuān)業(yè)能力。如開(kāi)展“教師工作坊”及“教學(xué)沙龍”等活動(dòng)；推行青年教師導(dǎo)師制；實(shí)施“青年人才托舉工程”，助力教師整體水平的提升。

5.5 努力提升教師國(guó)際化水平

為造就一支師德高尚、教學(xué)能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐、具有國(guó)際視野的中青年教師隊(duì)伍，除了積極推薦優(yōu)秀中青年教師申報(bào)國(guó)家留學(xué)基金委公派出國(guó)項(xiàng)目，同時(shí)依托科研項(xiàng)目選派青年教師到法國(guó)、愛(ài)爾蘭等高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研交流；在教學(xué)實(shí)踐方面，選拔教師到美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)不僅要加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)理論的研究，更離不開(kāi)對(duì)實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在“雙一流”建設(shè)背景下，東華理工大學(xué)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的探索，提煉出了一套“統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展、分類(lèi)管理”[10]的實(shí)施方案。隨著我國(guó)“雙一流”建設(shè)的持續(xù)深入，我國(guó)地方行業(yè)特色型高校都應(yīng)對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)的要求，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)屬性，打造具有自身特色的一流師資隊(duì)伍建設(shè)方案，從而助力我國(guó)“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。